Registro Oficial No.295- Miércoles 23 de septiembre de 2020

Miércoles, 23 de septiembre de 2020

 

 

 

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés    
Presidente Constitucional de la República del Ecuador  
Miércoles 23  de septiembre  de 2020 (R.O.295, 23 – septiembre -2020)

SUMARIO:

Págs.

FUNCIÓN EJECUTIVA

ACUERDOS:

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS:

0037....... Modifíquese el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público y el Catálogo General de Cuentas del Sector Público No Financiero

0039....... Modifíquese el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público y el Catálogo General de Cuentas del Sector Público No Financiero

0067....... Ratifíquese al Ingeniero Juan Carlos Proaño Cordero, como Gerente del Proyecto de Alianzas Público Privadas (Encargado

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR,

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN:

SENESCYT-2020-038 Expídense los lineamientos para la remisión y condonación en programas de fomento al talento humano…

SENESCYT-2020-039 Concédese personería jurídica de derecho privado y sin fines de lucro a la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO

GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS

ORDENANZA MUNICIPAL:

01-CMSMB-2020 Cantón San Miguel de los Bancos: Que reglamenta y regula el funcionamiento de cabinas públicas de internet y salas de videojuego para la adopción de medidas que permitan proteger a niñas, niños y adolescentes frente a la información, los productos nocivos y los riesgos en línea

-............... Cantón Zamora: De adscripción del Cuerpo de Bomberos

-............... Cantón Zamora: Que determina la Norma técnica de clasificación de puestos y regulación autónoma de las escas remunerativas de los servidores públicos…

ACUERDO No.0037

EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

CONSIDERANDO:

QUE  de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, una de las atribuciones de las ministras y ministros de Estado es: "Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión";

QUE  el inciso primero del artículo 286 de la Constitución de la República respecto al manejo de las finanzas públicas establece que: "Las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica";

QUE  el artículo 70 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, define al Sistema Nacional de Finanzas Públicas - SINFIP como: "El SINFIP comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los ingresos, gastos y /mandamiento públicos, con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticas públicas establecidas en esa Ley";

QUE  el Artículo 71 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece: "La rectoría del SINFIP corresponda a la Presidenta o Presidente de la República, quien la ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas, que será el ente rector del SINFIP';

QUE  el numeral 6 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que una de las atribuciones del ente rector del SINFIP es: "Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos, glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector público para el diseño, implantación y funcionamiento del SINFIP y sus componentes";

QUE  mediante Decreto Ejecutivo No. 1022 de 27 de marzo de 2020, el señor Presidente de la República, dispuso en el Artículo 1, la creación del Bono de Protección Familiar por Emergencia por la Presencia del COVID-19 en Ecuador con ocasión de la vigencia del estado de excepción establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020, para personas que se encuentren dentro del registro social y con la finalidad de favorecer a ciertos grupos vulnerables;

QUE  el artículo 86 del Reglamento General al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 383 de 26 de noviembre de 2014, prevé: "Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos que permiten organizar, registrar y presentar, la información que nace de las operaciones correlativas al proceso

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presupuestario, las mismas que tendrán el carácter de obligatorio para todo el sector público. Las clasificaciones presupuestarias se expresarán en los correspondientes catálogos y clasificadores que serán definidos y actualizados por el Ministerio de Finanzas, considerando para el efecto los requerimientos institucionales, entre otros";

QUE  el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Acuerdo Ministerial No. 0347 de 28 de noviembre de 2014, convalida la vigencia del Acuerdo Ministerial No. 447 publicado en el Registro Oficial No, 259 de 24 de enero de 2008 y sus reformas, a través del cual se expidieron las Normas Técnicas del Sistema de Administración Financiera;

QUE  el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Acuerdo Ministerial No. 0134 de 28 de noviembre de 2019 publicado en el Registro Oficial No. 109 de 27 de diciembre de 2019, expidió la actualización de la Normativa de Contabilidad Gubernamental y reformó el Acuerdo Ministerial 447 publicado en el Registro Oficial No. 259 de 24 de enero de 2008;

QUE  mediante Oficio Nro. MIES-SANCCO-2020-0184-O de 28 de marzo de 2020, el señor Subsecretario de Aseguramiento No Contributivo, Contingencias y Operaciones del Ministerio de Inclusión Económica y Social, manifiesta que una vez revisado el Clasificador Presupuestario, "se evidencia la necesidad de contar con un ítem presupuestario para la ejecución del bono de protección familiar por emergencia por la presencia del COVID-19 en Ecuador a fin de mantener información oportuna en cuanto a la ejecución en el presente ejercicio fiscal", razón por la que solicita la creación del ítem presupuestario correspondiente;

QUE  el Ministerio de Economía y Finanzas, mediante Acuerdo Ministerial N° 084 de 23 de mayo de 2017, delegó al Viceministro de Finanzas para que suscriba los actos administrativos necesarios para crear y/o modificar el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Público y las cuentas contables correspondientes al Catálogo General de Cuentas, permitiendo una adecuada identificación, registro y administración de los fondos públicos;

QUE  con Informe No. MEF-SP-DNCP-2020-013 de 28 de marzo de 2020, la Directora Nacional de Consistencia Presupuestaria de la Subsecretaría de Presupuesto, recomienda incorporar dentro del Grupo 78, Subgrupo 05 del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público, un nuevo ítem presupuestario;

QUE  es necesario revisar y proponer modificaciones en los ítems presupuestarios de egresos, en función de las bases legales que sustentan el origen, naturaleza y destino de los recursos al Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público y las cuentas contables correspondientes al Catálogo General de Cuentas, lo que permitirá una adecuada identificación, registro y administración de los fondos públicos; y,

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En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República, y el numeral 6 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;

ACUERDA:

Artículo 1.- Incorporar dentro de los Grupos 58 y 78, Subgrupo 05 del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público, un nuevo ítem presupuestario, conforme el siguiente detalle:

 

5

8

OS

Subsidios

Asignación de recursos a favor de entes públicos y privados para financiar el déficit operacional por venta de bienes y servicios a fin de alentar determinadas actividades económicas y favorecer a grupos vulnerables.

5

8

05

18

Bono por Emergencia Sanitaria

Asignación de recursos con carácter temporal para el núcleo familiar beneficiario en situaciones de calamidad pública o circunstancias de conmoción nacional sanitaria, dirigido a grupos de alta vulnerabilidad en las zonas afectadas que se encuentren dentro del Registro Social vigente y que no cuenten con seguridad social contributiva o si algún miembro es beneficiario de bonos y pensiones de las transferencia monetarias por la entidad a cargo o que sean i beneficiarios de otros bonos. '

         
 

 

7

8

05

Subsidios e Incentivo Económico

Asignación de recursos a entes públicos y privados, para financiar el déficit operacional por venta de bienes y servicios en beneficio de la comunidad; para alentar determinadas actividades consideradas de beneficio social o incentivo económico, de conformidad con las disposiciones legales emitidas.

7

8

05

18

Bono por Emergencia Sanitaria

Asignación de recursos con carácter temporal para el núcleo familiar beneficiario en situaciones de calamidad pública o circunstancias de conmoción nacional sanitaria, dirigido a grupos de alta vulnerabilidad en las zonas afectadas que se encuentren dentro del Registro Social vigente y que no cuenten con seguridad social contributiva o si algún miembro es beneficiario de bonos y pensiones de las transferencia monetarias por la entidad a cargo o que sean beneficiarios de otros bonos.

         
 

Artículo 2.- Cambiar de estado en el vigente Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público los siguientes ítems para que se registren como pasivos:

 

5

8

09

"

A Entidades del Presupuesto General del Estado

Participaciones en ingresos preasignados a favor de entidades del Presupuesto General del Estado.

 

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5

8

09

10

Al Sector Privado

Participaciones en ingresos preasignados instituciones del sector privado.

a favor de las

 

Artículo 3.- Incorporar al Catálogo General de Cuentas del Sector Público No Financiero, las siguientes cuentas contables:

 

 

 

CÓDIGO

CUENTA

ASOCIACIÓN PRESUPUESTARIA

DÉBITO

CRÉDITO

636.05

Subsidios

636.05.18

Bono por Emergencia Sanitaria

58.05.18

 

636.15

Subsidios e Incentivos Económicos de Inversión

636.15.18

Bono por Emergencia Sanitaria

78.05.18

 

Artículo 4.- Modificar en el Catálogo General de Cuentas Contables del Sector Público No Financiero, el siguiente grupo de cuentas para que se registren en estado pasivo:

 

 

 

CÓDIGO

CUENTA

ASOCIACIÓN PRESUPUESTARIA

DÉBITO

CRÉDITO

636.09.01

A Entidades del Presupuesto General del Estado

58.09.01

 

636,09.10

Al Sector Privado

58.09.10

 

Disposición única.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir del 01 de abril de 2020.

6 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

ACUERDO No.

EL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

CONSIDERANDO:

QUE  de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, una de las atribuciones de las ministras y ministros de Estado es: "Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión";

QUE  el inciso primero del artículo 286 de la Constitución de la República del Ecuador, respecto al manejo de las finanzas públicas establece que: "Las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica";

QUE  el artículo 70 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, define al Sistema Nacional de Finanzas Públicas - SINFIP como: "El SINFIP comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financiamiento públicos, con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticas públicas establecidas en esa Ley";

QUE  el artículo 71 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece: "La rectoría del SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la República, quien la ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas, que será el ente rector del SINFIP';

QUE  el numeral 6 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que una de las atribuciones del ente rector del SINFIP es: "Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos, glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector público para el diseño, implantación y funcionamiento del SINFIP y sus componentes";

QUE  mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020, el señor Presidente de la República, dispuso en el Artículo 1, declarar el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por los casos de coronavirus confirmados y la declaratoria de pandemia de COVID-19 por parte de la Organización Mundial de la Salud, que representa un alto riesgo de contagio para toda la ciudadanía, y genera afectación a los derechos a la salud y convivencia pacífica del estado, por lo que es necesario controlar la situación de emergencia sanitaria para

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garantizar los derechos de las personas ante la inminente presencia del virus COVID-19 en Ecuador;

QUE  el artículo 86 del Reglamento General al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 383 de 26 de noviembre de 2014, prevé: "Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos que permiten organizar, registrar y presentar, la información que nace de las operaciones correlativas al proceso presupuestario, las mismas que tendrán el carácter de obligatorio para todo el sector público. Las clasificaciones presupuestarias se expresarán en los correspondientes catálogos y clasificadores que serán definidos y actualizados por el Ministerio de Finanzas, considerando para el efecto los requerimientos institucionales, entre otros";

QUE  el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Acuerdo Ministerial No. 0347 de 28 de noviembre de 2014, convalidó la vigencia del Acuerdo Ministerial No. 447 publicado en el Registro Oficial No. 259 de 24 de enero de 2008 y sus reformas, a través del cual se expidieron las Normas Técnicas del Sistema de Administración Financiera;

QUE  el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Acuerdo Ministerial No. 0134 de 28 de noviembre de 2019, publicado en el Registro Oficial No. 109 de 27 de diciembre de 2019, expidió la actualización de la Normativa de Contabilidad Gubernamental y reformó el Acuerdo Ministerial 447 publicado en el Registro Oficial No. 259 de 24 de enero de 2008;

QUE  mediante oficio No. MSP-CGP-10-2020-0158-0 de 05 de abril de 2020, el señor Coordinador General de Planificación y Gestión Estratégica del Ministerio de Salud Pública, considerando el impacto por la emergencia sanitaria - COVID 19, toda vez que dentro de las fuentes de financiamiento se contempla el tratamiento de cadáveres (gasto por inversión), y la necesidad urgente de transferencia de recursos a la Coordinación Zonal 8, manifiesta a este Ministerio de Economía y Finanzas que, una vez revisado el Clasificador Presupuestario, existe la necesidad de contar con un ítem presupuestario dentro del grupo de gasto (inversión) para financiar el "servicio relacionado a la cremación, exhumación, inhumación de cadáveres y otros" a fin de mantener recursos necesarios para esta actividad;

QUE  el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Acuerdo Ministerial No. 084 de 23 de mayo de 2017, delegó al Viceministro de Finanzas para que suscriba los actos administrativos necesarios para crear y/o modificar el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Público y las cuentas contables correspondientes al Catálogo General de Cuentas, permitiendo una adecuada identificación, registro y administración de los fondos públicos;

8 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

QUE con Informe No. MEF-SP-DNCP-2020-0019 de 06 de abril de 2020, la Directora Nacional de Consistencia Presupuestaria de la Subsecretaría de Presupuesto de este Ministerio, recomienda incorporar dentro del Grupo 73, Subgrupo 02 del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público, un nuevo ítem presupuestario;

QUE es necesario revisar y proponer modificaciones en los ítems presupuestarios de egresos, en función de las bases legales que sustentan el origen, naturaleza y destino de los recursos al Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público y las cuentas contables correspondientes al Catálogo General de Cuentas, lo que permitirá una adecuada identificación, registro y administración de los fondos públicos; y,

En ejercicio de la facultad que le confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República, y el numeral 6 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas;

ACUERDA:

Artículo 1.-Habilitar dentro del Grupo 73, Subgrupo 02 del Clasificador Presupuestario de Ingresos y Egresos del Sector Público, el ítem presupuestario, conforme el siguiente detalle:

 

7

3

02

45

Servicios relacionados a la exhumación e inhumación de cadáveres

Egresos por servicios de traslado, inscripción, reubicación, y otros relacionados con la exhumación e inhumación de cadáveres y restos humanos.

 

Artículo 2.- Modificar en el Catálogo General de Cuentas Contables del Sector Público No Financiero, la siguiente cuenta contable:

DICE:

 

 

 

CÓDIGO

CUENTA

ASOCIACIÓN PRESUPUESTARIA

DÉBITO

CRÉDITO

151.32

Servicios Generales

 

 

151.32.45

Servicios Relacionados a la Exhumación e inhumación de Cadáveres (para ajustes)

 

 

 

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DEBE DECIR:

 

 

CÓDIGO

CUENTA

ASOCIACIÓN PRESUPUESTARIA

DÉBITO

CRÉDITO

151.32

Servicios Generales

 

 

151.32.45

Servicios Relacionados a la Exhumación e inhumación de Cadáveres

73.02.45

 

 

Artículo 3.- Incorporar al Catálogo General de Cuentas Contables del Sector Público No Financiero, la siguiente cuenta contable:

 

 

 

CÓDIGO

CUENTA

ASOCIACIÓN PRESUPUESTARIA

DÉBITO

DÉBITO

152.32

Servicios Generales

 

 

152.32.45

Servicios Relacionados a la Exhumación e Inhumación de Cadáveres

73.02.45

 

Disposición única.-El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir del 07 de abril de 2020.

 

10 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

Nro. 0067

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS CONSIDERANDO:

QUE      la Constitución de la República de Ecuador, en el artículo 226 ordena que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

QUE      el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República determina como atribución de las Ministras y Ministros de Estado, además de las establecidas en la Ley, el ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

QUE      el artículo 227 de la norma suprema preceptúa que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

QUE      el artículo 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas faculta al Ministro a cargo de las finanzas públicas, delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo, dotando a los actos y acciones ejecutados por los delegados, de la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de esta Cartera de Estado, correspondiendo la responsabilidad al funcionario delegado;

QUE     el artículo 7 del Código Orgánico Administrativo publicado en el Suplemento del registro Oficial Nro. 31 el 7 de julio del 2017, establece que el: "Principio de desconcentración. La función administrativa se desarrolla bajo el criterio de distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la repartición de funciones entre los órganos de una misma administración pública, para descongestionar y acercar las administraciones a las personas";

QUE      dentro del Capítulo Tercero "Ejercicio de las competencias", del Código Orgánico Administrativo, la Sección Segunda, "Formas de transferencia de las competencias", establece las normas para el mecanismo de delegación de competencias, así como sus efectos y condiciones particulares;

QUE      el artículo 69 del Código Orgánico Administrativo dispone: "Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluidas la de

 

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gestión, en: 7. Otros, órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes (...)";

QUE     el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, dispone que los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes pudiendo delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delegado. El funcionario a quien el Ministro hubiera delegado sus funciones responderá directamente de los actos realizados en ejercicio de tal delegación;

QUE     el primer inciso del artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, dispone que las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía; y en el segundo inciso de la referida norma dispone que: "Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los diferentes órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos";

QUE     el artículo 57 de la norma ibídem establece que la delegación podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano que la haya conferido y se extinguirá, en el caso de asuntos únicos, cuando se haya cumplido el acto cuya expedición o ejecución se delegó;

QUE     el referido estatuto en su artículo 134 determina que, la administración podrá convalidar los actos subsanando los vicios de que adolezcan;

QUE     la Norma de Control Interno "200-05 Delegación de Autoridad", establece las condiciones y efectos de la delegación de autoridad dentro del sector público;

QUE     la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública, prevé: "Art. 3,-Contratos Financiados con Préstamos y Cooperación Internacional- En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos multilaterales de crédito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperación, se observará lo acordado en los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regirá por las disposiciones de esta Ley";

QUE     mediante Acuerdo Ministerial Nro. 055 de 25 de marzo de 2010, el Ministro de Relaciones Laborales, reglamentó la contratación de Gerentes de

 

12 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

Proyectos Emblemáticos y estableció sus principales atribuciones y responsabilidades;

QUE      mediante Acuerdo Ministerial 119 publicado en el Registro Oficial Edición Especial No. 52 de 13 de julio de 2010, se expidió la Reforma al "Libro III de la Organización y Administración del Ministerio", en dicho documento se establecen, entre otras, las atribuciones y responsabilidades del Ministro de Finanzas;

QUE     el Artículo 7 del Acuerdo Nro. 0122 de 18 de octubre de 2018, el Ministro de Economía y Finanzas, dispuso que: "En los casos en que otras Unidades del Ministerio de Economía y Finanzas, o la Subsecretaría de Innovación de las Finanzas Públicas en otros componentes o Contrato de Préstamo, distintos al señalado en el artículo 5, utilicen recursos de los Contratos de Préstamo del BID, donde el Ministerio sea el Organismo Ejecutor; para la ejecución de los procesos de contratación, tendrán bajo sus atribuciones las competencias establecidas en el artículo 5 del presente acuerdo".

QUE     con fecha 10 de abril de 2019, el Gobierno de Ecuador suscribió con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo BID Nro. 4670/OC-EC, para contribuir a la financiación y ejecución del "Programa de Mejora de la Capacidad Fiscal para la Inversión Pública". El objetivo general del Programa es incrementar la participación de recursos privados en infraestructura y servicios a nivel nacional y subnacional. Los objetivos específicos son: (i) fortalecer los instrumentos de gestión fiscal de la inversión pública a través de Alianzas Público Privadas -APP-; (ii) incrementar el monto de inversión estructurada y licitada bajo modalidad de APP; y (iii) incrementar el monto de Inversión Pública -IP- estructurada y licitada bajo modalidad APP de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD- con participación privada;

QUE      según lo establecido en el precitado contrato de préstamo, los organismos ejecutores (OE) del programa serán: (i) el Ministerio de Economía y Finanzas -MEF para los Componente 1. (Fortalecimiento de los instrumentos de gestión fiscal responsable de la inversión pública a través de APP); y Componente 2. (Fortalecimiento de los instrumentos de estructuración de proyectos de inversión pública bajo la modalidad de APP). El Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.-BDE para el Componente 3 (Mejora de la IP de los GAD con participación privada); ambos apoyados por un equipo de gestión (EDG) financiados con recursos del préstamo;

QUE     mediante Acuerdo Nro. 0055 de 31 de mayo de 2019, el Ministro de Economía y Finanzas calificó como emblemático el Proyecto de Inversión denominado "Programa de Mejora de la Capacidad Fiscal para la Inversión Pública" del Ministerio de Economía y Finanzas;

 

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QUE     con fecha 30 de septiembre de 2019, el Ministro de Economía y Finanzas, aprobó el Reglamento Operativo del Programa (ROP), el cual, entre otros aspectos, estipula lo siguiente: "3.2.1 DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES.-a. 1 La DNCGP que tendrá las siguientes responsabilidades: 1) Gestionar las acciones necesarias para crear una unidad APP en el MEF o asignar las funciones y responsabilidades de análisis de impacto fiscal en programas APP, al proceso sustantivo que corresponda; 2) Coadyuvar a implantar un plan continuo de capacitación y fortalecimiento de capacidades técnicas y marco institucional en materia de APP; 3) Gestionar la expedición de las autorizaciones o delegaciones gubernamentales que se requieran para la ejecución, a través del MEF, del Componente 2 del Programa; 4) Coordinar las acciones de cooperación con las entidades delegantes del Gobierno Central para la ejecución del Componente 2 del Programa; Las atribuciones previstas que la máxima autoridad le delegue para el cumplimiento del objeto del contrato de préstamo.- a.2 El Gerente del Proyecto una vez se contrate al gerente, este asumirá las funciones y responsabilidades del DNCGP, descritas en el párrafo anterior y tendrá las responsabilidades que vía delegación de funciones le asigne la Máxima Autoridad del MEF, además de: 1) Firmar y Aprobar los Estados Financieros Consolidados del Programa conjuntamente con las personas a cargo de tal efecto. 2) Las atribuciones previstas que la máxima autoridad le delegue para el cumplimiento del objeto del contrato de préstamo."

QUE     el 08 de mayo de 2020, se suscribe el Contrato Modificatorio del Préstamo BID 4670/OC-EC, en el cual se realizaron modificaciones a la Cláusula 4.01 Aporte Local (a), se remplazó el Cuadro de Costos del Anexo Único; y, se modificó el párrafo 4.01 por el siguiente texto: "4.01 Los Organismos Ejecutores del Programa son: (i) el MEF para las actividades del Componente 1 y 2, con el apoyo de un equipo de gestión (EDG) y técnicos de apoyo en APP, ambos financiados con recursos del Préstamo; y (ii) el BDE para el Componente 3, a través de la Gerencia de la División de Productos y Programas (GDPP), para lo cual conformará un equipo de gestión con especialistas de la GDPP (financiados por el BDE) y de la unidad APP del BDE, en creación, y que asumirá la gestión del Programa". Los Organismos Ejecutores operarán con registros y cuentas independientes para asegurar que la implementación de los componentes avance de manera paralela y sin retrasos.": Los Organismos Ejecutores del Programa son: (i) el MEF para las actividades del Componente 1 y 2, con el apoyo de un equipo de gestión (EDG) y técnicos de apoyo en APP, ambos financiados con recursos del Préstamo; y (ii) el BDE para el Componente 3, a través de la Gerencia de la División de Productos y Programas (GDPP), para lo cual conformará un equipo de gestión con especialistas de la GDPP (financiados por el BDE) y de la unidad APP del BDE, en creación, y que asumirá la gestión del Programa". Los Organismos Ejecutores operarán con

 

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registros y cuentas independientes para asegurar que la implementación de los componentes avance de manera paralela y sin retrasos."

QUE     con Memorando Nro. MEF-VE-2020-0052-M de 29 de mayo de 2020, el Viceministro de Economía, informó al Coordinador General Administrativo Financiero, la designación del ingeniero Juan Carlos Proaño Cordero, para que realice las actividades de Gerente de Proyecto, a partir del 01 de junio de 2020, hasta que finalice el proceso de contratación del nuevo Gerente;

QUE     mediante Oficio Nro. MEF-MINFIN-2020-0203-0 de 04 de junio de 2020, el Señor Ministro de Economía y Finanzas, solicitó al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), incluir como firma autorizada para desembolsos, temas técnicos y operativos del mencionado contrato de préstamo, al ingeniero Juan Carlos Proaño Cordero; en respuesta a dicha solicitud, mediante Comunicación CAN/CEC-653/2020 de 10 de junio de 2020, el BID comunicó al ingeniero Juan Carlos Proaño Cordero, el registro de su firma como funcionario autorizado;

QUE     en atención a los principios constitucionales de eficacia, eficiencia y jerarquía que deben observar todas las entidades públicas del Estado, es primordial realizar ejercicios de delegación y desconcentración que permitan cumplir de forma ágil, prolija y oportuna al Ministerio de Economía y Finanzas, los objetivos del Programa de Mejora de la Capacidad Fiscal para la Inversión Pública; y,

En uso y ejercicio de sus atribuciones señaladas en los artículos 154, numeral 1, de la Constitución de la República; 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas; 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la función Ejecutiva; 69 del Código Orgánico Administrativo.

ACUERDA:

Artículo 1.- Ratificar al Ingeniero Juan Carlos Proaño Cordero, como Gerente del Proyecto de Alianzas Público Privadas (Encargado), en el marco de la ejecución del Contrato de Préstamo BID Nro. 4670/OC-EC "Programa de Mejora de la Capacidad Fiscal para la Inversión Pública", y delegar las atribuciones previstas en los artículos 5 y 7 del Acuerdo Ministerial Nro. 0122 de 18 de octubre de 2018, quedando facultado para ejercer todas las actividades, y funciones necesarias para la cabal ejecución del Programa, incluyendo su actuación como Unidad Requirente, o su designación a otra Unidad del Ministerio de Economía y Finanzas, para las contrataciones previstas en el Plan de Adquisiciones del Programa.

Artículo 2.-Validar y ratificar, las actuaciones realizadas por el ingeniero Juan Carlos Proaño Cordero, en su calidad de Gerente Encargado del Proyecto de inversión denominado: "Programa de Mejora de la Capacidad Fiscal para la Inversión Pública", desde el 01 de junio de 2020 hasta la fecha, entendiéndose como

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 15

convalidadas de oficio todas sus actuaciones que se enmarquen dentro de las competencias determinadas en virtud del presente Acuerdo y que hayan sido ejecutadas para el desarrollo y ejecución del Contrato de Préstamo BID Nro. 4670/OC-EC.

Disposición General.- El presente documento será de aplicación exclusiva para la ejecución del Proyecto de Alianzas Público Privadas en el marco de desarrollo del Contrato de Préstamo BID Nro. 4670/OC-EC "Programa de Mejora de la Capacidad Fiscal para la Inversión Pública", en este contexto prevalecerá sobre otras disposiciones que se opongan al presente instrumento.

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a

Econ. Richard Martínez Alvarado

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

16 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

ACUERDO Nro. SENESCYT - 2020 - 038

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

CONSIDERANDO:

Que      la Constitución de la República del Ecuador determina en su artículo 154, lo siguiente: "A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1, Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión [...]";

Que      el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución";

Que      el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación'';

Que      el artículo 182 de la Ley Orgánica de Educación Superior, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 298, de 12 de octubre de 2010, establece que: "La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior Estará dirigida por el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e innovación de Educación Superior, designado por el Presidente de la República [...]";

Que      el literal f) del artículo 183 de la Ley Orgánica de Educación Superior, establece entre las funciones de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación: "f) Diseñar, administrar e instrumentar la política de becas del gobierno para la educación superior ecuatoriana";

Que      el artículo 7 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 899, de 09 de diciembre de 2016; establece que: "[...] La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es parte de la Función Ejecutiva, tiene a su cargo la rectoría de la política pública nacional en las materias regladas por este Código, así como la

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coordinación entre el sector público, el sector privado, popular y solidario, las instituciones del Sistema de Educación Superior y los demás sistemas, organismos y entidades que integran la economía social de los conocimientos, la creatividad y la innovación [.. .]";

Que       el artículo 29 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación establece: "Será prioritario para el Estado incentivar, formular, monitorear y ejecutar programas, proyectos y acciones dirigidas a formar y capacitar de manera continua a las y los ciudadanos con el objeto de lograr la producción del conocimiento de una manera democrática colaborativa y solidaria. Para este fin se contará con becas, ayudas económicas y créditos educativos";

Que      el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación define en su artículo 30, como beca a: "...la subvención total o parcial otorgada por las instituciones de educación superior, la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la entidad operadora de becas y ayudas económicas, organismos extranjeros o entidades creadas o facultadas para dicho fin, a personas naturales para que realicen estudios de educación superior, actividades académicas en instituciones de educación superior, movilidad académica, capacitación, formación incluida la dual, perfeccionamiento, entrenamiento o cualificación profesional, investigación, difusión y las demás que defina la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, a través del reglamento correspondiente, establecerá los mecanismos, requisitos y demás condiciones para la formulación y ejecución de los programas o proyectos de becas. Estos lineamientos serán de obligatorio cumplimiento cuando se empleen recursos públicos en su financiación";

Que      el artículo 31 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación define como crédito educativo a: "...los recursos económicos reembolsables que las instituciones financieras facultadas para el efecto, otorguen a personas naturales, para el financiamiento de manera total o parcial de los costos que demanda el desarrollo de sus actividades académicas, movilidad académica, capacitación, formación, perfeccionamiento, entrenamiento, cualificación profesional, investigación, difusión y las demás que defina la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. Las condiciones de crédito educativo serán preferentes, tanto en la tasa como en período de gracia y plazo";

Que      el artículo 32 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación define a las ayudas económicas como: "[...] una subvención de carácter excepcional no reembolsadle, otorgada por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, las instituciones de educación superior, la entidad operadora de becas y ayudas económicas, organismos internacionales o entidades creadas o facultadas para dicho fin, a personas naturales que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad,

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para cubrir rubros específicos inherentes a estudios de educación superior, movilidad académica, desarrollo de programas, proyectos y actividades de investigación, capacitación, perfeccionamiento, entrenamiento profesional y las demás que defina la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología, Innovación. La Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación establecerá, a través del reglamento correspondiente, los mecanismos, requisitos y demás condiciones para la formulación y ejecución de los programas o proyectos de ayudas económicas. Estos lineamientos serán de obligatorio cumplimiento cuando se empleen recursos públicos en su financiación";

Que      la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, publicada en el Registro Oficial No. 111 de 31 de diciembre de 2019, en el artículo 1 establece: "Se dispone la remisión del cien por ciento (100%) del interés y recargos generados por las obligaciones de crédito educativo que hayan vencido o por convenios de pago; la condonación incluye interés por mora, multas y gastos administrativos que se hallen pendientes de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley; siempre que sean derivadas de la instrumentación de créditos educativos concedidos en cumplimiento de las políticas públicas, planes, programas o proyectos de fortalecimiento, formación y capacitación del talento humano, y hayan sido otorgados por cualquier institución pública o por el extinto Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo -IECE-, o que las haya gestionado el Instituto de Fomento al Talento Humano -IFTH-. En los programas de beca y ayudas económicas en los cuales se ha terminado de forma anticipada la relación contractual, procederá la remisión del cien por ciento (100%) de los intereses que se hubieren generado hasta la vigencia de la presente ley [...]",

Que      el artículo 2 de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria dispone que: "El incumplimiento en el pago de seis (6) cuotas consecutivas del convenio de facilidades de pago con la entidad operadora de becas y créditos educativos, por causas imputables al beneficiario, dejará insubsistente la remisión establecida en esta Ley, y dará lugar al cobro de la totalidad de lo adeudado, incluido intereses, multas, recargos y gastos administrativos de conformidad con lo establecido en el presente artículo, y reanudará las acciones de coactiva, restituyendo de ser el caso, las medidas cautelares previamente ordenadas.";

Que      la Disposición General Segunda de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria establece lo siguiente: "Se dispone la condonación total de la deuda, capital, intereses, interés de mora, multas y recargos derivados de las obligaciones vencidas o convenios de pago, en los casos en que el deudor principal de los regímenes de remisión previstos en esta Ley, o su cónyuge o conviviente, hijo(a) bajo su dependencia económica; haya fallecido o padezca de una enfermedad catastrófica, huérfana o rara definidas como tales por el ente rector de la salud pública, conforme a la normativa que rija para la materia.";

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Que      mediante Decreto Ejecutivo No. 818 de fecha 03 de julio de 2019, el Presidente Constitucional de la República, Lcdo. Lenin Moreno Garcés, designó a Agustín Guillermo Albán Maldonado como Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación;

Que      el literal j) del numeral 11.1.1 del artículo 11 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Senescyt, establece entre las atribuciones y responsabilidades del Secretario/a de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la siguiente: "j) Expedir y suscribir los instrumentos jurídicos necesarios en el cumplimiento de deberes y obligaciones de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación";

Que      mediante oficio No. IFTH-IFTH-2020-0031-OF, del 12 de febrero de 2019, el Mgs. Ramiro Moncayo, Director Ejecutivo del Instituto de Fomento al Talento Humano, remitió el informe técnico No. IFTH-DACE-031-l, suscrito por el Director de Administración de Servicios de Crédito Educativo y Director de Administración de Becas y Ayudas Económicas de la referida institución, para la aplicación de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria;

Que      mediante oficio No. IFTH-IFTH-2020-0037-OF del 20 de febrero de 2020, el Director Ejecutivo del Instituto de Fomento al Talento Humano, remitió el memorando No. IFTH-DACE-2020-0116-M, a través del cual la Dirección de Becas y Ayudas Económicas y la Dirección de Administración de Servicios de Crédito envían el informe técnico No. IFTH- DACE- 003-I, para la aplicación de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria;

Que      mediante memorando No. SENESCYT-SGCT-SDFC-2020-0085-M del 20 de febrero de 2020, la Mgs. María Flor Caravia, Subsecretaría de Fortalecimiento del Conocimiento de esta Cartera de Estado, remitió el informe técnico No. DDPPFC-SFC-2020-0018, en el cual manifiesta la pertinencia de la expedición de los lineamientos de remisión y condonación en programas de fomento al talento humano, en aplicación de las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria; y,

Que      con fecha 26 de febrero de 2020, la Coordinación General de Asesoría Jurídica considero procedente la expedición de los lineamientos para la remisión y condonación en programas de fomento al talento humano, según lo previsto en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria.

En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, el numeral 3 del artículo 8 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación y el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo

 

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ACUERDA:

EXPEDIR LOS LINEAMIENTOS PARA LA REMISIÓN Y CONDONACIÓN EN

PROGRAMAS DE FOMENTO AL TALENTO HUMANO, SEGÚN LO

PREVISTO EN LA LEY ORGÁNICA DE SIMPLIFICACIÓN Y PROGRESIVIDAD

TRIBUTARIA

CAPÍTULO I GENERALIDADES

Artículo 1.- Objeto: El presente instrumento tiene como objeto definir los lineamientos para la aplicación de:

  1. La remisión del cien por ciento (100%) de intereses y recargos generados, incluidos los intereses de mora, multas y gastos administrativos de las obligaciones de crédito educativo que hayan vencido y que se encuentren pendientes de pago a la fecha de entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, o de conventos de pago suscritos dentro de los mismos.
  2. La remisión del cien por ciento (100%) de los intereses que se hubieren generado hasta la fecha de entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, cuando se ha terminado de forma anticipada la relación contractual, en los programas de becas y ayudas económicas, o de convenios de pago suscritos dentro de los mismos.
  3. La condonación total de la deuda, capital, intereses, interés de mora, multas y recargos derivados de las obligaciones vencidas o convenios de pago, dentro de los programas de fomento al talento humano, cuando la persona becaria o beneficiaría, su cónyuge o conviviente, hijo/(a) bajo su dependencia económica haya fallecido o padezca una enfermedad catastrófica, huérfana o rara.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación: Las disposiciones del presente instrumento son aplicables para el Instituto de Fomento al Talento Humano y para todas las personas que tengan obligaciones vencidas o convenios de pago, dentro de los programas de fortalecimiento del talento humano, de conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria; siempre que el acreedor sea el Instituto de Fomento al Talento Humano.

Artículo 3.- Definiciones: A efectos del presente instrumento, se aplicarán las siguientes definiciones:

  1. Convenio de facilidades de pago: Documento o acuerdo que establece los términos y condiciones con las cuales la persona deudora de una obligación, proveniente de los programas de fortalecimiento del talento humano, puede satisfacer la misma en cuotas de pago;
  2. Persona deudora: Es la persona natural que, como principal o solidaria, mantiene obligaciones pendientes de pago con el Instituto de Fomento al Talento Humano;

 

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  1. Procedimiento administrativo coactivo: Es el mecanismo por el cual se hace efectivo el cobro de obligaciones, determinadas y actualmente exigibles a personas naturales que adeudan a la institución;
  2. Obligaciones vencidas: Son aquellos compromisos de carácter económico que se encuentran fuera de los períodos determinados para su pago;
  3. Interés: Suma de dinero que representa el precio del uso de un capital.
  4. Interés de mora: Aquella indemnización que se impone a una persona (deudor) por el daño que ha producido frente al incumplimiento de una obligación dineraria.
  5. Multas: Es una imposición económica por incumplimiento o infracción alguna de los términos y condiciones contenidas en el contrato de financiamiento o convenio de facilidades de pago de los programas de fortalecimiento del talento humano.

h) Gastos administrativos: Son aquellos que incurre la institución para realizar determinados actos o procesos, que no están directamente vinculados a su función elemental.

i)    Recargos: Valor accesorio que se da a una obligación pendiente de pago por gestiones de cobro o por cualquier tipo de acciones que generen un rubro adicional a la deuda.

j)     Honorarios proyectados: Son los valores que se proyecta pagar a un determinado profesional por la gestión y recaudación efectiva de una obligación pendiente de pago obligación pendiente de pago.

 

CAPÍTULO II

ENTIDAD RESPONSABLE

Artículo 4.- Responsabilidades del Instituto de Fomento al Talento Humano:

El Instituto de Fomento al Talento Humano, para la aplicación de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, será responsable de:

  1. Ejecutar el procedimiento para la aplicación de lo dispuesto en el presente instrumento y en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria;
  2. Remitir el cien por ciento (100%) de intereses y recargos generados, incluidos los intereses de mora, multas y gastos administrativos, de las obligaciones de crédito educativo que hayan vencido y que se encuentren pendientes de pago a la fecha de entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, o de convenios de pago suscritos dentro de los mismos;
  3. Remitir el cien por ciento (100%) de los intereses que se hubieren generado hasta la fecha de entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, cuando se ha terminado de forma anticipada la relación contractual, en los programas de becas y ayudas económicas, o de convenios de pago suscritos dentro de los mismos;
  4. Condonar la totalidad de la deuda, capital, intereses, interés de mora, multas y recargos derivados de las obligaciones vencidas o convenios de pago, dentro de los programas de fomento al talento humano, cuando la persona becaria o beneficiada, su cónyuge o conviviente, hijo bajo su dependencia económica; haya fallecido o padezca una enfermedad catastrófica, huérfana o rara;

 

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  1. Conocer y resolver sobre las solicitudes de remisión de intereses, multas/y recargos, en el marco de lo establecido en el presente instrumento y en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria;
  2. Conocer y resolver sobre las solicitudes de condonación, en el marco de lo establecido en el presente instrumento y en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria;
  3. Conocer y resolver sobre las solicitudes de convenio de facilidades de pago de conformidad a lo establecido en el presente instrumento;
  4. Suspender los procesos administrativos de cobro y procesos administrativos coactivos que se hayan iniciado, una vez que la solicitud haya sido debidamente presentada y aceptada;
  5. Continuar con los trámites administrativos de cobro e imputación de valores remitidos, en caso de incumplimiento en el pago de seis (6) cuotas consecutivas de los convenios de facilidades de pago otorgados en apego al presente instrumento;
  6. Reiniciar el procedimiento administrativo coactivo, en caso de incumplimiento en el pago de seis (6) cuotas consecutivas de los convenios de facilidades de pago otorgados en apego al presente instrumento;
  7. Restituir las medidas cautelares respectivas, en caso de incumplimiento en el pago de seis (6) cuotas consecutivas de los convenios de facilidades de pago otorgados con apego al presente instrumento;
  8. Elaborar la tabla de amortización conforme al valor mensual que se compromete a pagar la persona deudora la cual será parte integrante del convenio de facilidades de pago que se suscriba; y
  9. Las demás que se desprendan del presente instrumento.

 

CAPÍTULO III

PROCEDIMIENTO PARA ACOGERSE AL RÉGIMEN DE REMISIÓN

Artículo 5.- Solicitud: Las personas interesadas en acogerse a la remisión en los programas de fortalecimiento del talento humano deberán presentar una solicitud al Instituto de Fomento al Talento Humano dentro del término de sesenta (60) días contados desde la fecha de vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria; misma que deberá contener al menos lo siguiente:

  1. Identificación de la persona deudora y señalamiento de su correo electrónico; y
  2. Voluntad expresa de acogerse al régimen de remisión en los programas de fortalecimiento del talento humano, de conformidad a lo establecido en Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria.

Adicionalmente, podrán expresar su voluntad de no acogerse al período de gracia de doce (12) meses para el pago de sus obligaciones; y por lo tanto:

  1. Pagar el total del capital adeudado y los honorarios profesionales por gestiones de cobro, en caso de existir; o
  2. Solicitar la suscripción de un convenio de facilidades de pago con el Instituto de Fomento al Talento Humano, conforme lo establecido en el presente instrumento.

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 23

Artículo 6.- Revisión de la solicitud: El Instituto de Fomento al Talento Humano, en el plazo máximo de un mes, contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud, revisará el contenido de la solicitud presentada, que la persona deudora cumpla con las condiciones establecidas en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, para acogerse al régimen de remisión en los programas de fortalecimiento del talento humano.

Artículo 7.- Efectos de la presentación de la solicitud: En caso de aceptarse la solicitud presentada por parte del Instituto de Fomento al Talento Humano, se suspenderán los procesos administrativos de cobro y procedimientos coactivos, así como los efectos que provengan de los mismos, desde que la solicitud para acogerse al régimen de remisión en los programas de fortalecimiento del talento humano haya sido presentada, y aceptada por el Instituto de Fomento al Talento Humano.

Artículo 8.- Período de gracia para el pago: Las personas que se acojan al régimen de remisión en los programas de fortalecimiento del talento humano, podrán gozar de doce (12) meses de gracia para el pago de sus obligaciones, contados desde la fecha de presentación de su solicitud y aceptación de la misma por parte del Instituto de Fomento al Talento humano, en caso de no manifestar lo contrario.

El Instituto de Fomento al Talento Humano deberá imputar al capital el interés generado durante este período, de conformidad al siguiente detalle:

  1. Programas de becas y ayudas económicas: En los programas de becas y ayudas económicas, durante el período de gracia, se imputará el interés de conformidad a la Tasa Activa Referencial publicada por el Banco Central del Ecuador vigente a la fecha de presentación de solicitud.
  2. Programas de crédito educativo: En los programas de crédito educativo se imputará el interés establecido en el contrato de crédito educativo durante el período de gracia.

Artículo 9.- Pago del valor adeudado: Dentro del término de noventa (90) días, contados desde la fecha de finalización del periodo de gracia, quienes accedan al régimen de remisión en los programas de fortalecimiento del talento humano, podrán:

  1. Pagar el total del capital adeudado, los intereses del período de gracia y los honorarios profesionales por gestiones de cobro, en caso de existir; o
  2. Solicitar la suscripción de un convenio de facilidades de pago con el Instituto de Fomento al Talento Humano.

CAPÍTULO IV

CONVENIO DE FACILIDADES DE PAGO

Artículo 10.- Solicitud de convenio de facilidades de pago: Las personas deudoras que accedan al régimen de remisión y deseen acogerse a un convenio de facilidades de pago, deberán presentar una solicitud ante el Instituto de Fomento al Talento Humano, misma que deberá contener:

 

24 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

  1. Indicación clara y precisa de la persona deudora, señalamiento de su correo electrónico, referencia del crédito educativo o del programa de beca o ayuda económica y el valor adeudado;
  2. Valor mensual que se compromete a pagar conforme a su capacidad de pago, de acuerdo a los rangos establecidos en el presente instrumento; y
  3. Firma de la persona deudora, su representante legal o apoderado debidamente acreditado, según corresponda.

De ser el caso, la persona deudora podrá presentar una oferta de pago inicial, lo cual se deberá incluir en la solicitud de convenio de facilidades de pago.

Una vez presentada la solicitud de convenio de facilidades de pago, se continuará con el procedimiento establecido en el presente instrumento.

Artículo 11.- Revisión de la solicitud de convenio de facilidades de pago: Una

vez revisada la solicitud conforme lo establecido en el presente instrumento, el Instituto de Fomento al Talento Humano deberá notificar, mediante correo electrónico registrado para el efecto por el solicitante, con la resolución de aceptación de la solicitud de convenio de facilidades de pago.

En caso de rechazo de la solicitud de convenio de facilidades de pago, se notificará mediante correo electrónico al solicitante con la resolución motivada, sin perjuicio que la persona deudora pueda presentar una nueva solicitud en la forma y tiempo previstos en el presente instrumento.

La notificación deberá realizarse dentro del plazo máximo de un mes-desde la recepción de la solicitud.

Artículo 12.- Montos y plazos para programas de becas y ayudas económicas nacionales e internacionales: El monto adeudado deberá ser cancelado por las personas deudoras de los programas de becas y ayudas económicas nacionales e internacionales, máximo en el número de cuotas establecidas en los artículos 8 y 9 del Instructivo para la Suscripción de Convenios de Pago para Programas de Becas y Ayudas Económicas, expedido mediante Acuerdo No. SENESCYT 2019-073.

El Instituto de Fomento al Talento Humano elaborará la tabla de amortización conforme al valor mensual que se compromete a pagar la persona deudora; que será parte integrante del convenio de facilidades de pago.

Artículo 13.- Montos y plazos para crédito educativo: El monto adeudado deberá ser pagado por las personas deudoras de un crédito educativo, en el plazo máximo de ciento veinte (120) meses.

El Instituto de Fomento al Talento Humano elaborará la tabla de amortización conforme a) valor mensual que se compromete a pagar la persona deudora; la cual será parte integrante del convenio de facilidades de pago que se suscriba.

Artículo 14.- Tasa de interés del convenio de facilidades de pago: El interés se calculará conforme se indica a continuación:

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 25

  1. En los programas de becas y ayudas económicas: El interés con el que se calculará la tabla de amortización será la Tasa Activa Referencial del Banco Central del Ecuador, vigente a la fecha de elaboración de suscripción del convenio de facilidades de pago, que se podrá actualizar durante la vigencia del mismo.
  2. En los programas de crédito educativo: Durante el plazo de vigencia del convenio de facilidades de pago se imputará el interés por el capital adeudado, conforme la tasa de interés establecida para el período de recuperación en el contrato de crédito educativo. En el caso de operaciones coactivadas por el Instituto de Fomento al Talento Humano, la tasa de interés que se imputará al convenio de facilidades de pago será aquella con la cual la operación inició el proceso coactivo. La tasa imputada será fija durante la vigencia del convenio de facilidades de pago.

Artículo 15.- Cálculo de la cuota mensual de pago: Para el cálculo de la cuota mensual del convenio de facilidades de pago se considerará lo siguiente:

  1. El saldo de capital será amortizado en el plazo acordado, con la tasa de interés correspondiente;
  2. El pago inicial, en los casos que aplique, deberá ser restado del monto total adeudado, de acuerdo al orden de prelación de los pagos, primero interés en los casos que aplique, y de existir un remanente al saldo del capital;
  3. Para el cálculo de los intereses se considerará el año comercial, correspondiente a trescientos sesenta (360) días;
  4. El Instituto de Fomento al Talento Humano procederá a recalcular los intereses en los casos que existan pagos adicionales a lo establecido en la tabla de amortización anexa al convenio de facilidades de pago, a petición de parte se podrá:

 

  1. Recalcular la tabla de amortización con la reducción del número de cuotas suscritas, conforme lo previsto en el presente Reglamento; o,
  2. Recalcular la tabla de amortización con la reducción de la cuota mensual manteniendo el mismo plazo acordado en el convenio de facilidades pago.

La fecha de pago de las cuotas será mensual de acuerdo a la tabla de amortización anexa al convenio de facilidades de pago.

Artículo 16.- Autorización y suscripción del convenio de facilidades de pago:

El convenio de facilidades de pago será autorizado por el Instituto de Fomento al Talento Humano mediante la emisión de resolución motivada.

El Instituto de Fomento al Talento Humano deberá notificar, mediante el correo electrónico registrado por el solicitante, la resolución de aceptación de la solicitud de convenio de facilidades de pago.

La persona deudora, su representante legal o apoderado debidamente acreditado, y el responsable solidario, podrán suscribir el convenio de facilidades de pago, dentro del término de diez días (10) días contados a partir de la fecha de notificación de la resolución de autorización del convenio de pago.

 

26 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

Artículo 17.- Contenido del convenio de facilidades de pago: El convenio de facilidades de pago deberá contener, al menos, lo siguiente:

  1. En el caso de existir un pago inicial, se incluirá el monto abonado;
  2. Monto total adeudado incluyendo los intereses, según corresponda;
  3. Tasa de interés aplicable; y
  4. Tabla de amortización elaborada por el Instituto de Fomento al Talento Humano.

Artículo 18.- Abono al valor adeudado del convenio de facilidades de pago:

En caso de que la persona deudora que ha suscrito un convenio de facilidades de pago abone un valor superior a la cuota mensual, el valor abonado se disminuirá de las siguientes cuotas, en el siguiente orden de prelación: primero se disminuirá el interés y después el capital.

La persona deudora podrá solicitar al Instituto de Fomento al Talento Humano, lo siguiente:

  1. La reducción del número de cuotas suscritas, conforme lo previsto en el presente Reglamento; o
  2. La reducción de la cuota mensual manteniendo el mismo plazo.

Artículo 19.- Cancelación total del convenio de facilidades de pago: En caso de que la persona deudora, su apoderado o representante legal y el responsable solidario que hayan suscrito un convenio de facilidades de pago, requiera cancelar de manera total la deuda, antes del vencimiento del plazo establecido, se cubrirá tanto el valor del interés generado, como el saldo del capital.

Artículo 20.- Incumplimiento del convenio de facilidades de pago: El incumplimiento en el pago de seis (6) cuotas consecutivas del convenio de facilidades de pago con el Instituto de Fomento al Talento Humano dejará insubsistente la remisión establecida en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, y dará lugar al cobro de la totalidad de lo adeudado, incluido intereses, multas, recargos y gastos administrativos, y se reanudarán las acciones de coactiva, restituyendo, de ser el caso, las medidas cautelares previamente ordenadas.

CAPÍTULO IV CONDONACIÓN

Artículo 21.- Condonación total de la deuda para personas que padezcan enfermedades huérfanas, catastróficas o raras: Se realizará la condonación total de la deuda, capital, intereses, interés de mora, multas y recargos derivados de las obligaciones vencidas o convenios de pago, en los casos en que el deudor principal de los regímenes de remisión previstos en los programas de fortalecimiento al talento humano, su cónyuge o conviviente en unión de hecho, hijo(a) bajo su dependencia económica, padezca de una enfermedad catastrófica, huérfana o rara, a la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria.

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 27

Para el efecto, se deberá presentar una solicitud al Instituto de Fomento al Talento Humano, a la cual se deberá adjuntar el certificado emitido por la autoridad de salud competente, que deberá contener la descripción del padecimiento de enfermedad huérfana, catastrófica o rara del deudor principal o su cónyuge o conviviente en unión de hecho, o hijo bajo su dependencia económica.

El Instituto de Fomento al Talento Humano deberá revisar la documentación presentada por la persona deudora, previo a la emisión de la resolución de condonación total de la deuda, en un término máximo de treinta (30) días.

Artículo 22.- Condonación total de la deuda para personas fallecidas: El Instituto de Fomento al Talento Humano procederá de oficio con la condonación de la totalidad de la deuda, capital, intereses, interés de mora, multas y recargos derivados de las obligaciones vencidas o convenios de pago, en los casos en que el deudor principal de los regímenes de remisión en los programas de fortalecimiento al talento humano haya fallecido a la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria.

En el caso de fallecimiento del cónyuge o conviviente en unión de hecho, o hijo (a) bajo dependencia económica, el deudor principal deberá presentar una solicitud al instituto de Fomento al Talento Humano, a la cual se deberá adjuntar los documentos que acrediten la defunción y que el mismo se ha suscitado de manera posterior a la suscripción del contrato de financiamiento de beca o crédito educativo, hasta la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Los intereses que hasta la vigencia del presente Reglamento hayan sido pagados, no serán devueltos al ciudadano ni imputados al capital adeudado.

SEGUNDA.- Las operaciones de crédito educativo que se acojan a la remisión establecida en la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, y aquellas operaciones que mantienen un convenio de pago vigente, que haya sido suscrito hasta 3 años previos a la entrada en vigencia de la Ley, serán reportadas por el Instituto de Fomento al Talento Humano a la entidad de control a cargo del reporte crediticio para el cumplimiento de la Disposición General Tercera de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA.- Todas las solicitudes para acogerse al régimen de remisión en los programas de fortalecimiento al talento humano presentadas ante el Instituto de Fomento al Talento Humano dentro del término de sesenta (60) días contados desde la fecha de vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, se tramitarán de conformidad al procedimiento establecido en el presente Reglamento.

DISPOSICIÓN REFORMATORIA

ÚNICA.- Refórmese la Política Pública y los lineamientos para el otorgamiento de

 

28 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

Crédito Educativo y Crédito Educativo Social expedido mediante Acuerdo NrO. SENESCYT-2019-076, conforme lo siguiente:

Sustitúyase el texto de la Disposición Transitoria Segunda, por el siguiente:

"SEGUNDA: Las operaciones de Crédito Educativo Social podrán ser otorgadas únicamente a los beneficiarios que hasta la entrada en vigencia de la Ley Orgánica de Simplificación y Progresividad Tributaria, tengan obligaciones vencidas o demandadas a través del procedimiento coactivo establecido en el Código Orgánico Administrativo, siempre que el acreedor sea el Instituto de Fomento al Talento Humano."

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- De la ejecución del presente Acuerdo, encárguese al Instituto de Fomento al Talento Humano.

SEGUNDA.- Encárguese a la Subsecretaría de Fortalecimiento del Conocimiento de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación del monitoreo del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo.

TERCERA.- Notifíquese con el contenido del presente Acuerdo a la Subsecretaría de Fortalecimiento del Conocimiento de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación y al Instituto de Fomento al Talento Humano.

CUARTA.- Encárguese a la Coordinación General de Asesoría Jurídica de esta Cartera de Estado, la respectiva notificación del presente Acuerdo.

QUINTA.- El presente Acuerdo entrará en vigencia desde la fecha de expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los dos (02) días del mes de marzo de 2020.

Notifíquese y publíquese.-

RA.

 

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 29

...ZON: Con fundamento en el Artículo 10; numeral 1.3.2.1.1; literal m), del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, expedido mediante Acuerdo Nro. SENESCYT-2020-064. de fecha 12 de agosto de 2020: CERTIFICO que las 7 fojas que anteceden son fiel copia del original y corresponden al ACUERDO No. SENESCYT-2020-038, de 02 de marzo de 2020, suscrito en Quito por el señor Agustín Guillermo Albán Maldonado - Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. La presente certificación ha sido requerida por parte de la señora Flavia Pandora Racines Carrasco - Analista de Asesoría Jurídica de la SENESCYT, mediante correo electrónico de fecha 26 de agosto de 2020 conforme se detalla en el Formulario de Copias Certificadas de la Unidad de Gestión Documental y Archivo. Cabe señalar que dicha documentación se encuentra bajo custodia y administración de la Dirección de Asesoría Jurídica de esta Secretaria de Estado al cual me remito de ser necesario. La presente certificación se emite en observancia a lo señalado en la normativa legal vigente. LO CERTIFICO.- Quito, a 27 de agosto de 2020.

 

30 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

ACUERDO No. SENESCYT-2020- 039

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR,

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

CONSIDERANDO:

Que                          (a Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 66,

numeral 13 consagra; "El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libra y voluntaria"]

Que                          el artículo 96 de la Constitución de la República del Ecuador

establece que: "Se reconocen todas las formas de organización de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; deberán garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas";

Qué               la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 154

numeral uno, dispone que a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: "Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión";

Que               la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 226

dispone que "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución";

Que               la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 227

dispone que "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación";

Que               la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 350

establece que "El sistema de educación superior tiene como finalidad

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 31

la formación académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo";

Que                la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 385

establece que "El sistema nacional de ciencia, tecnología, innovación y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberanía, tendrá como finalidad: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos. 2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales. 3. Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen, vivir";

Que               la Ley Orgánica de Educación Superior publicada en el Registro

Oficial Suplemento No. 298, de 12 de octubre de 2010, en su artículo 182 señala que: "La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior [...]";

Que               la Ley Orgánica de Educación Superior, respecto a las funciones de

la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en su artículo 183 literales b) y j) establece: "Ejercer la rectoría de las políticas públicas en el ámbito de su competencia;" y, "Ejercer las demás atribuciones que le confiera la Función Ejecutiva y la presente Ley";

Que               el Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,

Creatividad e Innovación, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 899, del 09 de diciembre de 2016, en su artículo 7, señala que: "[...] La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es parte de la Función Ejecutiva, tiene a su cargo la rectoría de la política pública nacional en las materias regladas por este Código, así como la coordinación entre el sector público, el sector privado, popular y solidario, las instituciones del Sistema de Educación Superior y los demás sistemas, organismos y entidades que integran la economía social de los conocimientos, la creatividad y la innovación. En todo lo relacionado con conocimientos tradicionales y saberes ancestrales la entidad rectora coordinará con comunidades pueblos y nacionalidades [...]";

Que               mediante Decreto Ejecutivo No. 339 del 28 de noviembre de 1998,

publicado en el Registro Oficial No. 77 de noviembre 30 de 1998, el Presidente de la República delegó la facultad para que cada Ministro

 

32 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

de Estado, de acuerdo a la materia que les compete, apruebe los estatutos y las reformas a los mismos, de las organizaciones que se constituyan al amparo de lo dispuesto en el Título XXX, Libro I del Código Civil;

Que               el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función

Ejecutiva publicado en el Registro Oficial No, 536, del 18 de marzo de 2002, establece como parte de las atribuciones y deberes del Presidente de la República en su artículo 11 literal k; "Delegar a los ministros, de acuerdo con la materia de que se trate, aprobación de los estatutos de las fundaciones o corporaciones, y el otorgamiento de personalidad jurídica [...]";

Que               el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función

Ejecutiva, respecto de las Secretarías en su artículo innumerado segundo, posterior al artículo 17-2., contempla que son: "Organismos públicos con facultades de rectoría, planificación, regulación y control sobre temas específicos de un sector de la Administración Pública. Estarán representadas por un secretario que tendrá rango de ministro de Estado";

Que               el Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad Jurídica a las

Organizaciones Sociales expedido a través del Decreto Ejecutivo No. 193 del 23 de octubre-de 2017 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 109 del 27 de octubre de 2017, en su artículo 3 define a las organizaciones sociales sin fines de lucro como: "[...] aquella cuyo fin no es la obtención de un beneficio económico sino principalmente lograr una finalidad social, altruista, humanitaria, artística, comunitaria, cultural, deportiva y/o ambiental, entre otras […]";

Que               el artículo 7 del Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad

Jurídica a las Organizaciones Sociales dispone que: "Para otorgar personalidad jurídica a las organizaciones sociales sin fines de lucro, que voluntariamente lo requieran, las instituciones competentes del Estado, de acuerdo a sus competencias específicas, observarán que los actos relacionados con la constitución, aprobación, reforma y codificación de estatutos, disolución, liquidación, registro y demás actos que tengan relación con la vida jurídica de las organizaciones sociales, se ajusten a las disposiciones constitucionales, legales y al presente Reglamento";

Que               el artículo 12 del Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad

Jurídica a las Organizaciones Sociales, establece los documentos a ser presentados por el representante de la organización para la aprobación del estatuto y el reconocimiento de la personalidad jurídica;

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 33

Que               mediante Decreto Ejecutivo No. 818 de fecha 03 de julio de 2018,

Lenin Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designó al señor Agustín Guillermo Albán Maldonado, como Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación;

Que               mediante Acta de Asamblea General Constitutiva celebrada el 17 de

octubre de 2019, los miembros fundadores de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO" expresaron su voluntad de constituir la mencionada organización social sin fines de lucro y aprobaron el proyecto de Estatuto;

Que                          mediante oficio s/n de fecha 23 de octubre de 2019 ingresado en la

Unidad de Gestión Documental y Archivo con trámite No. SENESCYT-CGAF-DGDA-2019-8816-E de fecha 25 de octubre de 2019, la ciudadana Carmen Córdova Torres, en calidad de responsable del trámite de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO", solicitó la aprobación del Estatuto y reconocimiento de la personalidad jurídica de la organización;

Que                          mediante oficio No. SENESCYT-CGAJ-DAJ-2019-0439-O de fecha

02 de diciembre de 2019, la Directora de Asesoría Jurídica solicitó a la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO" se realice correcciones al Acta Constitutiva y al Estatuto de la organización;

Qtie               mediante oficio s/n de fecha 04 de enero de 2020 ingresado en la

Unidad de Gestión Documental y Archivo con trámite No. SENESCYT-CZ8-GYEDZAF-2020-0.030-EX de fecha 09 de enero de 2020, la ciudadana Carmen Córdova Torres, en calidad de responsable del trámite de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO", remitió el Acta Constitutiva y el Estatuto de la organización social con las observaciones acogidas;

Que                          mediante oficio s/n del 13 de enero de 2019, ingresado en la Unidad

de Gestión Documental y Archivo con trámite No. SENESCYT-CZ8-GYEDZAF-2020-0050-EX del 15 de enero de 2020, la ciudadana Carmen Córdova Torres, en calidad de responsable del trámite de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO", remitió un alcance al trámite No. SENESCYT-CZ8-GYEDZAF-2020-0030-EX del 09 de enero de 2020, adjuntando el Acta Constitutiva de la Asociación;

Que                          mediante oficio s/n del 04 de enero de 2020, ingresado en la Unidad

de Gestión Documental y Archivo con trámite No. SENESCYT-CZ8-GYEDZAF-2020-0064-EX del 16 de enero de 2020, la ciudadana Carmen Córdova Torres, en calidad de responsable del trámite de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO",

 

34 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

remitió un nuevo alcance al trámite No. SENESCYT-CZ8-GYEDZAF-2020-0030-EX del 09 de enero de 2020, adjuntando el Acta Constitutiva definitiva de la Asociación;

Que               mediante memorando No. SENESCYT-CGAJ-DAJ-2020-0026-M de

fecha 22 de enero de 2020, la Directora de Asesoría Jurídica solicitó a las Subsecretarías Generales de Educación Superior y de Ciencia, Tecnología e Innovación, emitan informes técnicos que permitan determinar si el ámbito de acción, objetivos y fines de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO" se encuentran enmarcados dentro de las atribuciones de cada Subsecretaría;

Que               mediante memorando No. SENESCYT-SGCT-2020-0067-MI de

fecha 28 de enero de 2020, la Subsecretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación remitió el Informe Técnico No. SDIC-DOD-2020-007 del 23 de enero de 2020, en el cual determina que: "[...]; el ámbito de acción, los fines y los objetivos de la Organización ASOCIACIÓN ECUATORIANA EN DIRECCIÓN DE PROYECTOS "AEDIPRO" tienen que ver con la ciencia, innovación, tecnología e investigación científica, por lo cual SI están relacionados con la ciencia, tecnología, innovación e investigación científica, que son las atribuciones y responsabilidades de esta Subsecretaría General";

Que               con memorando No. SENESCYT-SGES-2020-0051-MI de fecha 04

de febrero de 2020, la Subsecretaría General de Educación Superior remitió el Informe Técnico No. SFA-DFAG-ITJ-2020-004 de fecha 28 de enero de 2020, el cual concluye que: "[...] los fines y objetivos de la "Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos AEDIPRO", se enmarcan en el ámbito de atribuciones de la Subsecretaría General de Educación Superior, ya que se alinean con el artículo 8, literal a) y artículo 13, literal b) deja LOES[...]", y,

Que               mediante memorando No.SENESCYT-CGAJ-2020-0106-MI de fecha

03 de marzo de 2020, la Coordinación General de Asesoría Jurídica emitió informe jurídico favorable para la expedición del Acuerdo para la concesión de personalidad jurídica y aprobación del Estatuto de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO".

En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 7 del Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 193, publicado en el Registro Oficial No. 109 del 27 de octubre de 2017,

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 35

ACUERDA:

Artículo 1. Conceder la personalidad jurídica de derecho privado y sin fines de lucro a la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO", en calidad de corporación de primer grado; organización que tendrá' su domicilio en la ciudad de Guayaquil, Provincia del Guayas, cuyo ámbito de acción, fines y objetivos no se oponen al ordenamiento jurídico vigente, al orden público, ni a las buenas costumbres y se encuentran en el ámbito de competencias de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

Dicha organización se regirá por las disposiciones del Título XXX del Libro Primero del Código Civil ecuatoriano, el Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 193 publicado en el Registro Oficial No. 109 del 27 de octubre de 2017, su Estatuto, los reglamentos internos que se pudieran dictar para el cumplimiento de su ámbito de acción, fines y objetivos y demás normativa pertinente.

Artículo 2. Aprobar el Estatuto de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO".

Artículo 3. Registrar, en calidad de miembros fundadores de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO", a las siguientes personas:

 

NOMBRES Y APELLIDOS

CÉDULA DE IDENTIDAD

Beatriz Lucia Rodríguez Herkt

0919977058

Iván Darwin Tutillo Arcentales

0909847279

Mercedes Auxiliadora Herkt Balderramo

0907080444

Jorge Luis Herrera Herrera

0913431664

Leónidas Heberto Díaz Álava

0918903444

Vicente Giovanni Antón Moran

0914864665

Artículo 4. Disponer que la Dirección de Asesoría Jurídica de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, registre en la base de datos a su cargo el presente Acuerdo con el que inicia la existencia legal de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO".

Artículo 5. Disponer que de conformidad con lo señalado en el artículo 16 del Reglamento para el Otorgamiento de Personalidad Jurídica a las Organizaciones Sociales, la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO", dentro del plazo máximo de treinta (30) días contados a partir de la notificación del presente Acuerdo, remita a la Dirección de Asesoría Jurídica de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la nómina del órgano directivo definitivo, conforme al periodo establecido en su Estatuto, para su respectivo registro, para lo cual se deberá adjuntar la

 

36 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

convocatoria a la Asamblea y el Acta de la Asamblea en la que conste la elección del órgano directivo, certificada por el secretario de la organización.

Artículo 6. Encargar a la Dirección de Asesoría Jurídica de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la notificación del presente Acuerdo de otorgamiento de personalidad jurídica y aprobación del Estatuto de la Asociación Ecuatoriana en Dirección de Proyectos "AEDIPRO".

Artículo 7. El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su expedición sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a los tres (03) días del mes de marzo de 2020.

Notifíquese y publíquese.

RA...

...ZON: Con fundamento en el Artículo 10; numeral 1.3.2.1.1; literal m), del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, expedido mediante Acuerdo Nro. SENESCYT-2020-064. de fecha 12 de agosto de 2020; CERTIFICO que las 4 fojas que anteceden son fiel copia del original y corresponden al ACUERDO No. SENESCYT-2020-039. de 03 de marzo de 2020, suscrito en Quito por el señor Agustín Guillermo Albán Maldonado - Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. La presente certificación ha sido requerida por parte de la señora Flavia Pandora Racines Carrasco - Analista de Asesoría Jurídica de la SENESCYT, mediante correo electrónico de fecha 26 de agosto de 2020 conforme se detalla en el Formulario de Copias Certificadas de la Unidad de Gestión Documental y Archivo. Cabe señalar que dicha documentación se encuentra bajo custodia y administración de la Dirección de Asesoría Jurídica de esta Secretaria de Estado al cual me remito de ser necesario. La presente certificación se emite en observancia a lo señalado en la normativa legal vigente. LO CERTIFICO - Quito, a 27 de agosto de 2020.

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 37

No. 01-CMSMB-2020

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

CONSIDERANDO:

Que, en el Artículo 19 de la Convención de los Derechos del Niño: 1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo. 2. Esas medidas de protección deberían comprender, según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención judicial.

Que, la Convención sobre los Derechos del Niño y los Convenios 182 y 138 de la OIT suscritos y ratificados por el Ecuador, establecen la obligación de adoptar las medidas necesarias para proteger al niño, niña y adolescente contra la explotación económica, contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social y contra todas las demás formas de explotación que sean perjudiciales para cualquier aspecto de su bienestar, y de implementar una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de niños, niñas y adolescentes;

Dentro de las observaciones sobre los Informes Periódicos Quinto y Sexto Combinados del Ecuador, en lo referente a Acceso a la información pertinente,

en donde se indica: b) Adopte medidas para proteger a los niños frente a la información y los productos nocivos y los riesgos en línea, y a la denigración y la discriminación en su contra;

Violencia, malos tratos y descuido, a) Adopte una estrategia integral para prevenir y eliminar todas las formas de violencia, malos tratos y descuido contra los niños en todos los entornos, teniendo en cuenta particularmente las medidas para prevenir y eliminar la violencia contra los niños de pueblos y nacionalidades

 

38 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

indígenas y los niños afroecuatorianos, con un plazo y asignaciones presupuestarias y recursos humanos y técnicos suficientes para alcanzar los objetivos;

Que, el Art. 44 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; y que se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas;

Que, el numeral 2 del Art. 46 de la Constitución de la República del Ecuador consagra la obligación del Estado de adoptar medidas que aseguren a los niños, niñas y adolescentes protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica, prohíbe el trabajo infantil y dispone la implementación de políticas para la erradicación progresiva del trabajo infantil;

Que, en el Art. 84 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización menciona: Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción distrital metropolitana, para garantizar la realización del buen vivirá través de la implementación de políticas públicas metropolitanas, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;

Que   el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización en su Art. 148, dispone que los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán las competencias destinadas a asegurar los derechos de niñas, niños y adolescentes, garantizando la organización y participación protagónica de niños, niñas, adolescentes, padres, madres y sus familias, como los titulares de estos derechos, en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de protección a la Niñez y Adolescencia;

Que   en el COOTAD, Art. 57.- Atribuciones del Concejo Municipal.-Al Concejo Municipal le corresponde:

a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;(...).

En ejercicio de las atribuciones legales conferidas en los artículos 240, en concordancia con el ultimo inciso del artículo 264 de la Constitución de la República, y en los artículos 7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, el Concejo Cantonal.

Expide:

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 39

LA ORDENANZA QUE       REGLAMENTA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE CABINAS PÚBLICAS DE INTERNET Y SALAS DE VIDEOJUEGO PARA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE         PERMITAN PROTEGER A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES FRENTE A LA INFORMACIÓN, LOS PRODUCTOS NOCIVOS Y LOS RIESGOS EN LÍNEA, EN EL CANTÓN DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS.

GLOSARIO

Niñez y adolescencia: La Convención de derechos del niño, se refiere a las niñas, niños y adolescentes como %..) todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad." (ONU, 1989)3

La niñez: Aunque no hay del todo acuerdos en torno a la etapa de la vida humana representada por la niñez, hay coincidencias al ubicarla en el periodo que va desde el nacimiento del individuo hasta los 12 años, cuando se supone que comienza su adolescencia, pues ese es el punto en el que empiezan a manifestarse los cambios propios de su preparación para entrar en la adultez.

La adolescencia: La adolescencia se inicia en la pubertad y se encuentra en el medio de la niñez y la adultez. Al situarla dentro de la perspectiva del desarrollo global de toda la existencia, se puede considerar que este período cursa entre dos transiciones, de la niñez a la adolescencia y de esta a la vida adulta. (Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, 2011, pág. 11).

Es en esta etapa cuando en las personas surgen las más importantes preguntas sobre la existencia, la libertad, la reflexiones sobre lo ético y sobre la coherencia de los actos humanos.

La juventud: Algunos criterios teóricos sobre la base de la biología definen a la juventud como un proceso de paso a la adultez y como la consolidación del crecimiento físico, emocional, psíquico y afectivo.

Igualdad y no Discriminación: Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación".

Corresponsabilidad: Respecto a la corresponsabilidad entre la familia, el Estado y la sociedad, el Código de la Niñez y Adolescencia en su artículo 8 establece que es deber del Estado, "adoptar las medidas políticas, administrativas, económicas,

 

40 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

legislativas, sociales y jurídicas que sean necesarias para la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección y exigibilidad de la totalidad de los derechos de niños, niñas y adolescentes".

Sujetos o titulares de derechos: La Doctrina de Protección Integral dirigida a los niños, niñas y adolescentes los coloca en el centro de la atención en calidad de sujetos titulares de derechos y privilegia su interés superior como marco para el cumplimiento de las obligaciones estatales, la corresponsabilidad y la exigibilidad de sus derechos.

Enfoques de igualdad; Por enfoques de igualdad se entienden los desarrollos conceptuales e instrumentales que posibilitan el análisis de la realidad para la formulación de políticas públicas que reconocen la diversidad de titulares de derechos y las desigualdades en su ejercicio. Los enfoques de igualdad tienen como principio fundamental la igualdad y no discriminación por razón del género, la edad, la etnia, la discapacidad y la condición migratoria o de movilidad humana (Senplades, 2017, pág. 9).

Igualdad: El principio de la igualdad exige considerar derechos y oportunidades; y valorar y favorecer en forma equivalente las diferencias en necesidades, intereses, comportamientos y aspiraciones de nacionalidades y pueblos, género, intergeneracional, discapacidades y movilidad humana (Senplades, 2017, pág. 9).

Brechas: Expresan tanto las dificultades y vacíos que tienen los titulares de derechos para ejercerlos y exigir su cumplimiento, cuanto las dificultades y vacíos en las instancias correspondientes para garantizar el cumplimiento de los derechos (Senplades, 2017, pág. 9).

Brechas de igualdad: Expresan la diferencia en el acceso y ejercicio de derechos por razón de género, edad, discapacidad, origen nacional y etnia (Senplades, 2017, pág. 9).

Titulares de derechos y responsabilidades: Según la Constitución los titulares de derechos son las personas y la naturaleza. Los sujetos titulares de derechos, son las personas que poseen derechos: hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes, adultos mayores, personas discapacitadas, integrantes de pueblos y nacionalidades (Senplades, 2017, pág. 9).

Agresividad: Conjunto de emociones y conductas que se manifiestan como hostilidad hacia otros y tendencia a causarles daño.

Asertividad: La asertividad es la capacidad que tenemos de defender nuestros derechos, intereses y opiniones sin hacer daño a los demás. Cuando somos asertivos no nos dejamos arrastrar por otras personas, pero tampoco buscamos imponernos a ellas: es un término medio entre la sumisión y la agresividad.

 

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Autocontrol: Capacidad que tenemos las personas para evitar que nuestras emociones nos hagan comportarnos de manera extrema, inadecuada o que haga daño a los demás o a nosotros mismos.

Buen trato: El buen trato (o "buentrato") es lo contrario al maltrato, aunque para que exista buen trato no basta con que no haya maltrato. El buen trato necesita que hagamos un esfuerzo por respetar a otras personas, ser amables con ellas e intentar apoyarlas cuando lo necesiten.

El ciberacoso: (Derivado del término en inglés cyberbullying), también denominado acoso virtual, es el uso de redes sociales para acosar a una persona o grupo de personas, mediante ataques personales, divulgación de información confidencial o falsa entre otros medios.

Ciberbullying: El ciberbullying es el uso de medios de comunicación digital (como el internet y mensajes de texto) para hacer que otra persona se moleste, se sienta triste o tenga miedo, y usualmente, de forma repetida.

Ciberviolencia: La ciberviolencia son todas las agresiones que se producen a través de canales digitales o que se publican en ellos. Los medios más comunes son las redes sociales y las webs y blogs, donde una persona o grupo actúan como agresores o cómplices, para agredir, amenazar, abusar, insultar, intimidar a otra persona o grupo, que serían las víctimas.

Confianza; La confianza es la seguridad que tenemos en nosotros mismos o en otras personas.

Conflicto: Situación en los que los intereses de dos o más personas o grupos se ven enfrentados.

Convención sobre los Derechos del Niño: Conjunto de normas internacionales que recogen las obligaciones de los Estados respecto a los derechos de la infancia en todo el mundo.

Convivencia: La convivencia es la capacidad que tenemos los seres humanos de vivir con otras personas o seres vivos en paz y armonía.

Cooperación: Estrategia para obtener resultados y objetivos que favorezcan a dos o más personas o grupos.

Cuidado: El cuidado es una manera de actuar, con interés y atención, para que las cosas nos salgan lo mejor posible.

Cultura de paz: La cultura de paz es una forma de convivir y de percibir el mundo y las relaciones humanas dentro de un grupo basada en la no violencia y la prevención de los conflictos.

 

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Cultura de violencia: Es lo contrario a la cultura de paz. Si en un grupo o sociedad existe una cultura de violencia, la respuesta violenta ante los conflictos se ve como algo natural, normal e incluso como la única manera posible de afrontar problemas.

Discriminación: La discriminación es el comportamiento de una persona, grupo o institución respecto a otros por el que les limita el acceso a algunos de sus derechos, como la educación, el trabajo, la asistencia legal, la atención a la salud, etc.

Empatia: La empatia es la capacidad que tenemos para ponernos en el lugar del otro y entender una situación desde su punto de vista. La empatia ayuda a generar confianza y es importante para la resolución pacífica de conflictos.

Escalada de violencia: Situación en la que un malentendido o un acto de agresión dan lugar a una violencia cada vez mayor, produciendo daños más graves que el incidente inicial.

Estereotipo: Los estereotipos son generalizaciones sobre el mundo que nos rodea que nos ayudan a entenderlo con menos esfuerzo. Aunque pueden ser prácticos, no siempre son útiles.

Honestidad emocional: La honestidad emocional es la capacidad que tenemos de reconocer nuestras propias emociones. Somos libres de compartir o no estas emociones con otros o de evitar expresarlas en público si no lo consideramos conveniente, pero es necesario que las reconozcamos internamente para poder evitar malentendidos, desarrollar nuestra empatia y evitar situaciones potencialmente violentas.

Inclusión: La inclusión es una forma de convivencia basada en que todas las personas de un grupo son iguales en derechos y hacen aportaciones valiosas, aunque tengan diferentes capacidades, ideas, orígenes o características personales.

Ira: La ira es una de las emociones del ser humano. Sentimos ira cuando algo nos frustra, nos irrita o nos asusta y a veces también frente a cosas que no logramos comprender. Sentir ira es normal, pero no ser capaces de controlarla, dejando que se transforme en violencia es negativo para nosotros y para los demás.

Mediación: Estrategia de resolución pacífica de conflictos por el que una persona o grupo interviene en un conflicto entre otras dos personas o grupos facilitando su solución. Quien media tiene una posición neutra en el conflicto y utiliza una serie de estrategias y herramientas que facilitan que las partes en conflicto cooperen, lleguen a un acuerdo y adopten una solución duradera.

Paz: La paz es habitualmente entendida como la ausencia de guerra (paz negativa) pero esta forma de ver la paz es limitada porque se enfoca sólo en lo visible, sin considerar las injusticias e inequidades que pueden producirse bajo una apariencia de paz.

 

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Prejuicio: El prejuicio es una forma de pensar por la que percibimos a los demás, valoramos su conducta o actuamos frente a ellos basándonos en ideas preconcebidas y estereotipos sobre ellos y no porque realmente conozcamos como piensan, cómo sienten y cómo actúan.

Protección: La protección es uno de los derechos de la infancia. Está basada en el cuidado que todos los niños, niñas y adolescentes necesitan para poder desarrollarse y ser felices.

Respeto: El respeto es la valoración que hacemos de los demás, la consideración que les prestamos y nuestra visión de su dignidad.

TICs: Cuando hablamos de las TIC o Tecnologías de Información y Comunicaciones, nos referimos a un grupo diverso de prácticas, conocimientos y herramientas, vinculados con el consumo y la transmisión de la información y desarrollados a partir del cambio tecnológico vertiginoso que ha experimentado la humanidad en las últimas décadas, sobre todo a raíz de la aparición de Internet.

Violencia: Uso de la fuerza para conseguir un fin, para expresarse o para imponerse a otras personas contra su voluntad.

Art. 1.- OBJETIVO DE LA ORDENANZA.-Reglamentar el Funcionamiento y Uso de Cabinas Públicas de Internet y Salas de Videojuegos, para garantizar la protección de niños, niñas y adolescentes en el cantón de San Miguel de Los Bancos.

Art. 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- esta Ordenanza se aplicará en todos los establecimientos en los que se brinde el servicio de internet, espacios Municipales y Salas de Videojuegos por medio de cabinas públicas y espacios municipales ubicadas en la jurisdicción del cantón San Miguel de Los Bancos.

Art. 3.- REGULACIÓN.- los establecimientos autorizados por la municipalidad de San Miguel de Los Bancos están obligados a regular el uso de herramientas tecnológicas para asegurar la protección de niñas, niños y adolescentes mientras usan el internet para prevenir el acceso a contenido nocivo o riesgos de abuso o explotación en línea o cualquier tipo de violencia.

Art. 4.- RESPONSABLES.- son responsables del estricto cumplimiento de lo establecido en los artículos anteriores, todos los Propietarios y/o Administradores de los establecimientos autorizados para la prestación de este servicio de cabinas de internet y salas de videojuegos.

Art. 5.- CAPACITACIÓN A PROPIETARIOS Y/O ADMINISTRADORES.- el Gobierno Municipal de San Miguel de Los Bancos, a través del Consejo Cantonal de Protección de Derechos Garantizaran Capacitación sobre identificación de casos, tipos de violencia, herramientas de prevención e incluso protocolos de respuesta en

 

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caso de conocer de algún caso. Esta capacitación será obligatoria como requisito para obtener los permisos de funcionamiento.

Art. 6.- DE LOS ESPACIOS ADECUADOS.- Los establecimientos que brindan servicios de cabinas públicas de Internet y salas de videojuegos, deben establecer espacios visibles en sus instalaciones, de preferencia en la parte delantera, para el uso de los NNA, a fin de que puedan ser supervisados por los Propietarios y/o Administradores de las cabinas. La zona designada para los niños, niñas y adolescentes (se consideran niñas y niños hasta los 12 años de edad; y adolescentes de 12 a 18 años de edad), deberá contar con un mínimo del 50% del total de cabinas públicas de Internet instalada.

Así mismo, no se permitirá el acceso exagerado de público, siendo el máximo permitido el 75% más que el número de máquinas operativas.

Art. 7.- MECANISMOS DE SEGURIDAD.- los Propietarios y/o Administradores de los establecimientos autorizados para la prestación del servicio de cabinas de internet y Salas de Videojuegos están obligados a implementar mecanismos de seguridad (aplicaciones de seguridad, bloqueo de páginas, entre otros), en las maquinas y/o equipos destinados a los usuarios menores de 18 años.

Entendiéndose como medidas de seguridad a los programas (software), de filtro o bloqueo que limitan o restringen el acceso a páginas web, chats, correos electrónicos (email), portales y cualquier otro mecanismo de acceso análogo, de contenidos pornográficos o similares a menores de edad y de pornografía infantil, que atente contra la vulneración de derechos y el desarrollo socio psicológico de los usuarios menores de edad, teniendo en cuenta el texto, el contexto e imágenes.

Los Propietarios y/o Administradores de los establecimientos autorizados para la prestación del servicio de cabinas de internet y Salas de Videojuegos, deberán llevar una bitácora o registro de ingreso y salida de los NNA se asisten a su establecimiento, en donde conste: nombres y apellidos, establecimiento en el cual estudian, edad, hora de ingreso y de salida.

Art. 8.- DEL HORARIO DE ATENCIÓN A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.- el uso de las cabinas públicas de internet y Salas de Videojuegos para niñas y niños será permitido hasta las 20h00 (ocho de la noche), y adolescentes, será permitido hasta las 21h00 (nueve de la noche), para lo cual DINAPEN realizara los protocolos pertinentes en caso de encontrar menores en los establecimientos, luego de las horas establecidas.

En caso, del ingreso de NNA a los establecimientos en horarios de clases y con uniforme, los Propietarios y/o Administradores de los establecimientos deberán registrar en la bitácora una observación adicional detallando el motivo o circunstancia del uso del servicio.

 

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Art. 9.- ROL DE LAS ENTIDADES DE CONTROL.- las entidades de control, como Comisaria Municipal, DINAPEN, Jefatura Política, Tenencia Política y otros, deberán manejar las rutas y protocolos en la presencia de estos casos, como notificar primeramente a los padres, realizar las denuncias a los organismos competentes (Junta Cantonal de Protección de Derechos, DECE, Secretaria de Derechos Humanos, entre otros), para que realice el seguimiento a los casos, realizar amonestación de acuerdo a la Ordenanza al centro de atención.

CONTROL MUNICIPAL.-

Art. 10.- Los Propietarios y/o Administradores de los establecimientos autorizados para la prestación del servicio de cabinas de internet y Salas de Videojuegos deberán implementar un mecanismo de identificación de las máquinas destinadas a ser usadas por niños, niñas y adolescentes, mediante la utilización de protectores de pantalla, adhesivos, o letreros, en donde se indicara el número de Ordenanza y el número de Registro Oficial.

Art. 11.- el Consejo Cantonal de Protección de Derechos (CCPD), la Dirección de Desarrollo Comunitario por intermedio del área de Turismo del Gobierno Municipal, serán los encargados de realizar las inspecciones y cumplimiento de la presente Ordenanza, luego de lo cual se emitirá el respectivo informe favorable, el mismo que se remitirá a la Comisaria Municipal con copia a los Departamentos e Instituciones competentes para que se haga cumplir con las mismas.

Art. 12.- se realizara un control periódico conjuntamente con la Policía Nacional, Jefatura Política y Tenencia Política, para realizar verificaciones y cumplimiento de la Ordenanza.

Art. 13.- exhortar a la comunidad san migueleña, Docentes, Padres de familia, hermanos adultos y otros contribuyentes al cumplimiento de esta Ordenanza, no solo en calidad de fiscalizadores; sino también denunciando los hechos que representen infracciones al cumplimiento de esta Ordenanza ante la autoridad respectiva.

Art. 14.- autorícese a la Dirección financiera al cobro de las multas por incumplimiento de la presente ordenanza, ingresos que serán desinados exclusivamente en campañas de prevención y minimización de uso de internet nocivo y videojuegos violentos para NNA (publicidad, ferias y otros similares).

Art. 15.- MEDIDAS DE DIFUSIÓN.- los establecimientos deberán exhibir carteles y/o letreros cuyas medidas serán de 30 era de ancho x 50 cm de alto, en los que se establezca lo siguiente:

a.   Zona reservada para NNA;

b.   Las prohibiciones o restricciones existentes a páginas con contenidos pornográficos y/o violento por parte de los NNA; y,

c.   El horario de atención a NNA,

 

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Art. 16.- SELLO DE GARANTÍA DE PROTECCIÓN A LA NIÑEZ.-una vez cumplido con la capacitación obligatoria y los requerimientos de la presente ordenanza el GAD Municipal emitirá un SELLO ANUAL DE GARANTÍA de protección a niñas, niños y adolescentes.

Art. 17.- INFRACCIONES Y SANCIONES.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ordenanza será sancionado de la siguiente manera:

 

 

INFRACCIÓN

SANCIÓN

1° VEZ

2º VEZ

3º VEZ

Por no implementar mecanismos de seguridad en las maquinas destinadas para NNA

100% SMVB

100%

SMVB

Clausura

por 30 días

100 % SMVB Clausura definitiva

Por no contar con zonas exclusivas para NNA, ubicadas en lugares visibles y bajo la supervisión directa del Propietario y/o Administrador

60%

SMVB

80% SMVB

Clausura por 30 días

100 % SMVB Clausura definitiva

Por no contar con un mínimo de 50 % del total de las cabinas públicas de internet instaladas para el uso reservado de NNA

40% SMVB

70 % SMVB

Clausura

por 30 días

100 % SMVB Clausura definitiva

Por permitir a NNA el acceso a cabinas públicas de internet no acondicionadas para NNA

60%

SMVB

80 % SMVB

Clausura

por 30 días

100 % SMVB Clausura definitiva

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 47

 

Por no establecer la prohibición al acceso de páginas con contenido pornográfico y/o violento por parte de NNA, por medio de carteles o letreros

40%

SMVB

70 % SMVB

Clausura

por 30 días

100% SMVB

Clausura definitiva

Por permitir al público en general el acceso a páginas web, chat, correos electrónicos, portales y cualquier otro mecanismo de acceso análogo cuyos contenidos están orientados a la pornografía infantil

50%

SMVB

75 % SMVB

Clausura

por 30 días

100 % SMVB Clausura definitiva

Por alquilar cabinas públicas de internet a NNA, fuera del horario establecido.

30%

SMVB

60% SMVB

Clausura por 30 días

100 % SMVB Clausura definitiva

Por permitir a los NNA, el acceso a páginas web, chat, correos electrónicos, portales y cualquier otro mecanismo de acceso análogo de contenido pornográfico, violento y similar

100%

SMVB

100%

SMVB

Clausura

por 30 días

100 % SMVB Clausura definitiva

Por no implementar un mecanismo de identificación de las máquinas destinadas a ser usadas por NNA, mediante la utilización de protectores de pantalla, adhesivos, o letreros

30%

SMVB

60% SMVB

Clausura

por 30 días

100% SMVB Clausura definitiva

Art. 18.- CREACIÓN DE COMISIÓN DE EVALUACIÓN.- se disponga la creación de una Comisión para que cuente con un Plan de Acción Anual a fin de realizar seguimiento a las acciones y evaluar su aplicación y/o posibles recomendaciones de mejora a la presente Ordenanza. Deberá estar conformada por representantes de la Red Interinstitucional y representantes de la comunidad.

 

48 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

PRIMERA: Se establecerá un plazo mínimo de treinta (30) días y un máximo de sesenta (60) días calendario, contados a partir de la publicación de la presente Ordenanza en el Registro Oficial; para que los propietarios de los establecimientos cumplan con las disposiciones señaladas en la misma.

Vencido el plazo, el Consejo Cantonal de Protección de Derechos (CCPD), la Dirección de Desarrollo Comunitario por intermedio del área de Turismo del Gobierno Municipal, y la Comisaria Municipal realizaran el Control, y procederá a sancionar con las medidas correspondientes las infracciones cometidas, sin perjuicio que la Municipalidad interponga las acciones penales contra los responsables, ante las Autoridades competentes.

SEGUNDA: autorizar a la Dirección Financiera el cobro de multas estipuladas en la presente Ordenanza por incumplimiento de la misma.

TERCERA: la Municipalidad de san Miguel de Los Bancos, como Gobierno Local por intermedio del CCPD y el Departamento o Dirección correspondiente difundirá la importancia del uso adecuado del internet, a través de capacitaciones y seminarios a los integrantes de las instituciones educativas y a la comunidad en general, con la finalidad de fortalecer la acción educativa y así contribuir al desarrollo integral de su población, principalmente en los niños, niñas y adolescentes.

DISPOSICIONES FINALES:

PRIMERA: Encargar al Departamento de Desarrollo Comunitario, la Dirección Financiera y la Comisaria Municipal el cumplimiento de la presente Ordenanza,

SEGUNDA: la Municipalidad, por intermedio del Departamento o Dirección correspondiente se encargará de hacer conocer la presente Ordenanza, mediante la utilización de medios escritos, radiales o televisivos a los Propietarios, Administradores de los establecimientos que brinden el servicio de cabinas públicas de internet, los Centros educativos y la Comunidad en general,

TERCERA: el consejo cantonal de protección de derechos dotara de herramientas a los dueños y administradores de los cibercafés para que puedan dar respuesta a casos que aún no son delitos, y ver la estrategia para crear la confianza de que niñas o niños están recibiendo mensajes no apropiados o tienen dudas de que alguien en Facebook les está escribiendo de forma sospechosa entonces se tenga identificadas y ellos reconozcan los espacios en los que pueden denunciar esto o a quien se lo pueden contra obviamente ahí crece la importancia de las familias, escuelas y demás pero también podrían ser los dueños de cibercafés que sepan cómo responder a este tipo de quejas o denuncias y qué hacer.

 

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Debe colocarse la ruta de denuncia de manera visible en el espacio del cybercafé, con datos de contacto.

CUARTA: la presente Ordenanza entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Registro Oficial.

Dado y firmado en la sala de sesiones del Consejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Miguel de los Bancos, a los 07 días del mes de febrero del año 2020.

CERTIFICO.- Que la presente "ORDENANZA QUE REGLAMENTA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE CABINAS PÚBLICAS DE INTERNET Y SALAS DE VIDEOJUEGO PARA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE PERMITAN PROTEGER A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES FRENTE A LA INFORMACIÓN, LOS PRODUCTOS NOCIVOS Y LOS RIESGOS EN LÍNEA, EN EL CANTÓN DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS"., fue conocida y aprobada en dos debates por el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Miguel de los Bancos, realizados en: Sesión Extraordinaria No. 01-SG-CMSMB-2020, del 17 de enero del 2020, y en Sesión Extraordinaria No. 02-SG-CMSMB-2020, del 07 de febrero del 2020.-LO CERTIFICO.-

 

50 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

SANCIÓN EJECUTIVA

ALCALDÍA DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS.- De conformidad con lo dispuesto en los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y descentralización, habiéndose observado el trámite legal y por cuanto la presente ordenanza, está de acuerdo con la Constitución y las Leyes de la República del Ecuador, SANCIONO, favorablemente la presente "LA ORDENANZA QUE  REGLAMENTA Y REGULA EL FUNCIONAMIENTO DE CABINAS PÚBLICAS DE INTERNET Y SALAS DE VIDEOJUEGO PARA LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE           PERMITAN PROTEGER A NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES FRENTE A LA INFORMACIÓN, LOS PRODUCTOS NOCIVOS Y LOS RIESGOS EN LÍNEA, EN EL CANTÓN DE SAN MIGUEL DE LOS BANCOS." y ordeno su promulgación a través de su publicación en la Gaceta Oficial Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.- San Miguel de los Bancos, 12 de febrero del 2020,.- EJECÚTESE.-

CERTIFICADO DE SANCIÓN.- Proveyó y firmo la presente Ordenanza, el Abg. Marco Miguel Calle Ávila, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón San Miguel de los Bancos, el 12 de febrero del 2020.-LO CERTIFICO.-

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 51

ORDENANZA

DE ADSCRIPCIÓN DEL CUERPO

DE BOMBEROS ZAMORA AL

GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO DEL

CANTÓN ZAMORA

 

52 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

ORDENANZA DE ADSCRIPCIÓN DEL CUERPO DE BOMBEROS ZAMORA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN ZAMORA

EXPOSICIÓN DE LOS MOTIVOS

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Zamora, expidió 3' aprobó la "Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos del GAD Municipal de Zamora CBGADMZ E.P", para el Ejercicio de la Competencia para gestionar los Servicios de Prevención, Protección, Socorro y Extinción de Incendios en el Cantón Zamora, fue discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal del Gobierno Municipal del Cantón Zamora, en dos debates el día 14 de mayo y 14 de agosto de 2015, sancionada por el señor Alcalde el día 21 de agosto de 2015 al amparo del Código Orgánico Organización Territorial. Posteriormente fue objeto de reforma con fecha 9 de mayo de 2017.

Ante la entrada en vigencia del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público COESCOP, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 19 del día Miércoles 21 de Junio del 2017, para legitimar y fortalecer la estructura del Cuerpo de Bomberos, a los múltiples cambios introducidos en la legislación nacional y que esta, guarde la debida correspondencia y armonía, toda vez que es necesario la creación de un nuevo régimen profesional para las entidades complementarias de seguridad de los Gobiernos Autónomos Descentra fizados Municipales y Metropolitanos, que contenga parámetros actualizados, adecuados y homologados, respecto a la estructura y funcionamiento del Cuerpo de Bomberos Zamora al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Zamora.

La normativa local actualizada, permitirá a la administración Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Zamora, contar con planes de manejo de riesgos coordinados con el Cuerpo de Bomberos Zamora, que respondan a las específicas realidades y necesidades del Cantón, anticipando en lo posible, los diversos tipos de riesgos tanto naturales como antrópicos y gestionarlos para su oportuna prevención o mitigación y como parte de ellos el control de incendios, socorro, rescate, atención primaria, respuesta ante desastres y emergencias. Esta es una competencia definida como exclusiva en la Constitución de la República, cuyas normas locales están protegidas por el principio de competencia previsto en el último inciso del artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador.

Con estos antecedentes y motivos, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Zamora, considera indispensable actualizar y expedir la normativa local, que permita una correcta organización y apoyo a los servicios que presta el Cuerpo de Bomberos Zamora, procurando el mayor beneficio para los ciudadanos del Cantón Zamora de la Provincia de Zamora Chinchipe, debiéndose armonizar las disposiciones constitucionales y demás normas legales.

EL CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (en adelante COOTAD) crearon el Sistema Nacional de Competencias con el objeto de organizar las

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 53

instituciones, planes, programas, políticas y actividades relacionadas con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonomía, coordinación, complementariedad y subsidiariedad;

Que, de acuerdo con lo previsto por el Artículo 3, número 8 de la Constitución de la República, es deber primordial del Estado ecuatoriano garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción;

Que, el artículo 226, en concordancia con el numeral 3 del artículo 11 de la Constitución de la República, establecen la obligación de los órganos del Estado, sus servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución;

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República reconoce que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, la que según el segundo inciso del artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización "Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad...";

Que, el numeral 13 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador y en concordancia el literal m) del artículo 55 del COOTAD, prevén entre las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados del nivel municipal, la de gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios;

Que, el Artículo 389 de la Constitución de la República determina que, el Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mantenimiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad;

Que, el artículo 425 inciso final de la Constitución de la República prescribe que, la jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados;

Que, la Constitución de la República del Ecuador y el COOTAD reconocen facultad legislativa municipal que se expresa mediante la expedición de normas generales, en el ámbito de las competencias y dentro de la respectiva jurisdicción;

Que, el artículo 140 del Código Ibídem, establece que la gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la Ley;

 

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Que, el citado artículo 140 en su inciso cuarto dispone: "La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, que de acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos";

Que, mediante Registro Oficial No. 815 del 19 de abril de 1979, se publica la Ley de Defensa contra Incendios;

Que, el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (en adelante COESCOP), derogó varios artículos de la Ley de Defensa Contra Incendios, publicada en el Registro Oficial 815 del 19 de abril de 1979, y estableció que el ámbito y las disposiciones de este Código son de aplicación obligatoria para el Cuerpo de Bomberos Zamora, por lo que se hace necesario actualizar la normativa referente a su estructura y funcionamiento;

Que, ante la vigencia del COESCOP y cumpliendo con las normas pertinentes, es necesario derogar la "Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos del GAD Municipal de Zamora", y aprobar una nueva ordenanza de acuerdo con la normativa vigente/ para el ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios en el cantón Zamora.

Que, este nuevo instrumento jurídico en su artículo primero permite regular la organización, funcionamiento, regímenes de carrera profesional y administrativo disciplinario del personal del Cuerpo de Bomberos Zamora, con fundamento en los derechos, garantías y principios establecidos en la Constitución de la República;

Que, el artículo 3, párrafo segundo del COESCOP manifiesta que, las entidades reguladas por este Código, de conformidad a sus competencias, realizarán operaciones de apoyo, coordinación, socorro, rescate, atención prehospitalaria y en general, respuesta ante desastres y emergencias;

Que, el artículo 280 del COESCOP, define la estructura orgánica de los niveles de gestión de los cuerpos de bomberos;

Que, el artículo 274 del Código Órgano de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público determina que: "Los Cuerpos de Bomberos son entidades de derecho público adscritas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, que prestan el servicio de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, así como el apoyo en otros eventos adversos de origen natural o antrópico. Así mismo efectúan acciones de salvamento con el propósito de precautelar la seguridad de la ciudadanía en su respectiva circunscripción territorial Contarán con patrimonio y fondos propios, personalidad jurídica, autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y operativa. Los recursos que les sean asignados por ley se transferirán directamente a las cuentas de los Cuerpos de Bomberos;

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 55

Que, la Ley de Defensa contra Incendios prevé los recursos económicos para la organización y funcionamiento de los cuerpos de bomberos, cuyas actividades son parte de la gestión integral de riesgos;

Que, la Corte Constitucional en uso de sus facultades determinadas en el artículo 429 de la Constitución de la República, en varios de sus fallos ha sido enfático en precisar qué; si bien los GAD's poseen la facultad de dictar normas en busca del desarrollo de su circunscripción territorial, estas deben enmarcarse dentro de lo permitido por la Constitución, sujetándose al principio establecido en el artículo 226 ibídem, que manifiesta que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley; razón por la cual, no pueden extralimitar sus atribuciones en el desarrollo de sus funciones, por lo que se llegó a establecer que aun cuando se propenda al desarrollo por cualquier medio, el ejercicio de dichas atribuciones debe respetar los límites impuestos por la Constitución;

Que, la Corte Constitucional mediante Sentencia No. 012-18-SIN-CC de fecha 27 de junio de 2018, determina qué; la personería jurídica, la autonomía administrativa, presupuestaria, financiera y operativa de la que gozan los cuerpos de bomberos; se refiere al ejercicio de todas aquellas potestades y funciones inherentes a su propia organización, sin injerencias o intervenciones por parte de otras autoridades públicas; así como la facultad de manejo, administración y disposición de los recursos previamente asignados, de conformidad con las disposiciones constitucionales pertinentes y la ley que regula la materia;

Que, la Corte Constitucional manifiesta que; conforme al criterio jurisprudencial, es importante enfatizar que la referida adscripción no implica injerencia alguna por parte de la autoridad municipal, en el ámbito de los derechos de los miembros de los cuerpos de bomberos. Por tanto, cabe reiterar que la potestad de gobernar las actividades administrativas, presupuestarias, financieras y operativas de la referida institución le compete, con exclusividad, a la autoridad bomberil, pues nadie mejor que uno de sus miembros para velar por el desarrollo de su institución, así como por el bienestar, derechos y obligaciones de sus congéneres, en razón de conocer las fortalezas y debilidades, tanto de sus miembros como de la entidad que representa;

Que, mediante Sentencia No. 012-18-SIN-CC de fecha 27 de junio del 2018, la Corte Constitucional reforma el contenido del artículo 281 del COESCOF, mediante el cual definen la integración del ex Consejo de Administración y Disciplina, hoy Comité de Administración y Planificación, en consideración a los criterios de Adscripción y Autonomía de los Cuerpos de Bomberos;

Que, la Procuraduría General del Estado en uso de sus atribuciones previstas en el Artículo 237 numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador, ha absuelto varias consultas relativas al funcionamiento de los Cuerpos de Bomberos, cobro de tasas, de la auditoría interna, de la planificación de talento humano, remuneraciones y dirección estratégica;

Que, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 0010-CNC-2014, de 12 de diciembre de 2014, publicada en el Registro Oficial No. 413 de 10 de enero de 2015, expide la Regulación para el ejercicio de la competencia para gestionar

 

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los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, a favor de los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales;

Que, en el artículo 1 de la indicada Resolución No. 0010-CNC-2014, dispone: "Asomase e impleméntese el ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, por parte de los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales";

Que, la misma Resolución No. 0010-CNC-2014, en su artículo 9 señala: "En el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, el ejercicio de las facultades de rectoría local, planificación local, regulación local, control local y gestión local, en los términos establecidos en esta resolución y la normativa nacional vigente";

Que, el artículo 15 ibídem, determina que: "Los recursos para el ejercicio de la competencia para gestión de servicios de prevención, protección y socorro y extinción de incendios, son aquellos previstos en la ley y en las ordenanzas que se expidan de conformidad con ella. Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales fijarán las tasas y contribuciones especiales de mejoras necesarias para el ejercicio de la competencia"; y,

En ejercicio de la facultad legislativa conferida en el artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 7 y 57 letra a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

Expide la siguiente:

ORDENANZA DE ADSCRIPCIÓN DEL CUERPO DE BOMBEROS ZAMORA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN ZAMORA.

TÍTULO I

NORMAS GENERALES

CAPÍTULO I

COMPETENCIA, DENOMINACIÓN, NATURALEZA, OBJETO, ÁMBITO Y

EJERCICIO DE LA COMPETENCIA

Art. 1.-Competencia.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Zamora (en adelante Gobierno Municipal de Zamora), es un organismo público competente para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios en el cantón Zamora a través del Cuerpo de Bomberos Zamora; así como para realizar el análisis, prevención, mitigación, atención, recuperación y transferencia de riesgos que se produzcan dentro de la jurisdicción del Cantón.

Para este efecto, el Concejo Cantonal aprobará las políticas públicas locales, en coordinación con las políticas públicas dictadas por el ente rector nacional.

Art. 2.- Denominación.- El nombre y razón social que se utilizará en todos los actos

 

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administrativos, judiciales y extrajudiciales será: "Cuerpo de Bomberos Zamora" cuyas siglas son "CBZ".

Art. 3.- Naturaleza.- Los Cuerpos de Bomberos son entidades de derecho público adscritas a los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos, que prestan el servicio de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, así como de apoyo en otros eventos adversos de origen natural o antrópico. Asimismo, efectúan acciones de salvamento con el propósito de precautelar la seguridad de la ciudadanía en su respectiva circunscripción territorial

El Cuerpo de Bomberos Zamora contará con patrimonio y fondos propios, goza de personería jurídica, autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y operativa. Los recursos que por ley le corresponda serán transferidos directamente a las cuentas del Cuerpo de Bomberos.

Art. 4.- Objeto y fines.- £1 objeto de la presente ordenanza es establecer las normas de carácter general relativas a la gestión de riesgos a los que están expuestos los ciudadanos y las ciudadanas que se encuentran dentro de la jurisdicción del cantón, a fin de prevenir y disminuir sus posibles consecuencias, para lo cual el Gobierno Municipal planificará, controlará y ejecutará acciones encaminadas a la prevención, protección y socorro que permitan enfrentar las amenazas naturales o antrópicas en el territorio de la jurisdicción cantonal.

Art. 5.- Ámbito.- El ámbito de la presente Ordenanza para el ejercicio de la competencia para la gestión de los servicios, tendrá aplicación dentro del territorio de la circunscripción del cantón Zamora, dentro de las cuales se contempla las parroquias urbanas y rurales; sin perjuicio de colaborar con otros cuerpos de bomberos de los cantones, otras provincias e inclusive a nivel nacional e internacional si se requiera de su contingente y experiencia.

Art. 6.- Principios.- Los principios generales que orientan la política de gestión de riesgos son: protección, prevención, coordinación, participación ciudadana, solidaridad, corresponsabilidad, complementariedad, subsidiariedad y sustentabilidad del desarrollo.

Art. 7.- Ejercicio de la competencia.- El Gobierno Municipal de Zamora, en ejercicio de su autonomía asume la competencia de gestión y coordinación de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, en forma inmediata y directa a través del Cuerpo de Bomberos Zamora. La competencia se ejecutara conforme a principios, derechos y obligaciones contempladas en la presente ordenanza y la normativa nacional vigente. La regulación, autorización y control de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios se ejecutará conforme a la planificación del desarrollo cantonal y las normas legales, de la resolución del Consejo Nacional de Competencias y al COESCOP.

TÍTULO II

CAPÍTULO II

RECTORÍA NACIONAL, FACULTADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN ZAMORA, COMPETENCIA

DE LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN,

SOCORRO Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS

 

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Art. 8.- Rectoría Nacional.-La gestión del servicio contra incendios en el territorio cantonal corresponde al Gobierno Municipal de Zamora, en coordinación con el Cuerpo de Bomberos Zamora,, en articulación con las políticas, normas y disposiciones que emita el ente Rector Nacional, la Ley que regula la organización territorial, autonomía y descentralización y lo establecido por el Consejo Nacional de Competencias.

Art. 9.- Facultades del Gobierno Municipal de Zamora.- En el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, corresponde al Gobierno Municipal de Zamora, el ejercicios de las facultades de la rectora local, planificación local, regulación local, control local y gestión local, en los términos establecido en la normativa nacional vigente.

Art. 10.- La Competencia del Gobierno Municipal de Zamora en la Gestión Local.-El Gobierno Municipal de Zamora, en el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, asume la competencia del Gobierno Local, determinadas en el artículo 9 de la Resolución No. 0010-CNC-2014, publicada en el Registro Oficial No. 413 del 10 de Enero de 2015, con el apoyo del Cuerpo de Bomberos Zamora, en los siguientes términos:

a)  Rectoría Local.-En el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, corresponde al Gobierno Municipal de Zamora, emitir políticas públicas locales para las operaciones de salvamento de incidentes y de atención de emergencias bomberiles, en coordinación con las políticas públicas nacionales y la normativa nacional vigente.

b)   Planificación Local.-En el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, le corresponde al Gobierno Municipal de Zamora en coordinación con el Cuerpo de Bomberos, las siguientes atribuciones:

  1. Incorporar en sus instrumentos de planificación local la competencia de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
  2. Diseñar a través Cuerpo de Bomberos Zamora, planes de prevención, protección, socorro y extinción de incendios;
  3. Elaborar a través Cuerpo de Bomberos Zamora, manuales de procedimientos que contengan planes de contingencia para la prevención y control de incendios, la atención de emergencias, búsqueda y rescate y control de incidentes;
  4. Formular a través Cuerpo de Bomberos Zamora, un plan de reducción permanente de eventos adversos de tipo bomberil que afecten a la comunidad;
  5. Las demás que estén establecidas en la Ley que regula la materia y la normativa nacional vigente.

c) Regulación Local.-En el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios le corresponde al Gobierno Municipal de Zamora en coordinación con el Cuerpo de Bomberos de Zamora, las siguientes atribuciones:

  1. Elaborar protocolos para la preparación, alerta y respuesta de incidentes y emergencias de tipo bomberil dentro de su circunscripción territorial;
  2. Definir los estándares y requisitos técnicos para el diseño, construcción.

 

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ampliación, reforma, revisión y operación de las instalaciones de gases y combustibles para uso residencial, comercial e industrial, de conformidad con los estándares nacionales e internacionales;

  1. Expedir la reglamentación necesaria para el funcionamiento de los locales, centros comerciales, eventos, restaurantes, almacenes, centros de estudios, centros religiosos o cualquier edificación destinada a la concentración masiva.
  2. Determinar la normativa técnica y procedimientos para la prestación de servicios bomberiles.
  3. Las demás que estén establecidas en la Ley que rige la materia y la normativa nacional vigente.

d)  Control Local.-En el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios le corresponde al Gobierno Municipal de Zamora a través del Cuerpo de Bomberos Zamora, las siguientes atribuciones:

  1. Otorgar el visto bueno para la prevención y seguridad contra incendios en construcciones y edificaciones;
  2. Verificar el cumplimiento de las normas del sistema de prevención contra incendios, aprobado en el visto bueno de planos, previo el otorgamiento de los permisos de ocupación y habitabilidad;
  3. Ejecutar inspecciones de locales, centros comerciales, industriales, eventos, restaurantes, almacenes, centros de estudios, centros religiosos, o cualquier edificación destinada a la concentración masiva, verificando condiciones físicas de construcción y requerimientos de seguridad;
  4. Otorgar los permisos de funcionamiento a locales, centros comerciales, centros de eventos, restaurantes, almacenes, centros de estudios, centros religiosos o cualquier edificación destinada a la concentración masiva y los demás previstos Ley de Defensa Contra Incendios y su Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios.
  5. Verificar el cumplimiento de las normas de prevención contra incendios, previo a otorgar los permisos de funcionamiento para desarrollar actividades comerciales e industriales; basadas en el Art. 35.- de la Ley de Defensa Contra Incendios.
  6. Conceder permisos ocasionales para espectáculos públicos;
  7. Evaluar la aplicación y cumplimiento de procedimientos de telecomunicaciones en emergencias en coordinación con el Gobierno Nacional;
  8. Vigilar el cumplimiento de la normativa relacionada con la prevención, protección, socorro y extinción de incendios, y extender las citaciones en caso de incumplimiento;
  9. Emitir los informes para clausurar temporal o definitivamente, o suspender permisos de funcionamiento de: locales, centros comerciales, eventos, restaurantes, almacenes, centros de estudio, centros religiosos, o cualquier edificación destinada a la concentración masiva, construcciones u obras en ejecución y los demás previstos en la normativa legal vigente; y,
  10. Las demás que estén establecidas en la Ley y la normativa nacional vigente.

e) Gestión Local.- En el marco de la competencia para la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios le corresponde al Gobierno Municipal de Zamora, a través del Cuerpo de Bomberos Zamora, las siguientes funciones:

 

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  1. Ejecutar campañas de prevención de incendios estructurales y forestales;
  2. Ejecutar campañas para la reducción de situaciones inseguras (energía eléctrica, fugas de gas, fuegos pirotécnicos, energía estática, materiales inflamables);
  3. Ejecutar campañas para el manejo de explosivos de tipo festivos y de cargas peligrosas, en observancia normativa legal vigente;
  4. Ejecutar campañas para evacuación en casos de eventos adversos por causas naturales y de tipo antrópicos;
  5. Ejecutar campañas para maniobras y simulacros por tipo de eventos adversos de origen natural y antrópicos;
  6. Capacitar y asesorar a fábricas, industrias, escuelas, colegios y en aquellos locales con riesgo de incendio;
  7. Realizar cursos de capacitación, actualización y especialización, al personal del Cuerpo de Bomberos;
  8. Combatir incendios estructurales: viviendas, edificios, comercios en general;
  9. Combatir incendios en infraestructura industrial, en las etapas de producción, transporte y almacenamiento de manufacturas, mineras y metalúrgicas entre otras;
  10. Combatir incendios forestales;
  11. Combatir incendios en basureros, rellenos sanitarios y similares;
  12. Combatir incendios vehiculares;
  13. Combatir incendios producidos por fugas de gas licuado de petróleo en viviendas;
  14. Combatir incendios producidos por fugas de gases contaminantes;
  15. Realizar la limpieza de calzada por combustibles derramados;
  16. Atender derrames de materiales peligrosos;
  17. Prestar el servicio de primeros auxilios y atención prehospitalaria;
  18. Apoyar rescates en montañas, bosque, deslaves, derrumbes;
  19. Apoyar rescates en inundaciones;
  20. Apoyar rescates acuáticos; ríos, lagunas, quebradas, espejos de agua, espacios acuáticos y subacuáticos;
  21. Ejecutar rescates en vehículos accidentados;
  22. Ejecutar rescate en alturas, alcantarillas, zanjas, ductos, espacios confinados;
  23. Ejecutar rescates en estructuras colapsadas;
  24. Apoyar en evacuaciones, entrega de agua por escases e inspecciones técnicas;
  25. Interconectar el sistema local de atención de emergencias de prevención, protección, socorro y extinción de incendios al sistema integral de seguridad- SIS;
  26. Brindar asistencia técnica para el diseño de programas, planes y proyectos de preparación ante eventuales riesgos;
  27. Generar insumos desde lo local para la elaboración del sistema de información de gestión de riesgos;
  28. Implementar instrumentos operativos para la actuación en casos de emergencias, desastres y defensa contra incendios;
  29. Promover la conformación de redes locales y brigadas para que actúen en casos de emergencias, relacionados para la prevención, protección y extinción de incendios; y,
  30. Las demás que estén establecidas en la Ley y la normativa nacional vigente.

Art. 11.- Rectoría Nacional y Gestión Local.-El servicio de prevención, protección, socorro y extinción de incendios del Cuerpo de Bomberos Zamora será parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, cuya rectoría es ejercida

 

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por la autoridad nacional competente en materia de gestión de riesgos. La gestión del servicio contra incendios en el territorio cantonal corresponde al Gobierno Municipal de Zamora, a través del cuerpo de bomberos, en articulación con las políticas, normas y disposiciones que emita el ente rector nacional, la ley que regula la organización territorial, autonomía y descentralización y lo establecido por el Consejo Nacional de Competencias.

Art. 12.- Patrimonio.-Constituye patrimonio del Cuerpo de Bomberos Zamora, todos los bienes muebles, inmuebles, vehículos, construcciones, archivos, documentos, cuentas bancarias, y todo cuanto estuvo en poder y dominio de la extinguida Empresa Pública Cuerpo de Bomberos del GAD Municipal de Zamora, hasta la expedición de la presente Ordenanza, ya sea a título de compra, donación o legados; y, todos los que se adquieran en lo posterior a cualquier titulo.

Art. 13.- Fuentes de ingresos.-Constituyen fuentes de ingreso y financiamiento del Cuerpo de Bomberos Zamora las siguientes:

  1. Los ingresos tributarios y no tributarios expresamente consignados en la Ley de Defensa Contra Incendios y sus Reglamentos;
  2. Las donaciones, herencias, legados, etc., que fueren aceptados de acuerdo con la Ley;
  3. Las asignaciones presupuestarias que efectúe el Gobierno Municipal de Zamora u otras entidades públicas o privadas, nacionales y extranjeras; de acuerdo con el Art. 39 de la Ley de Defensa Contra Incendios, para apoyar las actividades y el desarrollo del Cuerpo de Bomberos Zamora.
  4. Los ingresos provenientes de la venta de bienes muebles e inmuebles;
  5. Los remates públicos de los bienes del Cuerpo de Bomberos Zamora que tienen que ser dados de baja de acuerdo con la Ley;
  6. Los ingresos que se generan por operaciones propias del Cuerpo de Bomberos;
  7. Los ingresos por tasas de servicios establecidos; y,

h)    Aquellos que en virtud de la Ley o convenios se asignaren; y otros que las normativas permitan.

Art. 14.- Destino de los fondos.-Los ingresos del Cuerpo de Bomberos Zamora, no podrán ser suprimidos ni disminuidos, sin la respectiva compensación y no podrán ser destinados a otros fines que no sean los del servicio establecido para el Cuerpo de Bomberos Zamora, (de conformidad al Art. 36 de Ley de Defensa Contra Incendios)

Art. 15.- Funciones.-£1 Cuerpo de Bomberos Zamora en la circunscripción territorial cantonal, tiene las siguientes funciones:

  1. Ejecutar los servicios de prevención, protección y extinción de incendios, así como socorrer en desastres naturales y emergencias, además de realizar acciones de salvamento;
  2. Actuar, según los protocolos establecidos para el efecto, en forma coordinada con los diferentes órganos del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos;
  3. Estructurar y ejecutar campanas de prevención y control de desastres naturales o emergencias, orientadas a la reducción de riesgos, en coordinación con el ente rector nacional;
  4. Diseñar y ejecutar planes y programas de capacitación para prevenir y mitigar

 

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los efectos de desastres naturales y emergencias, en coordinación con el Gobierno Municipal del Cantón Zamora y con el ente rector nacional de gestión de riesgos;

  1. Incentivar la participación, involucrar a la comunidad y realizar campañas para la prevención y reacción adecuada ante riesgos naturales y antrópicos;
  2. Prestar socorro inmediato en todos los casos de emergencia, catástrofes y siniestros;
  3. Formular proyectos que fortalezcan su desarrollo institucional y del sistema integral de emergencia;
  4. Brindar atención y asesoramiento a otras entidades, locales, nacionales e internacionales en las materias de sus conocimientos mediante acuerdo de colaboración, convenios o contratos de beneficio;
  5. Desarrollar acciones de salvamento, evacuación y rescate en cualquier contingencia que se presentare en el cantón o en atención al requerimiento que lo amerite;
  6. Promover el fortalecimiento y potenciar el movimiento del voluntariado para el cumplimiento de sus fines y objetivos institucionales;
  7. Aprobar o negar permisos para locales destinados a espectáculos públicos y funcionamiento de locales en actividades económicas, sociales, culturales deportivos y otros que por su naturaleza involucren riesgos materiales o humanos, conforme a la Ley de Defensa Contra Incendios;
  8. Supervisar el cumplimiento de las condiciones de seguridad de edificios;
  9. Presentar y solicitar el apoyo a los diferentes cuerpos de bomberos a nivel nacional e internacional;
  10. Cumplir todas aquellas que sean necesarias para la cabal atención de los fines que son de su competencia; y,
  11. Cumplir y hacer cumplir las leyes y demás normativa vigente en el ámbito de sus  competencias.

Art. 16.- Carrera.- La carrera en el Cuerpo de Bomberos Zamora constituye el sistema mediante el cual se regula la selección, ingreso, formación, capacitación, ascenso, estabilidad, evaluación y permanencia en el servicio de las y los servidores que las integran

Art. 17.- Jerarquía.- La jerarquía es el orden de precedencia de los grados o categorías, según corresponda, que el Reglamento Orgánico Funcional por Procesos del Personal del Cuerpo de Bomberos Zamora establecerá, asignando competencias, atribuciones, responsabilidades y mando. Todas las disposiciones operacionales y de gestión se realizarán a través de los respectivos órganos competentes del Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 18.- Mando.-Es la facultad legal que permite a las y los servidores del Cuerpo de Bomberos Zamora, que cuentan con mayor jerarquía, ejercer autoridad y mando con responsabilidad en sus decisiones sobre aquellas de menor jerarquía, de acuerdo a la Constitución la República, las leyes y reglamentos.

Art. 19.- Grado.-Es la denominación de las escalas jerárquicas de acuerdo con el cargo. Se encuentra determinado por el nivel de gestión y rol en el Cuerpo de Bomberos Zamora.

Para el caso de la entidad bomberil, las escalas jerárquicas y las remuneraciones se conformarán mediante la respectiva Ordenanza y en cumplimiento de las

 

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disposiciones del Ministerio rector en materia de recursos humanos,

Art. 20.- Cargo.-El cargo es el perfil del puesto necesario para lograr los objetivos del Cuerpo de Bomberos Zamora. La determinación del cargo se realizará en coordinación con el ministerio rector en materia de trabajo de acuerdo con la estructura organizacíonal y los requisitos establecidos por la entidad bomberiL la ley y reglamentos.

Todo servidor/a del Cuerpo de Bomberos Zamora será destinado a cumplir el cargo dentro de su grado o categoría y competencia, en observancia con el inciso anterior. A falta de servidores/as que cumplan con los requisitos legales para ocupar el cargo, podrán ocuparlo servidores o servidoras del grado inmediato inferior.

Art. 21.- Bombero Voluntario.-El bombero voluntario es la persona natural que actúa para la protección y defensa de personas y propiedades contra el fuego, socorro en desastres naturales y emergencias, de forma no remunerada y solidaria. Por su naturaleza, el voluntariado no implica relación laboral alguna y deberá estar debidamente registrado conforme lo determine el Art. 278 del COESCOP.

Las actividades que realicen los bomberos voluntarios se regirán por lo que resuelva el respectivo Comité de Administración y planificación del Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 22.- Circunstancias del cargo.-El cargo de las y los servidores del Cuerpo de Bomberos Zamora será de tres clases:

  1. Titulan Es el conferido para el ejercicio de una función mediante designación expresa de plazo indefinido o por el tiempo que determine la ley.
  2. Subrogante: Es el conferido por orden escrita de la autoridad competente, de conformidad a lo previsto en la ley, cuando el titular se encuentre legalmente ausente.
  3. Encargado/a: Es el conferido por designación temporal encargo vacante hasta que se nombre al titular.

Art. 23.- Niveles de gestión.-Los niveles de gestión en el Cuerpo de Bomberos Zamora, comprende el primer factor de ordenamiento de la carrera, que define el ámbito de la gestión en el nivel directivo o técnico operativo.

El Jefe/a es la primera autoridad del nivel directivo en el Cuerpo de Bomberos Zamora, conforme a los procedimientos establecidos en el COESCOP.

El nivel técnico operativo está conformado por el personal de carrera del Cuerpo de Bomberos Zamora, que desempeñan roles de supervisión y ejecución operativa.

Art. 24.- Rol.-El rol comprende el conjunto de funciones y responsabilidades que realiza un servidor/a del Cuerpo de Bomberos Zamora en un determinado nivel de gestión y grado o categoría. El rol lo ejerce el o la servidora nombrada por el Jefe/a de Bomberos para desempeñar un cargo con su respectiva misión, atribuciones y responsabilidades.

 

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De acuerdo a su nivel de gestión en el Cuerpo de Bomberos Zamora, se establecen los siguientes roles para las y los servidores/as de carrera:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

NIVEL

ROL

GRADOS

Directivo

Conducción y Mando

Jefe de Bomberos

Subjefe de Bomberos

Coordinación

Inspector de Brigada

Técnico Operativo

Supervisión Operativa

Subinspector de Estación

Ejecución Operativa

Bombero 4o

Bombero 3º

Bombero 2o

Bombero

Art. 25.- Rol de conducción y mando.-El rol de conducción y mando en el Cuerpo de Bomberos Zamora, comprende la responsabilidad de la planificación y manejo operativo de los distintos procesos internos o unidades, conforme a la estructura organizacional aprobada por la entidad bomberil. El rol será efectuado por el/la Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 26.- Rol de coordinación operativa.- El rol de coordinación operativa comprende la responsabilidad de la ejecución de las actividades de coordinación de los procesos internos o unidades operativas en el Cuerpo de Bomberos Zamora conforme a la estructura organizacional aprobada. El rol será efectuado por el/ la Inspector/a de Brigada del Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 27.- Rol de supervisión operativa.-El rol de supervisión operativa comprende el control operativo de equipos de trabajo, procesos internos o unidades del Cuerpo de Bomberos Zamora, conforme a la estructura organizacional aprobada. El rol será efectuado por el/ la Subinspector de Estación del Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 28.- Rol de ejecución operativa.-El rol de ejecución operativa comprende la realización de las actividades operacionales necesarias parar la prestación del servicio en El Cuerpo de Bomberos Zamora, conforme a la estructura organizacional aprobada. El rol será efectuado por los Bomberos 4, 3, 2 y 1 del Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 29.- Funciones especificas en el Cuerpo de Bomberos Zamora.-Las y los servidores del Cuerpo de Bomberos Zamora cumplirán sus funciones específicas de acuerdo con su jerarquía, nivel de gestión, rol, grado o categoría, y de conformidad con lo establecido en el COESCOP, leyes conexas, reglamentos, ordenanzas y resoluciones de aplicación para el Cuerpo de Bomberos Zamora.

En el caso de producirse la vacante del Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, lo subrogará el funcionario de mayor grado y antigüedad por un tiempo no mayor a treinta días, plazo en que será nombrado el nuevo Jefe del CBZ por el/la Alcalde/sa de acuerdo a la presente ordenanza y según lo establecido en el COESCOP en cuanto a la antigüedad y su respectivo reglamento de aplicación.

De producirse la falta de servidores/as dentro del Cuerpo de Bomberos Zamora que cumplan los requisitos para ser Primer Jefe/a, o la excusa para ocupar este cargo, se

 

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encargará la misma exclusivamente al servidor/a bombero de carrera dentro de la institución bomberil, designado por el Alcalde/ sa, el o la misma que regresará a su puesto y cargo original con todos los derechos una vez terminado el encargo o periodo designado.

Art. 30.- Procedimiento para elegir a la máxima autoridad del nivel directivo del Cuerpo de Bomberos Zamora.-La máxima autoridad del nivel directivo o Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, será elegida por el ejecutivo municipal del cantón Zamora, de una terna de acuerdo a lo establecido en el Art. 248 del COESCOP, previo informe de cumplimiento de requisitos emitido por la Comisión de Calificaciones y Ascensos quien será la encargada de elaborar la terna para la elección del Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora. El nombramiento del Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora se realizará mediante acto administrativo de la alcaldesa o alcalde del Gobierno Municipal de Zamora.

Art. 31.- Conformación de la Comisión de Calificaciones y Ascensos.-La Comisión de Calificaciones y Ascensos del Cuerpo de Bomberos Zamora estará integrada de la siguiente Manera:

  1. El alcalde o alcaldesa o su delegado, del Gobierno Municipal de Zamora, actuará en calidad de Presidente de la Comisión de Calificaciones y Ascensos y tendrán voto dirimente;
  2. La máxima autoridad del nivel directivo del personal de carrera de las entidades de seguridad previstas en este Libro o su delegado.

La persona responsable de la unidad de asesoría jurídica de la entidad rectora nacional o local actuará en calidad de secretaria/o de la misma.

Los servidores de la Comisión de Calificaciones y Ascensos no podrán tener conflictos de intereses con las y los servidores relacionados al proceso de ascenso. En caso de existir conflicto de intereses, esto será causa de excusa o recusación conforme a la normativa que regula los procedimientos administrativos.

Art. 32.-Requisitos para ser Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora.- Los siguientes requisitos deberá cumplir el candidato/a o Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora:

  1. Ser servidor/a de carrera bomberil dentro de las instituciones y que acredite tener reconocida idoneidad, honestidad y probidad;
  2. La máxima autoridad del nivel directivo será elegida mediante una terna de candidatos compuesta por las y los servidores de mayor jerarquía y antigüedad del nivel directivo de cada entidad, previo informe de cumplimiento de requisitos emitido por la Comisión de Calificaciones y Ascensos. La terna será elaborada y enviada por la Comisión, para la designación de la máxima autoridad de la institución rectora nacional, en el caso de las entidades complementarias de seguridad del ejecutivo; y, la local, para aquellas de los gobiernos autónomos descentralizados municipales.

En los casos de las entidades complementarias de la función ejecutiva el nombramiento de la máxima autoridad de la carrera se realizará mediante acto

 

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administrativo del ente rector nacional.

Para las entidades de los gobiernos autónomos descentralizados el nombramiento de la máxima autoridad de la carrera se realizará mediante acto administrativo del alcalde o alcaldesa. En el caso de mancomunidades el nombramiento lo realizará el respectivo órgano colegiado.

  1. Contar con capacitación certificada por organismos competentes en las áreas de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, gestión de riesgos, emergencias, y desastres, en los últimos cinco años;
  2. Poseer experiencia probada en las labores de prevención, protección, socorro y extinción de incendios;
  3. No haber sido dado de baja por actos de corrupción.
  4. No haber sido destituido de cualquier entidad complementaria de seguridad, de las fuerzas Armadas o de la Policía Nacional;
  5. Cumplir con los requisitos para ser servidor público establecido en la Ley, y contar con título de acuerdo a lo que establece el Art. 3 del Acuerdo Ministerial No. MDT-2016-0152 del 22 de junio de 2016, que expide la Reforma a la Norma Técnica del Subsistema de Clasificación de Puestos del Servicio Civil; y,
  6. La antigüedad se establecerá de acuerdo a lo establecido en el Art. 256 del COESCOP.

Art. 33.- Desde la entada en vigencia de la presente Ordenanza, por una sola vez, el Jefe de Bomberos de Zamora durará en sus funciones un período de 4 años, luego de este período el Gobierno Municipal de Zamora podrá realizar la evaluación correspondiente como lo estipula el Art. 22 del COESCOP.

Art. 34.- Servidoras y servidores del nivel directivo.-Las servidoras y servidores del nivel directivo del Cuerpo de Bomberos Zamora, son el personal de carrera que tiene a su cargo los roles de conducción y mando estratégico operativo y administrativo o de coordinación operativa como lo dispone la ley.

Art. 35.- Funciones generales de las y los servidores del nivel directivo.-Son funciones generales de las y los servidores que integran el nivel directivo del Cuerpo de Bomberos Zamora las siguientes:

  1. Planificar, impartir instrucciones, dirigir y controlar las actividades de los y las servidores/as del Cuerpo de Bomberos Zamora, vigilando que se proporcione un servicio eficaz y eficiente;
  2. Destinar las y los servidores que se encuentren bajo su mando a los diferentes servicios que presta la entidad, con base a parámetros de asignación de objetivos definidos en la planificación institucional y normativa correspondientes;
  3. Vigilar que no se cometan abusos o arbitrariedades con el personal de la entidad bomberil;
  4. Informar trimestralmente a la máxima autoridad del nivel directivo de Cuerpo de Bomberos de Zamora, sobre sobre el cumplimiento de objetivos, desempeño

 

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técnico, administrativo y operativo, actos meritorios y demás aspectos relevantes del personal y entidad a su cargo;

  1. Tomar conocimiento de las sanciones que de acuerdo con el COESCOP les corresponde sancionar siguiendo el debido proceso;
  2. Las demás que establezcan los respectivos reglamentos del Cuerpo de Bomberos Zamora y el COESCOP.

Art. 36.- Servidoras y servidores del Nivel Técnico Operativo.- Las servidoras y servidores del nivel técnico operativo del Cuerpo de Bomberos Zamora, son el personal de carrera que tiene a su cargo los roles de supervisión operativa o ejecución operativa.

Art. 37.- Nivel Técnico Operativo.- Son funciones de las y los servidores que integran el nivel técnico operativo del Cuerpo de Bomberos las siguientes:

1.    Cumplir las atribuciones establecidas en el Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público;

2.    Informar a su superior jerárquico, por cualquier medio a su alcance, de las novedades y anomalías en el ejercicio de sus funciones, para su corrección o pronta solución;

  1. Notificar infracciones y elaborar partes informativos;
  2. Presentar los reportes que le soliciten de conformidad con los procedimientos establecidos; y,
  3. Las demás que establezcan en los respectivos reglamentos aprobados por el Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 38.- Tránsito del Nivel Operativo al Directivo.-En el Cuerpo de Bomberos Zamora, la o el servidor que desempeña funciones en el nivel de ejecución operativa, podrá participar en el concurso de méritos y oposición para integrar el cuadro de servidores directivos en el grado correspondiente de acuerdo al reglamento respectivo, siempre que existan vacantes y cumpla los requisitos exigidos,

Art. 39.- Convocatoria.-Corresponde al Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, efectuar la convocatoria para el concurso de méritos y oposición para acceder a los puestos de distintos niveles de gestión. Para este efecto, se considerarán las bases y términos en virtud de los requisitos establecidos en las leyes y reglamentos.

Las pruebas para el acceso a los distintos grados serán de carácter teórico-práctico y podrán incluir pruebas de capacidad física, salud, psicotécnica y de conocimiento, entre otras. Si en una convocatoria se establece corno requisito la realización de un curso selectivo, los y las servidoras aspirantes del Cuerpo de Bomberos Zamora, que acrediten haber superado uno de similares características quedarán exentas del mismo, conforme lo determine el reglamento respectivo aprobado por la entidad bomberil

Las convocatorias efectuadas por el Cuerpo de Bomberos Zamora, serán abiertas, podrán participar servidores de otros cuerpos de bomberos de otra localidad del país, que hayan realizado idénticas funciones, siempre y cuando que no existiera personal cumplan con los requisitos establecidos dentro de la institución.

Art. 40.- Aspirantes.- Se entenderá como Aspirantes, a las personas que se

 

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incorporen a los cursos que impartan las Instituciones de formación y capacitación en el proceso de preselección para el ingreso a las respectivas entidades complementarias de seguridad. Las y los Aspirantes no formarán parte de la estructura orgánica ni jerárquica de dichas entidades, ni ostentarán la calidad de servidores o servidoras hasta haber aprobado el curso de formación o capacitación requerida y haber cumplido con todos los requisitos legales para el ingreso, así como haber formalizado el contrato o nombramiento correspondiente. Las y los Aspirantes no recibirán durante el curso de formación remuneración alguna.

Art. 41.- Selección.- Todo proceso de Selección de personal para el Cuerpo de Bomberos, se basarán a las normas que determina el COESCOP y la presente Ordenanza, la cual requiere un planificación previa que establezca y justifique las necesidades específicas de la institución mediante la coordinación de la Jefatura de Talento Humano.

Art. 42.- Selección de aspirantes.- La selección de los aspirantes al Cuerpo de Bomberos se sustentará en los siguientes principios:

  1. Igualdad.- Todos los ecuatorianos/as, sin discriminación de ninguna índole, tienen derecho a participar en el concurso de ingreso, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en las respectiva descripción de puestos; y,
  2. Mérito.- El ingreso al Cuerpo de Bomberos Zamora estará determinado por la valoración de:
  • Formación académica;
  • Condiciones Físicas y médicas;
  • Habilidades y destrezas de los aspirantes;
  • Entrevista personal: y,
  • Calificaciones y Resultados de la evaluación de desempeño del Curso de formación, en lo correspondiente a las fase académica, física y práctica, respectivamente.

Art. 43.- Transparencia.-Los procesos de incorporación al Cuerpo de Bomberos Zamora se sustentaran en reglas claras que imposibiliten dudas o ambigüedades.

Art. 44.- Difusión.- Será difusión efectiva mediante los diferentes medios de comunicación local (radio, periódico municipal y redes sociales) y nacional, de las convocatorias para los concursos de ingreso, a fin de que sean conocidas por la mayor cantidad de aspirantes potenciales.

Art. 45.- Políticas.- El concurso público se sujetará a las siguientes directrices:

  1. Se reclutará y seleccionará únicamente aspirante para el ingreso al Cuerpo de Bomberos;
  2. El reclutamiento y selección del personal se realizará con base en la descripción del puesto establecido;
  3. El número de aspirantes a ser admitidos en el Curso de Formación lo determinará la Comisión de Calificaciones y Ascensos del Cuerpo de Bomberos, debidamente fundamentados en las vacantes existentes, presupuestadas, el crecimiento de la población y de acuerdo a los requerimientos de la Institución; y,
  4. Durante el Curso de Formación los participantes se denominarán aspirantes al

 

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Cuerpo de Bomberos.

Art. 46.- Prospecto de admisión.-Cada aspirante adquirirá en la Jefatura de Talento Humano el prospecto de admisión al Cuerpo de Bomberos, en el que se detallarán las condiciones y requisitos para:

  1. Ingresar al curso de Formación;
  2. Aprobar las fases académicas, físicas, médicas y práctica del mismo;
  3. Obtener una acción de personal, mediante el cual ingresa a la carrera; y,
  4. Trayectoria en la carrera al Cuerpo de Bomberos.

Art. 47.- Aplicación del concurso.- Se ejecutará un proceso de reclutamiento y selección del personal, únicamente cuando exista la necesidad Institucional, disponibilidades presupuestarias y vacantes, de acuerdo a lo determinado por el Cuerpo de Bomberos, y la normativa legal vigente.

Art. 48.- Proceso del concurso.- El proceso de selección para ingresar al Cuerpo de Bomberos se inicia con la convocatoria y comprende los siguientes aspectos:

  1. Preselección de Aspirantes;
  2. Valoración de cumplimientos de requisitos y competencias;
  3. Selección para ingreso al Curso de Formación;
  4. Aprobación de la fase académica del Curso de Formación;
  5. Determinación de ordenamiento por méritos:
  6. Establecimiento de la lista de elegibles;

g)   Selección de Aspirantes a ser ingresados;

h)   Publicación de la lista de elegidos;

i)    Extensión del nombramiento regular, si la calificación del desempeño del periodo de 90 días correspondiente al nombramiento provisional, fuese al menos de satisfactorio; y,

j)    La evaluación de requisitos correspondientes a los aspectos a), b), c), d), e), i) determinará, en forma progresiva, los aspirantes que deben continuar en el proceso.

Art. 49.- Requisitos de ingreso y factores de evaluación.- Podrán ingresar al Curso de Formación para el Cuerpo de Bomberos Zamora, quienes de acuerdo con la evaluación de comportamientos, habilidades y destrezas obtengan una correlación mínima de 75% con relación a lo establecido en la descripción del puesto y cumplan con las condiciones físicas, médicas y académicas:

A más de los requisitos establecidos en la ley que regula al servicio público, se exigirá como mínimo para que una persona pueda acceder a los cursos de formación o capacitación, y reúnan los siguientes requisitos:

  1. Ser ecuatoriano por nacimiento;
  2. Ser residente permanente dentro del cantón Zamora;
  3. Estar en pleno goce de los derechos de ciudadanía;
  4. Ser bachiller en cualquier especialidad;
  5. En el caso de ser mujer, no encontrarse en estado de embarazo;
  6. Edad comprendida entre los 18 y 24 años 11 meses, excepto para el llamamiento de bomberos especializados. Además, se incluya los requisitos establecidos en la

 

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Resolución Nro. SNGRE-006 del 2020 Capítulo V; Convocatoria, Selección y Admisión de Bomberos para el Ingreso a la Carrera; numeral 3. Requisitos.

  1. Aprobar el examen de aptitud determinado por la Jefatura responsable;
  2. Aprobar los exámenes psicológicos, médicos, Físicas y entrevista personal;
  3. No haber sido destituido de cualquier entidad complementaria de seguridad, de las fuerzas armadas o de la policía nacional; y,

10)  No deber más de dos pensiones alimenticias, ni haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por casos de violencia intrafamiliar.

El proceso, trámite y otros requisitos de preselección, selección y capacitación de Aspirantes se establecerá el reglamento que para el efecto emito el ente rector nacional o local, de acuerdo a sus respectivas competencias observando las políticas de reducción de trámites y agilidad de procesos.

Art. 50.- Inhabilidad.- No podrá ser aspirante al Cuerpo de Bomberos quienes incurran en las siguientes inhabilidades:

  1. Hallarse en interdicción judicial mientras no se rehabilite; y,
  2. Haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por los delitos contra la administración pública.

Art. 51.- El Curso de formación.- Tendrá una duración de un año, los primeros 6 meses corresponderán a la formación académica y los restantes 6 meses corresponderán a la formación práctica. La duración de la Formación Académica podrá ser modificada de acuerdo a lo que estipule la ley y la necesidad institucional.

Art. 52.- De la prefación de elegibles.- La Comisión de Calificaciones y Ascensos, con base al promedio final de las calificaciones de la fase académica y práctica del Curso de Formación, establecerá la prelación de elegibles.

Art. 53.- El número de aspirantes.- El número de aspirantes que ingresen al Cuerpo de Bomberos se lo hará en base al número de vacantes presupuestadas existentes, respetando la prelación de elegibles.

Art. 54.- Los aspirantes.- Que encontrándose en la lista de elegibles no sean considerados para llenar las vacantes presupuestadas existentes, podrán ser tomadas en cuenta en un nuevo concurso público para ingresar como Aspirante al Cuerpo de Bomberos Zamora.

Art. 55.- Incorporación.- Los seleccionados deberán incorporase en la fecha y términos establecidos para el efecto. En caso de no hacerlo en estos términos, su incorporación quedará insubsistente y se procederá a dar paso a los elegibles con mayor puntuación que quedaren en la lista establecida previamente.

Art. 56.- Número de vacantes orgánicas.-El Comité de Administración y Planificación del Cuerpo de Bomberos, con base en la información real, informes técnicos y financieros y las estructuras descritas en el COESCOP, determinarán, en función de sus necesidades y recursos disponibles del Cuerpo de Bomberos Zamora, el número de vacantes orgánicas que ocupará cada grado.

Art. 57.- De la antigüedad.-La antigüedad en el Cuerpo de Bomberos Zamora, se

 

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establecerá con base a la aplicación de tres factores dentro del mismo grado, acorde al siguiente orden de prelación:

  1. Por el mayor tiempo en el grado principalmente;
  2. Por idoneidad en función a la calificación de méritos y contenidos de vida; y
  3. Por desempeño académico u otra formación teórico práctica.

TÍTULO III

CAPÍTULO III

DE LA ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA POR PROCESOS DEL CUERPO DE BOMBEROS ZAMORA

Art. 58.- Organización por procesos.-El Cuerpo de Bomberos Zamora, es una entidad adscrita al Gobierno Municipal de Zamora, sin embargo, para cumplir con los objetivos y funciones determinados en la presente Ordenanza, la Constitución y los respectivos Códigos, leyes y reglamentos, así como la Ley de Defensa Contra Incendios y sus respectivos reglamentos, tendrá la siguiente organización por procesos:

  1. Proceso Gobernante: Conformado por: El Comité de Administración y Planificación y la Jefatura del Cuerpo de Bomberos Zamora;
  2. Procesos Asesores: Comité de Administración y Planificación, Subjefe de Bomberos e Inspector de Brigada o Compañía y la Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica del Gobierno Municipal de Zamora o el o la abogado/a que la entidad bomberil contrate de ser necesario;

 

  1. Procesos Habilitantes de Apoyo: Unidad Financiera, Unidad de Logística y la Unidad de Talento Humano; y,
  2. Procesos Agregadores de Valor: Unidad de Prevención de Incendios y la Unidad Operativa - Emergencias.

DE LOS PROCESOS GOBERNANTES

Art. 59.- Procesos Gobernantes.-Son aquellos que orientan la gestión institucional a través de la formulación y expedición de políticas, procedimientos, planes, acuerdos, resoluciones y otros instrumentos o herramientas para el funcionamiento de la organización, la articulación, coordinación y establecimiento de mecanismos para la ejecución de los planes, programas, proyectos, directrices para el buen desempeño de la gestión institucional

SECCIÓN PRIMERA

DEL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN

Art. 60.- El Comité de Administración y Planificación.- El Comité de Administración y Planificación del Cuerpo de Bomberos Zamora, es el ente rector y máximo órgano colegiado superior de esta entidad. Tendrá bajo su responsabilidad la determinación de políticas y directrices generales que se adopten para la prevención y gestión de riesgos de cualquier naturaleza enmarcadas en el Plan Cantonal de Gestión de Riesgos, que se elabore para el efecto.

 

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Art. 61.- Conformación del Comité de Administración y Planificación.-El Comité de Administración y Planificación del Cuerpo de Bomberos Zamora estará integrado por:

  1. La máxima autoridad del Cuerpo de Bomberos, quién lo presidirá y tendrá voto dirimente;
  2. El/ la servidor/a responsable de la Unidad de Planificación del Cuerpo de Bomberos o en caso de no haberlo, la máxima autoridad del nivel técnico operativo de dicha entidad;
  3. El/ la concejal/a que presida la Comisión relacionada con los Cuerpos de Bomberos; y,
  4. El/la servidor/a responsable de Unidad de Planificación o el funcionario de la Unidad Gestión de Riesgo del Gobierno Municipal de Zamora.

Art. 62.- Atribuciones.-Corresponde al Comité de Administración y Planificación:

1.    Aprobar la planificación estratégica institucional, el presupuesto institucional y sus reformas, conforme lo establece el Art. 233 del COOTAD;

2.    Supervisar la gestión administrativa y económica de la institución;

  1. Aprobar los valores económicos que recibirá el cuerpo de bomberos conforme a la normativa vigente;
  2. Conferir reconocimientos y estímulos no económicos a los bomberos remunerados y voluntarios;
  3. Cumplir y hacer cumplir la Ley de Defensa Contra incendios, sus Reglamentos, la presente Ordenanza y demás normas jurídicas vigentes;
  4. Determinar las políticas, objetivos y metas que deben seguirse para el adecuado desenvolvimiento del Cuerpo de Bomberos Zamora;
  5. Solicitar trimestralmente al Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, la evaluación presupuestaria, sugerencias y recomendaciones para la toma de decisiones;
  6. Aprobar y modificar los reglamentos Orgánico Estructural y Funcional de la entidad sobre la base del proyecto presentado por el Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora;
  7. Autorizar la celebración de convenios, empréstitos comodatos o contratos que interesen al Cuerpo de Bomberos Zamora, con sujeción a las disposiciones legales, ordenanzas y demás reglamentos;
  8. Autorizar la enajenación de bienes del cuerpo de bomberos de conformidad a la normativa aplicable desde el monto que establezca el Comité de Administración y Planificación;

II.    Aprobar reglamentos, manuales, instructivos, normas administrativas y técnicas que se requieran para su funcionamiento y el del Cuerpo de Bomberos Zamora;

  1. Proponer proyectos de ordenanzas, sus reformas y someterlas a consideración del Concejo Municipal, en el ámbito de sus competencias;
  2. Conocer el Plan Operativo Anual y el Plan Anual de Contrataciones del Cuerpo de Bomberos Zamora;
  3. Conocer y aprobar los informes financieros presentados por el Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora
  4. Conceder licencia al Jefe/a o declararle en comisión de servicios, por periodos superiores a 3 días;
  5. Conocer los asensos de acuerdo con el COESCOP y su Reglamento;
  6. Conocer el plan de capacitación nacional e internacional para los servidores y

 

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servidoras del Cuerpo de Bomberos Zamora;

  1. Disponer en cualquier momento la intervención de Auditoria Interna o solicitar en cualquier tiempo a la Contrato ría General del Estado,, la práctica de auditorías al Cuerpo de Bomberos Zamora;
  2. Conocer y resolver los procesos administrativos sancionatorios que sean sometidos a su conocimiento
  3. Las demás que establecen las leyes, reglamentos,, la presente Ordenanza y resoluciones vigentes.

Art. 63.- Sesiones del Comité de Administración y Planificación.-El Comité de Administración y Planificación, será convocado por el Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora. Sesionará ordinariamente al menos una vez al año; y, extraordinariamente cuando sea necesario.

Art. 64.- Resoluciones del Comité de Administración y Planificación. -Las resoluciones del Comité de Administración y Planificación se tomarán con los votos afirmativos de la mitad más uno de los miembros asistentes.

Art. 65.- Del quórum.-Para sesionar, el Comité de Administración y Planificación necesita la presencia mínima de tres de sus miembros. Cuando el Comité de Administración y Planificación lo requiera, asistirán con voz informativa funcionarios del Cuerpo de Bomberos o del Gobierno Municipal de Zamora. Las sesiones se realizarán previa convocatoria del Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora acompañando el respectivo orden del día y más documentos que sean pertinentes.

SECCIÓN SEGUNDA

JEFATURA DEL CUERPO DE BOMBEROS ZAMORA

Art. 66.- La Jefatura del Cuerpo de Bomberos.- Es ejercida por el Jefe del Cuerpo de Bomberos Zamora, quien es el representante legal y ejecutivo responsable del manejo de la institución, y por lo tanto deberá cumplir y ejecutar todo cuanto se encuentra señalado en la Constitución de la República, el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, la Ley Orgánica de Servicio Público, la Ley de Defensa Contra Incendios y Reglamentos, y las políticas, directrices y resoluciones emanadas del Comité de Administración y Planificación. Además, tiene a su cargo los Roles de Conducción y Mando o Coordinación Operativa.

En ausencia temporal del Jefe del Cuerpo de Bomberos Zamora, lo subrogará el Subjefe de Bomberos o el Bombero de mayor grado y antigüedad del Cuerpo de Bomberos Zamora, según el caso.

En el caso que el cargo de Jefe del Cuerpo de Bomberos haya quedado vacante por diferentes causales como las señaladas dentro del COESCOP, así como lo dispuesto en la ley que regula el servicio público y demás leyes vigentes que incluyan causales de destitución. En ausencia definitiva del Jefe del Cuerpo de Bomberos, el Alcalde del Gobierno Municipal de Zamora deberá nombrar al nuevo Jefe, de acuerdo a lo determinado en el Art. 248 del COESCOP, en un plazo máximo de 30 días, como lo determina la Disposición General Décima Tercera.

Art. 67.- Funciones del Jefe/a de Bomberos.-Además de las establecidas en la Ley

 

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de Defensa Contra Incendios, el Reglamento Orgánico Operativo y de Régimen Interno y Disciplina, el Art. 34 de la presente Ordenanza, la o el Primer Jefe tendrá las siguientes funciones:

  1. Vigilar que se cumplan las leyes, Códigos, Reglamentos, Ordenanzas y Resoluciones emitidas por el ente rector nacional en materia de gestión de riesgos, el Gobierno Municipal de Zamora y el Comité de Administración y Planificación;
  2. La administración total del personal operativo y administrativo del Cuerpo de Bomberos Zamora será coordinada con la respectiva Unidad de Talento Humano de la entidad bomberil, cuidando que se cumplan los perfiles, requisitos y la idoneidad del personal contrato o nombrado;
  3. Dentro del Nivel operativo (Bomberos) nombrar y remover al Segundo Jefe/a y personal del Cuerpo de Bomberos Zamora de conformidad con las leyes y reglamentos vigentes al momento del nombramiento;
  4. Velar por el correcto funcionamiento administrativo y operativo de la Entidad;
  5. Gestionar la prevención, protección, socorro y extinción de incendios;
  6. Responsabilizarse por las operaciones y funcionamiento operativo institucional;
  7. Dirigir o instruir a los subalternos en los actos de servicios;
  8. Pasar revistas, realizar ejercicios y simulacros con los integrantes del Cuerpo de Bomberos Zamora y ciudadanos del cantón;
  9. Formular y ejecutar los programas operativos de tecnificación, formación, capacitación y profesionalización del personal del Cuerpo de Bomberos Zamora;
  10. Remitir a conocimiento del Comité de Administración y Planificación la Orden General en la que se publicará los movimientos, altas, bajas, incorporaciones, licencias, pases, ascensos y comisiones de acuerdo con la normativa vigente;
  11. Ejecutar mando e inspección; dictar órdenes y directrices a sus subalternos de conformidad con las leyes pertinentes.
  12. Coordinar acciones operativas con los diferentes organismos públicos y privados, para la consecución del bien común;
  13. Participar en las reuniones del C.O.E. Parroquial, Cantonal y Provincial e informar al Comité de Administración y Planificación sobre sus logros y resoluciones;
  14. Coordinar con el Segundo Jefe y Comité de Administración y Planificación del Cuerpo de Bomberos Zamora la implementación, apertura y cierre de las compañías de bomberos, de acuerdo con las necesidades de la comunidad, previo a los correspondientes informes técnicos de factibilidad;
  15. Proponer proyectos de Ordenanzas para ser analizados y aprobados por el Concejo Municipal de Zamora, previa aprobación del Comité de Administración y Planificación
  16. Proponer proyectos de reglamentos administrativos, técnicos y operativos al Comité de Administración y Planificación para ser analizados y aprobados;
  17. Cumplir y hacer cumplir las políticas y directrices dictadas por el Comité de Administración y Planificación;
  18. Administrar la entidad con transparencia, velar por su eficiencia e informar al Comité de Administración y Planificación cuando sea solicitado por éste, sobre los resultados de la gestión y aplicación de políticas y de los resultados de los planes proyectos y presupuestos, en ejecución o ya ejecutados;
  19. Presentar al Comité de Administración y Planificación las memorias anuales de la entidad y los estados financieros;
  20. Coordinar acciones con el Consejo Cantonal de Seguridad Ciudadana;

 

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21.  Elaborar los reglamentos administrativos, financieros y plan operativo anual (POA) y darles el trámite legal correspondiente;

  1. Proponer al Comité de Administración y Planificación los cambios en la estructura organizacional del Cuerpo de Bomberos Zamora, conjuntamente con el plan de fortalecimiento y mejoras;
  2. Elaborar el Plan Anual de Contrataciones (PAC), en los plazos y formas previstas en la Ley; y presentar al Comité de Administración y Planificación para su aprobación;
  3. Elaborar y formular los proyectos de presupuesto y someterlo a conocimiento y aprobación del Comité de Administración y Planificación en los plazos previstos en la Ley;
  4. Elaborar semestralmente la evaluación presupuestaría de la entidad bomberil y presentar las sugerencias y recomendaciones para la toma de correctivos y decisiones al Comité de Administración y Planificación del Cuerpo de Bomberos Zamora como lo dispone la ley;
  5. Levantar y mantener un archivo de los documentos que representan el movimiento económico del Cuerpo de Bomberos Zamora.
  6. Dispondrá al secretario/a de la institución bomberil para que se encargue la función como secretario/a dentro del Comité de Administración y Planificación;
  7. Elaborar y mantener actualizados la normativa interna referente a la administración de bienes, vehículos, anticipos, caja chica y de cada uno de los subsistemas de Talento Humano establecidos en la ley;
  8. Coordinar con la Jefatura de Talento Humano el distributivo del personal en las diferentes estaciones de bomberos;
  9. Disponer el inicio de los procesos precontractuales, de conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento;
  10. Ejercer la jurisdicción coactiva en forma directa o través de su delegado;
  11. Solicitar al Comité de Administración y Planificación la creación, fusión o supresión de Cuarteles de Bomberos y otras dependencias en función de las necesidades del Cantón;
  12. Considerar como personal técnico y administrativo al personal que labora en el Cuerpo de Bomberos Zamora en labores administrativas y financieras y personal de servicios que tienen labores específicas;
  13. Designar a los bomberos administrativos de carrera por medio de orden superior, para que, en virtud de las necesidades institucionales, realizan trabajos administrativos temporales, sin perjuicio del grado que ostenten en el orden jerárquico,
  14. Solicitar a las autoridades competentes la clausura de los locales que no cumplan con las normas de seguridad contra incendios.
  15. Las demás que determine de manera especial la Constitución/ los Códigos, leyes, reglamentos y ordenanzas vigentes y de aplicación para el Cuerpo de Bomberos Zamora.

SUBJEFE/A DEL CUERPO DE BOMBEROS ZAMORA

Art. 68.- Misión del Subjefe/a de Bomberos.-Reemplazar al Jefe de Bomberos en su ausencia; le compete impartir las instrucciones para que los demás procesos bajo su cargo lo cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y oportuno de las diferentes acciones y productos de las ares de prevención de incendios y operativa - emergencias. El Subjefe de Bomberos depende del Jefe de Bomberos del C.B.Z.

 

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Art. 69.- Funciones del Subjefe/a de Bomberos.-Además de las establecidas en la Ley de Defensa Contra Incendios, Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público y su Reglamento son funciones del Subjefe de Bomberos las siguientes:

  1. Cumplir y hacer cumplir las órdenes emanadas por el Jefe de Bomberos;
  2. Controlar el fiel cumplimiento de las obligaciones encomendadas a oficiales y miembros de tropa;
  3. Velar por la buena marcha del C.B.Z;
  4. Colaborar directamente con el Jefe en todo cuanto atañe al desenvolvimiento del Cuerpo de Bomberos;
  5. Reemplazar temporalmente al Jefe/a del Cuerpo de Bomberos, cuando la ausencia sea definitiva lo reemplazará hasta que sea nombrado su titular;
  6. Será el principal asesor del Jefe/a de Bomberos;
  7. Planificar y dar cumplimiento a las instrucciones anuales para el personal voluntario y remunerado operativo de la institución;

h) Ejecutar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios

en la jurisdicción del cantón Zamora; i) Cuidar y dar buen uso de los recursos técnicos, tecnológicos, humanos y

económicos asignados a la unidad; j) Responsabilizarse por las actividades y funcionamiento operativo de la unidad; k) Ejecutar las actividades y trabajos asignados, dentro déla planificación,

organización y regulación de los servicios que promueva el Jefe de Prevención y

el Subinspector de Estación principalmente de prevención, socorro y extinción de

incendios; 1) Ejercer el mando, inspección, dictar órdenes y directrices conforme el

ordenamiento jurídico para funcionamiento normal de las unidades a su cargo; m) Dirigir e instruir a los subalternos en los actos deservicio, conforme las directrices

del Jefe de la Unidad Operativa - Emergencias; n) Pasar revista, realizar ejercicios y simulacros con los Integrantes de la Unidad

Operativa - Emergencias, conforme a la planificación Institucional; o) Formular y ejecutar los programas de tecnificación, formación, capacitación y

profesionalización del personal de la Unidad Operativa - Emergencias; p) Proponer en coordinación con los Jefes de cada Unidad, los movimientos de

personal para una mejor y mas eficiente organización y funcionamiento, y; q) Las demás actividades técnicas y operativas que le competa de acuerdo a la

naturaleza misma del trabajo de esta Unidad.

Art. 70.- Requisitos para ser designado como Subjefe de bomberos.-Para ser designado Subjefe de Bomberos se requerirá ser ecuatoriano, oficial constante en el escalafón bomberil, estar en goce de los derechos ciudadanos; acreditar reconocida idoneidad, honestidad y probidad; así como no haber sido destituido o dado de baja por actos de corrupción; y cumplir con las demás disposiciones que se establezcan en la Ley de Defensa Contra Incendios, la Ley Orgánica del Servicio Público y el COESCOP. Será designado por el Jefe/a del CBZ.

SECCIÓN TERCERA

DE LOS PROCESOS ASESORES

Art. 71.- Procesos Asesores.-Son procesos encaminados a generar productos y servicios de asesoría para producir el portafolio de productos institucionales

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 77

demandados por los procesos gobernantes, habilitantes de apoyo, agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión. Dentro del proceso de Asesoría se encuentran: El Comité de Administración y Planificación, el Subjefe de Bomberos e Inspector de Brigada o Compañía y la Dirección de Gestión de Asesoría Jurídica del Gobierno Municipal o el o la abogado/a que la entidad bomberil contrate de ser necesario.

PROCESO HABILITANTE DE APOYO

Art. 72.- Procesos habilitantes de Apoyo.-Son procesos encaminados a generar productos y servicios de apoyo logística para producir el portafolio de productos institucionales demandados por los procesos gobernantes, habilitantes de apoyo, agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión. Dentro de los procesos habilitantes de Apoyo se encuentran:

  • Secretarla General;
  • Unidad Financiera que está integrado por Contabilidad, Tesorería y Recaudación;
  • Unidad de Logística que está integrado por: Proveeduría (compras públicas) Guardalmacén y Control y Mantenimiento Vehicular;
  • Unidad de Talento Humano que está integrado pon Jefe de Talento Humano, Jefe de Instrucción y capacitación (Escuela de Bomberos), Trabajo Social y Seguridad y Salud Ocupacional.

SECCIÓN CUARTA SECRETARÍA GENERAL

Art. 73.- De la Secretaría General - La Secretaría General del Cuerpo de Bomberos Zamora, tendrá como misión garantizar la confiabilidad y asegurar el respaldo documentado de los actos administrativos efectuados por la institución e implementar mecanismos de coordinación y control para el registro y administración de la correspondencia y archivo de documentación oficial de la institución.

Art. 74.- Atribuciones y Responsabilidades.-Constituye un deber ineludible de la Secretaría General la ejecución de actividades de atención a todos los asuntos relativos con los trámites de documentos y correspondencia de la Institución, así como de custodia de la documentación oficial. En el cumplimiento de sus funciones organizará, dirigirá y supervisará todos los asuntos inherentes al manejo de documentos de la Institución, que abalicen los actos administrativos; así como, implementar mecanismos de coordinación y control piara el registro y administración de la correspondencia, archivo de documentos; así mismo también se le podrá asignar otras responsabilidades en el área administrativa.

Art. 75.- Funciones y deberes.-Son funciones y deberes de la Secretaría General del Cuerpo de Bomberos Zamora:

  1. Preparar y despachar la correspondencia oficial de la Institución;
  2. Certificar oficialmente copias de documentos, actas, reglamentos, resoluciones y

 

78 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

otros documentos, a fin de dar fe pública de sus actuaciones;

  1. En apoyo al Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, redactar las actas y resoluciones de las sesiones del Comité de Administración y Planificación, y mantener su registro y control;
  2. Vigilar el correcto cumplimiento de las leyes, decretos, reglamentos, acuerdos, resoluciones, en el ámbito de su competencia;
  3. Dar fe de los actos del Jefe/a, asegurando oportunidad y reserva en el manejo de la documentación oficial; y certificar la autenticidad de copias, compulsas o reproducciones de documentos oficiales;
  4. Llevar la correspondencia oficial y ordenar el archivo del Cuerpo de Bomberos Zamora;
  5. Asistir a las sesiones del Comité de Administración y Planificación cuando sea requerido (a);
  6. Elaborar un protocolo encuadernado, sellado, con su respectivo índice numérico, de todos los actos decisorios del Comité de Administración y Planificación, y conceder copia de estos documentos conforme a la normativa vigente;
  7. Dar trámite a toda la documentación oficial del Cuerpo de Bomberos Zamora, tanto interna como externa;
  8. Informar oficialmente a las autoridades, funcionarios y público en general sobre el estado en que se encuentran los asuntos de su interés;
  9. Ejercer la función de autentificación de documentos del Cuerpo de Bomberos Zamora, así como de todas las dependencias de la Institución;
  10. Administrar el sistema de documentación, trámite y archivo de la correspondencia oficial;
  11. Implantar normas y procedimientos de archivo y preservación de documentos de conformidad con las técnicas previstas en la Ley;
  12. Responsabilizarse del orden y de la integridad de los archivos magnéticos, debiendo implementar un sistema de respaldo con expedientes electrónicos de cada trámite;
  13. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de control interno, relacionado con las actividades de su área; Supervisar el trámite oportuno de los documentos que ingresan al Cuerpo de Bomberos Zamora, a través de esta dependencia, para conocimiento del Jefe/a;
  14. Redactar la correspondencia oficial del Cuerpo de Bomberos Zamora y la que disponga el Jefe/a;
  15. Diseñar, aplicar y asegurar el funcionamiento permanente de procedimientos de control interno, relacionado con las actividades de su área; y,
  16. Las demás que le asignare el Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora.

SECCIÓN QUINTA UNIDAD FINANCIERA

Art. 76.- Del Proceso de la Unidad Financiera.-El Proceso de la Unidad Financiera del Cuerpo de Bomberos Zamora, tiene como misión generar y administrar los recursos financieros y patrimoniales del Cuerpo de Bomberos Zamora, de manera eficaz, equitativa y transparente, para alcanzar los objetivos y metas propuestas, logrando el bienestar de la Institución; brindar apoyo incondicional con las tareas establecidas por la institución, además de acompañar en la vigilancia de los procesos a seguir dentro de la Institución, prestando servicios de forma eficaz y eficiente con los clientes internos y externos de la misma. Dependiente del Jefe de Bomberos.

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 79

Art. 77.- Funciones y deberes.-Son funciones y deberes de la Unidad Financiera:

  1. Administrar integralmente los recursos en coherencia con los nuevos desarrollos institucionales desde su origen hasta su aplicación directa dentro del marco normativo y técnico;
  2. Adecuar la organización interna de la dirección financiera conforme a las necesidades de integralidad institucional con los demás actores del sistema;
  3. Controlar el ingreso de los recursos de la institución;
  4. Participar en la elaboración del plan operativo con las diferentes unidades operativas;
  5. Gestionar y dirigir el desarrollo y ejecución de lo establecido en la planificación institucional;
  6. Coordinar la asignación de los recursos económicos requeridos para el desarrollo de los proyectos asignados, antelas instancias correspondientes;
  7. Asesorar a las autoridades en la toma de decisiones en materia financiera;
  8. Presentar al Jefe/a de Bomberos, el proyecto de presupuesto anual de la institución para su estudio y aprobación;
  9. Administrar el presupuesto de la institución, conforme a los programas y proyectos de acuerdo con la misión institucional;
  10. Asegurar que la programación, formulación, ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto institución al se desarrolle con eficacia y eficiencia;
  11. Realizar el pago de obligaciones económicas de la institución;
  12. Moni torear y evaluar la gestión económica y financiera de la institución;
  13. Ordenar pagos previa autorización expresa de la máxima autoridad.

UNIDAD DE LOGÍSTICA

Art. 78.- Del Proceso de la Unidad de Logística.-El Proceso de Logística del Cuerpo de Bomberos Zamora, tiene como misión mantener el funcionamiento y operación administrativa logística del C.B.Z, tanto como de las áreas administrativas y operativas mediante la gestión oportuna en la provisión y adquisición de bienes y servicios. Depende del Jefe de Bomberos.

Art. 79.- Funciones y deberes de la Unidad de Logística.-Son funciones y deberes de la Unidad de Logística:

  1. Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades técnico administrativas -operativas de la unidad;
  2. Planificar, organizar, dirigir y controlar el ingreso, registro, distribución, custodia, movimientos, mantenimiento y baja de bienes, suministros y materiales de la institución.

Art. 80.- Del Proceso de la Unidad de Talento Humano.-El Proceso de la Unidad de Talento Humano del Cuerpo de Bomberos Zamora, tiene como misión planificar, organizar, coordinar, dirigir, controlar y evaluarlas actividades relacionadas con los subsistemas de: planificación del talento humano, reclutamiento y selección, clasificación y valoración de puestos, formación y capacitación, evaluación del desempeño, administración de personal y nómina; y, seguridad y salud ocupacional, asegurando la calidad de los servicios brindados a la comunidad por parte del C.B.Z y depende del Jefe de Bomberos.

 

80 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

Art. 81.- Funciones y deberes de la Unidad de Talento Humano.-Son funciones y deberes de la Unidad de Talento Humano:

  1. Cumplir y hacer cumplir la normativa emitida por el órgano rector en materia de talento humano, su Reglamento de aplicación y demás normas conexas;
  2. Planificar, organizar y supervisar las actividades técnico administrativas del talento humano;
  3. Planificar, organizar y dirigir el desarrollo del subsistema de planificación anual de personal,, clasificación de puestos y perfiles de acuerdo a las necesidades institucionales del C.B.Z;
  4. Establecer políticas y directrices para la gestión del talento humano del C.B.Z en función de las políticas y estrategias emitidas por el órgano rector. Municipio de Zamora y el Jefe de Bomberos;
  5. Asesorar al Jefe de Bomberos sobre temas técnicos y operativos de talento humano;
  6. Dirigir, emitir directrices y controlar las actividades de las Unidades de la institución;
  7. Gestionar la nómina de personal y establecer el manejo y administración de remuneraciones e ingresos complementarios;
  8. Planificar, organizar, coordinar y dirigir el reclutamiento, selección e inducción de personal al C.B.Z;
  9. Planificar, organizar y dirigir el subsistema de capacitación de personal del C.B.Z;
  10. Planificar, dirigir y gestionar los movimientos administrativos de personal en el C.B.Z conforme a lo estipulado en la normativa vigente;
  11. Coordinar las actividades de formación y capacitación;
  12. Registro de control numérico de oficios, acuerdos en orden secuencial y orden numérica; m) Dirigir la elaboración y ejecución del plan operativo anual de talento humano del C.B.Z;
  13. Gestionar conforme a la normativa vigente la evaluación del desempeño del personal operativo y administrativo del C.B.Z; y o) Las demás que le sean legalmente asignadas.

PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

Art. 82.- Procesos Agregadores de Valor.-Son los responsables de generar, administrar y controlar el portafolio de productos y servicios, destinados a usuarios externos, permiten cumplir con la misión institucional, los objetivos estratégicos y constituyen la razón de ser de la Institución. Dependerán directamente del Subjefe de Bomberos, dentro de los procesos agregadores de valor se encuentra;

  • Unidad de Prevención de Incendios: que estará integrada por el Jefe de Prevención, Inspectores y el personal profesional para su coordinación y ejecución relacionados a prevención de incendios en el cantón Zamora.
  • Unidad Operativa - Emergencias que estará dependerá del Subjefe de Bomberos y estará integrada por:
  • Inspector de Brigada;
  • Subinspector de Estación;

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 81

  • Bombero 4º
  • Bombero 3º
  • Bombero 2º
  • Bombero 1º
  • Bomberos/as Voluntarios/as;
  • Paramédicos; y
  • Choferes.

SECCIÓN SEXTA

UNIDAD DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS

Art. 83.- Del Proceso de la Unidad de Prevención de Incendios.-La misión del Proceso de la Unidad de Prevención de Incendios es fomentar la calidad de los servicios y productos bomberiles referentes a prevención de incendios ofertados en el cantón Zamora, a través de la implementación y aplicabilidad de normas técnicas de prevención que permitan una adecuada gestión de regulación y control, fomentando el registro de los establecimientos comerciales e industriales para el cumplimiento de normas y disposiciones legales. Depende del Subjefe de Bomberos.

Art. 84.- Funciones y deberes.-Son funciones y deberes de la Unidad de Prevención de Incendios del Cuerpo de Bomberos Zamora, las siguientes:

  1. Inspeccionar la existencia de equipos de protección, prevención y extinción de incendios en todo lugar donde haya afluencia de público, proceder a citar a los representantes legales responsables de la seguridad de empresas o instituciones que debiendo hacerlo no cumplieren con las normas de prevención contraincendios;
  2. Coordinar, dirigir y controlar el desarrollo adecuado de inspecciones y la entrega de certificados;
  3. Elaborar el cronograma de inspecciones de prevención de incendios de los establecimientos del cantón Zamora;
  4. Realizar la elaboración y ejecución de programas de prevención de incendios comunitaria y empresarial;
  5. Mantener actualizada la base de datos de información sobre los servicios que presta la unidad;
  6. Brindar asesoría técnica a todo tipo de empresas o instituciones públicas privadas que lo solicitaren en materia de prevención y defensa contra incendios;
  7. Atender consultas de usuarios internos y externos en temas relacionados a la gestión de la unidad;
  8. Brindará la comunidad información y capacitación relacionada a prevención de incendios;
  9. Realizar informes operacionales de incendios;
  10. Presentar informes técnicos sobre labores realizadas al Subjefe de Bomberos;
  11. Las demás que le asignaren dentro del ámbito de su competencia;
  12. Extender citaciones a los propietarios o responsables de la seguridad de un local, cuando no cumpla con las normas establecidas;
  13. Realizar inspecciones rutinarias a los edificios públicos y privados, así como a los locales en los que se ejerza cualquier tipo de actividad económica del cantón y emitir por escrito las recomendaciones de seguridad contra incendios y similares que se deban aplicar en los mismos.

 

 

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SECCIÓN SÉPTIMA UNIDAD OPERATIVA - EMERGENCIAS

Art. 85.- Del proceso de la Unidad Operativa - Emergencias.-La misión de la Unidad Operativa - Emergencias es planificar, organizar, ejecutar y dirigir acciones de salvamento, búsqueda, rescate y socorro bomberiles y apoyar como bomberos en asuntos relativos al fin y funcionamiento déla institución. El personal operativo del Cuerpo de Bomberos Zamora, se agrupará en escalas de acuerdo al Reglamento que será elaborado por la Unidad de Talento Humano en cumplimiento de las disposiciones del COESCOP y su Reglamento y las disposiciones del Ministerio rector del talento humano.

A través de la presente Ordenanza se garantiza la estabilidad laboral de todo el personal del Cuerpo de Bomberos Zamora tanto operativo como administrativo de acuerdo a la Constitución y leyes ecuatorianas. Depende del Subjefe de Bomberos.

Art. 86.- Funciones y deberes.-Son funciones y deberes de la Unidad de Operativa -Emergencias del Cuerpo de Bomberos Zamora, las siguientes:

  1. Atención de emergencias establecidas en base a sus competencias y las demás con fines bomberiles: rescate vertical, estructural, vehicular, en espacios confinados, en montaña y acuático;
  2. Atención a emergencias (incendios, materiales peligrosos);
  3. Coordinar y dirigir la atención de emergencias(incendios), velando por el adecuado control de incidentes referentes a incendios forestales, estructurales, vehiculares y manejo de incidentes con materiales peligrosos;
  4. Coordinar y dirigir la atención de emergencias (rescates) velando por el adecuado control de incidentes referentes a rescate vertical, estructural, vehicular, en espacios confinados, en alta montaña y rescate acuático;
  5. Coordinar y dirigir la atención de emergencias referentes a la solución de auxilios bomberiles generales, inundaciones y movimientos de masa (deslizamientos, derrumbes, en base a sus competencias correspondientes etc.);
  6. Elaborar y revisar el cumplimiento de protocolos de atención de incendios, manejo de materiales peligrosos, inundaciones, rescate y salvamento;
  7. Procurar que la o las estaciones bomberiles, cuente con el material, equipo y herramientas necesarias para el mejor y eficaz cumplimiento de sus funciones y se encuentren en buen estado para su uso;
  8. Identificar y establecer las necesidades de capacitación, entrenamiento, especialización y promoción para el personal operativo del C.B.Z;
  9. Estadísticas e informes de emergencias atendidas.

Art. 87.- Escala remunerativa por niveles.- En base al Acuerdo Ministerial No. MDT-2015-0060, en su Segunda Disposición General en la cual establece que: "El presente Acuerdo rige a las y los servidores públicos bajo el régimen de la LOSEP de los Registros de la Propiedad y los Cuerpos de Bomberos que forman parte de los gobiernos autónomos descentralizados municipales. El Concejo Municipal debe determinar la escala remunerativa por nivel, mediante acto normativo o resolución" de lo cual se adjunta la escala remunerativa por niveles.

Art. 88.- Modelo de Gestión Cantonal.-El Cuerpo de Bomberos Zamora elaborará su propio modelo de gestión financiera, administrativa, técnica y de talento humano

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 83

de acuerdo a la categorización de la autoridad responsable de la planificación nacional y la autoridad rectora en gestión de riesgos y talento humano lo determinen.

Art. 89.- Creación de otras Compañías o Brigadas.-El Cuerpo de Bomberos Zamora promoverá la creación y capacitación de compañías o brigadas remuneradas y voluntarias, de rescate y salvamento/ para lo cual deberá contar con la aprobación del Comité de Administración y Planificación.

Art. 90.- Del Control Interno.-El control interno del Cuerpo de Bomberos Zamora, por ser una entidad del sector público adscrita al Gobierno Municipal de Zamora, se someterá a la Unidad de Auditoría Interna de la Institución Municipal y a los organismos de control correspondiente.

SECCIÓN OCTAVA

PROCESO SANCIONATORIO

Art. 91.- Procedimiento Sancionatorio.- Para la aplicación del proceso sancionatorio se observará lo dispuesto en el Título Preliminar, Capítulo Cuarto, Secciones Segunda y Tercera del COESCOP (Art. 39 al 58).

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El Comité de Administración y Planificación del Cuerpo de Bomberos Zamora, mediante la correspondiente normativa determinará las atribuciones y deberes específicos que cada unidad administrativa deba cumplir en función de la presente ordenanza, códigos, leyes y reglamentos vigentes.

SEGUNDA.- El Plan Operativo Anual (POA) se formulará en base a los lineamientos establecidos en los Códigos respectivos y serán la base para la formulación del presupuesto anual del Cuerpo de Bomberos Zamora.

TERCERA.- Si un servidor/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, fuere llamado a ocupar temporalmente por encargo uno de los puestos directivos de libre nombramiento y remoción, tipificados en la presente Ordenanza, no perderá la estabilidad laboral de su nombramiento anterior en esta Entidad. Cumplido el encargo se reintegrará a sus funciones de acuerdo con su nombramiento original

CUARTA.- En caso de duda respecto de la aplicación de la presente Ordenanza, se deberá acatar a lo dispuesto en la Ley de Defensa Contra Incendios, el COESCOP y demás normas legales y reglamentarias aplicables, o lo que interprete el Concejo Cantonal.

QUINTA.-Una vez aprobada la presente ordenanza, el Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora y Jefe/a o encargado/a de la Unidad de Talento Humano procederán a elaborar la nueva estructura orgánica funcional y el Reglamento Orgánico de Gestión Organizadonal por Procesos y respectivos reglamentos internos donde se determinará las atribuciones y deberes específicos del personal del Cuerpo de Bomberos en función de la presente Ordenanza, leyes y reglamentos vigentes.

SEXTA.- El Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora presentará cada año el Plan Tarifario por concepto de servicios de inspección y demás, para su debida revisión y

 

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aprobación por parte del Comité de Administración y Planificación del Cuerpo de Bomberos del Gobierno Municipal de Zamora.

SÉPTIMA.- El Cuerpo de Bomberos del Gobierno Municipal de Zamora, a partir de la promulgación de la presente ordenanza, elaborara los respectivos reglamentos de cada uno de los Subsistemas de Talento Humano establecidos por ley.

OCTAVA.- El Gobierno Municipal de Zamora, gestionará la entrega de terrenos lo suficientemente amplios y destinarlos para la construcción de nuevas Estaciones de Bomberos pertenecientes al Cuerpo de Bomberos Zamora.

NOVENA.- La o el Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, en un término de noventa días desde la aprobación de la presente Ordenanza, presentará al Comité de Administración y Planificación para su aprobación el Plan de Prevención de Riesgos para el cantón Zamora, en coordinación con las direcciones correspondientes del Gobierno Municipal de Zamora.

DÉCIMA.- El Jefe/a del Cuerpo de Bomberos Zamora, deberá adecuar los espacios y servicios de la institución a su cargo para que se brinden las prestaciones necesarias a su personal; esta capacidad será asumida de manera progresiva a la capacidad y necesidad de la institución bomberil.

DÉCIMA PRIMERA.-El Cuerpo de Bomberos Zamora, realizará en el plazo de 180 días y en base a los respectivos estudios técnicos, las variantes a las estructuras de can-era del personal operativo, para adecuarlas a sus reales necesidades y capacidad financiera y operativa institucional, en coordinación con el ente rector y las disposiciones de ley vigentes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El personal administrativo y operativo con nombramiento permanente se mantendrán en sus funciones y se incorporaran al Cuerpo de Bomberos Zamora, garantizando su estabilidad laboral y los derechos que por ley les corresponde.

SEGUNDA.- Hasta que se emitan las resoluciones inherentes a la administración del talento humano del Cuerpo de Bomberos Zamora, se podrá mejorar de acuerdo a las condiciones económicas con respecto a las denominaciones, remuneraciones y beneficios que actualmente perciben.

TERCERA.- El domicilio del Cuerpo de Bomberos Zamora, será en la Av. Héroes de Paquisha y Manuelita Cañizares, en las instalaciones de la Torre 2 del Gobierno Municipal de Zamora.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Deróguese toda norma que se contraponga a la presente Ordenanza de Adscripción del Cuerpo de Bomberos Zamora al Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Zamora.

DISPOSICIÓN FINAL

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 85

La presente Ordenanza entrará en vigencia, a partir de la aprobación en segundo y definitivo debate de la Ordenanza de Extinción y Liquidación de la Ordenanza de Creación y Funcionamiento de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos del GAD Municipal de Zamora - CBGADMZ; y, a luego de su publicación conforme lo dispuesto en el artículo 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

 

 

Dr. Luís Bailadores Villavicencio, Secretario General del Concejo Municipal de Zamora, CERTIFICO: que la ORDENANZA DE ADSCRIPCIÓN DEL CUERPO DE BOMBEROS ZAMORA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN ZAMORA, fue discutida y aprobada en sesiones ordinarias del Concejo Municipal de Zamora, realizadas el 06 de julio y 11 de agosto de 2020, en primero y

 

 

 

SECRETARÍA GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA.- De conformidad con la certificación que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, REMÍTASE al señor Alcalde del cantón Zamora, la ORDENANZA DE ADSCRIPCIÓN DEL CUERPO DE BOMBEROS ZAMORA AL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN ZAMORA, para su sanción u observación correspondiente.- Zamora, a los trece días del mes de agosto de dos mil veinte.

 

86 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 87

ORDENANZA QUE DETERMINA

LA NORMA TÉCNICA DE

CLASIFICACIÓN DE PUESTOS Y

REGULACIÓN AUTÓNOMA DE

LAS ESCALAS REMUNERATIVAS

DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

DEL GOBIERNO AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE ZAMORA

 

88 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

ORDENANZA QUE DETERMINA LA NORMA TÉCNICA DE CLASIFICACIÓN

DE PUESTOS Y REGULACIÓN AUTÓNOMA DE LAS ESCALAS

REMUNERATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La ORDENANZA QUE        DETERMINA LA NORMA TÉCNICA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS Y REGULACIÓN AUTÓNOMA DE LAS ESCALAS REMUNERATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA", obedece a la necesidad de contar con un cuerpo legal que esté acorde a las disposiciones vigentes y directrices dadas por el ente rector en materia de remuneraciones; así mismo, fundamentar el derecho a la seguridad jurídica de conformidad al artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador.

El Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora, en uso de sus facultades legales discutió y aprobó la "ORDENANZA QUE            REGLAMENTA LA APLICACIÓN DEL MANUAL DE VALORACIÓN DE PUESTOS INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA" en sesión ordinaria del 20 y extraordinaria del 1 de julio del 2014, en primero y segundo debate respectivamente.

Posteriormente, el Cabildo del cantón Zamora en sesiones ordinarias del 15 y 29 de agosto de 2014, aprueba la REFORMA PARCIAL A LA ORDENANZA QUE REGULA LA ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA; en cuya ordenanza reformatoria regulan monto de la remuneración mensual unificada RMU del Alcalde/sa y de las y los Concejales.

Consecuentemente el Artículo 229 de la Carta Magna es reformado por el artículo 8 de las Enmiendas a la Constitución, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No. 653 de 21 de diciembre de 2015, que dispone que serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público, incluyéndolos a las y los obreros del sector público dentro de la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP.

La Disposición Transitoria Primera de las Enmiendas a la Constitución, publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No. 653 de 21 de diciembre de 2015, prevé que las y los obreros del sector público que antes de la entrada en vigencia de la presente Enmienda Constitucional se encuentren sujetos al Código del Trabajo, mantendrán los derechos individuales y colectivos garantizados por este cuerpo legal. Una vez en vigencia la Enmienda Constitucional, las y los servidores públicos que ingresen al sector público se sujetarán a las disposiciones que regulan al mismo.

La Corte Constitucional del Ecuador, mediante SENTENCIA No. 018-18-SIN-CC de 1 de agosto del dos mil dieciocho, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 79 del 30 de abril de 2019, declaró la inconstitucionalidad por la forma de las enmiendas aprobadas por la Asamblea Nacional el 3 de Diciembre del 2015, publicadas en el Registro Oficial Suplemento No. 653 de 21 de diciembre de 2015, relacionadas con el

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 89

cambio de régimen laboral del personal que por la naturaleza de sus funciones venían prestando sus servicios bajo el amparo del Código del Trabajo y que debían pasar en adelante al régimen laboral que regula el servicio público - LOSEP; consecuentemente, queda vigente el texto previo a su promulgación y lo enunciado en los dos párrafos precedentes no es aplicable al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora.

El Ministerio del Trabajo en uso de las facultades legales conferidas en el Art. 3 y 51 de la Ley Orgánica de Servicio Público, mediante acuerdo Nro. MDT-2015-0060 del 26 de marzo del 2015, expide la escala de techos y pisos de las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores públicos de los GADs Municipales, por niveles: Operativo, Profesional, Directivo y Ejecutivo; posteriormente, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0306 el 29 de diciembre de 2016, se efectúan modificaciones al acuerdo ministerial Nro. MDT-2015-0060; determinando los niveles: No Profesional, Profesional / No Profesional, Directivo y Ejecutivo.

El Ministerio del Trabajo mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0152 del 22 de junio de 2016, reforma la Norma Técnica del Subsistema de Clasificación del Servicio Civil, a fin de incorporar dentro de su estructura y perfiles de puestos a los profesionales técnicos y tecnólogos de educación superior la más de los profesionales de tercer nivel) con roles de "ejecución de procesos" en la gestión institucional; situación que obliga a la municipalidad a modificar o incorporar a las descripciones de puestos lo establecido en el citado acuerdo.

El Ministerio del Trabajo mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0156 del 27 de junio de 2016; emite las Directrices para Modificar e Incorporar en los Descriptivos de Puestos los Perfiles Profesionales de Técnicos y Tecnólogos Superiores.

En consecuencia, se requiere que el Concejo Municipal legisle y actualice la política de clasificación de puestos y remuneraciones autónoma por escalas, aplicable de forma expresa para el Gobierno Municipal de Zamora e incorpore todas las directrices dadas por el Ministerio del Trabajo hasta la fecha.

EL CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 229 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público, que la ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones para todo el sector público, y regulará el ingreso, ascenso, promoción, incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de funciones de sus servidores, así mismo las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al Código de Trabajo y la remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y equitativa, con relación a sus funciones y valorará la profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia;

Que, el Artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, en consonancia

 

90 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

con los artículos 5 y 6, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que los gobiernos municipales gozan de plena autonomía política, administrativa y financiera;

Que, en aplicación de los principios que rigen el derecho al trabajo previsto en el numeral 16 del artículo 326 de la Constitución de la República del Ecuador establece: "... quienes cumplan actividades de representación, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Aquellos que no se incluyen en esta categorización estarán amparados por el Código del Trabajo";

Que, el artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, señala: "... La autonomía administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organización y gestión de sus talentos humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma delegada, conforme a los previsto en la constitución y la ley…";

Que, el inciso segundo del artículo 354 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, determina: "...En ejercicio de su autonomía administrativa, los gobiernos autónomos descentralizados, mediante ordenanzas o resoluciones para el caso de las juntas parroquiales rurales, podrán regular la administración del talento humano y establecer planes de carrera aplicados a sus propias y particulares realidades locales y financieras.";

Que, el artículo 360 del referido Código Orgánico en concordancia con el inciso cuarto del artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público, establecen la autonomía de la administración del talento humano de los gobiernos autónomos descentralizados;

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica de Servicio Público, señala que las disposiciones de dicha ley son de aplicación obligatoria, en materia de recursos humanos y remuneraciones, en toda la administración pública, y su numeral 4 determina que: "...Las escalas remunerativas de las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales, se sujetarán a su real capacidad económica y no excederán los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional establecidos por el Ministerio del Trabajo, en ningún caso el piso será inferior a un salario básico unificado del trabajador privado en general...";

Que, el Artículo 4 de la Ley Orgánica de Servicio Público precisa que: "Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público";

Que, el artículo 54 de la Ley Orgánica del Servicio Público determina que: "El sistema integrado de desarrollo del talento humano del servicio público está conformado por los subsistemas de planificación del talento humano; clasificación de puestos; reclutamiento y selección de personal; formación, capacitación, desarrollo profesional y evaluación del desempeño", cada uno de los cuales son detallados y normados en la citada Ley Orgánica y su Reglamento General;

Que, el inciso tercero del artículo 62 de la Ley Orgánica del Servicio Público, faculta a

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 91

los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sus entidades y regímenes especiales, diseñar y aplicar su propio subsistema de clasificación de puestos;

Que, el artículo 131 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, determina que "El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano es garantizar en las instituciones del servicio público, un equipo humano competente, comprometido, capaz de adaptarse a nuevas políticas y realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales, con eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, evaluación y responsabilidad";

Que, el Artículo 247 del cuerpo legal antes citado, determina que las remuneraciones de los gobiernos autónomos descentralizados, sus entidades y regímenes especiales no podrán exceder los techos ni ser inferiores a los pisos de las determinadas por el Ministerio del Trabajo, para cada grupo ocupacional. Así mismo señala que una vez emitidos los pisos y techos remunerativos por parte del Ministerio del Trabajo, los gobiernos autónomos descentralizados a través de ordenanza establecerán las remuneraciones que correspondan;

Que, el Ministerio del Trabajo en uso de las facultades legales conferidas en el Art. 3 y 51 de la LOSEP, mediante Acuerdo Nro. MDT-2015-0060 del 26 de marzo del 2015, expide la escala de techos y pisos de las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores públicos de los GADs Municipales, por niveles: Operativo, Profesional, Directivo y Ejecutivo; así mismo, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0306 el 29 de diciembre de 2016, se efectúan reformas al acuerdo ministerial Nro. MDT-2015-0060; modificando los niveles: No Profesional, Profesional / No Profesional, Directivo y Ejecutivo;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0152 del 22 de junio de 2016 el Ministerio del Trabajo, reforma la Norma Técnica del Subsistema de Clasificación del Servicio Civil, a fin de incorporar dentro de su estructura y perfiles de puestos a los profesionales técnicos y tecnólogos de educación superior la más de los profesionales de tercer nivel) con roles de ejecución de procesos en la gestión institucional;

Que, el Ministerio del Trabajo mediante Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2016-0156 del 27 de junio de 2016; emite las Directrices para Modificar e Incorporar en los Descriptivos de Puestos los Perfiles Profesionales de Técnicos y Tecnólogos Superiores;

Que, el Concejo Municipal de Zamora, discutió y aprobó en sesión ordinaria del 20 de junio y extraordinaria del 1 de julio del 2014, en primero y segundo debate respectivamente, la ORDENANZA QUE          REGLAMENTA LA APLICACIÓN DEL MANUAL DE VALORACIÓN DE PUESTOS INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA, de conformidad a lo que dispone el artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización;

Que, la realidad institucional requiere de un sistema integrado de Desarrollo del Talento Humano actualizado que permita validar e impulsar las habilidades, conocimientos, garantías y derechos de las y los servidores públicos con el fin de desarrollar su potencial y promover la eficiencia, eficacia, oportunidad, igualdad y la

 

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no discriminación en el servicio público orientados hacia el fin primordial a saber: brindar servicios de calidad a la ciudadanía que permitan satisfacer sus necesidades individuales y las colectivas en el marco de desarrollo de las competencias inherentes al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora; y,

En ejercicio de la facultad legislativa conferida en el artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 7 y 57 letra a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

Expide la siguiente:

ORDENANZA QUE DETERMINA LA NORMA TÉCNICA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS Y REGULACIÓN AUTÓNOMA DE LAS ESCALAS REMUNERATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA.

TITULO I

DE LA NORMA TÉCNICA DEL SUSBSISTEMA DE

CLASIFICACIÓN DE PUESTOS

CAPITULO I

DEL OBJETO Y ÁMBITO

Art. 1.- Objeto.- Esta norma tiene por objeto establecer los instrumentos y mecanismos de carácter técnico y operativo que permita a la Unidad de Administración del Talento Humano del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora (en adelante Gobierno Municipal de Zamora), analizar, describir, valorar, clasificar y estructurar puestos institucionales.

Art. Z- Ámbito de aplicación.- La presente norma será de aplicación obligatoria para los servidores públicos del Gobierno Municipal de Zamora, sus entidades adscritas y desconcentradas.

Art. 3.- Del subsistema de clasificación de puestos.- Es el conjunto de políticas, normas, métodos y procedimientos para analizar, describir, valorar, clasificar y definir la estructura de puestos del Gobierno Municipal de Zamora.

 

CAPITULO II

DE LA CLASIFICACIÓN DE PUESTOS

Art. 4.- De los sustentos de la clasificación de puestos.- La valoración y clasificación de puestos se efectuará sobre la base de los siguientes sustentos:

La definición y ordenamiento de los puestos se establecerá sobre la base de la funcionalidad operativa procesos organizacionales y unidades, vinculada a la misión, objetivos y portafolio de productos y servicios;

La descripción, valoración y clasificación de puestos debe guardar armonía con la funcionalidad de la estructura organizacional por procesos y con el sistema integrado de desarrollo de recursos humanos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora;

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 93

Los niveles estructurales de puestos y grupos ocupacionales se definirán para agrupar familias de puestos de características similares, como resultado del proceso de análisis, descripción, valoración y clasificación de puestos, garantizando igualdad de oportunidades de ingreso, ascenso, régimen interno, desarrollo de carrera del talento humano, y el establecimiento del sistema de remuneraciones; y,

La relevancia de los factores, subfactores y competencias para la descripción y valoración estarán determinados por las características operativas de gestión que ejecutan los puestos de trabajo en cada unidad o proceso organizacional, en función del portafolio de productos y servicios específicos y su grado de incidencia en la misión institucional

Art. 5.- De los roles, atribuciones y responsabilidades de los puestos.- Los roles, atribuciones y responsabilidades se reflejarán en los puestos de trabajo que integran cada unidad o proceso organizacional, considerando los siguientes niveles:

 

 

 

 

 

 

 

NIVEL

ROLES

NO PROFESIONAL

ADMINISTRATIVO

TÉCNICO

PROFESIONAL / NO PROFESIONAL

EJECUCIÓN DE PROCESOS DE APOYO

EJECUCIÓN DE PROCESOS

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DE PROCESOS

EJECUCIÓN Y COORDINACIÓN DE PROCESOS

DIRECTIVO

GESTIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS Y/O UNIDADES

COORDINACIÓN ESTRATÉGICA DE PROYECTOS, UNIDADES O PROCESOS

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DE UNIDADES O PROCESOS

Art. 6.- De los niveles estructurales y grupos ocupacionales.- Cada nivel estructural y grupo ocupacional estará conformado por un conjunto de puestos específicos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora, con similar valoración, independientemente de los procesos institucionales en los que actúan. Los niveles estructurales y grupos ocupacionales se organizan de la siguiente manera:

 

 

 

 

 

 

NIVEL

GRUPO OCUPACIONAL

GRADO

NO PROFESIONAL

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 1

1

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 2

2

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 3

3

SERVIDOR ADMINISTRATIVO

MUNICIPAL 4

4

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 5

5

 

SERVIDOR DE APOYO MUNICIPAL 1

6

SERVIDOR PUBLICO MUNICIPAL 1

7

 

94 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

 

 

 

 

 

 

 

 

PROFESIONAL / NO PROFESIONAL

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 2

8

SERVIDOR PUBLICO MUNICIPAL 3

9

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 4

10

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 5

11

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 6

12

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 7

13

DIRECTIVO

DIRECTIVO MUNICIPAL 1

14

DIRECTIVO MUNICIPAL 2

15

DIRECTIVO MUNICIPAL 3

16

EJECUTIVO

EJECUTIVO MUNICIPAL

17

Art. 7- Componentes del subsistema.- El Subsistema de Clasificación de Puestos del Gobierno Municipal de Zamora, estará integrado por los procesos de: Análisis de puestos, Descripción de Puestos, Valoración de Puestos, Clasificación de Puestos, y Estructura de Puestos.

 

CAPITULO III

DEL PROCEDIMIENTO

Art. 8.- Del plan de clasificación de puestos.- La Unidad de Administración del Talento Humano presentará para conocimiento y resolución del alcalde o alcaldesa, las políticas institucionales, el programa de actividades e instrucciones para la elaboración o actualización de la estructura ocupacional de la Institución.

En el programa se especificará las responsabilidades y resultados deseados en el cumplimiento de las actividades de: análisis, descripción, valoración, clasificación y estructura de puestos.

Art. 9.- Del análisis de puestos.- Es el proceso que permite conocer las características del puesto, respecto a sus principales roles, atribuciones y responsabilidades en función de las unidades y procesos organizacionales, a fin de determinar su real dimensión e incidencia y definir el perfil de exigencias y de competencias necesarios para un desempeño excelente.

El titular o responsable de cada unidad o proceso, con la asesoría y colaboración de la Unidad de Administración del Talento Humano, llevará adelante el análisis de los puestos que integran la unidad que lidera, sobre la base de los instrumentos técnicos elaborados para este propósito.

Art. 10.- De la descripción de puestos.- Es el resultado del análisis de cada puesto y registra la información relativa al contenido, situación e incidencia real de un puesto en la organización, a través de la determinación de su rol que define la misión, atribuciones y responsabilidades principales asignadas al puesto, en función del portafolio de productos y servicios de las unidades y los procesos organizacionales.

Cada titular o responsable de la unidad o proceso, en coordinación con la Unidad de Administración del Talento Humano, elaborará y actualizará la descripción de los

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 95

puestos asociados a su proceso interno, aplicando los instrumentos y herramientas técnicas respectivas.

En el perfil de exigencias se determinará el grado de instrucción formal, experiencia, capacitación y el nivel de las competencias requeridas para el desempeño del puesto según el proceso interno.

Art. 11.- De la valoración de puestos.- Proceso que define el procedimiento, metodología, componentes y factores de valoración, a fin de calificar la importancia y relevancia de los puestos en las unidades o procesos organizacionales, a través de la medición de su valor agregado o contribución al cumplimiento del portafolio de productos y servicios de la institución, independientemente de las características individuales de quienes los ocupan.

La Unidad de Administración del Talento Humano, de conformidad a la metodología prevista en esta norma técnica y sobre la base de las descripciones de puestos y perfiles de exigencias, valorará los puestos que conforman la estructura ocupacional institucional, a fin de ordenarlos o agruparlos en los niveles estructurales y grupos ocupacionales de la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas del Gobierno Municipal de Zamora.

Art. 12.- De la clasificación de puestos.- Los puestos conformarán grupos ocupacionales o familias de puestos similares por su valoración, cuyo ordenamiento responderá al puntaje obtenido, de acuerdo a la escala de intervalos de valoración prevista en esta ordenanza,

Art. 13.- De la estructura de puestos.- La estructura de puestos institucional mantendrá una codificación integrada por uno y dos dígitos, que tendrán una secuencia numérica lógica e identificarán los sectores o área de la institución, procesos organizacionales, series, clases de puestos y niveles.

 

CAPITULO IV

DE LA VALORACIÓN

Art. 14.- De los factores para la valoración de puestos.- La valoración de puestos se realizará considerando factores de: competencia, complejidad del puesto y responsabilidad, los que han sido jerarquizados y ponderados de la siguiente manera:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

FACTORES

SUBFACTORES

PONDERACIÓN

SUB TOTAL

COMPETENCIAS

INSTRUCCIÓN FORMAL

200

500

EXPERIENCIA

100

HABILIDADES DE GESTIÓN

100

HABILIDADES DE COMUNICACIÓN

100

COMPLEJIDAD DEL PUESTO

CONDICIONES DE TRABAJO

100

200

TOMA DE DECISIONES

100

RESPONSABILIDAD

ROL DEL PUESTO

200

300

 

96 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

 

 

CONTROL DE RESULTADOS

100

 

TOTAL DE PUNTOS

1000

1000

Art. 15.- De las competencias: Son conocimientos asociadas a la instrucción formal, destrezas y habilidades adicionales que se requieren para el ejercicio de los puestos a través de los sub-factores de:

a)     Instrucción formal.- Conjunto de conocimientos requeridos para el desempeño del puesto, adquiridos a través de estudios formales, competencia necesaria para que el servidor se desempeñe eficientemente en el puesto.

INSTRUCCIÓN FORMAL - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

NIVEL \ DETALLE

PUNTAJE

 

NO PROFESIONAL

 

Educación Básica

Nivel de instrucción básica media

15

Bachiller

Comprende tres años de educación obligatoria a continuación de la educación general básica

45

Técnico

Formación y adiestramiento en una rama u oficio, impartidas por Asociaciones Gremiales o Artesanales, SECAP y Operadoras de Capacitación / Certificación bajo competencias profesionales

50

PROFESIONAL/NO PROFESIONAL

Egresado o estudiante

Certificado de culminación de educación superior -Tercer año aprobado

75

Profesional de: 2 a 4.5

anos

Estudios adquiridos y aprobados en instituciones de educación superior de 4 a 9 períodos académicos ordinarios

110

Profesional de: 5 años

Estudios adquiridos y aprobados en instituciones de educación superior de 10 períodos académicos

ordinarios

125

Profesional de: 6 años

Estudios adquiridos y aprobados en instituciones de educación superior de 12 períodos académicos ordinarios

55

Diplomado Superior

Conocimiento de una rama científica adicional

170

Especialidad

Suficiencia y dominio de una rama científica especializada

185

Maestría o PHD

Dominio en una disciplina organizacional administrativa y/o científica

200

b)     Experiencia.- Este subfactor aprecia el nivel de experticia necesaria para el desarrollo eficiente del rol y responsabilidades asignados al puesto, en función del portafolio de productos definidos en las unidades o procesos organizacionales.

EXPERIENCIA - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

NIVEL

ROL

INSTRUCCIÓN

FORMAL

AÑOS DE EXPERIENCIA

PUNTAJE

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 97

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

NO

PROFESIONAL

ADMINISTRATIVO

Educación Básica / Bachiller

2 meses

28

TÉCNICO

Bachiller / Técnico

3 meses

42

PROFESIONAL

/NO PROFESIONAL

EJECUCIÓN DE PROCESOS DE APOYO

Egresado o estudiante

6 meses

56

EJECUCIÓN DE PROCESOS

Técnico superior

Hasta 6 años

70

Tecnología superior

Hasta 5 años

Tercer nivel de grado

Hasta 2 arlos 6 meses

EJECUCIÓN Y

SUPERVISIÓN DE

PROCESOS

Tercer nivel de grado

2 años 8 meses

80

EJECUCIÓN Y COORDINACIÓN DE

PROCESOS

3 años

85

DIRECTIVO

GESTIÓN TÉCNICA

DE PROYECTOS Y/O

UNIDADES

Tercer nivel de

grado y

superiores

3 años 6 meses

90

COORDINACIÓN

ESTRATÉGICA DE

PROYECTOS,

UNIDADES O

PROCESOS

4 años

95

DIRECCIÓN

ESTRATÉGICA DE

UNIDADES O

PROCESOS

4 años ó meses

100

 

Así mismo, se deberá considerar en los descriptivos de puestos con roles de ejecución de procesos la instrucción de Técnico Superior, Tecnológico Superior y Tercer Nivel el tiempo de experiencia, en función del grupo ocupacional determinado en la descripción del puesto de acuerdo al siguiente detalle:

 

 

 

 

 

 

 

 

ROL

GRUPO OCUPACIONAL

INSTRUCCIÓN FORMAL

EXPERIENCIA

EJECUCIÓN DE PROCESOS

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 1

Técnico Superior

3 años

Tecnología Superior

2 años

Tercer Nivel de grado

1 año

SERVIDOR PÚBLICO

MUNICIPAL 2

Técnico Superior

4 años

Tecnología Superior

3 años

 

98 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Tercer Nivel de grado

1 año, 6 meses

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 3

Técnico Superior

5 años

Tecnología Superior

4 años

Tercer Nivel de grado

2 años

 

SERVIDOR PÚBLICO

MUNICIPAL 4

Técnico Superior

6 años

Tecnología Superior

5 años

Tercer Nivel de grado

2 años, 6 meses

c)     Habilidades de gestión.- Competencias que permiten administrar los sistemas y procesos organizacionales, sobre la base del nivel de aplicación de la planificación, organización, dirección y control.

HABILIDADES DE GESTIÓN - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

NIVEL

-----------

DESCRIPCIÓN

PUNTAJE

1

a)   El trabajo se desarrolla de acuerdo a instrucciones detalladas, trabajo rutinario

b)   El trabajo requiere de esfuerzo físico más que intelectual

20

2

a)    El trabajo se realiza con posibilidades de adaptar o modificar ciertas tareas

b)    El trabajo se efectúa en función a la formación técnica de una rama u oficio

40

3

a)     Planificación y organización relativa a las actividades inherentes al Puesto

b)   Controla el avance y los resultados de las actividades propias del puesto

60

4

a)     Planificación y organización del trabaja que ejecuta, un proyecto o propósito específico

b)   Controla el cumplimiento de las actividades y resultados de los puestos de trabajo a su cargo

80

5

a)   Responsable de la planificación operativa de su unidad o proceso

b)   Maneja y asigna recursos de la unidad o proceso

c)   Dirige y asigna responsabilidades a los equipos de trabajo

d)    Controla el cumplimiento de las actividades y resultados del área o proceso

100

d)     Habilidades de comunicación.- Competencias que requiere el puesto y que son necesarias para disponer, transferir y administrar información; a fin de satisfacer las necesidades de los clientes internos y externos. Valora trabajo en equipo, persuasión, seguridad, firmeza, orientación de servicio y facilitación de relaciones.

HABILIDADES DE COMUNICACIÓN - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 99

 

NIVEL

DESCRIPCIÓN

PUNTAJE

1

a)   El puesto requiere de una red mínima de contactos de trabajo

b)   Las actividades que realiza están orientadas ofrecer servicios o asistir las necesidades de otros

20

2

a)   Establece una red básica de contactos laborales para asegurar la eficacia de su trabajo

b)   Las actividades que realiza están orientadas a brindar apoyo logístico y administrativo

c)   Las actividades que ejecutan están se orientan a brindar apoyo técnico no profesional a los procesos operativos institucionales

40

3

a)   Establece una red moderada de contactos de trabajo

b)     Los trabajos que ejecuta están orientados a interpretar información de carácter técnico

c)    Las actividades que realiza están orientadas a brindar apoyo técnico

60

4

a)   Establece una red amplia de contactos internos

b)   El puesto ejecuta actividades de supervisión de equipos de trabajo

c)    Las actividades que realizan están orientadas a brindar apoyo técnico especializado

80

5

a)   El puesto requiere establecer una red amplia y consolidada de contactos de trabajo internos y externos a la organización

b)   El puesto ejecuta actividades de integración y coordinación de equipos de trabajo

c)   Las actividades que realizan están orientadas a brindar asesoría y asistencia

100

Art. 16.- De la complejidad del puesto.- Determina el grado de dificultad y contribución del puesto en la consecución de los productos y servicios que realizan las unidades o procesos organizacionales, a través de los siguientes sub-factores:

a)     Condiciones de trabajo.- Análisis de las condiciones ambientales y físicas que implique riesgos ocupacionales al que está sujeto el puesto, considerando entre estos los ruidos de equipos, niveles de estrés y exposición a enfermedades.

CONDICIONES DE TRABAJO - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

NIVEL

DESCRIPCIÓN

PUNTAJE

1

a) Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales, físicas y psicosociales que no implica riesgos ocupacionales

20

2

a) Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales, físicas y psicosociales con baja incidencia de riesgos ocupacionales

40

3

a) Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales, físicas y psicosociales que implican medianas posibilidades de riesgos ocupacionales

60

4

a) Desarrolla sus actividades en condiciones de trabajo, ambientales, físicas y psicosociales que implican considerable riesgo ocupacional

80

5

a) Desarrolla las actividades en condiciones de trabajo, ambientales, físicas y psicosociales que implica alto riesgo ocupacional

100

 

100 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

b)     Toma de decisiones.- Es la capacidad de análisis de problemas y construcción de alternativas de solución para cumplir la misión y objetivos de las unidades o procesos organizacionales. Valora conocimiento de la organización, análisis, innovación, creatividad y solución de problemas.

TOMA DE DECISIONES - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

NIVEL

DESCRIPCIÓN

PUNTAJE

1

a) Las decisiones dependen del aprovechamiento de las instrucciones previas, con mínima incidencia en la gestión institucional.

20

2

a)   La toma de decisiones depende de una elección simple entre varias alternativas, con mediana incidencia en la gestión institucional.

b)   La toma de decisiones obedece al grado de conocimiento de una rama para agregar valor a las actividades intermedias, en la generación del portafolio de productos y servicios que genera la unidad o proceso.

40

3

a)   La toma de decisiones requiere de análisis descriptivo, con moderada incidencia en la gestión institucional.

b)   La toma de decisiones obedece al grado de conocimiento técnico de la rama u oficio para ejecutar las actividades, con moderada incidencia en la gestión institucional.

60

4

a) La toma de decisiones requiere un análisis interpretativo, evaluativo en situaciones distintas, con significativa incidencia en la gestión institucional.

80

5

a) La toma de decisiones depende del análisis y desarrollo de nuevas alternativas de solución, con trascendencia en la gestión institucional.

100

Art. 17.- De la responsabilidad.- Examina las actividades, atribuciones y responsabilidades que realiza el puesto de trabajo en relación con el logro de los productos y servicios de la unidad o proceso organizacional, a través de los siguientes sub-factores:

a)     Rol del puesto.- Es el papel que cumple el puesto en la unidad o proceso organizacional, definida a través de su misión, atribuciones, responsabilidades y niveles de relaciones internas y externas, para lograr resultados orientados a la satisfacción del cliente.

ROL DEL PUESTO - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

NIVEL

ROLES

DESCRIPCIÓN

PUNTAJE

NO PROFESIONAL

ADMINISTRATIVO

Integra puestos que ejecutan actividades de apoyo administrativo y/o actividades asistenciales a los procesos operativos institucionales

40

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 101

 

 

 

 

 

 

 

TÉCNICO

Comprenden puestos que ejecutan actividades técnicas o de soporte en una rama u oficio requeridos por los procesos operativos, productivos o industriales

50

PROFESIONAL

/NO PROFESIONAL

EJECUCIÓN DE

PROCESOS DE

APOYO

Integra puestos que ejecutan actividades de apoyo técnico de nivel pre-profesional, con incidencia en la operatividad de los procesos administrativos, operativos o industriales

70

EJECUCIÓN DE PROCESOS

Constituyen los puestos que ejecutan actividades técnicas, tecnológicas y profesionales; y/o agregando valor a los productos y/o servicios que genera la unidad o proceso organizacional

100

EJECUCIÓN Y SUPERVISIÓN DE

PROCESOS

Constituyen los puestos que ejecutan actividades técnicas en un campo profesional específico; requieren de experiencia en el área para supervisar equipos de trabajo y/o procesos

150

EJECUCIÓN Y

COORDINACIÓN

DE PROCESOS

Constituyen los puestos que ejecutan y coordinan actividades técnicas especializadas en la formulación, asesoría y evaluación de proyectos o procesos organizacionales internos y externos

170

DIRECTIVO

GESTIÓN TÉCNICA DE PROYECTOS Y/O UNIDADES

Corresponde a puestos de gestión estratégica de unidades o procesos desconcentrados institucionales que por su estructura orgánica y dimensión de sus operaciones, no alcance la jerarquía de coordinación y/o dirección

180

COORDINACIÓN

ESTRATÉGICA DE

PROYECTOS,

UNIDADES O PROCESOS

Corresponde a puestos que requieren de gestión y coordinación estratégica de proyectos, unidades o procesos institucionales que por su estructura orgánica y dimensión de sus operaciones, no alcance la jerarquía de dirección

190

DIRECCIÓN ESTRATÉGICA DE

UNIDADES O PROCESOS

Corresponde a puestos que gestionan estratégicamente recursos económicos, técnicos y legales de alta incidencia en los procesos institucionales i

200

b) Control de resultados.- Se examina a través del monitoreo, supervisión y evaluación de las actividades, atribuciones y responsabilidades del puesto, considerando el uso de los recursos asignados y la contribución al logro del portafolio de productos y servicios.

 

102 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

CONTROL DE RESULTADOS - CRITERIOS DE VALORACIÓN

 

NIVEL

DESCRIPCIÓN

PUNTAJE

1

a) Responsable de los resultados específicos del puesto con asignación de funciones, sujeto a supervisión de sus resultados.

20

2

a) El puesto apoya al logro del portafolio de servicios organizacionales. Sujeto a supervisión de los resultados entregados sobre estándares establecidos.

40

3

a)    Responsable de los resultados del puesto de trabajo con incidencia en el portafolio de servicios, sobre la base de estándares o especificaciones previamente establecidas y asignación de recursos.

b)   Sujeto a supervisión y evaluación de los resultados entregados.

60

4

a} Responsable de los resultados de las actividades asignadas al puesto y supervisión de los equipos de trabajo.

b)  Propone políticas y especificaciones técnicas de los servicios y asignación de recursos.

c)   Monitorea y supervisa la contribución de los puestos de trabajo al logro del portafolio de servicios.

80

5

a)   Responsable del uso adecuado de los recursos asignados a las unidades y/o proyectos institucionales con sustento en la normativa legal aplicable.

b)   Responsable de la gestión estratégica y técnica de los proyectos o unidades a su cargo con alto grado de contribución al portafolio de productos y servicios.

c)   Define políticas y especificaciones técnicas para los servicios, en función de la demanda de los clientes.

d)   Le corresponde dirigir, supervisar y evaluar la contribución de los equipos de trabajo al logro del portafolio de servicios.

e)   Determinan estrategias, medios y recursos para el logro de los resultados.

100

Art. 18.- Escala de intervalos de valoración.- Por el resultado alcanzado en la valoración de los puestos institucionales se definirá el grupo ocupacional que le corresponde, de acuerdo a la siguiente escala:

ESCALA INTERVALOS DE VALORACIÓN

 

 

GRADO

GRUPO OCUPACIONAL

INTERVALOS

1

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 1

183

223

2

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 2

224 250

249

3

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 3

280

4

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 4

281

316

5

SERVIDOR ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 5

317

367

6

 

SERVIDOR DE APOYO MUNICIPAL 1

368

443

7

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 1

444

544

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 103

 

 

 

8

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 2

545

575

9

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 3

576

596

10

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 4

597

637

11

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 5

638

728

12

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 6

729

764

13 14 15

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL 7

765

805

DIRECTIVO MUNICIPAL 1

806

856

DIRECTIVO MUNICIPAL 2

857

907

16

DIRECTIVO MUNICIPAL 3

908 |

1000

Art. 19.- Los niveles estructurales y clases de puestos previstos en la presente escala es la que regirá en el Gobierno Municipal de Zamora, la misma que se reflejará en el Manual de Descripción, valoración y Clasificación de puestos Institucional

TÍTULO II

 DE LA ESCALA REMUNERATIVA INSTITUCIONAL

CAPÍTULO I

PRINCIPIO Y DEFINICIÓN

Art. 20.- Principio.- La escala remunerativa establecida en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora, estarán contempladas sobre la base de un sistema que garantice el principio de que la remuneración de las servidoras o servidores de la entidad y regímenes especiales sea proporcional a sus funciones, eficiencia, responsabilidades; y, valorará la profesionalización, capacitación y experiencia, observando el principio constitucional de que a trabajo de igual valor corresponde igual remuneración.

Art. 21.- Definición.- En razón de la naturaleza de las funciones de los servidores públicos que prestan sus servicios en el Gobierno Municipal de Zamora se establece las siguientes divisiones y definiciones:

  1. Autoridad del Nivel Ejecutivo: Corresponde a la máxima autoridad administrativa ejercer las funciones y responsabilidades que involucra la toma de decisiones ejecutivas; su designación es de elección popular; por tanto, constituye un puesto de dirección política, estratégica y administrativa, cuyo titular es el responsable de la ejecución de políticas públicas e institucionales en representación y desarrollo de las competencias que le corresponde al Gobierno Municipal de Zamora.
  2. Autoridades de Nivel Legislativo: Conformado por las y los dignatarios elegidos por votación popular en calidad de concejales que cumplen las funciones de legislación y fiscalización de conformidad con lo previsto en la Ley.
  3. Servidor público del Nivel Directivo: Comprende los puestos de Ubre

 

104 - Miércoles 23 de septiembre de 2020 Registro Oficial N° 295

nombramiento y remoción y los designados para periodo fijo, según mandato legal y los detallados en la LOSEP y COOTAD, según la estructura orgánica y posicional establecida en el GAD Municipal de Zamora.

  1. Servidores públicos de Carrera Administrativa: Conforman los puestos con funciones y responsabilidad de carácter profesional, técnico, operativo; y, administrativo que no desempeñen funciones de alta dirección y administración, ni se encuentren comprendidos en el nivel directivo.
  2. Servicios Profesionales Externos: Son los que reciban honorarios para la prestación de servicios civiles, técnicos, especialistas y/o profesionales de asesoría externa sin relación de dependencia, para la entrega de productos específicos requeridas por el Gobierno Municipal de Zamora.

CAPITULO II

DE LAS AUTORIDADES DEL NIVEL EJECUTIVO INSTITUCIONAL.

Art. 22.- De la escala remunerativa del legislativo institucional.- La remuneración mensual unificada - RMU para los miembros del órgano legislativo municipal elegidos por votación popular, se establece en el cincuenta por ciento (50%) de la escala de remuneraciones del nivel ejecutivo, grado 17, de acuerdo a la regulación prevista en el artículo 358 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización. El concejo municipal en pleno podrá regular o revisar el porcentaje aquí fijado en cualquier momento, observando criterios de austeridad y real capacidad económica de la institución municipal.

Las y los integrantes del Concejo Municipal y el Alcalde o Alcaldesa, al ser considerados servidores públicos, tendrán derecho a los beneficios complementarios establecidos en la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento General, en lo que les fuere aplicable en su condición de dignatarios de elección popular.

El Nivel Ejecutivo del Gobierno Municipal de Zamora corresponde exclusivamente al:

a) Alcalde o Alcaldesa

CAPITULO III

DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA, BAJO CONTRATO OCASIONAL, DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y PERIODO FIJO.

Art. 23.- De la escala remunerativa para servidores públicos comprendidos dentro de la carrera administrativa.- La escala de Remuneración Mensual Unificada (RMU) para los servidores públicos que ocupen puestos a tiempo completo en la carrera administrativa del servicio público municipal, contratos por servicios ocasionales, periodo fijo, libre nombramiento y remoción; y, del ejecutivo municipal que corresponde a la máxima autoridad institucional en su calidad de alcalde o alcaldesa, según la estructura orgánica y ocupacional institucional; se ubicarán en los grupos ocupacionales y grados establecidos mediante las regulaciones de la presente ordenanza, las que no podrán ser establecidas por debajo del salario básico unificado - SBU a partir del primer grado, ni superar el techo establecido por el Ministerio del Trabajo para cada nivel remunerativo; dichas remuneraciones serán progresivamente

 

Registro Oficial N° 295 Miércoles 23 de septiembre de 2020 - 105

ascendentes según el número de grupos ocupacionales y grados que sean necesarios crear, conforme a la metodología y política de clasificación de puestos establecida en la norma técnica de clasificación de puestos institucional. Para asignar técnica y legalmente las remuneraciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora se establece la siguiente escala:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ESCALA DE REMUNERACIONES MENSUALES UNIFICADAS

GAD MUNICIPAL DE ZAMORA

ACUERDO N° MDT-2015-0060

(26-03-2015)

NIVEL

GRUPO OCUPACIONAL

GRADO

RMU

en USD

PISO

TECHO

% REGULACIÓN POR ESCALA (DEL TECHO)

NO PROFESIONAL

Servidor Administrativo Municipal 1

1

SBU*

SBU

622,00

-

Servidor Administrativo Municipal 1

2

527,00

84.7267

Servidor Administrativo Municipal 3

3

550,00

88.4244

Servidor Administrativo Municipal 4

4

580,00

93.2476

Servidor Administrativo Municipal 5

5

622,00

100.0000

PROFESIONAL/

NO PROFESIONAL

Servidor de Apoyo Municipal 1

6

733,00

623,00

1.676,00

43.7351

Servidor Público Municipal 1

7

817,00

48.7470

Servidor Público Municipal 2

8

901,00

53.7589

Servidor Público Municipal 3

9

986,00

58.8305

Servidor Público Municipal 4

10

1.086,00

64.7971

Servidor Público Municipal 5

11

1.212,00

72.3150

Servidor Público Municipal 6

12

1.412,00

84.2482

Servidor Público Municipal 7

13

1.676,00

100.0000

DIRECTIVO

Directivo Municipal 1

14

1,700,00

1.677,00

2.368,00

71.7905

Directivo Municipal 2

15

1.900,00

80.2365

Directivo Municipal 3

16

2368,00

100.0000

EJECUTIVO

Ejecutivo Municipal

17

4508,00

2.369,00

4.508,00

100.0000

* Corresponde al salario básico unificado del arto vigente.

Art. 24.- De la escala remunerativa de los servidores públicos de libre nombramiento y remoción.-La escala de Remuneración Mensual Unificada para los servidores públicos que ocupen los puestos de libre nombramiento y remoción a tiempo completo del Gobierno Municipal de Zamora, será la que corresponda al Nivel Directivo con sus correspondientes escalas remunerativas fijadas en esta ordenanza en función a los pisos y techos dados mediante Acuerdo por el Ministerio del Trabajo y que será establecida en la lista de asignaciones y estructura ocupacional institucional.

Los servidores públicos de libre nombramiento y remoción del Gobierno Municipal de Zamora, que serán designados por el alcalde o alcaldesa, previo cumplimiento del perfil ocupacional Institucional y comprobación o demostración de sus capacidades en las áreas en que vayan a asesorar o a dirigir son quienes se encuentren clasificados en los siguientes Grupos Ocupacionales:

 

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  1. Directivo Municipal 1;
  2. Directivo Municipal 2; y,
  3. Directivo Municipal 3

Art. 25.- De la escala remunerativa de los servidores públicos nombrados para un período fijo.- La escala de Remuneración Mensual Unificada para los servidores públicos que no sean de Ubre nombramiento y remoción, y que se encuentren nombrados para un periodo determinado según mandato legal y ordenanzas municipales será la que corresponda conforme al siguiente detalle:

 

CARGO

GRUPO OCUPACIONAL

GRADO

Registrador/a de la Propiedad

Directivo Municipal 3

16

Para el caso de puestos institucionales de periodo fijo que sean creados por ordenanzas municipales y que éstos correspondan a puestos operativos que se encuentren dentro del NIVEL PROFESIONAL / NO PROFESIONAL de la escala remunerativa contemplada en el artículo 23 de la presente norma; se sujetarán a los grupos y grados determinados en el respectivo Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos expedido para el efecto.

CAPÍTULO IV

DE LOS TRABAJADORES CLASIFICADOS EN EL CÓDIGO DE TRABAJO

Art. 26.- De los trabajadores sujetos al Código de Trabajo.- Conforme la naturaleza de sus funciones, aquellos puestos institucionales que ejecuten roles de servicios se acogerán al régimen laboral del Código de Trabajo; así mismo, sus remuneraciones serán fijadas a través de contratos colectivos, actas transaccionales y contratos individuales de trabajo, considerando que éstos se ubiquen entre el salario básico unificado - SBU y los techos salariales para cada Nivel y clase de puesto que expida el Ministerio del Trabajo cada año conforme a la facultad prevista a esa cartera de estado en el artículo 118 del Código de Trabajo, observando criterios de austeridad y su real capacidad económica y financiera.

 

CAPITULO V

DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES

Art. 27.- De la contratación de servicios profesionales externos.- El Alcalde o Alcaldesa del Gobierno Municipal de Zamora, podrá autorizar la suscripción de contratos civiles de servicios profesionales o contratos técnicos especializados con personas naturales sin relación de dependencia, siempre y cuando previo informe favorable de la Unidad de Administración de Talento Humano se justifique que la entidad no cuenta con el personal técnico suficiente y con la experticia en un determinado campo laboral que requiera la institución; y, que de no contratarse dificultarían el acceso oportuno y ágil de los mismos.

El Informe Técnico a que se refiere el inciso anterior deberá ubicar los honorarios de este puesto tomando como piso el Salario Básico Unificado SBU vigente; y el techo de 2034.00 USD (Dos mil treinta y cuatro dólares); valor que será fijado de mutuo acuerdo, conforme la excepcionalidad establecida en el artículo 5 del Acuerdo Nro. MDT-2015-0060 del 26 de marzo del 2015; valor que le corresponderá percibir como

 

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retribución económica de los servicios técnicos especializados contratados.

Los contratos civiles de prestación de servicios profesionales tendrán única y exclusivamente por objeto la contratación de productos específicos, esporádicos y temporales, que concluirán con la entrega del producto en la forma y plazos convenidos en el respectivo contrato.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Conforme la facultad otorgada a la autoridad nominadora institucional en el Art. 173 del Reglamento General a la LOSEP, es potestad del Alcalde o Alcaldesa, previo análisis de las políticas, normas e instrumentos por parte de la UATH y la valoración técnica de los puestos institucionales que conforman la estructura ocupacional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora, proceder a la ubicación de los mismos en los grados correspondientes a los grupos ocupacionales establecidos en el artículo 23 de la presente Ordenanza.

La valoración de perfiles se realizará a través del manual de descripción, valoración y clasificación de puestos institucional que para el efecto expida el Alcalde o Alcaldesa en aplicación de la presente Ordenanza.

La Unidad Administrativa de Talento Humano o quién hiciere sus veces será la encargada de realizar la valoración técnica del perfil de cada puesto que integren los cargos considerados de carrera y de aquellos puestos de libre nombramiento y remoción, para la ubicación pertinente, acorde a la realidad y disponibilidad presupuestaria; la valoración técnica y propuesta de ubicación en cada grado serán aprobados por el Alcalde o Alcaldesa mediante Resolución motivada.

El Alcalde o Alcaldesa será el encargado de expedir y/o modificar la estructura institucional y posicional que se requiera por razones de necesidad institucional para el pleno funcionamiento administrativo de las distintas dependencias o unidades organizacionales que conforman la entidad, y aprobará la ubicación dentro de cada grado descrito en la escala de intervalos de valoración de la presente Ordenanza para cada uno de los puestos institucionales que la conformen.

SECUNDA- De la Administración del Sistema de Clasificación de Puestos.- La administración del Sistema de Clasificación de Puestos del Gobierno Municipal de Zamora, estará a cargo de la Unidad de Administración de Talento Humano y/o quien hiciera sus veces; en lo concerniente a: diseño, revisión, actualización y aplicación del sistema; de la Alcaldía y Concejo Municipal, en las fases de: conocimiento, aprobación, aplicación de las normas legales que correspondan y resoluciones aprobadas por los organismos superiores del Gobierno Municipal de Zamora.

TERCERA.- Del Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos.- El Catálogo de puestos para los servidores públicos del Gobierno Municipal de Zamora se desarrollarán y mantendrán en la Unidad de Administración de Talento Humano y se constituirán en el instrumento básico para la definición de bases de los concursos de méritos y oposición, para la evaluación del desempeño de los servidores dentro de las unidades, áreas o procesos; establecimiento de sistemas retributivos e identificación de competencias y habilidades desarrollables que sustenten el plan de

 

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formación y capacitación institucional.

CUARTA.- Puestos Creados.- Todo puesto que fuere creado será clasificado y se sujetará a la nomenclatura de la estructura de puestos institucional vigente.

QUINTA.- Cambios de Denominación.- Los cambios a las denominaciones de puestos establecidas en el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos, no invalidarán las actuaciones administrativas legalmente realizadas por los servidores municipales.

SEXTA.- Política salarial.- El Gobierno Municipal de Zamora establece como política salarial, que para el incremento de remuneraciones adoptará las tablas que emita el Ministerio del Trabajo, mediante la fijación de Techos y Pisos para cada Nivel: No Profesional, Profesional / No Profesional, Directivo y Ejecutivo, regulados para cada grupo ocupacional y su grado mediante el correspondiente porcentaje fijado en esta ordenanza, previo informe favorable de la Dirección Financiera Municipal.

SÉPTIMA.- En todo lo que no estuviere contemplado en la presente Ordenanza se estará a lo previsto en las normas e instrumentos técnicos expedidos por el Ministerio del Trabajo.

En caso de que la aplicación de lo dispuesto en el párrafo anterior, así como lo establecido en esta Ordenanza implique comprometer recursos financieros, se deberá contar con disponibilidad presupuestaria correspondiente que no exceda de la masa salarial aprobada.

OCTAVA.- Cuando los valores de las remuneraciones mensuales unificadas de los puestos de las y los servidores públicos del Gobierno Municipal de Zamora, no sean los que corresponden a los establecidos en la presente ordenanza, se cumplirán las siguientes disposiciones:

  1. Los valores de las remuneraciones de los puestos de los servidores públicos de periodo fijo y los servidores públicos de nivel directivo, se ajustarán inmediatamente a los techos determinados en la presente ordenanza; previa la certificación de disponibilidad presupuestaria.
  2. Para los casos en que un puesto codificado en el índice ocupacional del Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos Institucional estipule una remuneración inferior a la que se encuentre percibiendo un servidor de carrera administrativa, dicha remuneración se mantendrá mientras las y los servidores continúen como titulares de los mismos y esas remuneraciones hay sido fijadas legalmente. Una vez que el puesto sea ocupado por otra servidora o servidor municipal, la remuneración mensual unificada del puesto se ajustará al valor previsto en la estructura ocupacional.
  3. Los contratos de servicios ocasionales y las renovaciones que se celebren a partir de la vigencia de la presente Ordenanza, se sujetarán a los grados y grupos ocupacionales establecidos en el artículo 23 de la presente Ordenanza;
  4. Los contratos de servicios ocasionales firmados con anterioridad a la expedición de la presente ordenanza; sus remuneraciones se mantendrán hasta que cumplan

 

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el periodo para el cual fueron contratados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Encárguese de la aplicación de la presente Ordenanza a la Unidad de Administración del Talento Humano o quién hiciere sus veces.

SEGUNDA.- La Dirección Financiera y la Unidad de Administración del Talento Humano o quién hiciere sus veces, en el campo de sus competencias, efectuaran las acciones correspondientes a fin de dar cumplimiento a la presente Ordenanza.

TERCERA.- Para los servidores que, según los estudios de valoración y clasificación de puestos, se encuentren realizando funciones diferentes a las asignadas en la nueva estructura, y que no sean considerados para procesos de supresión de puestos, se realizará la respectiva acción de personal con la nueva clasificación, sin que ello implique la disminución de su remuneración mensual unificada.

CUARTA.- Los servidores que, según los estudios de valoración y clasificación de puestos, se encuentren ocupando puestos a cuyas exigencias no responda su perfil personal, podrán entrar en un plan de formación y desarrollo de personal, que permita adecuar sus competencias, una vez que el servidor cumpla con el perfil determinado para el puesto, se procederá a la revisión de la ubicación del mismo a los requerimientos de los puestos y procesos organizacionales, de acuerdo a lo estipulado en el Capítulo 5, artículos 69, 70, 71 y 71 de la LOSEP, referente a la formación de las y los servidores públicos.

El plan de formación y desarrollo de personal será instrumentado y desarrollado por la Unidad de Administración de Talento Humano del Gobierno Municipal de Zamora; las y los servidores públicos que no hayan ingresado en el plan de formación y capacitación propuesto por la Institución, no podrán percibir remuneraciones que no correspondan a su nivel de formación y perfil determinado para el puesto.

QUINTA.- Los servidores que no respondan a los perfiles de exigencias de los puestos, no podrán ser promocionados a puestos de mayor jerarquía ni percibir la remuneración que corresponde al perfil del puesto, por lo que mantendrán su remuneración actual.

SEXTA.- El contenido de la presente Ordenanza, en lo que respecta a la parte técnica, metodológica y administrativa, entrará en vigencia a partir de su aprobación; en lo que concierne a la regulación y homologación de remuneraciones de los servidores del régimen laboral de la Ley Orgánica del Servicio Público, regirá para el ejercicio económico 2021, para lo cual la unidad financiera planificará el presupuesto institucional del próximo ejercicio fiscal acogiendo la tabla de remuneraciones, grupos y grados legisladas de forma autónoma para el Gobierno Municipal de Zamora en esta Ordenanza, respetando el debido proceso y trámite respectivo de homologación de remuneraciones establecidos en la Ley.

SÉPTIMA.-Una vez que la máxima autoridad ejecutiva municipal en su calidad de Alcalde, conforme a las facultades legales que le otorga la ley, emita medíante acto resolutivo el Manual de Descripción, Valoración y Clasificación de Puestos

 

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Institucional; la Unidad Administrativa de Talento Humano instrumentará la planificación del talento humano conjuntamente con los estudios correspondientes para ejecución del proceso de homologación de remuneraciones, hasta el 30 de septiembre de 2020, instrumentos técnicos que serán de obligatorio cumplimiento, previo al proceso de formulación, tratamiento y aprobación de la proforma presupuestaria institucional en materia de remuneraciones del régimen laboral de la LOSEP para el ejercicio económico 2021.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

PRIMERA.- Se deroga la Ordenanza que Reglamenta la Aplicación del Manual de Valoración de Puestos Institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Zamora; que fue conocida, discutida y aprobada por el órgano legislativo en sesión ordinaria del 20 de junio y extraordinaria del 1 de julio del 2014.

SEGUNDA.- Se deroga exclusivamente los artículos "93. Monto de la Remuneración Mensual Unificada del Alcalde/sa" y "94. Monto de la Remuneraciones de las Concejalas y Concejales" (sic); de la Reforma Parcial a la Ordenanza que Regula la Organización, Funcionamiento y Operación del Concejo Municipal de Zamora; discutida y aprobada por el Concejo Municipal en sesiones ordinarias del 15 y 29 de agosto de 2014.

TERCERA.- Deróguese toda norma de igual o inferior jerarquía legal que se contrapongan a la presente Ordenanza; en especial, las relativas a escalas remunerativas y clasificación de puestos del Gobierno Municipal de Zamora.

DISPOSICIÓN FINAL

Dr. Luis Balladares Villavicencio, Secretario General del Concejo Municipal de Zamora, CERTIFICO: que la ORDENANZA QUE        DETERMINA LA NORMA TÉCNICA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS Y REGULACIÓN AUTÓNOMA DE LAS ESCALAS REMUNERATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA, fue discutida y aprobada en sesiones ordinarias del Concejo Municipal de Zamora, realizadas el 09 de marzo y 17 de agosto de 2020, en primero y segundo debate,

 

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SECRETARLA GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ZAMORA.- De conformidad con la certificación que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, REMÍTASE al Señor Alcalde del cantón Zamora, la ORDENANZA QUE DETERMINA LA NORMA TÉCNICA DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOS Y REGULACIÓN AUTÓNOMA DE LAS ESCALAS REMUNERATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ZAMORA, para su sanción u observación correspondiente.- Zamora, a los diecinueve días del mes de agosto de dos mil veinte.

 

 

 

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