Registro Oficial

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés                                                                                     

   Presidente Constitucional de la República del Ecuador                                                                                  

Miércoles 12 de septiembre de 2018 (R. O.537, 12 -septiembre -2018) Edición   Especial

INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA

RESOLUCIÓN No. INAMHI-002-2017

EXPÍDESE EL REGLAMENTO

QUE ESTABLECE Y REGULA LA

ACTIVIDAD DE OBTENCIÓN DE DATOS

METEOROLÓGICOS E HIDROLÓGICOS

DE LAS DIFERENTES ESTACIONES

QUE CONFORMAN LA RED NACIONAL

HIDROMETEOROLÓGICA

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RESOLUCIÓN No. INAMHI-002-2017

EL DIRECTORIO DEL INSTITUTO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA

CONSIDERANDO:

Que, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI es una Institución de derecho público dotada de autonomía técnica y adM1nistrativa, incluida la representación oficial nacional e internacional, con personalidad jurídica, con sede en la ciudad de Quito, capital de la República del Ecuador y con jurisdicción en todo el territorio nacional. Es el Organismo rector, coordinador y normalizador de la política nacional en todo cuanto se refiere a Meteorología e Hidrología, conforme lo establece el Decreto Supremo No. 3438, publicado en el Registro Oficial No. 839 del 25 de mayo de 1979.

Que, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI se encuentra adscrito a la Secretaría de Gestión de Riesgos, en virtud del Decreto Ejecutivo No. 391, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 224 del 29dejuniode2010.

Que, el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, en sesión de 26 de abril de 2006 expidió el Reglamento para el Pago de Compraventa de Información Meteorológica e Hidrológica a favor del INAMHI, publicado en el Registro Oficial No. 292 de 15 de junio de 2006.

Que, el citado Reglamento fue expedido con base a la Constitución Política de la República del Ecuador, vigente hasta el 19 de octubre del año 2008.

Que, mediante publicación en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008 entra en vigencia la Constitución de la República del Ecuador.

Que, es necesario que el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI cuente con una normativa reglamentaria que perM1ta regular la actividad de obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas ubicadas en todo el territorio nacional, expedida de conforM1dad a la normativa constitucional vigente, en cumpliM1ento de normas y parámetros exigidos por organismos internacionales como la Organización Meteorológica Mundial OMM y en armonía a los requeriM1entos institucionales, acordes a los servicios y productos que como entidad del Estado debe generar.

Que, la obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas que conforman la Red Nacional Hidrometeorológica, constituye la actividad primaría más importante de la información hidrometeorológica, razón de la existencia del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, pues a

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partir de la obtención de dichos datos se inicia el proceso para finalmente entregar los diferentes productos institucionales, tales como: pronósticos hidrometeorológicos, análisis hídricos, análisis quíM1cos del agua, etc.

Que, la obtención de datos meteorológicos e hidrológicos es una actividad compleja, debido a que las estaciones se encuentran ubicadas y distribuidas de forma dispersa, a lo largo y ancho de todo el territorio nacional y en muchas ocasiones en lugares de difícil acceso, lo cual hace necesaria la implementación de procediM1entos especiales con la participación de instituciones públicas y privadas y de personas naturales ajenas a la institución.

Que, La Dirección de la Red Nacional de Observación Hidrometeorológica, mediante Memorando No. INAMHI-DRO-2016-001 de 11 de noviembre de 2016, eM1te el informe técnico correspondiente que justifica que, debido a la complejidad señalada en el considerando anterior, la actividad de obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas pueda ser realizada, de manera complementaria, por agentes externos de obtención de datos.

Que, el INAMHI cuenta con los justificativos técnicos para establecer los valores que se deberá cancelar a los agentes externos de obtención de datos por su participación en dicha actividad, los cuales fueron eM1tidos, en su momento, por la Dirección de Gestión Meteorológica y por la Dirección de Gestión Hidrológica, mediante Memorando No. GM-072 de 6 de marzo del 2006 y Memorando No. GHI-030 de 7 de marzo del 2006, respectivamente, con motivo de la Reforma al Reglamento para la Contratación y Pago de Compraventa de Información Meteorológica e Hidrológica a favor del INAMHI.

Que, la Dirección Ejecutiva del INAMHI, mediante suM1lla interna incorporada en el Memorando No. INAMHI-DRO-2016-001 de 11 de noviembre de 2016, reM1te a la Dirección Jurídica el informe técnico eM1tido por la Dirección de la Red Nacional de Observación Hidrometeorológica, el cual justifica que la actividad de obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas pueda ser realizada, de manera complementaria, por agentes externos de obtención de datos.

Que, la Dirección de Asesoría Jurídica del INAMHI, con base al informe señalado en el considerando anterior, elaboró el Proyecto de Reglamento que Establece y Regula la Actividad de Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos de las Diferentes Estaciones que Conforman la Red Nacional Hidrometeorológica del INAMHI.

Que, el artículo 6 literal b) de la Ley del INAMHI y el artículo 8 del Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos del INAMHI, establecen que son atribuciones y deberes del Directorio, aprobar y reformar el Reglamento Orgánico Funcional y demás Reglamentos del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología.

Que, el mencionado Proyecto de Reglamento fue puesto a consideración del Directorio del INAMHI en sesión del 20 de octubre del año 2017 y aprobado su contenido mediante Resolución No. INAMHI-002-2017 de esa M1sma fecha.

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En uso de sus facultades legales y reglamentarias,

RESUELVE:

EXPEDIR EL REGLAMENTO QUE ESTABLECE Y REGULA LA ACTIVIDAD DE

OBTENCIÓN DE DATOS METEOROLÓGICOS E HIDROLÓGICOS DE LAS

DIFERENTES ESTACIONES QUE CONFORMAN LA RED NACIONAL

HIDROMETEOROLÓGICA DEL INAMHI

Art. 1.- Ámbito de Aplicación.- Las disposiciones del presente Reglamento son de aplicación y cumpliM1ento obligatorio en todas las estaciones automáticas y/o convencionales ubicadas a nivel nacional, por parte de: los observadores del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI; de los observadores externos de las instituciones públicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras, con las cuales el INAMHI mantenga convenios o acuerdos de cooperación técnica; y, de los agentes externos de obtención de datos.

Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de aplicación del presente Reglamento, los térM1nos señalados a continuación tendrán el siguiente significado;

1. Estaciones Meteorológicas e Hidrológicas: Son todas aquellas estaciones ubicadas a nivel nacional, de propiedad del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI y/o de otras instituciones públicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras, con las cuales se haya celebrado convenios o acuerdos de cooperación técnica vigentes para la obtención de datos, y que forman parte de la Red Nacional Hidrometeorológica.
2. Datos Meteorológicos e Hidrológicos? Se refiere a todo el conjunto de datos que se obtienen de las estaciones meteorológicas e hidrológicas ubicadas a nivel nacional y que forman parte de la Red Nacional Hidrometeorológica, de propiedad del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI y/o de otras instituciones públicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras con las cuales se haya celebrado convenios o acuerdos de cooperación técnica vigentes.
3. Inspector Meteorológico / Hidrológico: Es la persona técnicamente capacitada en Meteorología / Hidrología y legalmente autorizada para supervisar, capacitar, construir, instalar, mantener, certificar e inspeccionar la actividad meteorológica / hidrológica que se realiza en la Red Nacional Hidrometeorológica del INAMHI.
4. Observadores Meteorológicos e Hidrológicos: Se denoM1na de esta manera al personal técnico del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, que bajo nombraM1ento o relación de dependencia laboral, realizan la actividad de obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas a nivel nacional, de acuerdo al procediM1ento técnico y a las disposiciones establecidas en este Reglamento.
5. Observadores Externos: Se denoM1na de esta manera al personal técnico de las instituciones públicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras, que en virtud de convenios o acuerdos de cooperación técnica vigentes con el INAMHI, realizan la actividad de obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas

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ubicadas   a   nivel   nacional,   de   acuerdo   al   procediM1ento   técnico   y   a   las disposiciones establecidas en este Reglamento.

6.    Agentes Externos de Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos: Se denoM1na de esta forma a todas aquellas personas que, sin ser funcionarios del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, por requeriM1entos institucionales pueden realizar la actividad de obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas a nivel nacional, de acuerdo al procediM1ento técnico y a las disposiciones establecidas en este Reglamento.

Art. 3.- De las Personas Responsables de la Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos.- Son responsables de la obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas, los observadores a nombraM1ento y/o contratados bajo relación de dependencia laboral a nivel nacional por el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI,

Son también responsables de la obtención de datos meteorológicos e hidrológicos, los "observadores externos" que, bajo nombraM1ento o cualquier tipo de modalidad contractual, trabajan para las instituciones públicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras, con las cuales el INAMHI mantenga convenios o acuerdos de cooperación técnica vigentes, en virtud de los cuales se realice la actividad de obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas ubicadas a nivel nacional.

Por requeriM1entos institucionales, la obtención de datos de las estaciones meteorológicas e hidrológicas podrá ser realizada, de manera complementaria, por "agentes externos de obtención de datos", a quienes el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI cancelará, de manera mensual o trimestral de acuerdo a los requeriM1entos y necesidades institucionales, un valor por su participación en dicha actividad, de conforM1dad al tipo de estación y a lo señalado en el artículo siguiente.

La relación jurídica de los agentes externos de obtención de datos con el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI estará sujeta al Código Civil ecuatoriano y, por ende, no generará entre las partes vínculo laboral de ninguna naturaleza.

Art. 4.- De los Tipos de Estaciones.- El Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI tiene estaciones meteorológicas e hidrológicas, automáticas y convencionales, las cuales se detallan a continuación:

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Art. 5.- Del procediM1ento para la Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos.- Para la obtención de datos meteorológicos e hidrológicos, requeridos por el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHl, se aplicarán los procediM1entos técnicos de cumpliM1ento obligatorio que eM1ta el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, de conforM1dad a cada tipo de estación.

Las Direcciones de la Red Nacional de Observación Hidrometeorológica y de Información Hidrometeorológica del INAMHI serán las unidades adM1nistrativas encargadas de gestionar la obtención de datos meteorológicos e hidrológicos de los diversos tipos de estaciones.

Art. 6.- De la Selección de los Observadores Externos y de los Agentes Externos de Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos.- La selección de los observadores externos y de los agentes externos de obtención de datos, estará a cargo de los inspectores meteorológicos y/o hidrológicos y será aprobada, en primera instancia, por los Directores de la Red Nacional de Observación Hidrometeorológica y de Información Hidrometeorológica; y, finalmente, por la Máxima Autoridad Institucional, previa capacitación y certificación eM1tida por el INAMHI.

Para tal efecto, el INAMHI eM1tirá el respectivo instructivo que contenga el procediM1ento de selección.

Art. 7.- De la Sostenibilidad para la Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos a través de Observadores Externos.- De conforM1dad a lo señalado en el inciso segundo del artículo 3 de este Reglamento, la actividad de obtención de datos meteorológicos e hidrológicos realizada por "observadores externos", deberá sustentarse en un convenio o acuerdo de cooperación técnica con instituciones públicas y/o privadas, nacionales y/o extranjeras, las cuales deberán, de manera obligatoria a través de dichos instrumentos, comprometerse a considerar en sus presupuestos la sostenibilidad de la actividad, entendiéndose que dicha sostenibilidad contempla el manteniM1ento de las estaciones y la contratación de los observadores externos.

Art. 8.- Valores a Cancelar por la Actividad de Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos realizada por los Agentes Externos de Obtención de Datos.- Según lo establecido en el artículo 3 de este Reglamento, de acuerdo a los requeriM1entos y necesidades institucionales, se fija el valor mensual o trimestral a cancelar a los agentes externos por su participación en la actividad de obtención de datos meteorológicos e hidrológicos, de acuerdo al tipo de estación y en los térM1nos detallados en los Anexos 1 y 2 de la presente Resolución, respectivamente.

Art. 9.- Aprobación de Valores a Cancelar por la Actividad de Obtención de Datos Meteorológicos e Hidrológicos.- El Directorio del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI revisará y aprobará, anualmente y previa disponibilidad presupuestaria sustentada con los informes técnicos y econóM1cos respectivos, los valores a cancelar por la actividad de obtención de datos meteorológicos e hidrológicos, realizada por los agentes externos de obtención de

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datos.

Art. 10.- Responsable del TráM1te AdM1nistrativo y Financiero de Pago a los Agentes Externos de Obtención de Datos.- La Dirección de la Red Nacional de Observación Hidrometeorológica del INAMHI será la encargada de enviar, con la debida anticipación y a través del personal autorizado para tal efecto, los documentos que respalden la orden de pago por la actividad de obtención de datos meteorológicos e hidrológicos, a fin de que la Dirección AdM1nistrativa Financiera de la Institución, proceda a cancelar a los agentes externos de obtención de datos, los valores correspondientes por su actividad, de conforM1dad a lo señalado en los Anexos 1 y 2 de este Reglamento, respectivamente.

Para los efectos señalados en este artículo, los Anexos 1 y 2 de este Reglamento podrán, mediante resolución adM1nistrativa legalmente motivada y expedida por el Director Ejecutivo del INAMHI, en base a un informe técnico, ser modificados de acuerdo a las necesidades y requeriM1entos Institucionales, ya sea incrementando o disM1nuyendo el número de estaciones o modificando el tipo de estaciones.

Art. 11.- De la Forma de Pago a los Agentes Externos de Obtención de Datos.-

De conforM1dad a lo señalado en el artículo 3 de este Reglamento, la relación jurídica de los agentes externos de obtención de datos con el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI estará sujeta al Código Civil ecuatoriano y, por ende, constituye una prestación de servicios que no generará entre las partes vínculo laboral de ninguna naturaleza.

De esta forma y al tenor de lo dispuesto por los artículos 52, 56 y 61 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, la actividad de los agentes externos de obtención de datos constituye un hecho generador de Impuesto al Valor Agregado IVA, por lo cual, para su pago, en el momento en que se preste efectivamente el servicio, o en el momento del pago total o parcial del precio o acreditación en cuenta, el agente externo deberá eM1tir obligatoriamente el respectivo comprobante de venta.

Art. 12.- De los Comprobantes de Venta.- La prestación del servicio de obtención de datos meteorológicos e hidrológicos, realizado por los agentes externos de obtención de datos, será acreditado por los siguientes documentos constantes en el artículo 1 del Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios:

1.    Facturas: Se eM1tirán y entregarán facturas con ocasión de la prestación del
servicio, considerando lo siguiente;

1. Desglosando el importe de los impuestos que graven la transacción, cuando el adquirente tenga derecho al uso de crédito tributario o sea consuM1dor final que utilice la factura como sustento de gastos personales; y,
2. Sin desglosar impuestos en transacciones con consuM1dores finales.

2.   Notas de venta RISE: EM1tirán y entregarán notas de venta exclusivamente los
contribuyentes inscritos en el Régimen Simplificado.

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3.   Liquidaciones de prestación de servicios: Se eM1tirán y entregarán por los sujetos pasivos en las adquisiciones de servicios a personas naturales no obligadas a llevar contabilidad, ni inscritos en el Registro Único de Contribuyentes RUC, que por su nivel cultural o rusticidad no se encuentren en posibilidad de eM1tir comprobantes de venta.

Art. 13.- Retenciones en la Fuente.- Según lo establecido por-el artículo 45 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, actuará como agente de retención del Impuesto al Valor Agregado IVA que genera la actividad de obtención de datos meteorológicos e hidrológicos a cargo de los agentes externos de obtención de datos.

Art. 14.- Disposiciones Generales para el Pago a los Agentes Externos de Obtención de Datos.- El pago a los Agentes Externos de Obtención de Datos se realizará en la forma establecida en los artículos 10, 11 y 12 de este Reglamento y en observación de las siguientes disposiciones:

1. Las Direcciones requirentes y la Dirección AdM1nistrativa Financiera ejecutarán el pago en cumpliM1ento de lo señalado en la normativa vigente que eM1ta el Servicio de Rentas Internas SRI.
2. La Dirección requirente deberá dar cumpliM1ento a lo señalado en el artículo 115 del COPLAFIP.
3. En caso de que los Agentes Externos dispongan de RUC, deberán eM1tir una factura vigente dando cumpliM1ento a sus obligaciones tributarias y la actividad deberá responder al servicio requerido por el INAMHI.
4. En caso de que los Agentes Externos no puedan dar cumpliM1ento a las disposiciones eM1tidas por el SRI, se aplicará el Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano RISE, utilizando para tal efecto notas de venta en lugar de facturas.
5. En caso de que los Agentes Externos no dispongan de RUC, el INAMHI aplicará los artículos 1 y 13 del Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios, utilizando para tal efecto liquidaciones de compra de servicios.

6.    Todo proceso a nivel del Sistema Esigef estará en cumpliM1ento de las normas y el sistema nacional financiero eM1tido por el M1nisterio de Finanzas, por lo tanto, el pago se realizará mediante transferencia bancaria con afectación presupuestaria, lo que conlleva a que todo agente externo de obtención de datos deberá entregar al INAMHI un certificado bancario eM1tido al M1smo nombre de quien brinda el servicio y, además, eM1tirá una factura, nota de venta o liquidación de compra de servicios, según el caso.

Art. 15.- Vigencia.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción por parte del Directorio del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. La actividad de obtención de datos meteorológicos e hidrológicos a través de agentes externos de obtención de datos se realizará de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria vigente, tal como lo deterM1na el artículo 115 del Código Orgánico de

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Planificación y Finanzas Públicas.

Art. 16.- De la Aplicación y Ejecución.- De la plena aplicación y ejecución de la presente Resolución encárguese al Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI.

El Director Ejecutivo del INAMHI dispondrá a la Dirección AdM1nistrativa Financiera, la publicación de la presente Resolución y sus Anexos en la página web institucional para conociM1ento público.

Art. 17.- Derogatoria.- Deróguese en forma expresa la Resolución que contiene el Reglamento para el pago de Compraventa de Información Meteorológica e Hidrológica a favor del INAMHI, publicada en el Registro Oficial No. 292 de 15 de junio de 2006 y cualquier otra resolución adM1nistrativa temporal, disposición o norma legal o reglamentaria de igual o menor jerarquía que se oponga a la plena ejecución de la presente Resolución.

Comuníquese y cúmplase.

Dado, en la Sala de Sesiones del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los 4 días del mes de julio del año 2017.

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ANEXO 1 CUADRO DE ESTACIONES METEOROLÓGICAS

PROVINCIA DEL CARCHI

PROVINCIA DE IMBABURA

PROVINCIA DEL PICHINCHA

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PROVINCIA DEL COTOPAXI

PROVINCIA DEL TUNGURAHUA

PROVINCIA DE BOLÍVAR

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PROVINCIA DEL CHIMBORAZO

PROVINCIA DEL CAÑAR

PROVINCIA DEL AZUAY

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PROVINCIA DE LOJA

Registro Oficial - Edición Especial N° 537 Miércoles 12 de septiembre de 2018 - 15

 PROVINCIA DE ESMERALDAS

PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS