Registro Oficial

Registro Oficial No.231- Miércoles 24 de junio del 2020

Miércoles, 24 de junio de 2020

 

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés    
Presidente Constitucional de la República del Ecuador  
Miércoles  24  de junio  de 2020 (R.O. 231, 24– junio -2020)  

SUMARIO:

Págs.

FUNCIÓN EJECUTIVA

ACUERDO:

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES

Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN:

015-2020 Que expide la Norma técnica que regula los medios electrónicos para procesos de participación ciudadana en la Función Ejecutiva

RESOLUCIONES:

SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES - SENADI:

003-2020-DGI-SENADI Suspéndese el plazo dispuesto en el artículo 3 de la Resolución 002-2020-DGI- SENAD, desde el 17 de marzo del 2020 y mientras dure la emergencia sanitaria

004-2020-DG-NT-SENADI Dispónese que los beneficiarios del Programa de Asistencia de Inventores - PAI, sean sujetos de descuento de acuerdo a lo establecido en el Artículo 11 de la Resolución 002-2019-DG-NT-SENADI, publicada en la Edición Especial 304 del Registro Oficial de 03 de febrero de 2020

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

ORDENANZAS MUNICIPALES:

002-2020 Cantón Puerto Quito: De recuperación, protección y control de la fauna urbana

003-2020 Cantón Puerto Quito: Para la mitigación de la huella ecológica como aporte a la reducción de los efectos del cambio climático

- ......... Cantón Puerto Quito: Para la aplicación de la remisión temporal de intereses, multas y recargos de los tributos adeudados a favor del GADMPQ

ACUERDO MINISTERIAL No. 015 -2020

EL MINISTRO DE TELECOMUNICACIONES Y DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 16 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: (...)5. Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la comunicación ";

Que, el artículo 61 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: "Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: (...) 2. Participar en los asuntos de interés público";

Que, el artículo 85 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades ";

Que, el artículo 95 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que: "Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad";

Que, el inciso segundo del Art. 100 de la Constitución, en relación a la participación en los diferentes niveles de gobierno, contempla que: "Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía ";

Que, el artículo 102 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva, podrán presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a través de los mecanismos previstos en la Constitución y la ley";

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República confiere a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo; así como la facultad de expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República indica que: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución";

Que, el artículo 227 ibídem dispone que: "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación";

Que, el literal f) del artículo 3 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública establece como un objetivo de la Ley " f) Facilitar la efectiva participación ciudadana en la toma de decisiones de interés general y su fiscalización";

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Que, el artículo 4 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública establece que:

"En el desarrollo del derecho de acceso a la información pública se observarán los siguientes principios: (...) e) Garantizar el manejo transparente de la información pública, de manera que se posibilite la participación ciudadana en la toma de decisiones de interés general y la rendición de cuentas de las diferentes autoridades que ejerzan el poder público";

Que, el artículo 8 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, tiene como uno de sus objetivos: "Todas las entidades que conforman el sector público en los términos del artículo 118 de la Constitución Política de la República y demás entes señalados en el artículo 1 de la presente Ley, implementarán, según sus competencias y posibilidades presupuestarias, programas de difusión y capacitación dirigidos tanto a los servidores públicos, como a las organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de garantizar una mayor y mejor participación ciudadana en la vida del Estado (...)";

Que, el artículo 29 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece que: "El poder ciudadano es el resultado del proceso de la participación individual y colectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una comunidad, quienes, de manera protagónica participan en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos públicos; así como, en el control social de todos los niveles de gobierno, las funciones e instituciones del Estado, y de las personas naturales o jurídicas del sector privado que manejan fondos públicos, prestan servicios o desarrollan actividades de interés público, tanto en el territorio nacional como en el exterior ";

Que, el artículo 52 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana señala que: "Los consejos ciudadanos sectoriales.- Son instancias sectoriales de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter nacional y sectorial; constituyen un mecanismo para la discusión de los lineamientos y seguimiento de la evolución de las políticas ministeriales. Serán impulsados por la Función Ejecutiva y se desempeñarán como redes de participación de la sociedad civil articuladas a los ministerios sectoriales (...) ";

Que, el numeral 5 del artículo 18 de la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos señala que: "Las entidades reguladas por la Ley deberán cumplir con las siguientes obligaciones: (...) 5. Implementar mecanismos, de preferencia electrónicos, para la gestión de trámites administrativos, tales como la firma electrónica y cualquier otro que haga más eficiente la Administración Pública";

Que, el artículo 6 de la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos establece que los planes de simplificación de trámites deberán contener, como mínimo, los siguientes elementos:

"(...) 3. Identificación de los trámites existentes en la entidad que serán sometidos a revisión, para lo cual deberán contar con la participación de la ciudadanía, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana ";

Que, el artículo 16 de Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos dispone: "(...) Sin perjuicio de otros mecanismos de participación ciudadana, previo a la expedición de la normativa, la entidad responsable del trámite deberá publicar el proyecto normativo en su página web institucional, al menos durante una semana, y realizar una socialización del proyecto normativo y ponerlo a consideración de las y los administrados afectados con el fin de recibir comentarios u observaciones. Para el efecto, la entidad deberá indicar los plazos y mecanismos a través de los cuales se receptarán los aportes de la ciudadanía ";

Que, el numeral 6 del artículo 32 de la Ley Orgánica para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos establece como una de las atribuciones de la entidad rectora de simplificación de trámites: "6. Implementar mecanismos de participación ciudadana que permitan determinar los trámites que deben ser reformados, revisados o suprimidos por las entidades reguladas por esta Ley ";

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva los Ministros de Estado son competentes para el despacho de

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todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 8, publicado en el Registro Oficial No. 10 de 24 de agosto de 2009, el Presidente de la República del Ecuador creó el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 784, de 04 de junio de 2019, el Presidente de la República del Ecuador designó al licenciado Andrés Michelena Ayala como Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información;

Que, el numeral 3 del artículo 2 del Decreto Nro. 5, de 24 de mayo de 2017, transfiere al Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información las siguientes atribuciones: "a. Emitir políticas y directrices para la ejecución, gestión y control de la implementación del gobierno electrónico; y, b. Desarrollar y coordinar planes, programas o proyectos sobre gobierno electrónico que sean necesarios para su implementación ";

Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 981, de 28 de enero de 2020, determina: "La

implementación del gobierno electrónico en la Función Ejecutiva, consiste en el uso de las tecnologías de la información y comunicación por parte de las entidades para transformar las relaciones con los ciudadanos, entre entidades de gobierno y empresas privadas a fin de mejorar la calidad de los servicios gubernamentales a los ciudadanos, promover la interacción con las empresas privadas, fortalecer la participación ciudadana a través del acceso a la información y servicios gubernamentales eficientes y eficaces y coadyuvar con la transparencia, participación y colaboración ciudadana ";

Que, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro. 981, de 28 de enero de 2020, dispone: 'El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información será la entidad rectora en gobierno electrónico de la Función Ejecutiva. Para la correcta implementación del gobierno electrónico ejercerá las siguientes atribuciones y responsabilidades: "(...) 2. Emitir la normativa y lincamientos necesarios para la implementación del gobierno electrónico y desarrollar los planes, programas o proyectos sobre gobierno electrónico que sean necesarias para su implementación; (...) 4. Emitir políticas, directrices, acuerdos, convenios y desarrollar proyectos respecto a datos abiertos de la Función Ejecutiva; 5. Articular y coordinar con las demás instituciones de la Función Ejecutiva, así como con las otras Funciones del Estado y demás actores públicos y privados que directa o indirectamente coadyuvan a la aplicación del presente Decreto(...)";

Que, el artículo 4 del Decreto Ejecutivo Nro. 981, de 28 de enero de 2020, establece como obligaciones de las entidades de la Función Ejecutiva: "a. Colaborar en la generación de los instrumentos que sean necesarios para la aplicación del presente Decreto, así como para su cabal cumplimiento y; b. Utilizar los medios electrónicos que determine el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, para la aplicación efectiva de las políticas de gobierno electrónico en la gestión pública ";

Que, el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2018-2021 tiene como objetivo "Promover la participación ciudadana, la democratización de los servicios públicos, la simplificación de trámites y la gestión estatal eficiente, por medio del aprovechamiento de los recursos que actualmente posee el Estado ";

Que, el Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2018-2021, en su Programa Gobierno Abierto, tiene como objetivo: "Incrementar la participación y co-creación ciudadana por medios electrónicos para el desarrollo de política pública, mejoramiento de los servicios del Estado y fomento de la transparencia ", y en la Estrategia Nro. 1: "Potenciar la participación y colaboración ciudadana por medios electrónicos" contempla la iniciativa: “Emitir norma que estandarice los instrumentos y la gestión de la participación electrónica en la APC";

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Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 015-2019, de 18 de julio de 2019, el Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información aprobó la Política Ecuador Digital que tiene como objetivo transformar al país hacia una economía basada en tecnologías digitales mediante la disminución de la brecha digital, el desarrollo de la Sociedad de la Información y del Conocimiento, el Gobierno Digital, la eficiencia de la administración pública y la adopción digital en los sectores sociales y económicos;

Que, el artículo 4 de la Política Ecuador Digital establece: "La implementación de la presente política se realizará con base en tres ejes de acción: Conectividad, Eficiencia y Seguridad de la Información, e Innovación y Competitividad. (...) 4.2. Eficiencia y Seguridad de la Información.- Garantizar la participación ciudadana, la democratización de los servicios públicos, la simplificación de trámites, la gestión estatal eficiente, la publicación y utilización de datos abiertos, la gestión de la seguridad de la información, y la protección de datos personales (...) ";

Que, mediante Memorando Nro. MINTEL-SEGE-2020-0064-M de 30 de abril de 2020, el Subsecretario de Gobierno Electrónico remitió el informe técnico, aprobado por Coordinador General Administrativo Financiero como delegado del Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, con la motivación para la emisión de la Norma Técnica que Regula los Medios Electrónicos para Procesos de Participación Ciudadana en la Función Ejecutiva;

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador

ACUERDA:

NORMA TÉCNICA QUE REGULA LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS PARA PROCESOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA FUNCIÓN EJECUTIVA

CAPÍTULO I GENERALIDADES

Artículo 1.- Objeto.- La presente norma tiene por objeto definir los lineamientos para la regulación de los medios electrónicos empleados para procesos de participación ciudadana, así como determinar las atribuciones de los responsables institucionales.

Artículo 2.- Ámbito de Aplicación.- La norma técnica es de cumplimiento obligatorio para las entidades dependientes de las Función Ejecutiva, de acuerdo al artículo 45 del Código Orgánico Administrativo. En caso de otras entidades que no pertenecen a la Función Ejecutiva, y otras funciones del Estado, podrán aplicar esta norma para mejorar sus procesos de participación electrónica.

Artículo 3.- Términos y Definiciones.- Para efectos de aplicación de la presente norma técnica, se consideran las siguientes definiciones:

Información pública.- Se considera información pública todo documento, en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones públicas y de las personas jurídicas a las que se refiere la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado.

Participación Electrónica.- Es el proceso de involucrar a los ciudadanos a través de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en la formulación de políticas, la toma de decisiones y el diseño y la prestación de servicios, de manera que estos procesos sean participativos, inclusivos y deliberativos.

Co-creación.- Se refiere a un modelo de elaboración y rediseño en el que participan actores públicos, privados y la ciudadanía, quienes transfieren y comparten sus experiencias, capacidades y recursos para

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mejorar, de manera conjunta, los procesos y los resultados públicos y generar también un mayor valor social.

Escala Ordinal.- Escala en la que existe una distinción que establece un orden entre categorías. Los números que se asignan a las categorías implican una jerarquía pero únicamente en sentido límite superior y límite inferior, sin que este orden signifique en qué frecuencia o cuantía es más o menos alto el nivel de la variable.

Portal Web Homologado.- Portal web institucional que utiliza una plantilla predefinida adecuada a los lincamientos comunicacionales y técnicos gubernamentales y que contiene los criterios de accesibilidad para personas con discapacidad.

Unidades Requirentes de Participación.- Son las unidades institucionales cuyas atribuciones requieren del trabajo conjunto con la ciudadanía a fin de mejorar sus servicios, trámites y actividades normativas.

Gestor de Participación Electrónica.- Es el delegado del titular de la Unidad Requirente de Participación que lleva a cabo la publicación, moderación y seguimiento del proceso de participación ciudadana a través de medios electrónicos.

 

CAPÍTULO II

DE LOS NIVELES DE PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA

Artículo 4.- De los niveles de participación electrónica.- Se definen los siguientes niveles de participación electrónica:

a.   Nivel 1. Participación electrónica informativa

b.   Nivel 2. Participación electrónica consultiva

c.   Nivel 3. Participación electrónica decisoria

Artículo 5.- De la participación electrónica informativa.- Este nivel consiste en proporcionar a través de canales tecnológicos información de interés público para el acceso de la ciudadanía.

Se incluye en este nivel la publicación de información institucional, transparencia, rendición de cuentas, guías, noticias, campañas, recordatorios, reportes estadísticos, datos en formato abierto y cualquier otro contenido que permita informar acerca de la gestión pública.

Artículo 6.- De la participación electrónica consultiva.- Este nivel consiste en someter a consulta pública las políticas, planes, programas, proyectos, trámites, normas u otros para cuya formulación se requiere de participación ciudadana. El objetivo es conocer las observaciones, opiniones, recomendaciones y propuestas ciudadanas. Los resultados de la consulta no son vinculantes, pero constituyen un insumo para mejorar la construcción de los instrumentos indicados.

Artículo 7.- De la participación electrónica decisoria.- Este nivel consiste en la participación directa de la ciudadanía en los procesos de toma de decisiones de interés público, lo que incluye el involucramiento de los ciudadanos en la construcción y deliberación de políticas, planes, programas, proyectos, trámites, normas u otros para cuya formulación se requiere de participación ciudadana. El objetivo es que la ciudadanía envíe sus aportes, identifique sus opciones propuestas preferidas calificándolas a través de una escala valorativa de carácter dicotómico, tales como: aprueba / desaprueba, me gusta/no me gusta, o con una escala ordinal: muy bueno/bueno, ni uno/ni otro, malo/muy malo, u otras similares.

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CAPÍTULO III

DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS PARA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Artículo 8.- De los medios para participación electrónica informativa.- Para la realización de procesos de participación electrónica informativa las entidades deberán hacer uso de uno o varios de los siguientes medios electrónicos:

a.   Publicación en portal web homologado institucional

b.   Publicación en portal web oficial de la institución

c.   Publicación en Portal de Datos Abiertos

d.   Publicación en Portal Único de Trámites Ciudadanos (Gob.ec)

e.   Publicación en redes sociales institucionales

f.    Servicios de RSS (Really Simple Syndication)

g.   Servicio de envío de SMS (Short Message Service)

h.   Envío de correos electrónicos

i.    Servicios Push en aplicaciones móviles

Artículo 9.- De los medios para participación electrónica consultiva.- Para la realización de procesos de participación electrónica consultiva las entidades deberán hacer uso de uno o varios de los siguientes medios electrónicos:

a.   Valoración

b.   Votaciones

c.   Comentarios

d.   Sondeo de opinión pública

e.   Encuestas

f Propuesta de iniciativas ciudadanas g. Formularios de contacto h. Portal Contacto Ciudadano

Artículo 10.- De los medios electrónicos para participación ciudadana decisoria.- Para la realización de procesos de participación electrónica que faciliten la toma decisiones las entidades deberán hacer uso de una o varias de las siguientes herramientas:

a.   Valoración

b.   Votaciones

c.   Herramientas de co-creación

 

CAPITULO IV

DE LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES

Artículo 11.- Del ente rector de gobierno electrónico.- Le corresponde las siguientes obligaciones:

a.   Establecer los medios electrónicos que serán de uso oficial por parte de las entidades para realizar sus procesos de participación electrónica.

b.   Establecer las directrices para la ejecución de procesos de participación electrónica.

c.   Proponer y desarrollar estrategias, metodologías y/o herramientas para participación electrónica.

d.   Realizar estudios técnicos, en el ámbito de sus competencias, para la mejora de las herramientas de participación electrónica ciudadana.

 

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e.   Verificar el cumplimiento de la presente norma técnica por parte de las instituciones contenidas en el ámbito de aplicación.

f.    Mantener un registro de los procesos de participación electrónica a fin de evaluar el cumplimiento de los objetivos de la presente norma.

g.   Notificar el incumplimiento de la presente norma a las máximas autoridades de las instituciones para que realicen los correctivos necesarios y/o apliquen las sanciones correspondientes según el régimen disciplinario estipulado en la Ley Orgánica de Servicio Público.

Artículo 12.- De la máxima autoridad de las instituciones.- Serán atribuciones y responsabilidades de la máxima autoridad de cada institución:

a.   Designar al responsable institucional de participación electrónica y notificar dicha designación al ente rector de gobierno electrónico.

b.   Asegurar la transferencia de conocimientos necesarios en el caso de cambio del responsable institucional y del gestor de participación electrónica; y notificar al ente rector de gobierno electrónico.

Artículo 13.- Del responsable institucional de participación electrónica.- El responsable institucional de participación electrónica será el Coordinador General de Planificación, o quien haga sus veces. Le corresponde las siguientes obligaciones:

a.   Ser el único punto de contacto con el ente rector de gobierno electrónico en lo relacionado con los procesos de participación electrónica ciudadana.

b.   Gestionar las acciones necesarias dentro de su institución para que se cumplan los lineamientos establecidos en esta norma y las directrices determinadas por el ente rector de gobierno electrónico.

c.   Coordinar y gestionar los procesos de participación electrónica con las unidades requirentes de participación.

d.   Remitir a la máxima autoridad o su delegado las solicitudes de aprobación de procesos de participación electrónica realizadas por las unidades requirentes.

e.   Garantizar la calidad de la información a publicarse dentro de los procesos de participación electrónica, mediante el control, validación y verificación con las partes involucradas.

f.    Poner en conocimiento de la máxima autoridad o su delegado los resultados de los procesos de participación electrónica.

g.   Mantener un registro de información acerca de los procesos de participación electrónica efectuados por la entidad.

h.   Las demás que sean asignadas por el ente rector de gobierno electrónico.

Artículo 14.- De las unidades requirentes de participación. A las unidades requirentes de participación les corresponde las siguientes obligaciones:

a.   Designar un gestor de participación electrónica para que lleve a cabo el proceso correspondiente.

b.   Elaborar y entregar la solicitud de proceso de participación electrónica al responsable institucional de participación electrónica para su proceso de aprobación.

c.   Ejecutar los procedimientos establecidos en la presente norma.

d.   Elaborar y entregar los resultados del proceso al responsable institucional de participación electrónica.

Artículo 15.- Del área de tecnología o quien haga sus veces. Le corresponde las siguientes obligaciones:

a.   Garantizar la disponibilidad de los medios electrónicos para participación ciudadana que se encuentren bajo su administración.

b.   Brindar el soporte técnico respecto a los medios electrónicos para participación ciudadana que se encuentren bajo su administración o los definidos por el ente rector de gobierno electrónico.

 

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Artículo 16.- Del área de comunicación o quien haga sus veces.- Le corresponde las siguientes obligaciones:

a.   Definir los lineamientos comunicacionales relacionados al proceso participativo.

b.   Determinar los medios de difusión a utilizarse antes, durante y después del proceso participativo.

c.   Desarrollar el contenido comunicacional necesario para la difusión del proceso participativo.

d.   Difundir el proceso de participación.

 

CAPITULO V

DEL PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR PROCESOS DE PARTICIPACIÓN

ELECTRÓNICA

Artículo 17.- Del procedimiento para la realización de procesos de participación electrónica.- Para la realización de procesos de participación electrónica, las entidades deberán realizar los siguientes pasos:

a.   Identificación de los procesos de participación electrónica

b.   Levantamiento de información

c.   Aprobación del proceso de participación electrónica

d.   Publicación del proceso

e.   Difusión del proceso

f.    Seguimiento del proceso

g.  Elaboración y envío del reporte de resultados h,      Difusión de resultados

Artículo 18.- Identificación de procesos de participación electrónica.- Las unidades requirentes de participación de cada entidad identificarán los potenciales procesos de participación electrónica ciudadana, en forma individual y colectiva, basadas en los criterios de participación consultiva y decisoria establecidos en esta norma, para el mejoramiento o desarrollo de políticas, planes, programas, proyectos, trámites, normas u otros para cuya formulación se requiere de participación ciudadana.

Para la identificación de los procesos de participación electrónica se deberá verificar previamente que el segmento poblacional a quien va dirigido cuente con acceso a internet y a los medios tecnológicos necesarios para garantizar su desarrollo.

Artículo 19.- Levantamiento de información.- La unidades requirentes de participación, realizarán el levantamiento de la información necesaria, la misma que incluirá como mínimo lo siguiente:

a.   Nombre del gestor de participación electrónica

b.   Título del proceso de participación electrónica

c.   Objetivo

d.   Alcance

e.   Antecedentes

f.    Situación actual que contenga diagnóstico, línea base, problemática u oportunidad

g.   Contenido a publicar

h.  Segmento poblacional que participará en el proceso

i.   Nivel de participación electrónica

j.    Medios electrónicos para participación ciudadana

k.  Medios de difusión

l.   Cronograma

Para la definición de los medios electrónicos para el proceso, la unidad requirente deberá gestionar los requerimientos técnicos correspondientes con el área de tecnología o quien haga sus veces.

 

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En cuanto a los medios de difusión y el desarrollo del contenido comunicacional, el área requirente deberá coordinar con el área de comunicación o quien haga sus veces.

La información deberá constar en la solicitud de proceso de participación electrónica, conforme el formato que el ente rector de gobierno electrónico establezca para tal efecto.

La unidad requirente deberá realizar la solicitud del proceso al responsable institucional, al menos diez días laborables previo a la de la fecha de publicación.

Artículo 20.- Aprobación del proceso de participación electrónica.- El responsable institucional de participación electrónica, una vez recibida la solicitud del proceso, verificará que ésta cumpla con la norma técnica y lo remitirá a la máxima autoridad para su aprobación.

Aprobado el proceso, la unidad requirente de participación dará inicio al proceso participativo.

El responsable institucional de participación electrónica deberá informar la aprobación del proceso al ente rector de gobierno electrónico por los medios que éste último defina para tal efecto, a fin de mantener un registro del cumplimiento de la presente norma.

Artículo 21.- Publicación del proceso.- El gestor de participación electrónica será responsable de la publicación del proceso en función de la solicitud aprobada, previamente deberá gestionar con el área de tecnología, o quien haga sus veces, para que se habilite las herramientas tecnológicas.

En cualquier proceso participativo en el cual se solicite a los ciudadanos información de tipo personal, la entidad deberá publicar la política institucional para el tratamiento de datos personales.

Artículo 22.- Difusión del proceso.- La unidad requirente de participación deberá coordinar con el área de comunicación, o quien haga sus veces, la realización de los mecanismos para difundir el proceso de participación electrónica, para lo cual se deberá tomar en cuenta la naturaleza del proceso, el segmento poblacional al cual va dirigido y los canales oficiales de difusión.

Artículo 23.- Seguimiento del proceso.- El gestor de participación será responsable de realizar el seguimiento del proceso publicado, y deberá ejercer el rol de moderador en caso de que el proceso así lo requiera.

El rol de moderador incluye responder a comentarios, solventar dudas de los participantes, bloquear intervenciones maliciosas, obtener resultados del proceso y demás acciones necesarias con respecto a la temática del proceso participativo.

El gestor de participación electrónica deberá notificar oportunamente al área requirente y al responsable institucional de participación electrónica, cualquier novedad e inconveniente detectados durante la ejecución del proceso.

Artículo 24.- Elaboración y envío del reporte de resultados.- Una vez finalizado el proceso de participación electrónica, la unidad requirente enviará los resultados al responsable institucional de participación electrónica para que éste, a su vez, ponga en conocimiento de la máxima autoridad.

El responsable institucional de participación electrónica deberá informar los resultados del proceso al ente rector de gobierno electrónico, conforme las directrices que éste último defina para tal efecto, a fin de mantener un registro del cumplimiento de la presente norma.

Artículo 25.- Difusión de los resultados.- La unidad requirente de participación deberá coordinar con el área de comunicación, o quien haga sus veces, la publicación y difusión de los resultados. Los

 

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resultados de los procesos de participación deberán ser remitidos a los ciudadanos y ciudadanas que participaron en el proceso.

DISPOSICIONES GENERALES. -

PRIMERA.- Deléguese al Subsecretario de Estado - Gobierno Electrónico, para que asuma las atribuciones y responsabilidades constantes en esta norma técnica referentes al ente rector de gobierno electrónico, siendo responsable civil, administrativa y penalmente en el ejercicio de esta delegación.

El Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, cuando lo considere procedente, podrá retomar las atribuciones delegadas en virtud del presente acuerdo, sin necesidad de que éste sea reformado o derogado.

SEGUNDA.- El ente rector de gobierno electrónico publicará guías, directrices, metodologías y/o lineamientos en torno a la Norma Técnica que regula los medios electrónicos para procesos de participación ciudadana en la Función Ejecutiva, en el Portal de Gobierno Electrónico https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS. -

PRIMERA.- En el plazo de quince (15) días contados a partir de la publicación en el Registro Oficial de la presente norma, las entidades sujetas al ámbito de aplicación de esta norma deberán comunicar al Subsecretario de Estado - Gobierno Electrónico del Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, el nombre del responsable institucional de participación electrónica.

SEGUNDA- El ente rector de gobierno electrónico, en el plazo de cuarenta y cinco (45) días contados a partir de la publicación en el Registro Oficial de la Norma Técnica que regula los medios electrónicos para procesos de participación ciudadana en la Función Ejecutiva, realizará la implementación y puesta en marcha de la Plataforma Informática de Participación Electrónica que permita a la entidades la realización de procesos de co-creación de instrumentos, propuesta de iniciativas ciudadanas y sondeos de opinión pública.

Las instituciones no podrán desarrollar o adquirir herramientas tecnológicas que tengan las mismas o similares funcionalidades que la Plataforma Informática de Participación Electrónica implementada por el ente rector de gobierno electrónico.

TERCERA.- El ente rector de gobierno electrónico en el plazo de treinta (30) días publicará en el Portal de Gobierno Electrónico https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/ el formato de solicitud de procesos de participación electrónica, así como la metodología para registro de los procesos de participación electrónica.

DISPOSICIÓN FINAL.- De la ejecución, monitoreo y seguimiento del presente acuerdo, encárguese a la Subsecretaría de Estado- Gobierno Electrónico.

El presente Acuerdo Ministerial, entrará en vigor a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 09 de junio de 2020.

 

 

12 - Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

 
 

Con Acción de Personal Nro. 163, de 12 de abril de 2019, con fecha de vigencia a partir de 15 de abril de 2019.

Esta diligencia es realizada al amparo de la atribución Que le asiste, expresada en el Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos del MINTEL, numeral 3.2.1.1. Gestión Administrativa; literal I) “Certificar los documentos y actos administrativos y normativos expedidos por la institución".

Certifica:

Fiel Copia del Original del ACUERDO ministerial Nro. 015-2020 constituido de cinco hojas útiles, mismo reposa en el Archivo de la Dirección de Asesoría Legal y Desarrollo Normativo DALDN.

A petición de Ab. Cristina Puga de la Dirección de Asesoría Legal y Desarrollo Normativo DALDN.

Solicitud de Certificación No. 095

Quito, doce de fumo de das, mil veinte.

 

Registro Oficial Nº 231 Miércoles 24 de junio de 2020 - 13

RESOLUCIÓN Nro. 003-2020-DGI-SENADI

EL DIRECTOR DE GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES

-SENADI-

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta que: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución";

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que: "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación ";

Que, el artículo 10 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 899 del 09 de diciembre de 2016, indica que la Autoridad Nacional Competente en Materia de Derechos Intelectuales: "(...) Es el organismo técnico adscrito a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, con personalidad jurídica propia, dotado de autonomía administrativa, operativa y financiera, que ejerce las facultades de regulación, gestión y control de los derechos intelectuales y en consecuencia tiene a su cargo principalmente los servicios de adquisición y ejercicio de los derechos de propiedad intelectual, así como la protección de los conocimientos tradicionales. Además de las funciones inherentes a sus atribuciones, será la principal encargada de ejecutar las políticas públicas que emanen del ente rectoren materia de gestión, monitoreo, transferencia y difusión del conocimiento. (...) La autoridad nacional competente en materia de derechos intelectuales tendrá competencia sobre los derechos de autor y derechos conexos; propiedad industrial; obtenciones vegetales; conocimientos tradicionales; y, gestión de los conocimientos para incentivar el desarrollo tecnológico, científico y cultural nacional. Competencias que deberán ser consideradas al momento de reglamentar su conformación, atribuciones, organización e institucionalidad. (...) Adicionalmente, contará con jurisdicción coactiva para el cobro de los títulos de crédito así como cualquier tipo de obligaciones

 

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a su favor, de conformidad al ordenamiento jurídico aplicable. (...) ";

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 356 de 3 de abril de 2018, publicado en Primer Suplemento del Registro Oficial No. 224 de 18 de abril de 2018, se creó el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales SENADI, como un organismo técnico de derecho público con rango de Subsecretaría General, adscrito a la Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, con personalidad jurídica propia, dotado de autonomía administrativa, operativa y financiera;

Que, el artículo 5 del mencionado Decreto Ejecutivo, establece que el Director General del SENADI, es el representante legal de dicha institución;

Que, la Disposición Transitoria Cuarta del Decreto Ejecutivo en mención señala que la estructura orgánica del extinto Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual - IEPI continuará funcionando hasta que se apruebe la estructura orgánica del SENADI, facultándose al Director General realizar las gestiones necesarias para garantizar la continuidad en la prestación del servicio;

Que, mediante Acuerdo Nro. SENESCYT-2018-039 de 18 de mayo de 2018, el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología designó como Director General del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales al Magíster Pablo Santiago Cevallos Mena;

Que, mediante Acción de Personal Nro. SEÑADI-UATH-2018-08-059, con vigencia a partir del 1 de agosto de 2018, la autoridad nominadora nombró al Mgs. Luis Miguel Cano Cifuentes, como Director de Gestión Institucional del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales.;

Que, de acuerdo con el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del IEPI, la Dirección de Gestión Institucional tiene como misión: Coordinar, dirigir y supervisar los procesos de recursos humanos, administrativos financiero, desarrollo tecnológico y secretaría general, aplicando políticas de desconcentración con el fin de contribuir al cumplimiento de la visión y misión institucionales;

Que, de acuerdo con el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del IEPI, la Dirección de Gestión Institucional tiene como atribuciones y responsabilidades: (...) d) Supervisar la adecuada administración de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos (...) e) Supervisar y coordinar el manejo del patrimonio documental del IEPI;

Que, de acuerdo con el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del IEPI, la Unidad de Gestión de Asesoría Jurídica tiene la misión de: (...) asesorar

 

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jurídicamente allEPI, sus niveles y servidores en todos los aspectos relacionados con la misión de la entidad (...);

Que, mediante Resolución No. 001-2019-DG-NI-SENADI, el Director General del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales delegó y asignó competencias, atribuciones y tareas al Director de Gestión Institucional entre ellas: (...) 8. Suscribir todas las actividades e instrumentos jurídicos relacionados al proceso administrativo de la institución;

Que, mediante Informe No. SENADI-UGAD-2019-0196-I con asunto INFORME GENERAL DE CONSTATACIÓN FÍSICA SENADI AÑO 2019 de fecha 26 de noviembre de 2019, emitido por el Ing. Byrone Tafur en su calidad de guardalmacén, el servidor manifiesta que: Se identificaron dentro del proceso de toma física, un total de 567 libros ubicados en la Biblioteca General y en el Despacho de Órgano Colegiado, de un total de 1.373 registrados en el Sistema EsBYE. Los restantes 806 libros se encuentran ubicados en la Bodega de Existencias del Edificio Ortega a cargo de la Unidad de Gestión Administrativa, sobre ellos deberá definirse el procedimiento a seguirse con base a Examen Especial efectuado por la Contraloría General del Estado, sobre este punto existe documentos que muestran un proceso en trámite cuyas acciones finales deberán determinarse, para lo cual es necesario mantener una reunión de trabajo entre las Unidades de Gestión Administrativa, Jurídica, Financiera para dar continuidad a las acciones establecidas mediante memorando Nro.SENADI-F1-2018-0328-M de fecha 13 de junio 2018, mediante el cual elMgs. Luis Veintimilla, Experto Principal en Administración y Finanzas remite CRITERIO JURÍDICO MATERIAL BIBLIOGRÁFICO hacia la Dirección de Gestión Institucional;

Que, la Mgs. María Fernanda Calvopiña, Delegada del Director General en latinidad de Gestión Administrativa mediante Memorando No. SENADI-ADM-2019-0461-M remitió el informe mencionado en el considerando anterior a la Dirección de Gestión Institucional el 28 de Noviembre del 2019;

Que, mediante Memorando Nro. SENADI-DGI-2020-0003-M de fecha 08 de Enero de 2020, la Dirección de Gestión Institucional dispuso en relación al ANEXO 13 del Informe General de Constatación Física SENADI 2019 "(...) la conformación apartir del mes de enero de una comisión evaluadora, que proceda al análisis correspondiente de este caso mediante el instrumento jurídico que corresponda y en función de la normativa vigente en esta materia, quienes deberán proceder a la evaluación, verificación y validación de la gestión documental que se mantenga al respecto y emitirán un informe con las acciones que se recomienda ejecutar con el fin de solventar la diferencias existentes.";

 

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Que, mediante Resolución 002-2020- DGI-SENADI de fecha 07 de febrero del 2020 y notificada el 14 de Febrero de 2020, se dispuso la creación de una Comisión para la evaluación, verificación y validación de la gestión documental respecto al Anexo 13 del Informe General de Constatación Física SENADI Año 2019, con la finalidad de determinar las acciones a seguir para solventar las diferencias existentes dentro de la gestión documental de los bienes detallados en dicho anexo;

Que mediante Acuerdo No. 00126 - 2020, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 160 de 12 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud Pública dispuso: Art. 1.-Declarar el Estado de Emergencia Sanitaria en todos los establecimientos del Sistema Nacional de Salud, en los servicios de laboratorio, unidades de epidemiología y control, ambulancias aéreas, servicios de médicos y paramédicos, hospitalización y consulta externa por la inminente posibilidad del efecto provocado por el coronavirus COVID-19, y prevenir un posible contagio masivo en la población. ";

Que la Disposición General Primera del Acuerdo Ministerial citado en el considerando anterior estableció que: "La Autoridad Sanitaria Nacional emitirá las directrices de prevención y cuidado frente al COVID-19 en los ámbitos de educación, educación superior, inclusión económica y social, turismo, producción, trabajo, telecomunicaciones, transporte, economía y finanzas, y otros que ameriten, a fin de que las autoridades correspondientes adopten las medidas necesarias.";

Que la Disposición General Segunda del mismo Acuerdo Ministerial señaló que: "Mediante el presente instrumento se activa la mesa de trabajo 2 de Comité de Operaciones de Emergencia a nivel nacional, la cual coordinará con los Gobiernos Autónomos Descentralizados las directrices para la aplicación del presente Acuerdo Ministerial. ";

Que la Disposición General Quinta del mencionado Acuerdo Ministerial determinó que: "Como adopción de medidas de prevención en el COVID-19, se promoverá el uso de mecanismos como teletrabajo, teleducación, entre otros, con el objetivo de evitar la propagación del virus. ";

Que mediante Decreto Ejecutivo N° 1017 de fecha 16 de marzo del 2020, el Presidente de la República declaró estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional disponiendo entre otras medidas, lo siguiente: "Artículo 6.- Respecto del desarrollo de la jornada laboral, se dispone lo siguiente: a) (....) El Comité de Operaciones de Emergencias Nacional, una vez evaluado el estado de la situación, podrá prorrogar los días de suspensión de la jornada presencial de trabajo. (....). Artículo 8.- EMÍTASE por parte de todas las funciones del Estado y otros organismos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, las resoluciones que se consideren necesarias para que proceda a la suspensión de términos y plazos a las

 

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que haya lugar, en procesos judiciales y administrativos; y, de igual forma, en procesos alternativos de solución de conflictos afin de precautelar la salud pública, el orden y la seguridad, en el marco de las garantías del debido proceso, ante la presente calamidad pública.";

Que mediante informe de fecha 20 de marzo del 2020, emitido por la precitada Comisión se solicitó: (...) suspender el plazo establecido mediante el Artículo 3 de la Resolución No. 002 2020-DGI-SENADI, desde el día 17 de Marzo del 2020 y mientras dure la emergencia sanitaria mediante la que se derivó la disposición de jornada laboral presencial;

Que en virtud de la solicitud realizada por la precitada Comisión y de la emergencia sanitaria declarada a nivel nacional, es necesaria la emisión del instrumento jurídico correspodiente por parte de la Dirección de Gestión Institucional para acoger el pedido de la Comisión y poder reformular el plazo establecido en la Re solución No. 002 2020-DGI-SENADI; y,

Que, es necesario ejecutar los procesos acorde con los principios de celeridad, eficiencia y eficacia que rigen a la Administración Pública, a fin de satisfacer las necesidades internas para así lograr una buena gestión y garantizar la eficiencia a nivel institucional;

En ejercicio de sus atribuciones,

RESUELVE:

Artículo 1.- Suspender el plazo dispuesto en el artículo 3 de la Resolución 002-2020-DGI-SENADI, desde el día 17 de Marzo del 2020 y mientras dure la emergencia sanitaria mediante la que se derivó la disposición de suspensión de la jornada laboral presencial, a fin de que la Comisión para la evaluación, verificación y validación de la gestión documental respecto al Anexo 13 del Informe General de Constatación Física SENADI Año 2019, pueda entregar su informe final con las acciones que se recomienda ejecutar con el fin de solventar las diferencias existentes dentro de dicha gestión documental.

Artículo 2.- El cómputo del plazo dispuesto en el artículo 3 de la Resolución 002-2020-DGI-SENADI se reanudará en función de las nuevas medidas que pueda emitir el Gobierno Nacional y mediante resolución motivada una vez que restablezca la jornada presencial de los Servidores Públicos del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, tomando en cuéntalas directrices que se emitan para el efecto y siempre que la situación de emergencia nacional lo permita.

 

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DISPOSICIONES GENERALES

Primera. - De la ejecución de la presente resolución se encargarán las Unidades de Gestión Administrativa, Financiera y de Asesoría Jurídica.

Segunda. - Publíquese esta Resolución en el Registro Oficial.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Única. - Una vez que se reanude la jornada presencial de trabajo la Comisión deberá presentar un cronograma de trabajo que permita determinar un nuevo plazo para la finalización de las actividades encomendadas, así como, la entrega del Informe Final requerido.

DISPOSICIÓN FINAL

Única. - La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito D.M., 21 de Marzo de 2020. Comuníquese y Publíquese. -

Certifico que la presente, es fiel copia del documento original de seis (6) fojas útiles, que reposa en el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales - SENADI.

La presente certificación se realiza en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10 de la Resolución No. 001-2019-DGI-SENADI, de fecha 28 de enero de 2019.

Quito, 10 de junio de 2020.

 

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RESOLUCIÓN No. 004-2020-DG -NT- SENADI

EL DIRECTOR GENERAL DEL SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES -SENADI-

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador contempla: "Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución";

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe: "La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.";

Que, el artículo 387 de la Constitución dispone que será responsabilidad del Estado: "1. Facilitar e impulsar la incorporación a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del régimen de desarrollo. 2. Promover la generación y producción de conocimiento, fomentar la investigación científica y tecnológica, y potenciar los saberes ancestrales, para así contribuir a la realización del buen vivir, al sumak kawsay. 3. Asegurar la difusión y el acceso a los conocimientos científicos y tecnológicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitución y la Ley. 4. Garantizar la libertad de creación e investigación en el marco del respeto a la ética, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos ancestrales. 5. Reconocer la condición de investigador de acuerdo con la Ley. ";

Que, el artículo 277 de la Decisión 486 sobre el Régimen Común de Propiedad Industrial de la Comisión de la Comunidad Andina establece que: "Las oficinas nacionales competentes podrán establecer las tasas que consideren necesarias para la tramitación de los procedimientos a que hace referencia la presente Decisión. Una vez iniciados los trámites ante la oficina nacional competente, las tasas no serán reembolsables;

 

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Que, de conformidad con el artículo 10 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 899 de 09 de diciembre de 2016, la Autoridad Nacional Competente en materia de Derechos Intelectuales: "(...) Es el organismo técnico adscrito a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, con personalidad jurídica propia, dotado de autonomía administrativa, operativa y financiera, que ejerce las facultades de regulación, gestión y control de los derechos intelectuales y en consecuencia tiene a su cargo principalmente los servicios de adquisición y ejercicio de los derechos de propiedad intelectual, así como la protección de los conocimientos tradicionales. Además de las junciones inherentes a sus atribuciones, será la principal encargada de ejecutar las políticas públicas que emanen del ente rector en materia de gestión, monitoreo, transferencia y difusión del conocimiento.

 

La autoridad nacional competente en materia de derechos intelectuales tendrá competencia sobre los derechos de autor y derechos conexos; propiedad industrial; obtenciones vegetales; conocimientos tradicionales; y, gestión de los conocimientos para incentivar el desarrollo tecnológico, científico y cultural nacional. Competencias que deberán ser consideradas al momento de reglamentar su conformación, atribuciones, organización e institucionalidad.

Adicionalmente, contará con jurisdicción coactiva para el cobro de los títulos de crédito así como cualquier tipo de obligaciones a su favor, de conformidad al ordenamiento jurídico aplicable.

La autoridad nacional competente en materia de derechos intelectuales se financiará mediante su autogestión, a través del cobro de tasas; de no ser suficiente, del Presupuesto General del Estado se deberán asignar los recursos necesarios para garantizar su normal funcionamiento y financiación. (...);

Que, de conformidad con el artículo 11 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación es atribución de la entidad encargada de la gestión de la propiedad intelectual: "S. Fijar las tasas y tarifas por los servicios prestados por la entidad responsable de la gestión de derechos de propiedad intelectual, de los conocimientos tradicionales";

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 356 de 3 de abril de 2018, publicado en Primer Suplemento del Registro Oficial No. 224 de 18 de abril de 2018, se

 

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creó el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales SENADI, como un organismo técnico de derecho público con rango de Subsecretaría General, adscrito a la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, con personalidad jurídica propia, dotado de autonomía administrativa, operativa y financiera;

Que, el artículo 3 numeral 8 del precitado Decreto establece como atribución del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, "(...) Fijar las tasas y tarifas por los servicios prestados por la entidad responsable de la gestión de derechos de propiedad intelectual, de los conocimientos tradicionales;"

Que, el artículo 3 numeral 12 del precitado Decreto determina como atribución del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, "(...) Ejercer las facultades de regulación a través de normativa técnica en la materia, gestión y control de los derechos intelectuales y conocimientos tradicionales";

Que, el artículo 5 del mencionado Decreto Ejecutivo, dispone que el Director General del SENADI es el representante legal de dicha institución;

Que, la Disposición Transitoria Cuarta del Decreto Ejecutivo en mención señala: "La estructura orgánica del Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual funcionará hasta que la estructura orgánica del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales sea aprobada, facultándole al Director General realizar las gestiones necesarias para garantizar la continuidad en la prestación del servicio ";

Que, mediante Acuerdo No. SENESCYT-2018-039 de 18 de mayo de 2018, el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, designó como Director General del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales al Magíster Pablo Santiago Cevallos Mena;

Que, mediante Resolución No. 002-2019-DG-NT-SENADI de 18 de diciembre de 2019, se expidió la CODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN DE TASAS Y TARIFAS DEL SERVICIO NACIONAL DE DERECHOS INTELECTUALES, publicada en la Edición Especial 304 del Registro Oficial el 03 de febrero del 2020;

Que, el artículo 11 de la Resolución No. 002-2019-DG-NT-SENADI señala que el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales, con el fin de incentivar la innovación, productividad e investigación y, con ello, estimular el desarrollo económico del país, concederá descuentos en función de lo establecido en el

 

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artículo 4 de dicha Resolución para cada una de las tasas fijadas, a los beneficiarios que el referido artículo contempla;

Que, el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales - SENADI en coordinación con la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual - OMPI, tienen como objetivo la ejecución del Programa de Asistencia a Inventores - PAI, el cual vincula a los inventores y las pequeñas empresas de escasos recursos financieros de países en desarrollo con abogados de patentes que están dispuestos a prestar sus servicios de asistencia jurídica de forma gratuita, para tramitación de solicitudes de patente;

Que, mediante Memorando Nro. SENADI-DNPI-2020-0017-M de fecha 02 de marzo del 2020, la Dirección Nacional de Propiedad Industrial solicitó a la Unidad de Gestión de Asesoría Jurídica que instrumente un proyecto resolución para que los beneficiarios del Programa de Asistencia a Inventores - PAI puedan acogerse a los descuentos de las tasas establecidas ala normativa respectiva;

Que, mediante Memorando Nro. SENADI-AJ-2020-0103-M de fecha 19 de mayo del 2020 la Unidad de Gestión de Asesoría Jurídica remitió el texto que instrumenta la Resolución No. 004-2020-DG -NT- SENADI, en observancia de la normativa vigente, cuya aplicación es jurídicamente viable;

Que, es necesario ejecutar los procesos conforme los principios de celeridad, eficiencia y eficacia que rigen a la Administración Pública, a fin de lograr una buena gestión y garantizar la eficiencia a nivel institucional; y,

Que, en el marco de un sistema económico social y solidario, como iniciativa es necesario apoyar a los inventores con beneficios legales, en razón de que el desarrollo de invenciones implica un estudio interdisciplinario y se reconoce como un elemento clave de progreso;

En ejercicio de sus atribuciones legales,

RESUELVE:

Artículo Único.- Disponer que los beneficiarios del Programa de Asistencia de Inventores - PAI sean sujetos de descuento de acuerdo a lo establecido en el artículo 11 de la Resolución 002-2019-DG-NT-SENADI, publicada en la Edición Especial 304 del Registro Oficial el 03 de febrero del 2020, en lo que tiene que ver

 

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con la tramitación de sus solicitudes de patentes y servicios relacionados con dichos trámites.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Los beneficiarios del Programa de Asistencia a Inventores — PAL, presentarán la certificación correspondiente emitida por el SENADI o por la OMPI, mediante la cual se justifique dicha condición, a la Unidad de Gestión Financiera del SENADI para poder acceder a los descuentos establecidos en la normativa vigente.

SEGUNDA.- Dispóngase la Unidad de Comunicación Social la difusión de la presente resolución en los canales oficiales del Servicio Nacional de Derechos Intelectuales.

TERCERA.- De la ejecución y cumplimiento de la presente Resolución encárguese a la Dirección Nacional de Propiedad Industrial y a la Unidad de Gestión Financiera.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.-Dispóngase a la Unidad de Gestión de Asesoría Jurídica la publicación de la presente Resolución en el Registro Oficial.

SEGUNDA.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en Quito Disüito Metropolitano a, 19 de mayo de 2020.

Certifico que la presente, es fiel copia del documento original de cinco (5) fojas útiles, que reposa en el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales - SENADI.

La presente certificación se realiza en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 10 de la Resolución No. 001-2019-DGI-SENADI, de fecha 28 de enero de 2019.

 

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ORDENANZA No 002-2020

ORDENANZA DE RECUPERACIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL DE LA

FAUNA URBANA EN EL CANTÓN PUERTO QUITO.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La forma en la que tratamos a los animales refleja la clase de persona que somos, el lazo que los seres humanos mantienen con los animales y la naturaleza en sí, es muy estrecho, pero se ha generado un sentido de superioridad sobre el más vulnerable, donde no se tiene un cuidado adecuado y responsabilidad real sobre ellos. Diversos estudios comprueban que la violencia social gira alrededor de un círculo, donde las primeras víctimas son los más vulnerables, es decir los animales, seguidos por los niños.

Tener un animal de compañía denota compromiso, responsabilidad, vocación y cuidado procurando un bienestar integral del mismo, promoviendo además una integración plena con el entorno físico y social.

Como municipalidad, debemos generar una política permanente que permita cumplir a cabalidad la competencia de crear las condiciones para la regulación y manejo responsable de la fauna urbana, a través de acciones que garanticen una corresponsabilidad entre los propietarios de animales de compañía y la colectividad en general, asumiendo que el manejo no adecuado de la misma se convierte en un grave problema de salud colectivo.

Hoy en día es muy común ver en Puerto Quito un gran número de perros que deambulan por las calles, problemática que se le ha dado muy poca importancia por parte de sus propietarios y de la municipalidad; pues, se ignora los riesgos que conlleva, dado que muchos de estos animales suelen ser portadores de enfermedades muy peligrosas como la rabia, agresividad en contra de personas, etc.

La falta de control ha ocasionado un incremento desmedido de la población canina, lo cual también afecta a la ciudadanía y al Municipio, claro ejemplo de aquello, por mencionar uno, son las molestias producidas con la basura.

La mayor parte de perros callejeros tuvieron dueño, lamentablemente la falta de entendimiento sobre la responsabilidad que implica tener un perro, así como el no contar con un registro municipal de los mismos, originó que ese animalito sea desechado de su hogar.

Tener un animal de compañía no significa únicamente contar con un guardián para el cuidado de casa, tampoco significa que por ser de nuestra-propiedad, podamos maltratarlo en cualquier sentido; al contrario, como todo ser vivo, merece respeto, cuidado y atención, por lo que resulta necesario empezar a adoptar políticas y medidas oportunas que garanticen la conservación de la

 

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biodiversidad y sus componentes como el respeto por los derechos de la naturaleza.

En el marco de la normativa legal vigente, es necesario contar con un cuerpo normativo que permita actuar adecuadamente a las instancias municipales acorde al real contexto social, utilizando herramientas y procedimientos participativos y eficientes que garanticen acción oportuna para preservar el bienestar animal.

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO QUITO

CONSIDERANDO:

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República del Ecuador establece que los gobiernos autónomos descentralizados gozan de autonomía política, administrativa y financiera y que entre ellos comprende a los Concejos Municipales;

Que, El CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE, publicado en el Registro Oficial Suplemento 983 del 12 de abril de 2017, TITULO Vil MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA Y ARBOLADO URBANO, CAPITULO I, MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA SECCIÓN I, establece DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO RESPONSABLE DE LA FAUNA URBANA.

Que, en el Art. 264 inciso final de la Carta Magna se establece que los gobiernos municipales en el ámbito de su competencia y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán ordenanzas cantorales;

Que, el Art. 270 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propioa^recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de acuerdo con los principios de subsidiaridad, solidaridad y equidad

Que, según el Art. 54 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización literal r), es función del gobierno autónomo municipal, crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna urbana;

Que, conforme lo determina el Art. 123 de la Ley Orgánica de Salud, el control y manejo de los animales callejeros es responsabilidad de los municipios, en coordinación con las autoridades de salud;

Que, según lo establecido en el Reglamento de Tenencia y Manejo Responsable de Perros, publicado en el Registro Oficial No. 532 del 19 de febrero de 2009, los Municipios son competentes para regular la tenencia

 

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responsable de perros con la finalidad de salvaguardar la integridad y salud de la población;

Que, es deber del Estado y los gobiernos autónomos descentralizados, adoptar políticas y medidas oportunas que garanticen la conservación de la biodiversidad y sus componentes flora y fauna; así como el respeto a los derechos colectivos de la naturaleza;

Que, cada especie animal es digna de consideración, admiración y conservación, por lo tanto debemos tratarlos con respeto y evitar situaciones que pongan en riesgo su integridad;

Que, el incremento de la población canina, asociado al desarrollo urbano, ha derivado en la existencia de animales en la vía y espacios públicos, constituyéndose en riesgo para la salud del colectivo; y,

Que, en gran parte de los seres humanos existe una débil cultura y educación sobre la tenencia y manejo responsable de perros y animales, misma que afecta el factor urbanístico y al desarrollo ambiental local

En uso de sus facultades constitucionales y legales:

EXPIDE:

LA ORDENANZA DE RECUPERACIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL DE LA FAUNA URBANA EN EL CANTÓN PUERTO QUITO

TITULO I

DE OBJETO DE LA ORDENANZA

CAPITULO I

GENERALIDADES

Art. 1.- Ámbito.- Se declara de interés cantonal: el manejo, convivencia responsable y control adecuado de la fauna urbana.

Art. 2.- Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto:

Establecer una Política Municipal cantonal que garantice los derechos de la fauna urbana, a través de la concientización de la ciudadanía acerca de la convivencia adecuada con los animales; y, a través de la implementación de acciones y medidas que reduzcan los niveles de violencia y crueldad contra los mismos.

 

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Art. 3.- Definiciones. - Para efectos de aplicación de la presente Ordenanza, se entenderá por:

  • Agresión.- Ataque o acto violento que causa o puede causar daño a una persona o a un animal
  • Área de Fauna Urbana (AFU).- Unidad administrativa de la Dirección de Gestión Ambiental encargados de la gestión de la fauna urbana.
  • Centro Recuperación Animal Municipal (CRAM).- Espacio administrado por el Municipio de Puerto Quito, destinado para la evaluación, cuidado, recuperación, albergue temporal y procedimiento médico de los animales rescatados a través del cumplimiento de esta ordenanza.
  • Fauna Urbana.- La fauna urbana está compuesta por los animales domésticos, los animales que tienen como hábitat espacios públicos y áreas verdes, y los animales que constituyen un riesgo por el contagio de enfermedades en el perímetro cantonal (perros, gatos, aves no silvestres)
  • Animal vagabundo.- Es el que tiene dueño desconocido o circula libremente por la vía pública sin la compañía de persona responsable,
  • Bienestar animal.- Estado de salud física y psicológica permanente de los animales en armonía con el medio. Constituye respeto por las cinco libertades del animal: libertad al miedo y angustia; al dolor, daño y enfermedad; al hambre y sed; a la incomodidad; y, a expresar su comportamiento normal.
  • Crueldad.- Inhumanidad. Deleite o fiereza para hacer mal a un ser viviente utilizando procedimientos sangrientos, duros o violentos.
  • Eutanasia.- Muerte sin sufrimiento. Licitud para acortar la vida de animales y poner fin a sus sufrimientos físicos,
  • Identificación.- Reconocimiento de la identidad de los animales y sus tenedores.
  • Manejo responsable.- Incluye la tenencia responsable y se define como la implementación de normas sanitarias tendientes a conservar la salud de los animales, así como de la población general, como la preservación de riesgos (transmisión de enfermedades o daños físicos a terceros) que aquellos puedan generar a la comunidad y/o al medio ambiente,
  • Propietario.- El que tiene derecho de propiedad y obligaciones sobre un animal doméstico, ya sea por documentación que acredite aquello, o por la simple tenencia de los mismos, C
  • Animal de Compañía.- Es todo animal que convive con el hombre, cuya tenencia no esté amparada por leyes especiales y se encuentre permitida por las leyes pertinentes (perros, gatos, aves domésticas y animales de granja).
  • Peligrosidad.- Riesgo o posibilidad de daño o lesiones que puedan ser causadas por un animal en contra de personas, otros animales o cosas.
  • Perro de asistencia.- Es aquel que se acredita como adiestrado en centros nacionales o extranjeros reconocidos, para el acompañamiento, conducción y auxilio de personas con discapacidad.
  • Collar.- 4 Colores de collar.

 

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  • Animales mestizos.- Animal doméstico producido del cruce de dos o más razas, que por esta condición pierden Ea capacidad para transmitir características fenotípicas y de comportamiento definidos.
  • Raza.- Cada uno de los grupos en el que se subdividen algunas especies cuyos caracteres diferenciales se perpetúan por herencia.
  • Situación de peligro.- Un momento en particular donde una persona o animal percibe que puede ser lesionado física y/o psicológicamente.
  • Temperamento.- Condición particular de cada animal que determina su carácter.
  • Temperamento agresivo.- Comportamiento anómalo que puede derivar de una condición patológica o ser producto de una respuesta a un estímulo que el animal considera lesivo a su integridad o producto de un erróneo manejo o mantenimiento.
  • Tenencia responsable.- Condición bajo la cual el tenedor, propietario o guía de uno o varios animales de compañía, acepta y se compromete a asumir una serie de derechos y obligaciones enfocados a la satisfacción de las necesidades físicas, nutricionales, sanitarias, psicológica^ y ambientales del animal.
  • Animales asilvestrados.- Se trata de animales que en algún momento de su vida fueron domésticos, como los gatos o los perros, que por circunstancias del humano, derivaron a establecerse en el medio silvestre. En pocas palabras, se trata de animales que dejan de ser domésticos por que se escapan o son abandonados por sus dueños, y ya en el entorno vuelven a la vida silvestre.
  • Animal rehabilitado.- Se trata de animales que han cumplido un proceso de rehabilitación en lo que respecta a su comportamiento.
  • Animales domésticos.- Los animales domésticos son pequeños o grandes animales que pueden llegar a ser domesticados por el hombre y, por tanto, convivir con ellos. Cuando pensamos en animales domésticos lo hacemos en perros, gatos, etc.
  • Infracción.- Son infracciones las acciones y omisiones tipificadas como tales en esta Ordenanza. Para efecto de juzgamiento y sanción se las clasificará en leves, graves y muy graves,

Art. 4,- Competencia.- Para la gestión de este cuerpo legal, se crea el Área de Fauna Urbana (UFA) y el Centro de Recuperación Animal Municipal-(CRAM) dependientes de la Dirección de Gestión Ambiental.

Art. 5.- Juzgamiento, Cumplimiento y Rescate.- El juzgamiento de las infracciones contempladas en la presente ordenanza estará a cargo de Comisaría Municipal así como de su cumplimiento y rescate de canesú

CAPITULO II

MANEJO DE LA FAUNA URBANA

 

Registro Oficial Nº 231 Miércoles 24 de junio de 2020 – 29

Art. 6.- De los Propietarios de Animales de Compañía.- Se autoriza la tenencia de animales de compañía en domicilios particulares, siempre que las condiciones de su alojamiento lo permitan, quede garantizada la ausencia de riesgos higiénicos sanitarios para su entorno. En cualquier caso, en lo referente a animales de compañía, su número total no podrá superar los 3 animales cumpliendo lo estipulado en esta ordenanza. En caso de contar con máximo de tres ejemplares en centros poblados y áreas consolidadas, se considerará las condiciones socioeconómicas del tenedor, espacio físico, condiciones higiénicas, etc., a objeto de no causar molestias a sus vecinos.

A fin de evitar la proliferación de animales vagabundos y procurando una tenencia y manejo responsable, todo propietario, tenedor y/o responsable de animales de compañía, está obligado a:

  • Registrar a su animal de compañía y mantener actualizados los datos personales del propietario de acuerdo a lo estipulado por la Municipalidad del Cantón Puerto Quito.
  • No abandonar a su mascota y otorgarle adecuadas condiciones de vida y un hábitat dentro de un entorno saludable;
  • Conservar la salud del animal con profesionales veterinarios debidamente certificados, cumplir con la desparasitación, vacunación, respaldado por el respectivo carnet sanitario;
  • Cumplir satisfactoriamente con las normas de bienestar animal establecidas en esta Ordenanza, así como en las normativas correspondientes conexas;
  • Mantener a su mascota dentro de su domicilio, con las debidas seguridades, a fin de evitar situaciones de peligro o molestias tanto para las personas y vecinos como para el animal;
  • Pasear a sus perros por las vías y espacios públicos, con la correspondiente trailla, collar de identificación respectivo y funda para recoger sus heces facilitando su interacción con el medio. En el caso de animales con comportamientos agresivos, deberán portar su respectivo bozal;
  • Recoger y disponer sanitariamente los desechos producidos por los animales.
  • Cuidar que los perros no molesten a los vecinos de la zona donde habitan, debido a ruidos y malos olores que pudieran provocar.
  • Esterilizar quirúrgicamente a su mascota (perro o gato) indistintamente de su sexo antes de que lleguen a la edad adulta (entre 6 meses a 1 año).

Art. 7.- Registro de Identificación.- El Municipio de Puerto Quito a través del Área de Fauna Urbana realizará censos para registrar a las mascotas con la información correspondiente del ejemplar (edad, sexo, rasgos distintivos e historiales de vacunación; y, a su propietario (información general de propietario o tenedor incluida la dirección electrónica.)

Toda mascota tendrá su identificación a través de tatuaje en la oreja o chip subcutáneo.

 

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El Municipio de Puerto Quito, a través del AFU con el apoyo de organismos externos (organizaciones de la sociedad civil), cumplirá con la identificación de la fauna urbana (perros, gatos, aves no silvestres.).

Art. 8.- De los Criaderos y Centros de Rescate.- Queda totalmente-prohibido establecer criaderos y centros de rescate de toda clase de perros y gatos en el perímetro urbano de la ciudad y en el área urbana o poblada de los recintos. Para la autorización de funcionamiento de criaderos y centros de rescate de perros y gatos, estos deberán tener el permiso emitido por el Área de Fauna Urbana, sin perjuicio de que adicionalmente deba obtener permisos concedidos por otras entidades.

La AFU llevará un registro de los criaderos y centros de rescate para efectos de seguimiento

Los propietarios y tenedores de perros y mascotas que no tengan interés reproductivo, deberán obligatoriamente someterlos a esterilización.

Art. 9.- Autorización de Establecimientos.- Todo establecimiento que brinde servicios de distinto tipo relacionado con animales de compañía, obligatoriamente deberá contar con el respectivo permiso de funcionamiento otorgado por la Municipalidad; sin perjuicio de que, adicionalmente deba obtener permisos concedidos por otros organismos competentes. El AFU mantendrá un registro de locales autorizados debidamente actualizado.

Los dueños y/o responsables de los establecimientos autorizados tienen la obligación de mantener las instalaciones, equipos y herramientas bajo las especificaciones técnicas exigidas.

Art. 10.- De la Comercialización.- La comercialización de mascotas-se podrá realizar únicamente en los locales autorizados por el AFU y las entidades correspondientes. Se prohíbe la venta ambulante de perros, gatos y demás animales de compañía.

Los propietarios de locales autorizados tienen la obligación de mantener la información actualizada de los mismos con base al cumplimiento desacuñas y citas médicas.

Art. 11.- De los perros considerados potencialmente peligrosos.- En base a los exámenes de comportamiento y socialización, el profesional encargado del Centro de Recuperación Animal determinará técnicamente los perros considerados potencialmente peligrosos.

Así mismo en lo que respecta a este tipo de ejemplares que no presenten antecedentes de comportamiento agresivo y que no estén debidamente

 

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entrenados adoptarán medidas especiales para su circulación, con la finalidad de que no causen daños a las personas u otros animales.

Art. 12.- De la eutanasia en perros peligrosos.- Los ejemplares caninos que representen riesgo o alto grado de peligrosidad y que cuenten con antecedentes de ataque a las personas u otros animales serán sometidos a observación y a una evaluación técnica por parte de personal del AFU. En caso de no superar esta evaluación, Comisaría Municipal emitirá la respectiva notificación al propietario para que realice el tratamiento de rehabilitación de acuerdo al informe emitido por la UFA El propietario está en la obligación de acatar dicha disposición.

En un lapso máximo de 30 días dependiendo del caso, se volverá a evaluar al ejemplar. De no superar la evaluación, el animal deberá ser sometido a eutanasia dentro de los parámetros técnicos que minimicen ansiedad y sufrimiento, considerando prácticas de bienestar animal

En caso de que el ejemplar no esté debidamente identificado, o se tratase de perro vagabundo, el AFU se encargará del proceso anteriormente descrito.

Art. 13.- Personas con discapacidad que tengan animales de asistencia.-Toda persona con discapacidad que tenga un animal de asistencia tendrá acceso con el mismo a espacios públicos, privados y medios de transporte sin excepción al igual que su entrenador durante la fase de adiestramiento, según las regulaciones establecidas para el efecto

CAPITULO III

INSTITUCIONES PROTECTORAS DE ANIMALES, CENTROS DE RECATE, ALBERGUES Y ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE DE ANIMALES.

Art. 14.- De los Organismos de Control y Protección Animal.-

Para el cabal cumplimiento de la presente ordenanza, el AFU coordinará su acción con las distintas dependencias municipales, Policía Nacional; las Facultades de Medicina Veterinaria de las Universidades; y, otras Instituciones, organismos o colectivos no gubernamentales sin fines de lucro.

Art. 15.- De los centros de rescate.- Estos centros de rescate contarán con la infraestructura y el equipo necesarios para brindar a los animales que resguardan, una estancia digna, segura y saludable. Para ello, deberán:

a.     Contar con la atención veterinaria debidamente acreditada y capacitada en bienestar animal y manejo de fauna urbana.

b.     Contar con el espacio físico adecuado acorde a la cantidad de animales que se alberguen en el lugar.

c.     Llevar un registro de los animales que ingresen al centro, con la constancia de su estado de salud a su ingreso y salida.

 

32 – Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

d.    Atender a los animales heridos o que presenten signos de enfermedad que estén bajo su responsabilidad.

e.    Precautelar el correcto traslado hasta sus instalaciones de los animales rescatados.

f.     Coordinar y dar apertura permanente al personal del AFU y los organismos competentes para inspeccionar el buen estado y funcionamiento de las instalaciones.

g.    Previo a entregar los animales en adopción, deberán cumplir con los requisitos determinados en esta Ordenanza. Para ello deberán contar con el sistema de colocación y lectura de chips o tatuaje de identificación en la oreja.

h.    Contar con el permiso correspondiente por parte del Municipio de Puerto Quito.

i.      Cumplir con las disposiciones que la municipalidad emita para la eliminación de los desechos sanitarios y bio peligrosos.

Art. 16.- Consultorios veterinarios, estéticas para mascotas.- Estos centros contarán con la infraestructura y el equipo necesarios para brindar a los animales el servicio profesional que ofrecen. Para ello, deberán:

a.    Contar con la atención veterinaria permanente debidamente. Se exceptúa centros de estética para mascotas, en cuyo caso se autorizará el funcionamiento previa demostración de la capacitación correspondiente y el concurso ocasional de un profesional veterinario en caso de emergencias.

b.    Contar con el espacio físico adecuado acorde a la cantidad y al tamaño de las mascotas a atender.

c.    Cumplir con todas las especificaciones técnicas que disponga el AFU para evitar afectaciones a los vecinos.

d.    Llevar un registro de los animales que ingresen al centro, con la constancia de su estado de salud a su ingreso y salida.

e.    Verificar que la mascota atendida cuente con su debido registro de identificación acorde a lo que establece esta ordenanza.

f.     Coordinar y dar apertura permanente al personal del AFU y los organismos competentes para inspeccionar el buen estado y funcionamiento de las instalaciones.

g.    Contar con el permiso de la Municipalidad y organismo que la normativa vigente determine que avale su funcionamiento.

h.    Cumplir con las disposiciones que la municipalidad emita para la eliminación de los desechos sanitarios y bío peligrosos.

Art. 17.- De las instituciones activistas en materia de protección animal.-

Las instituciones, organizaciones, asociaciones y, en general, todo colectivo de la sociedad civil que realice actividades de bienestar o protección de animales, deberán registrarse en el Municipio de Puerto Quito, Dirección de Gestión Ambiental.

 

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Las instituciones protectoras que alberguen animales, estarán sujetas a las disposiciones relativas al mantenimiento y manejo de fauna contenidas en la presente Ordenanza.

Las instituciones protectoras de animales que tengan personería jurídica y estén registradas en el Municipio de Puerto Quito podrán ser declaras como entidades colaboradoras. En el caso de personas naturales o colectivos sin personería jurídica podrán realizar su voluntariado en coordinación con el AFU, el Centro de Recuperación Animal Municipal (CRAM) previa coordinación y autorización de la Dirección de Gestión Ambiental. Toda actividad relacionada a los colectivos señalados en este artículo se la realizará en base a lo dispuesto en esta ordenanza.

Art. 18.- De los inspectores honoríficos para el control de fauna urbana.-

La institución municipal capacitará a ciudadanos vinculados al activismo animal, y les concederá una vez superado una evaluación de los conocimientos adquiridos una certificación como "Inspectores Honoríficos de Protección Animal", tendrán la potestad de notificar a los infractores para que comparezcan ante la Comisaría Municipal, adjuntando el respectivo informe,

 

CAPÍTULO IV

DE LA ACCIÓN INSTITUCIONAL

Art. 19.- La AFU.- La Unidad de Fauna Urbana será la encargada de la gestión de esta ordenanza. Estará bajo la responsabilidad de un profesional-veterinario con conocimiento y experiencia en el manejo de fauna urbana. Para el ejercicio de sus competencias, contará con la siguiente estructura operativa:

1 Veterinario 1 Trabajador

Art. 20.- Del financiamiento de la AFU.- Créase la tasa para protección de la fauna urbana, para el funcionamiento del CRAM:

Categoría 1: Predios urbanos y áreas consolidadas 1$ Categoría 2: Predios Rurales 0.50 $

Esta tasa será recaudada a través el pago del impuesto predial urbano y rural de forma anual.

Art. 21.- Del Plan de Operación Anual del AFU.- Esta unidad propondrá anualmente un Plan de Operación Anual. En el mismo se incluirán campañas de esterilización, adopción, planes de recuperación, rescate de fauna urbana, programas de educación y concientización a la colectividad,

Art. 22.- Fines.- La acción institucional de la AFU estará encaminada a:

 

34 – Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

  • Coordinar el rescate de todo animal de compañía.
  • Levantar información estadística base acerca de las poblaciones y problemáticas de la fauna urbana; y, mantenerla actualizada.
  • Trabajar en programas de adopción de los animales de compañía con el objetivo de reducir los índices de animales en estado de abandono.
  • Programar campañas de esterilización de perros y gatos;
  • Atender las denuncias ciudadanas acerca de casos de maltrato animal.
  • Fomentar la educación comunitaria en temas de bienestar animal y tenencia responsable de fauna urbana.
  • Establecer políticas, convenios y alianzas con organizaciones de la sociedad civil para promover el cumplimiento de la normativa expresa en esta norma jurídica.
  • Devolver a la ciudadanía un espacio público limpio y ordenado.

Art. 23.- Gestión institucional.-

Se realizarán gestiones a empresas, fabricantes de alimentos, medicamentos, etc., para canes y gatos,

 

CAPÍTULO V

 DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL CENTRO DE RECUPERACIÓN ANIMAL

MUNICIPAL (CRAM)

Art. 24.- Del Centro Recuperación Animal Municipal.- Con la finalidad de garantizar el bienestar de los animales de compañía, así como el manejo de una política pública adecuada para precautelar la salud ciudadana se implementa el Centro de Recuperación Animal (CRAM) cuyos objetivos son:

  • Dar acogida a animales que se encuentren en situación de riesgo y proveerles el espacio adecuado para la evaluación, atención veterinaria, recuperación, rehabilitación o eutanasia de los mismos.
  • Promover la adopción responsable de los animales rescatados.

-      Proveer el servicio de esterilizaciones a bajo costo para animales de compañía.

Art. 25. De la Administración del Centro de Recuperación Animal Municipal (CRAM).- La administración del Centro de Recuperación Animal estará bajo dependencia del AFU, dependiente de la Dirección de Gestión Ambiental

Art. 26. De la ubicación del Centro de Recuperación Animal (CRAM).- El Centro de Recuperación Animal Municipal, se implementará en predios municipales y/o en lugares debidamente autorizados técnica y legalmente.

Se establece la posibilidad de que mediante convenios o por acción de la municipalidad se pueda establecer otros CRAM en recintos del cantón.

 

Registro Oficial Nº 231 Miércoles 24 de junio de 2020 – 35

Art. 27- Del control, rescate y captura.- Todo animal de compañía abandonado o extraviado que se encuentre en la vía púbica, será capturado y trasladado hacia el Centro de Recuperación Animal Municipal por Comisaría Municipal, Veterinario del AFU, Promotor Ambiental y/o actores de la sociedad civil.

Todos los propietarios de viviendas, administradores, circos.; criaderos y en general, todo Jugar donde existan animales de compañía, ofrecerán las facilidades necesarias a las autoridades municipales y competentes, como a los inspectores honoríficos para realizar controles de rutina, sin que ello afecte el derecho a la propiedad privada o al normal desarrollo de sus actividades, según corresponda.

Art. 28.- Del Decomiso.- Comisaria Municipal como ente legal competente en conjunto con Policía Municipal, Dirección de Gestión Ambiental o Policía Nacional cuando el caso lo amerite, procederán al decomiso de oficio o por denuncia ciudadana comprobada de los animales que se encuentren en estado deplorable de salud o las condiciones físicas e higiénicas del medio no-sean las adecuados para su bienestar integral. Se procederá al inmediato decomiso y traslado al CRAM para la evaluación del ejemplar y el informe correspondiente se remitirá a Comisaría Municipal para el proceso de juzgamiento y sanción contra el infractor de acuerdo a lo que esta ordenanza estipula.

Art. 29.- De la Infraestructura.- Para el correcto funcionamiento del CRAM, se contará con el espacio físico adecuado, que permita condiciones óptimas de trabajo para los funcionarios municipales y los espacios que permitan la atención médica, recuperación y socialización de los animales; así como, el correcto almacenamiento de los insumos empleados en el mismo,

Art. 30.- De los Protocolos de Operatividad- Todo animal de compañía; requisado; una vez trasladado al CRAM será evaluado para determinar su estado de salud, físico y psicológico. Para el efecto se levantará la ficha respectiva con la información correspondiente. En caso de animales agresivos, se procederá de acuerdo a lo establecido en incisos anteriores.

El protocolo a seguir en lo referente a animales con enfermedades graves o incurables, será cumplido por el Veterinario a fin de evitar el sufrimiento del animal.

Art. 31.- De la Eutanasia.- Para decretar si un ejemplar es candidato a eutanasia, a parte de la ferocidad de este o enfermedad se practicará la eutanasia bajo normas que eviten dolor y sufrimiento; y, se procederá a la posterior disposición del cadáver.

Art. 32,- Devolución de un animal a su propietario.- Los animales de compañía que fueren requisados y los que se hubieren encontrado deambulando en lugares públicos, podrán ser retirados del CRAM siempre y

 

36 – Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

cuando no representen peligro para la salud pública y exista el compromiso verificable de que el propietario proveerá el cuidado adecuado.

Para el efecto de la devolución, los que se creyeren dueños deberán demostrar su propiedad con la presentación del carnet de vacunación y/o fotos, etc.

La devolución se la realizará luego del pago de las tasas administrativas establecidas. Sin perjuicio de que puedan ser objeto de otras sanciones dependiendo la gravedad del caso. Si no lo hicieren, la devolución no procederá.

Los animales que hubieren sido rescatados por evidente maltrato y que se encuentren en grave estado de salud, no serán devueltos y se impondrán las sanciones correspondientes a su propietario.

Art. 33.- Tasa por Procesos Operativos.- Previo a la devolución de los perros cualquiera fuere el caso, se pagará la tasa correspondiente por procesos operativos, misma que incluirá:

  1. Logística por traslado y albergue                                                    2.5 % SBU
  2. Alimentación y medicina                                                                  Dependiendo del caso

Art. 34.- De la atención integral y adopción.- El AFU mantendrá una política pública de adopción. Para ello, los animales de compañía abandonados o rescatados que lleguen al CRAM serán atendidos y una vez recuperados de cualquier tratamiento médico o proceso quirúrgico, se les dará hospedaje y alimentación siguiendo los lineamientos de bienestar animal y si califican para la adopción serán candidatos para ello.

Art. 35.- De la promoción de los animales potenciales para adopción.- La adopción se la realizará mediante la ejecución de campañas permanentes en parques, instituciones educativas de la ciudad, etc.,

Art. 36.- Del apoyo comunicacional para facilitar la adopción.- La Unidad de Comunicación difundirá los ejemplares que saldrán en adopción.

Art. 37.- Del perfil del adoptante.- El candidato a adoptante deberá cumplir los siguientes requisitos:

  • Ser mayor de edad.
  • Contar con el espacio físico adecuado para albergar al animal de compañía.
  • Firmar un acuerdo de responsabilidad y registrar sus datos como lo establece la ordenanza.

CAPÍTULO VI

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

 

Registro Oficial Nº 231 Miércoles 24 de junio de 2020 – 37

Art. 38.- Tipos de infracciones.- Determínense para el cumplimiento de este cuerpo normativo tres tipos de infracciones: leves, graves y muy graves.

Art. 39.- Infracción leves.- Son infracciones leves:

  • No tener censado a la mascota
  • No contar o tener datos incompletos de las fichas clínicas de los animales objeto de tratamiento obligatorio.
  • Manipular artificialmente a los animales con objeto de hacerlos atractivos como diversión y juguete para su venta.
  • Mantener deliberadamente a los animales en lugares donde ocasionen molestias evidentes a las personas; especialmente la perturbación por parte de los animales de la tranquilidad y el descanso de los vecinos, mayormente entre las 22:00 y las 08:00.
  • Bañar animales en piletas de plazas, parques, estanques o similares o permitir que beban agua potable de fuentes de consumo público.
  • La no comunicación al veterinario identificador de los cambios que afecten el registro médico del animal.

Art. 40.- Infracción graves.- Son infracciones graves:

  • La no recogida inmediata de los excrementos evacuados por el animal de compañía en la vía pública.
  • Permitir que el animal deambule y haga sus necesidades en las vías públicas.
  • Conducir perros sin collar, traila o bozal y funda para recoger sus excrementos por las vías y espacios públicos.
  • No realizar las vacunaciones y tratamientos obligatorios previstos en la normativa aplicable.
  • No mantener a los animales en buenas condiciones higiénico-sanitarias y/o no dotarles del espacio físico adecuado previsto en esta ordenanza.
  • Excederse en el número máximo de tres ejemplares en centros poblados y áreas consolidadas, de acuerdo a las condiciones socioeconómicas del tenedor,
  • No suministrara los animales la asistencia veterinaria necesaria.
  • Imponer un trabajo al animal en los que el esfuerzo supere su capacidad o estén enfermos, fatigados, desnutridos o tengan menos de seis meses de edad así como hembras que estén preñadas.
  • No facilitar a los animales la alimentación adecuada a sus necesidades.
  • Ofrecer animales como premio o recompensa en concursos o con fines publicitarios.
  • Impedir al personal de la AFU el acceso a las instalaciones de los establecimientos clasificados en esta ordenanza, así como no facilitar la información y documentación que se les requiera en el ejercicio de las funciones de control.
  • El transporte de animales en condiciones inadecuadas.

 

38 – Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

  • La posesión de animales que no son de su propiedad.
  • Mantener un criadero de animales de compañía sin la autorización correspondiente.
  • La cría o comercialización de animales sin cumplir los requisitos correspondientes.

Art. 41.- Infracción muy graves.- Son infracciones muy graves:

  • El maltrato de animales que les cause invalidez o muerte.
  • El abandono de animales.
  • La venta de animales de compañía con menos de cuarenta días de nacidos.
  • La venta de animales enfermos cuando se tenga constancia de ello
  • Practicar una mutilación con fines exclusivamente estéticos o sin utilidad alguna, salvo las practicadas por veterinarios en caso de necesidad.
  • Depositar alimentos envenenados en espacios y lugares públicos.
  • El uso de animales en fiestas, circos o espectáculos públicos en general en los que éstos puedan ser objeto de daños, sufrimientos, tratamientos antinaturales, malos tratos o en los que se pueda herir la sensibilidad del espectador.
  • El suministro a los animales de alimentos y medicamentos que contengan sustancias que puedan provocarles sufrimientos o daños innecesarios.
  • La organización de peleas con y entre animales.
  • La asistencia a peleas con animales.
  • La cesión por, cualquier título, de locales, terrenos o instalaciones para la celebración de peleas con y entre animales.
  • La utilización de animales, por parte de sus propietarios o poseedores, para su participación en peleas.
  • La filmación con animales de escenas que conlleven crueldad, maltrato o sufrimiento, cuando los daños no sean simulados.

 

  • Realizar el sacrificio de un animal sin seguir la normativa aplicable.
  • El empleo de animales vivos para el entrenamiento de otros en la pelea o el ataque.

De las sanciones.- Comisaria Municipal, de acuerdo a la gravedad de las infracciones tipificadas en los tres artículos anteriores, sancionará bajo el siguiente criterio:

Art. 42.- Sanciones para infracciones leves.- Si es por primera ocasión se sancionará con el 5% de un SBU. Si el infractor es reincidente se incrementará al 10% de un SBU. En caso de persistir como infractor, se juzgará como una infracción grave.

Art. 43.- Sanciones para infracciones graves.- Este tipo de infracción se sancionará con una multa del 20% de un SBU. En caso de persistir como infractor, se juzgará como una infracción muy grave.

 

Registro Oficial Nº 231 Miércoles 24 de junio de 2020 – 39

Además, en situaciones en las que el alto riesgo para los animales como para la comunidad sea eminente, se procederá al retiro de los especimenes. Estos solamente serán devueltos, cuando el propietario cumpla con las condiciones técnicas que el AFU determine para el bienestar integral del ejemplar, cancele los costos médicos de recuperación del animal y suscriba un compromiso de cuidado y seguimiento adecuado del mismo.

Art. 44.- Sanciones para infracciones muy graves.- En este tipo de infracciones la sanción será de un SBU, sin perjuicio de poner en conocimiento del mismo ante la autoridad competente para el juzgamiento penal correspondiente. Dependiendo del tipo de infracción, el Comisario Municipal está en la potestad además de declarar mediante Resolución en firme a una persona como "No tenedora".

Art. 45.- Destino de los fondos recaudados.- Todos los valores recaudados por las sanciones establecidas en los tres artículos anteriores, serán destinados exclusivamente al Plan de Operación Anual de la AFU.

Art. 46.- Del Procedimiento.- El Comisario Municipal, garantizando el cumplimiento de las normas del debido proceso establecidas en la Constitución de la República del Ecuador, sustanciará los expedientes que se levanten por las infracciones tipificadas en la presente ordenanza; y, dictará la resolución correspondiente, imponiendo las sanciones administrativas y pecuniarias en esta norma.

 

CAPÍTULO VIl

DE LOS PROMOTORES DEL BIENESTAR ANIMAL

Art. 47.- Las personas naturales o jurídicas que implementen políticas de promoción de bienestar animal, contribuyan con el cumplimiento de la competencia de protección de fauna urbana y/o generen espacios físicos adecuados para el libre acceso a los animales compañía, podrán ser reconocidos públicamente como "Promotores del Bienestar Animal" en la Sesión Solemne del 12 de octubre de cada año, por motivo de la Fundación de Puerto Quito.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La presente ordenanza entrará en vigencia luego de su publicación en el Registro Oficial y cuando se cuente con el personal para el Área de Fauna Urbana,

SEGUNDA.- El cobro de la tasa para protección de la fauna urbana, indicada en el Art. 20, será a partir de su publicación en el Registro Oficial, se procederá al proceso de socialización en el plazo de 90 días laborables, para su posterior aplicación.

 

40 – Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

TERCERA.- Toda recaudación por concepto de tasas y sanciones será destinada exclusivamente para el Centro de Recuperación Animal Municipal (CRAM).

CUARTA.- Procédase a la socialización y publicación de la presente Ordenanza, tanto en la página Web de la Municipalidad, así como por los medios de comunicación correspondientes.

La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez aprobada y sancionada conforme la Ley, y publicada en el Registro Oficial.

Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo Municipal de Puerto Quito, a los veinte y siete días del mes de-febrero del año dos mil veinte.

 

 
 

 

 

CERTIFICACIÓN DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Puerto Quito, a 28 de febrero del 2020, la presente ORDENANZA DE RECUPERACIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL DE LA FAUNA URBANA EN EL CANTÓN PUERTO QUITO, fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Puerto Quito, en dos sesiones ordinarias de fechas 20 y 27 de febrero del año 2020.- LO CERTIFICO.-

PROCESO DE SANCIÓN: SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUERTO QUITO.- Puerto Quito, a 28 de febrero del 2020; de conformidad con la razón que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, remítase al señor Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Puerto Quito, la ORDENANZA DE RECUPERACIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL DE

 

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42 – Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

ORDENANZA No 003-2020

ORDENANZA PARA LA MITIGACIÓN DE LA HUELLA ECOLÓGICA COMO APORTE A LA REDUCCIÓN DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

EN EL CANTÓN PUERTO QUITO.

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Que, el artículo 264 de la Constitución República, numeral 4, señala que es competencia de los gobiernos municipales: "Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley".

Que, el artículo 395 de la Constitución de la República en el numeral 1 determina que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas. En el numeral 2 señala: "Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional".

Que, el artículo 396 de la Constitución de la República, establece que el Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. (...) Cada uno de los actores de procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente.

Que, el artículo 415 de la Constitución de la República, señala: "...Los gobiernos autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción de reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos...".

Que, el artículo 54 literal k) del COOTAD, determina: "Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales.

 

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Que, el artículo 55 literal d) Del COOTAD, señala: "Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley".

Que, el artículo 2 de la Ley de Gestión Ambiental, Codificada, señala: "La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y respeto a las culturas y prácticas tradicionales".

Que, el artículo 30 del libro VI de Calidad Ambiental del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, establece: El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestión integral de los residuos sólidos-en el país como responsabilidad compartida por toda la Sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a través de un conjunto de políticas intersectoriales nacionales.

Que, el artículo 31 ibídem literal b) establece: El impulso y aplicación de mecanismos, que permitan tomar acciones de control y sanción para quienes causen afectación al ambiente y la salud, por un inadecuado manejo de los residuos sólidos.

Que, en la Recopilación Codificada de la Legislación Municipal, en la sección VIII del Libro II, Higiene, Abasto y Mercados en los artículos 168, 169 y 170 se establecen infracciones y sanciones para establecimientos.

Que, en la Recopilación Codificada de la Legislación Municipal, en la sección II del Libro IV, Agua Potable, Alcantarillado y Protección ambiental en el artículo 108 se establecen sanciones para incumplimientos en el procedimiento de recolección de residuos domiciliarios.

Que, el Plan Nacional del Buen Vivir establece en su objetivo 3: "Mejorar la calidad de vida de la población".

Que, el Plan Nacional del Buen Vivir señala en su objetivo 7: "Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global",

Que, el Plan Nacional del Buen Vivir determina en su objetivo 8: "Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible"

Que, es necesario contar con una normativa que promueva una política pública encaminada a reducir la huella ecológica, a través de la implementación de buenas prácticas ambientales que regulen la dinamia social en función de un consumo racional de recursos sin afectar la sostenibilidad del ambiente.

 

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Que, el cantón de Puerto Quito ha dado siempre muestras de cuidado del ambiente y salud de la población.

Que, es necesario restringir el uso de vajilla desechable (Poliestireno, tecnopor-icopor etc.), sorbetes y fundas de Plástico, debido a los daños a la salud y ambiente. Las consecuencias y daños que ocasionaren nuestro organismo son extremadamente peligrosas ya que esté material está asociado a muchas enfermedades como el cáncer (Según la EPA es un material carcinogénico Humano), por las dioxinas y contaminantes que generan.

Por lo expuesto, en uso de las facultades constitucionales y legales, expide:

La siguiente ORDENANZA PARA LA MITIGACIÓN DE LA HUELLA ECOLÓGICA COMO APORTE A LA REDUCCIÓN DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CANTÓN PUERTO QUITO.

Art. 1.- Objeto.- El objeto de la presente ordenanza es generar una política local orientada a promover prácticas amigables adecuadas en distintos ámbitos, que permitan mitigar la Huella Ecológica del cantón mediante la participación de la ciudadanía, sector privado y sector público, mediante la educación y sensibilización ambiental para la restricción y uso de productos plásticos de un solo uso, como: fundas de halar, sorbetes, tarrinas, utensilios, vasos, etc. es decir todos los utensilios fabricados a base de Polímeros Sintéticos: (poliestireno, polietileno, polipropileno, poliuretano, foam, etc.), grado alimenticio.

Así mismo, es imprescindible generar consciencia y cultura ambiental en autoridades y ciudadanía del Cantón Puerto Quito y por ende construir participativamente un cantón referente en el tema ambiental contar incidencia directa en el ámbito turístico, siendo imperativo contar con una marco legal cantonal que permita aportar a la reducción de los efectos del cambio climático

Art. 2.- Ámbito.- Esta Ordenanza es de aplicación obligatoria en el cantón Puerto Quito, por ende vincula a las personas naturales y jurídicas públicas y privadas, que desarrollen actividades en la misma, sea de manera temporal o permanente.

Art. 3.- Reconocimiento.- Los establecimientos que implementen y motiven a la ciudadanía buenas practicas amigables en los distintos capítulos de esta ordenanza, serán reconocidos por el Cabildo del Municipio de Puerto Quito en la Sesión Solemne del 12 de octubre de cada año.

 

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CAPITULO I

De los productos plásticos de un solo uso

Art. 4.- Productos plásticos de un solo uso.- Para el objeto de la presente Ordenanza se considera productos de plástico de un solo uso a:

  1. Fundas plásticas y/o de halar, las mismas que son utilizadas para el transporte de alimentos.
  2. Tarrinas plásticas, incluyendo sus tapas, vajilla y cubiertos plásticos, vasos, tazas removedores y mezcladores, recipientes plásticos de un solo uso, empleados para el transporte de alimentos, elaborados con polipropileno, Poliestireno PS, Teraftalato de Polietileno PET.
  3. Envases, tarrinas, incluyendo sus tapas, vajilla y cubiertos, vasos, tazas, cuyo material de fabricación es la espuma flex (FOAM o Espuma EPS Poliestireno expandido, Termoformado.
  4. Sorbetes, plásticos elaborados con Polipropileno PP, Poliestireno PS.

CAPITULO II

De la prohibición del uso, venta y distribución de fundas, vajilla, utensilios y sorbetes de plástico de un sólo uso

Art. 5. Queda expresamente prohibido para toda actividad comercial, el uso, venta y distribución de fundas plásticas de un solo uso, para el transporte de productos, alimentos, etc. se autoriza el uso de Fundas Oxobiodegradables, Biodegradables y Bolsos Reutilizables.

Art. 6. Queda expresamente prohibida la venta y distribución de vajilla desechable, sorbetes de Plástico, Poliestireno Expandido (Tecnoepor, Icopor, etc.).

Art.7.- Se prohíbe la venta de alimentos en vajilla desechable de Poliestireno Expandido (Tecnopor, Icopor, Etc.) los alimentos deben ser comercializados en vajilla de cerámica, loza, cristal, papel y/o cartón reciclado, vajilla biodegradable y/o cualquier otro material seguro y amigable con el ambiente.

Art.8.- Queda totalmente prohibido al expender bebidas (gaseosas, cafés, jugos, refrescos, etc.), con sorbetes de plástico, se deberá utilizar sorbetes biodegradables, fabricación a base de fibras naturales, que sean amigables con el ambiente y comportables.

Art.9.- Todos los establecimientos comerciales del cantón Puerto Quito, de manera obligatoria, colocarán en lugares visibles un mensaje a la ciudadanía sobre el uso de fundas oxobiodegradables, bolsos reutilizables, vajilla y sorbetes biodegradables y se promoverá su comercialización.

 

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Art. 10.- La Dirección de Gestión Ambiental, en la inspección anual a los establecimientos comerciales, previa la obtención del permiso de funcionamiento, verificará que se cumpla la normativa establecida en este instrumento jurídico. Además, realizará controles permanentes a los diferentes locales comerciales para garantizar su cumplimiento.

CAPITULO III

Régimen Sancionatorio

Art. 11.- El cumplimiento de esta ordenanza estará a cargo de Comisaria Municipal.

Art. 12.- Aquellos locales comerciales que incumplan lo dispuesto en este capítulo serán sancionados de la siguiente manera:

  • Por primera vez, será notificado el local comercial.
  • De incumplir lo anterior se sancionará, con una infracción de primer grado y se sancionarán con una multa equivalente al 10% de una remuneración básica unificada.
  • En caso de una tercera infracción se sancionará con una multa equivalente al 50% de una remuneración básica unificada.
  • De la reincidencia de infracciones.- La reincidencia en el cometimiento de estas infracciones dará lugar a la aplicación del 100 % de una RBU y el decomiso de los productos.

Art. 13.- Del reclamo e indemnización por decomiso o destrucción.- El decomiso, destrucción de productos constantes en el presente documento legal u otros artículos y/o utensilios reglamentados, de conformidad con la Ley y cumpliendo el debido proceso, no dará lugar a reclamo y pago de indemnización alguna.

CAPITULO IV Educación y Promoción

Art. 14.-La Dirección de Gestión Ambiental, conjuntamente, con la Unidad de Comunicación, emprenderán campañas de promoción y educación ambiental permanentes para que la ciudadanía conozca los problemas generados por las fundas plásticas, vajilla desechable, etc., así como incentivar sobre el uso de bolsos reutilizables, fundas oxobiodegradables, vajilla y utensilios biodegradables.

Art. 15.-La Dirección de Desarrollo Comunitario, en Coordinación con la Dirección de Gestión Ambiental promoverá a las organizaciones enmarcadas en el régimen de economía popular y solidaria la fabricación y comercialización

 

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de bolsos reutilizables y utensilios biodegradables. Estos contendrán diseños y frases orientados a incentivar el cuidado y preservación de la salud y el ambiente, a decisión de cada uno de los ciudadanos.

CAPITULO V Incentivos

Art. 16.- Los establecimientos que implementen y motiven a la ciudadanía buenas prácticas ambientales en los distintos capítulos de esta ordenanza, serán reconocidos por el Cabildo del Municipio de Puerto Quito en la Sesión Solemne del 12 de octubre de cada año.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: La Dirección de Gestión Ambiental, Unidad de Comunicación, conjuntamente con los distintos Departamentos y Jefaturas Municipales a partir de la publicación en la Gaceta Municipal intensificarán y masificarán obligatoriamente su difusión en todos los medios de comunicación del cantón Puerto Quito, haciendo énfasis para que la ciudadanía conozca de la aplicación y se motive participando en la generación de un ambiente sano.

SEGUNDA: Se concede un plazo de seis meses a partir de la publicación en el Registro Oficial de esta ordenanza, para que los locales comerciales que cuenten en stock con fundas plásticas tipo camiseta o de halar, puedan sustituirlas por bolsos reutilizables, fundas oxo biodegradables, fundas de tela, etc.

TERCERA: Se concede un plazo de 12 meses partir de la publicación en la Gaceta Municipal para que los locales comerciales que cuenten en stock con vajillas desechables de Plástico, Poliestireno Expandido (Tecnocpor, Icopor, etc.) puedan sustituirlas por vajilla biodegradables.

CUARTA: La presente ordenanza será aplicable a todos los comercios del cantón.

La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez aprobada y sancionada conforme manda la Ley, y publicada en el Registro Oficial.

 

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CERTIFICACIÓN DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Puerto Quito, a 28 de febrero del 2020, la presente ORDENANZA PARA LA MITIGACIÓN DE LA HUELLA ECOLÓGICA COMO APORTE A LA REDUCCIÓN DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO-CLIMÁTICO EN EL CANTÓN PUERTO QUITO, fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Puerto Quito, en dos sesiones ordinarias de fechas 20 y 27 de febrero del año 2020.- LO CERTIFICO.-

PROCESO DE SANCIÓN

SECRETARÍA               GENERAL              DEL            GOBIERNO              AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUERTO QUITO.- Puerto Quito, a 28 de febrero del 2020; de conformidad con la razón que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralizado^, remítase al señor Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Puerto Quito, la ORDENANZA PARA LA MITIGACIÓN DE LA HUELLA ECOLÓGICA COMO APORTE A LA REDUCCIÓN DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CANTÓN PUERTO QUITO, para su sanción respectiva.

SANCIÓN:

ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUERTO QUITO.- Puerto Quito, a 2 de marzo del 2019.- De conformidad con la disposición contenida en el artículo 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal y estando de acuerdo con la Constitución de la República del

 

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CERTIFICACIÓN:

Puerto Quito, a 2 de marzo del 2020; el infrascrito Secretario General del Concejo Municipal del Cantón Puerto Quito, certifica que el Doctor Tito Aguirre Jumbo, Alcalde del Cantón, proveyó y firmó la ORDENANZA-PARA LA MITIGACIÓN DE LA HUELLA ECOLÓGICA COMO APORTE A LA REDUCCIÓN DE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CANTÓN PUERTO QUITO, en la fecha señalada. LO CERTIFICO.-

 

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EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO QUITO

Considerando:

Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el régimen tributario se regirá, entre otros, por los principios de generalidad, simplicidad administrativa, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria, y fomentará conductas ecológicas, económicas y sociales responsables;

Que en el Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y descentralización, varias disposiciones regulan el accionar municipal en este ámbito:

Art. 4, sobre los fines de los gobiernos autónomos descentralizados, contempla como algunos: El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad -y el impulso de la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir; La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes.

Que en el Art.5, sobre la autonomía financiera: "se expresa en el derecho de los gobiernos autónomos descentralizados de recibir de manera directa predecible, oportuna, automática y sin condiciones los recursos que les corresponden de su participación en el Presupuesto General de Estado, así como en la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución y la ley". Autonomía cuya garantía está dispuesta en el Art. 6.

Que el Art. 7, determina la facultad normativa del GAD Municipal en concordancia con el Art. 56, que expresa que "El concejo municipal es el órgano de legislación y fiscalización del gobierno autónomo descentralizado municipal. Estará integrado por el alcalde o alcaldesa, que lo presidirá con voto dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por votación popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral."

Por lo tanto al concejo municipal le corresponde, entre otras atribuciones: "El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor";

Que de igual forma está concedida a favor del Municipio, la facultad tributaria en el art. 186: "Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritos metropolitanos mediante ordenanza podrán crear, modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas, por procesos de planificación o administrativos que incrementen el valor del suelo o la propiedad; por el establecimiento o ampliación de servicios públicos que son de su responsabilidad; el uso de bienes o espacios públicos; y, en razón de las obras que ejecuten dentro del ámbito de sus competencias y circunscripción, así como la regulación para la captación de las plusvalías"

 

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Así como también tiene delimitadas las competencias de las cuales es titular, siendo las contempladas en el Art. 55 como exclusivas y en el Art. 54 las funciones, donde encontramos respectivamente como competencia y función:

"Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras";

"Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales"

"Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales"

Que el Código Orgánico de Organización Territorial, autonomía y descentralización, en su artículo 489 dispone sobre las Fuentes de la obligación tributaria municipal y metropolitana: "a.- Las leyes que han creado o crearen tributos para la financiación de los servicios municipales o metropolitanos asignándolos su producto, total o parcialmente; b).- Las leyes que facultan a las municipalidades o distritos metropolitanos para que puedan aplicar tributos de acuerdo con los niveles y procedimientos que en ellas se establecen; y c).- Las ordenanzas que dicten las municipalidades o distritos metropolitanos en uso de la facultad conferida por la ley"

Que en el art. 491 del COOTAD se determinan las clases de impuestos municipales y el Art. 492 ibídem faculta a las municipalidades la reglamentación de sus tributos a través de Ordenanzas.

En el Código Tributario, Art. 37 sobre los modos de extinción, dispone que "La obligación tributaria se extingue, en todo o en parte, por cualesquiera de los siguientes modos:

  1. Solución o pago;
  2. Compensación;
  3. Confusión;
  4. Remisión; y,
  5. Prescripción de la acción de cobro".

Que sobre la remisión, el Art. 54, contiene que "Las deudas tributarias sólo podrán condonarse o remitirse en virtud de ley, en la cuantía y con los requisitos que en la misma se determinen. Los intereses y multas que provengan de obligaciones tributarias, podrán condonarse por resolución de la máxima autoridad tributaria correspondiente en la cuantía y cumplidos los requisitos que la ley establezca".

Que el Art. 21, en cuanto a los intereses a cargo del sujeto pasivo, dispone que "La obligación tributaria que no fuera satisfecha en el tiempo que la ley establece, causará a favor del respectivo sujeto activo y sin necesidad de resolución administrativa alguna, el interés anual equivalente a la tasa activa referencial para noventa días establecida por el Banco Central del Ecuador, desde la fecha de su exigibilidad hasta la de su extinción. Este interés se calculará de acuerdo con las tasas de interés aplicables a cada período trimestral que dure la mora por cada mes de retraso sin lugar a liquidaciones diarias; la fracción de mes se liquidará como mes completo".

 

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Que bajo estos fundamentos legales, se ha emitido criterio jurídico en el sentido de que es procedente emitir una normativa local con categoría de ordenanza para que se condonen los intereses de mora, multas y recargos causados por impuestos y obligaciones fiscales a favor del municipio del cantón Puerto Quito, acogiendo la sugerencia de la tesorera, esto es estableciendo un plazo perentorio hasta el 31 de diciembre del 2019, como vigencia para la aplicación de este beneficio tributario con el que se busca aumentar la recaudación de la cartera vencida, mejorando los ingresos propios que servirán para la obra pública municipal de beneficio directo a la colectividad de la jurisdicción cantona a la que estamos en la obligación de facilitar los servicios básicos y cumplir las competencias que la ley ha definido expresamente para este nivel de gobierno.

En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 240 de la Constitución de la República; artículo 57 literal a) y Artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, EXPIDE:

LA ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE LA REMISIÓN TEMPORAL DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DE LOS TRIBUTOS ADEUDADOS A FAVOR DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN

PUERTO QUITO.

Art. 1.- Objeto.- La presente Ordenanza, tiene por objeto recuperar la cartera vencida de los tributos municipales, mejorando de forma notoria el ingresos de recursos propios y beneficiando al contribuyente que por diversas circunstancias no ha cumplido con sus obligaciones tributarias.

Art. 2.- Beneficiarios.- Son beneficiarios de la aplicación de la presente Ordenanza, todas las personas naturales y jurídicas que se encuentren en mora del pago de obligaciones tributarias provenientes de Ley como los Impuestos, o de las Ordenanzas municipales, incluyendo Tasas y Contribución Especial de Mejoras, vigentes en el Cantón Puerto Quito, a las cuales se aplicará el beneficio de remisión de intereses, multas y recargos que correspondieren conforme a las fuentes de la obligación tributaria determinadas en el Art. 489 del COOTAD.

Art. 3.- Plazos de aplicación del beneficio.- La remisión de intereses, multas y recargos de los tributos adeudados por las personas naturales o jurídicas a la municipalidad del Cantón Puerto Quito, serán aplicados en la siguiente forma:

a).- El 100% del monto de los intereses, multas y recargos si se cancelare la totalidad de la obligación tributaria hasta los noventa días (90) hábiles siguientes a la publicación de la presente ordenanza.

b).- El 50% del monto de los intereses, multas y recargos si se cancelare la totalidad de la obligación tributaria dentro del período comprendido entre el día hábil noventa y uno (91) hasta el día hábil ciento cincuenta (150), a partir de la vigencia de esta ordenanza.

c).- En el caso de sujetos pasivos que contengan Convenios de Pago vigentes y que hayan incumplido, se aplicará lo dispuesto en los literales a) y b) del presente artículo.

En ningún caso, se ampliará el beneficio tributario más allá de los 150 días de vigencia de la presente ordenanza, contados a parir de su publicación en el Registro Oficial.

 

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DISPOSICIÓN GENERAL- No aplicará la remisión establecida en esta Ordenanza para las obligaciones tributarias, cuyo vencimiento sea a partir del día primero de la terminación de la vigencia de la presente ordenanza.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.- La presente Ordenanza por el objetivo y términos de aplicación tiene el carácter de temporal y su aplicación concluirá una vez finalizados los mismos.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA.- Procédase a la socialización y publicación de la presente Ordenanza, tanto en la página Web de la Municipalidad, así como por los medios de comunicación correspondientes.

La presente Ordenanza entrará en vigencia una vez aprobada y sancionada conforme a la Ley, y publicada en el Registro Oficial.

Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo Municipal de Puerto Quito, a los diecisiete días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.

CERTIFICACIÓN DE DISCUSIÓN Y APROBACIÓN POR PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL- Puerto Quito, a 18 dé octubre del 2019, la presente ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE LA REMISIÓN TEMPORAL DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DE LOS TRIBUTOS ADEUDADOS A FAVOR DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO QUITO, fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Puerto Quito, en dos sesiones ordinarias de fechas 10 y 17 de octubre del año 2019.- LO CERTIFICO.-

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUERTO QUITO.- Puerto Quito, a 18 de octubre del 2019; de conformidad con la razón que antecede y en cumplimiento a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, remítase al señor alcalde del Gobierno

 

54 - Miércoles 24 de junio de 2020 Registro Oficial Nº 231

Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Puerto Quito, la ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE LA REMISIÓN TEMPORAL DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DE LOS TRIBUTOS ADEUDADOS A FAVOR DEL 6AD MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO QUITO, para su sanción respectiva.

SANCIÓN:

ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUERTO QUITO.- Puerto Quito, a 21 de octubre del 2019.- De conformidad con la disposición contenida en el artículo 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal y estando de acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador, SANCIONO la ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE LA REMISIÓN TEMPORAL DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DE LOS TRIBUTOS ADEUDADOS A FAVOR DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO QUITO. Con la finalidad de que se le dé el trámite legal correspondiente: cúmplase, notifíquese y publíquese.

Puerto Quito, a 21 de octubre del 2019; el infrascrito Secretario General del Concejo Municipal del Cantón Puerto Quito, certifica que el Doctor Tito Aguirre Jumbo, Alcalde del Cantón, proveyó y firmó la ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE LA REMISIÓN TEMPORAL DE INTERESES, MULTAS Y RECARGOS DE LOS TRIBUTOS ADEUDADOS A FAVOR DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN PUERTO QUITO, en la fecha señalada. LO CERTIFICO.-

 

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