Registro Oficial No.456- Lunes 21 de Mayo de 2018 Edición Especial

Lunes, 21 de mayo de 2018

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés                                                                                         

   Presidente Constitucional de la República del Ecuador                                                                                            

Lunes, 21  de Mayo   de 2018 (R. O. 456, 21-mayo -2018) Edición Especial

 

 

SUMARIO:

Págs.

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

ORDENANZAS MUNICIPALES:

-............. Cantón Cayambe: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2018 – 2019

-............. Cantón Cayambe: De aprobación del plano de zonas homogéneas y de valoración de la tierra rural, así como la determinación, administración y la recaudación de los impuestos a los predios rurales, que regirán en el bienio 2018 – 2019

-............. Cantón Arenillas: Que reforma a la Ordenanza sustitutiva para el otorgamiento de títulos habilitantes, tasas de cobro por servicios administrativos por la operación del servicio de transporte terrestre

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL

DEL MUNICD7IO DE CAYAMBE

Considerando:

Que, el Art. 1 de la Constitución de la República determina que el "Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico."

Que, en este Estado de Derechos, se da prioridad a los derechos de las personas, sean naturales o jurídicas, los mismos que al revalorizarse han adquirido rango constitucional; y, pueden ser reclamados y exigidos a través de las garantías constitucionales, que constan en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

 

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Que, el Art. 10 de la Constitución de la República prescribe que, las fuentes del derecho se han ampliado considerando a: "Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales."

Que, el Art. 84 de la Constitución de la República determina que: "La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades". Esto significa que los organismos del sector público comprendidos en el Art. 225 de la Constitución de la República, deben adecuar su actuar a esta norma.

Que, el Art. 264 numeral 9 de la Constitución Política de la República, confiere competencia exclusiva a los Gobiernos Municipales para la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

Que, el Art. 270 de la Constitución de la República determina que los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Que, el Art. 321 de la Constitución de la República establece que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental.

Que, el Art. 375 de la Constitución de la República determina que el Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual:

1.  Generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento y gestión del suelo urbano.

2.    Mantendrá un catastro nacional integrado geo referenciado, de hábitat y vivienda.

3.  Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgos.

Que, de acuerdo al Art. 426 de la Constitución Política: "Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.". Lo que implica que la Constitución de la

República adquiere fuerza normativa, es decir puede ser aplicada directamente y todos y todas debemos sujetarnos a ella.

Que, el Art. 599 del Código Civil, prevé que el dominio, es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual o social.

La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.

Que, el Art. 715 del Código Civil, prescribe que la posesión es la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño; sea que el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien por otra persona en su lugar y a su nombre.

El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifica serlo.

Que, el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán entre otras las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: I) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales

Que, el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización dispone que al concejo municipal le corresponde:

  1. El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantorales, acuerdos y resoluciones;
  2. Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor.
  3. Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;

Que, el artículo 139 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización determina que la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley y que es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural.

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, en el Artículo 147 prescribe: Ejercicio de la competencia de hábitat y vivienda. - Que el Estado en todos los niveles de gobierno garantizará el derecho a un hábitat seguro y saludable y una vivienda adecuada y digna, con independencia de la situación social y económica de las familias y las personas.

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El gobierno central a través del ministerio responsable dictará las políticas nacionales para garantizar el acceso universal a este derecho y mantendrá, en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, un catastro nacional integrado geo referenciado de hábitat y vivienda, como información necesaria para que todos los niveles de gobierno diseñen estrategias y programas que integren las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos, equipamiento, gestión del suelo y de riegos, a partir de los principios de universalidad, equidad, solidaridad e interculturalidad.

Los planes y programas desarrollarán además proyectos de financiamiento para vivienda de interés social y mejoramiento de la vivienda precaria, a través de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para las personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar.

Que, los ingresos propios de la gestión según lo dispuesto en el Art. 172 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas.

Que, la aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

Que, las municipalidades y distritos metropolitanos reglamentarán por medio de ordenanzas el cobro de sus tributos.

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización prescribe en el Art. 242 que el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales.

Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales.

Que, las municipalidades según lo dispuesto en el artículo 494 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización. - Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código.

Que, en aplicación al Art. 495 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, el valor de la propiedad se establecerá mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las construcciones que

se hayan edificado sobre el mismo. Este valor constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de impuestos y para otros efectos tributarios, y no tributarios.

Con independencia del valor intrínseco de la propiedad, y para efectos tributarios, las municipalidades y distritos metropolitanos podrán establecer criterios de medida del valor de los inmuebles derivados de la intervención pública y social que afecte su potencial de desarrollo, su índice de edificabilidad, uso o, en general, cualquier otro factor de incremento del valor del inmueble que no sea atribuible a su titular.

Que, el Artículo 561 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización; señala que "Las inversiones, programas y proyectos realizados por el sector público que generen plusvalía, deberán ser consideradas en la revalorización bianual del valor catastral de los inmuebles. Al tratarse de la plusvalía por obras de infraestructura, el impuesto será satisfecho por los dueños de los predios beneficiados, o en su defecto por los usufructuarios, fideicomisarios o sucesores en el derecho, al tratarse de herencias, legados o donaciones conforme a las ordenanzas respectivas.

Que, el artículo 68 del Código Tributario le faculta a la Municipalidad a ejercer la determinación de la obligación tributaria

Que, los Art. 87 y 88 del Código Tributario, de la misma manera, facultan a la Municipalidad a adoptar por disposición administrativa la modalidad para escoger cualquiera de los sistemas de determinación previstos en este Código.

Que, en el Art. 113 de la Ley Orgánica de tierras rurales y Territorios Ancestrales; señala que: Los Gobiernos autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, en concordancia con los planes de ordenamiento territorial, expansión urbana, no pueden aprobar proyectos de urbanizaciones o ciudadelas en tierras rurales en la zona periurbana con aptitud agraria o que tradicionalmente han estado dedicadas a actividades agrarias, sin la autorización de la Autoridad Agraria Nacional

Las aprobaciones otorgadas con inobservancia de esta disposición carecen de validez y no tienen efecto jurídico, sin perjuicio de las responsabilidades de las autoridades y funcionarios que expidieron tales aprobaciones.

Que, en el Art. 3 del Reglamento General para la aplicación de la Ley Orgánica de tierras rurales indica que: La Autoridad Agraria Nacional o su delegado, en el plazo establecido en la Ley, a solicitud del gobierno autónomo descentralizado Municipal o metropolitano competente expedirá el informe técnico que autorice el cambio de clasificación de suelo rural de uso agrario a suelo de expansión urbana o zona industrial; al efecto además de la información constante en el respectivo catastro rural.

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Que, en el Art. 19 numeral 3 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, uso y gestión del suelo señala que el suelo rural de expansión urbana. Es el suelo rural que podrá ser habilitado para su uso urbano de conformidad con el plan de uso y gestión de suelo. El suelo rural de expansión urbana será siempre colindante con el suelo urbano del cantón o distrito metropolitano, a excepción de los casos especiales que se definan en la normativa secundaria.

La determinación del suelo rural de expansión urbana se realizará en función de las previsiones de crecimiento demográfico, productivo y socioeconómico del cantón o distrito metropolitano, y se ajustará a la viabilidad de la dotación de los sistemas públicos de soporte definidos en el plan de uso y gestión de suelo, así como a las políticas de protección del suelo rural establecidas por la autoridad agraria o ambiental nacional competente.

Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se definirá como suelo urbano o rural de expansión urbana aquel que sea identificado como de alto valor agro productivo por parte de la autoridad agraria nacional, salvo que exista una autorización expresa de la misma.

Los procedimientos para la transformación del suelo rural a suelo urbano o rural de expansión urbana, observarán de forma obligatoria lo establecido en esta Ley.

Queda prohibida la urbanización en predios colindantes a la red vial estatal, regional o provincial, sin previa autorización del nivel de gobierno responsable de la vía.

Que, en el Art. 90 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, indica que la Rectoría para la definición y emisión de las políticas nacionales de hábitat, vivienda asentamientos humanos y el desarrollo urbano, le corresponde al Gobierno Central, que la ejercerá a través del ente rector de hábitat y vivienda, en calidad de autoridad nacional.

Que, en el artículo 100 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo; indica que el Catastro Nacional Integrado Geo referenciado, es un sistema de información territorial generada por los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos, y las instituciones que generan información relacionada con catastros y ordenamiento territorial, multifinalitario y consolidado a través de una base de datos nacional, que registrará en forma programática, ordenada y periódica, la información sobre los bienes inmuebles urbanos y rurales existentes en su circunscripción territorial.

Que, el Catastro Nacional Integrado Geo referenciado deberá actualizarse de manera continua y permanente, y será administrado por el ente rector de hábitat y vivienda, el cual regulará la conformación y funciones del Sistema y establecerá normas, estándares, protocolos, plazos y procedimientos para el levantamiento de la información catastral y la valoración de los bienes inmuebles tomando en cuenta la clasificación, usos del suelo, entre otros. Asimismo, podrá requerir información adicional a otras entidades públicas y privadas. Sus atribuciones serán definidas en el Reglamento de esta Ley.

Que, en la disposición transitoria tercera de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo; manifiesta que; en el plazo de treinta días contados a partir de la publicación de esta Ley en el Registro Oficial, el ente rector de hábitat y vivienda expedirá las regulaciones correspondientes para la conformación y funciones del Sistema Nacional de Catastro Integrado Geo referenciado; y establecerá normas, estándares, protocolos, plazos y procedimientos para el levantamiento y actualización de la información catastral y la valoración de los bienes inmuebles.

Que, en la disposición transitoria novena de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo; manifiesta que: para contribuir en la actualización del Catastro Nacional Integrado Geo referenciado, los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y los metropolitanos, realizarán un primer levantamiento de información catastral, para lo cual contarán con un plazo de hasta dos años, contados a partir de la expedición de normativa del ente rector de hábitat y vivienda, señalada en la Disposición Transitoria Tercera de la presente Ley. Vencido dicho plazo, los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos que no hubieren cumplido con lo señalado anteriormente, serán sancionados de conformidad con lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 107 de esta Ley.

Una vez cumplido con el levantamiento de información señalado en el inciso anterior, los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos actualizarán la información catastral de sus circunscripciones territoriales de manera continua y permanente, atendiendo obligatoriamente las disposiciones emitidas por la entidad rectora de hábitat y vivienda.

Una vez expedidas las regulaciones del Sistema Nacional de Catastro Nacional Integrado Geo referenciado, el ente rector del hábitat y vivienda deberá cuantificar ante el Consejo Nacional de Competencias, el monto de los 7 recursos requeridos para el funcionamiento del aludido Catastro, a fin de que dicho Consejo defina el mecanismo de distribución, con cargo a los presupuestos de los gobiernos municipales y metropolitanos, que se realizarán mediante débito de las asignaciones presupuestarias establecidas en la ley.

Que, el artículo 18, de la ley de eficiencia a la contratación pública, señala. -Agregar como inciso final del articulo 495 el siguiente: Los avalúos municipales o metropolitanos se determinarán de conformidad con la metodología que dicte el órgano rector del catastro nacional georreferenciado, en base a lo dispuesto en este artículo.

Que, la DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA, de la ley de eficiencia a la contratación pública, señala. - Dentro del plazo de noventa (90) días el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda expedirá la metodología para el cálculo del avalúo catastral de los bienes inmuebles, el cálculo del justo precio en caso de expropiaciones y de la contribución especial de mejoras por obras públicas del Gobierno Central.

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Que, en la disposición reformatoria, Segunda de la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales, reforma el Art. 481.1 del COOTAD, en lo siguiente; que, "si el excedente supera el error técnico de medición previsto en la respectiva ordenanza del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano, se rectificará la medición y el correspondiente avalúo e impuesto predial. Situación que se regularizará mediante resolución de la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo Descentralizado municipal, la misma que se protocolizará e inscribirá en el respectivo registro de la propiedad."

Que, en la Ley Orgánica para evitar la especulación sobre el valor de las tierras y fijación de tributos, en el Artículo 3, agréguese a continuación del artículo 526 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización el siguiente artículo: "Artículo 526.1.-Obligación de actualización. Sin perjuicio de las demás obligaciones de actualización, los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos tienen la obligación de actualizar los avalúos de los predios a su cargo, a un valor comprendido entre el setenta por ciento (70%) y el cien por ciento (100%) del valor del avalúo comercial solicitado por la institución financiera para el otorgamiento del crédito o al precio real de venta que consta en la escritura cuando se hubiere producido una hipoteca o venta de un bien inmueble, según el caso, siempre y cuando dicho valor sea mayor al avalúo registrado en su catastro.

Que, en la Ley Orgánica para la Eficiencia en la Contratación Pública Artículo 58.1.- Negociación y precio. Perfeccionada la declaratoria de utilidad pública y de interés social, se buscará un acuerdo directo entre las partes, hasta por el plazo máximo de treinta (30) días, sin perjuicio de la ocupación inmediata del inmueble. Para proceda la ocupación inmediata se debe realizar el pago previo o la consignación en caso de no existir acuerdo.

El precio que se convenga no podrá exceder del diez por ciento (10%) sobre el valor del avalúo registrado en el catastro municipal y sobre el cual se pagó el impuesto predial del año anterior al anuncio del proyecto en el caso de construcción de obras, o de la declaratoria de utilidad pública y de interés social para otras adquisiciones, del cual se deducirá la plusvalía proveniente de obras públicas y de otras ajenas a la acción del propietario.

Que, en la Ley Orgánica para evitar la especulación sobre el valor de las tierras y fijación de tributos; disposición TERCERA. Respecto de los contribuyentes que realicen de forma voluntaria la actualización de los avalúos de sus predios dentro del año siguiente a la promulgación de la presente Ley, pagarán durante los dos años siguientes. el impuesto sobre los predios urbanos y rurales sobre la base utilizada hasta antes de la actualización, sin perjuicio de que los sujetos activos puedan actualizar sus catastros de conformidad con la ley, casos en los cuales el referido impuesto se calculará sobre la base actualizada por los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos.

Que, la Ordenanza que Regula la Formación de lo s Catastros Prediales Urbanos, la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los predios Urbanos para el bienio 2016-2017, publicada en el Registro Oficial 559 del 12 de abril del 2016, debe ser reformada.

Por lo que en aplicación directa de la Constitución de la República y en uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en los artículos 53, 54, 55 literal i; 56,57,58,59 y 60 y el Código Orgánico Tributario.

Expide:

LA ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACIÓN DE LOS CATASTROS PREDIALES URBANOS, LA DETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y

RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS PARA EL BIENIO 2018 -2019.

CAPITULO I

DEFINICIONES

Art. 1.- DE LOS BIENES NACIONALES - Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda. Su uso pertenece a todos los habitantes de la Nación, como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales de uso público o bienes públicos. Asimismo, los nevados perpetuos y las zonas de territorio situadas a más de 4.500 metros de altura sobre el nivel del mar.

Art. 2.- CLASES DE BIENES.- Son bienes de los gobiernos autónomos descentralizados, aquellos sobre los cuales, se ejerce dominio. Los bienes se dividen en bienes del dominio privado y bienes del dominio público. Estos últimos se subdividen, a su vez, en bienes de uso público y bienes afectados al servicio público.

Art. 3.- DEL CATASTRO.- Catastro es "el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica".

Art. 4.- FORMACIÓN DEL CATASTRO.- El objeto de la presente ordenanza es regular; la formación, organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del Catastro inmobiliario urbano y rural en el Territorio del Cantón.

El Sistema Catastro Predial Urbano y Rural en los Municipios del país, comprende; el inventario de la información catastral, la determinación del valor de la propiedad, la estructuración de procesos automatizados de la información catastral, y la administración en el uso de la información de la propiedad, en la actualización y mantenimiento de la información catastral, del valor de la propiedad y de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico de los productos ejeutados.

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Art. 5. DE LA PROPIEDAD.- Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella.

La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.

Posee aquél que de hecho actúa como titular de un derecho o atributo en el sentido de que, sea o no sea el verdadero titular.

La posesión no implica la titularidad del derecho de propiedad ni de ninguno de los derechos reales.

Art. 6. JURISDICCIÓN TERRITORIAL.- Comprende dos procesos de intervención:

a).- LA CODIFICACIÓN CATASTRAL:

La localización del predio en el territorio está relacionado con el código de división política administrativa de la República del Ecuador INEC, compuesto por seis dígitos numéricos, de los cuales dos son para la identificación PROVINCIAL; dos para la identificación CANLONAL y dos para la identificación PARROQUIAL URBANA y RURAL, las parroquias urbanas que configuran por si la cabecera cantonal, el código establecido es el 50, si la cabecera cantonal está constituida por varias parroquias urbanas, la codificación de las parroquias va desde 01 a 49 y la codificación de las parroquias rurales va desde 51 a 99.

En el caso de que un territorio que corresponde a la cabecera cantonal, se compone de una o varias parroquia (s) urbana (s), en el caso de la primera, en esta se ha definido el límite urbano con el área menor al total de la superficie de la parroquia urbana o cabecera cantonal, significa que esa parroquia o cabecera cantonal tiene tanto área urbana como área rural, por lo que la codificación para el catastro urbano en lo correspondiente a ZONA, será a partir de 01, y del territorio restante que no es urbano, tendrá el código de rural a partir de 51.

Si la cabecera cantonal está conformada por varias parroquias urbanas, y el área urbana se encuentra constituida en parte o en el todo de cada parroquia urbana, en las parroquias urbanas en las que el área urbana cubre todo el territorio de la parroquia, todo el territorio de la parroquia será urbano, su código de zona será de a partir de 01, si en el territorio de cada parroquia existe definida área urbana y área rural, la codificación para el inventario catastral en lo urbano, el código de zona será a partir del 01. En el territorio rural de la parroquia urbana, el código de ZONA para el inventario catastral será a partir del 51.

El código territorial local está compuesto por diecisiete dígitos numéricos de los cuales tres son para identificación de ZONA, tres para identificación de SECTOR, tres para identificación de MANZANA (en lo urbano) y POLÍGONO (en lo rural), cuatro para identificación del PREDIO y cuatro para identificación de LA PROPIEDAD HORIZONTAL, en lo urbano y de DIVISIÓN en lo rural

b).- LEVANTAMIENTO PREDIAL:

Se realiza con el formulario de declaración mixta (Ficha catastral) que prepara la administración municipal para los contribuyentes o responsables de entregar su información para el catastro urbano y rural, para esto se determina y jerarquiza las variables requeridas por la administración para la declaración de la información y la determinación del hecho generador.

Estas variables nos permiten conocer las características de los predios que se van a investigar, con los siguientes referentes:

01.-    Identificación del predio:

02.-    Tenencia del predio:

03.-    Descripción física del terreno:

04.-    Infraestructura y servicios:

05.-    Uso de suelo del predio:

06.-    Descripción de las edificaciones.

Estas variables expresan la realidad física, legal y económica de la propiedad a través de una selección de indicadores que permiten establecer objetivamente el hecho generador, mediante la recolección de los datos del predio, que serán levantados en la ficha catastral o formulario de declaración.

Art. 7.- CATASTROS Y OTRAS ENTIDADES QUE POSEEN INFORMACIÓN DE LA PROPIEDAD- Los notarios y registradores de la propiedad, las entidades del sistema financiero y cualquier otra entidad pública o privada que posea información pública sobre inmuebles enviarán directamente a la Dirección de Catastros de esta municipalidad, dentro de los diez primeros días de cada mes, en los formularios que oportunamente les remitirán a esas oficinas, el registro completo de las transferencias totales o parciales de los predios urbanos y rurales, de las particiones entre condóminos, de las adjudicaciones por remate y otras causas, así como de las hipotecas que hubieren autorizado o registrado, distinguiendo en todo caso el valor del terreno y de la edificación.

Esta información se la remitirá a través de medios electrónicos.

Es obligación de los notarios exigir la presentación de los títulos de crédito cancelados del impuesto predial correspondiente al año anterior en que se celebra la escritura, así como en los actos que se requieran las correspondientes autorizaciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, como requisito previo para autorizar una escritura de venta, partición, permuta u otra forma de transferencia de dominio de inmuebles. A falta de los títulos de crédito cancelados, se exigirá la presentación del certificado emitido por el tesorero municipal en el que conste, no estar en mora del impuesto correspondiente

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CAPÍTULO II

DEL VALOR DE LA PROPIEDAD,

PROCEDIMIENTO, SUJETOS DEL TRIBUTO

Y RECLAMOS

Art. 8.- VALOR DE LAPROPIEDAD.- Para establecer el valor de la propiedad se considerará en forma obligatoria, los siguientes elementos:

  1. El valor del suelo que es el precio unitario de suelo, urbano o rural, determinado por un proceso de comparación con precios de venta de parcelas o solares de condiciones similares u homogéneas del mismo sector, multiplicado por la superficie de la parcela o solar.
  2. El valor de las edificaciones que es el precio de las construcciones que se hayan desarrollado con carácter permanente sobre un solar, calculado sobre el método de reposición; y,
  3. El valor de reposición que se determina aplicando un proceso que permite la simulación de construcción de la obra que va a ser avaluada, a costos actualizados de construcción, depreciada de forma proporcional al tiempo de vida útil.

Art. 9.- NOTIFICACIÓN.- A este efecto, la Dirección Financiera notificará a los propietarios de conformidad a los artículos 85, 108 y los DEMÁS ARTÍCULOS correspondientes al Capítulo V del Código Tributario con los siguientes motivos:

  1. Para dar a conocer la realización del inicio del proceso del avalúo.
  2. Una vez concluido el proceso de avalúo, para dar a conocer al propietario el valor actualizado del predio.

Art. 10.- SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de los impuestos señalados en los artículos precedentes es la Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe.

Art. 11.- SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos, los contribuyentes o responsables de los impuestos que gravan la propiedad urbana y rural, las personas naturales o jurídicas, las sociedades de hecho, las sociedades de bienes, las herencias yacentes y demás entidades aún cuando careciesen de personalidad jurídica, como señalan los Art.: 23, 24, 25, 26 y 27 del Código Tributario y que sean propietarios o usufructuarios de bienes raíces ubicados en las zonas urbanas y rurales del Cantón.

Art. 12.- RECLAMOS Y RECURSOS- Los contribuyentes responsables o terceros, que acrediten interés legítimo tienen derecho a presentar reclamos de

conformidad con el artículo 392 del COOTAD e interponer recursos administrativos previstos en el Capítulo VII, Sección Quinta de la misma ley.

CAPÍTULO III

OTROS PROCESOS DE VALORACIÓN DE LA PROPIEDAD

Art. 13.- VALOR DE LA TRANSACCIÓN- Cuando se realice una compraventa con financiamiento de entidad del sistema financiero nacional; el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, podrá certificar (actualizar) el valor de la propiedad en relación al avalúo comercial en el rango del 70% al 100% sobre el presupuesto presentado por la entidad financiera, siempre que este valor sea superior al valor del catastro, valor que servirá para el cumplimiento del trámite de registro correspondiente.

Cuando se realice una compraventa o hipoteca directa se registrarán en el catastro los valores establecidos en los títulos de propiedad, esta información servirá de base con el valor de la propiedad que conste en la respectiva escritura pública de traslado de dominio o constitución de hipoteca, para la determinación del tributo correspondiente y entrará en vigencia con la actualización de la información del catastro hasta el mes de diciembre del año fiscal en curso y la correspondiente liquidación del impuesto del siguiente año.

Art. 14. -De la información remitida por las Instituciones Financieras. - Recibida la información remitida por la institución financiera para otorgar el financiamiento de un crédito para adquirir una propiedad inmueble, crédito que puede estar sujeto a una hipoteca, la entidad financiera al momento de valorar la propiedad que soporta este crédito deberá adjuntar la metodología de valoración de la propiedad en los componentes de valor del terreno y del valor de la edificación.

Art. 15. - De la sistematización de la información. – La Dirección, Jefatura o Unidad de Avalúos y Catastros a solicitud de la entidad financiera y del contribuyente, deberá homologar la respectiva información entregada por dicha entidad, a la metodología de valoración de la propiedad establecida en el COOTAD y la respectiva ordenanza vigente.

Art. 16. - Establecimiento de valor de la propiedad – La Dirección, Jefatura o Unidad de Avalúos y Catastros, una vez homologada el valor de la propiedad que entregue la entidad financiera; a la metodología establecida por el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, establecerá el porcentaje de actualización al valor comercial de la propiedad en los casos y porcentajes correspondientes.

Art. 17. - De los porcentajes establecidos entre el 70 y 100% del valor del avalúo de la propiedad. -

8 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

 

VALOR COMERCIAL DE LA PROPIEDAD

%DE ACTUALIZACIÓN

DE1

A 49999

0%

DE 50000

A 100000

70%

DE 100001

A 500000

75%

DE 500001

A 1'000000

80%

DE 1'000001

A Más

90%

Art. 18. - De los porcentajes establecidos para la venta directa o préstamo sin hipoteca. - Para las ventas directas o de traslados de dominio con préstamos sin hipoteca, se considerarán los valores que consten en la escritura pública, con lo que se certificará y actualizará el valor de la propiedad al 100% del respectivo valor que conste en la escritura pública de traslado de dominio.

Art. 19. - De la actualización de los avalúos catastrales. - Una vez aplicados los porcentajes de avalúo de la propiedad, la Dirección/ Jefatura/ Unidad de Avalúos y catastros certificará para los trámites legales correspondientes y de así requerirlo el contribuyente, con esta información se actualizará los avalúos catastrales municipales que se ingresarán como información en la base de datos del catastro.

Art. 20. - Aplicación tributaria del nuevo avalúo catastral. - Estos nuevos avalúos catastrales estarán sujetos a la determinación del tributo y a la emisión del título de crédito correspondiente para el siguiente ejercicio fiscal, por la disposición de la ley.

Art. 21. -AVALÚO DEL PREDIO POR DECLARACIÓN VOLUNTARIA - Respecto de los contribuyentes que realicen de forma voluntaria la actualización de los avalúos de sus predios dentro del año siguiente a la promulgación de la presente Ley, pagarán durante los dos años siguientes, el impuesto sobre los predios urbanos y rurales sobre la base utilizada hasta antes de la actualización, sin perjuicio de que los sujetos activos puedan actualizar sus catastros de conformidad con la ley, casos en los cuales el referido impuesto se calculará sobre la base actualizada por los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos. Sin embargo, la actualización voluntaria de los avalúos de los predios servirá de base para la determinación de otros efectos administrativos o de expropiación de acuerdo con la Ley.

CAPÍTULO IV

DEL PROCESO TRIBUTARIO

Art. 22.- DEDUCCIONES, REBAJAS Y EXENCIONES.- Determinada la base imponible, se considerarán

las rebajas, deducciones y exoneraciones consideradas en los Art. 503, 510, 520 521 del COOTAD y demás rebajas, deducciones y exenciones establecidas por Ley, para las propiedades urbanas y rurales que se harán efectivas, mediante la presentación de la solicitud correspondiente por parte del contribuyente ante el Director Financiero Municipal, quien resolverá su aplicación.

Por la consistencia tributaria, consistencia presupuestaria y consistencia de la emisión plurianual es importante considerar el dato de la RBU (Remuneración Básica Unificada del trabajador), el dato oficial que se encuentre vigente en el momento de legalizar la emisión del primer año del bienio, ingresará ese dato al sistema, si a la fecha de emisión del segundo año del bienio no se tiene dato oficial actualizado, se mantendrá el dato de RBU del año anterior.

Las solicitudes para la actualización de información predial se podrán presentar hasta el 31 de diciembre del año inmediato anterior y estarán acompañadas de todos los documentos justificativos.

Art. 23.- ADICIONAL CUERPO DE BOMBEROS. - Para la determinación del impuesto adicional que financia el servicio contra incendios en beneficio del Cuerpo de Bomberos del Cantón, se implementará en base al convenio suscrito entre las partes de conformidad con el Art. 17 numeral 7, de la Ley de Defensa Contra Incendios, Ley 2004-44 Reg. Of. No. 429, 27 septiembre de 2004; se aplicará el 0.15 por mil del valor de la propiedad.

Art. 24- EMISIÓN DE TÍTULOS DE CRÉDITO. - Sobre la base de los catastros urbanos y rurales la Dirección Financiera Municipal ordenará a la oficina de Rentas o quien tenga esa responsabilidad la emisión de los correspondientes títulos de créditos hasta el 31 de diciembre del año inmediato anterior al que corresponden, los mismos que refrendados por el Director Financiero, registrados y debidamente contabilizados, pasarán a la Tesorería Municipal para su cobro, sin necesidad de que se notifique al contribuyente de esta obligación.

Los Títulos de crédito contendrán los requisitos dispuestos en el Art. 150 del Código Tributario, la falta de alguno de los requisitos establecidos en este artículo, excepto el señalado en el numeral 6, causará la nulidad del título de crédito.

Art. 25.- LIQUIDACIÓN DE LOS CRÉDITOS.- Al efectuarse la liquidación de los títulos de crédito tributarios, se establecerá con absoluta claridad el monto de los intereses, recargos o descuentos a que hubiere lugar y el valor efectivamente cobrado, lo que se reflejará en el correspondiente parte diario de recaudación.

Art. 26.- IMPUTACIÓN DE PAGOS PARCIALES - Los pagos parciales, se imputarán en el siguiente orden: primero a intereses, luego al tributo y, por último, a multas y costas.

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 9

Si un contribuyente o responsable debiere varios títulos de crédito, el pago se imputará primero al título de crédito más antiguo que no haya prescrito.

Art. 27.- SANCIONES TRIBUTARIAS- Los contribuyentes responsables de los impuestos a los predios urbanos y rurales que cometieran infracciones, contravenciones o faltas reglamentarias, en lo referente a las normas que rigen la determinación, administración y control del impuesto a los predios urbanos y rurales, estarán sujetos a las sanciones previstas en el Libro IV del Código Tributario.

Art. 28.- CERTIFICACIÓN DE AVALÚOS - La Oficina de Avalúos y Catastros conferirá la certificación sobre el valor de la propiedad urbana y propiedad rural considerados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe de acuerdo a la base legal correspondiente: 1. - El valor de la propiedad vigentes en el presente bienio; 2.- El valor de la propiedad que consta en el documento de traslado de dominio si el valor del contrato es superior al valor del catastro; 3.- El valor de la propiedad solicitado por la entidad financiera y el contribuyente en relación al valor comercial determinado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe; 4.- El valor de la propiedad requerido por la autoridad para el proceso de declaratoria de utilidad pública y de expropiación y el correspondiente proceso legal de juicio de expropiación; 5.- El valor del predio actualizado mediante declaración realizado por el contribuyente en su periodo de vigencia. Certificación que le fuere solicitada al Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe por los contribuyentes o responsables del impuesto a los predios urbanos y rurales, previa solicitud escrita y, la presentación del certificado de no adeudar a la municipalidad por concepto alguno.

Art. 29.- INTERESES POR MORA TRIBUTARIA - A partir de su vencimiento, el impuesto principal y sus adicionales, ya sean de beneficio municipal o de otras entidades u organismos públicos, devengarán el interés anual desde el primero de enero del año al que corresponden los impuestos hasta la fecha del pago, según la tasa de interés establecida de conformidad con las disposiciones del Banco Central, en concordancia con el Art. 21 del Código Tributario. El interés se calculará por cada mes, sin lugar a liquidaciones diarias.

CAPITULO V

IMPUESTO A LA PROPIEDAD URBANA

Art. 30.- OBJETO DEL IMPUESTO- Serán objeto del impuesto a la propiedad Urbana, todos los predios ubicados dentro de los límites de las zonas urbanas de la cabecera cantonal y de las demás zonas urbanas del Cantón

determinadas de conformidad con la Ley y la legislación local.

Art. 31.- SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos de este impuesto los propietarios de predios ubicados dentro de los límites de las zonas urbanas, quienes pagarán un impuesto anual, cuyo sujeto activo es la municipalidad o distrito metropolitano respectivo, en la forma establecida por la ley.

Para los efectos de este impuesto, los límites de las zonas urbanas serán determinados por el concejo mediante ordenanza, previo informe de una comisión especial conformada por el gobierno autónomo descentralizado municipal correspondiente, de la que formará parte un representante del centro agrícola cantonal respectivo.

Art. 32- IMPUESTOS QUE GRAVAN ALOS PREDIOS URBANOS.- Los predios urbanos están gravados por los siguientes impuestos establecidos en los Art. 501 al 513 del COOTAD:

1.- El impuesto a los predios urbanos

2.- Impuestos adicionales en zonas de promoción inmediata.

Art. 33.- VALOR DE LA PROPIEDAD URBANA. -

a.-) Valor de predio.- Los predios urbanos serán valorados mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición previstos en el COOTAD; por lo que, el concejo aprobará, el plano del valor del suelo, los factores de aumento o reducción del valor del terreno por los aspectos geométricos, topográficos, accesibilidad a determinados servicios, como agua potable, alcantarillado y otros servicios, así como los factores para la valoración de las edificaciones.

El plano de valor del suelo (art. 495), es el resultado de la conjugación de variables e indicadores analizadas en la realidad urbana como universo de estudio, la infraestructura básica, la infraestructura complementaria y servicios municipales, información que permite además, analizar la cobertura y déficit de la presencia física de las infraestructuras y servicios urbanos, información, que relaciona de manera inmediata la capacidad de administración y gestión que tiene la municipal en el suelo urbano.

Además, se considera el análisis de las características del uso y ocupación del suelo, la morfología y el equipamiento urbano en la funcionalidad urbana del cantón, resultado con los que permite establecer los sectores homogéneos de cada una de las áreas urbanas.

Información que cuantificada permite definir la cobertura y déficit de las infraestructuras y servicios instalados en cada una de las áreas urbanas del cantón.

10 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

 

 

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS CAYAMBE

 

 

 

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LÍMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

6,50

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

6,50

2

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

91,01

100,00

100,00

100,00

98,72

6,45 6,35

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

8,99

0,00

0,00

0,00

1,28

6,35

3

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

88,48

95,19

96,42

70,27

92,91

6,32

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

11,52

4,81

3,58

29,73

7,09

6,00

45

 

COBERTURA

98,96

98,96

99,01

61,68

58,75

64,29

56,11

76,82

5,98

DÉFICIT

1,04

1,04

0,99

38,32

41,25

35,71

43,89

23,18

4,52

5

 

COBERTURA

99,74

99,74

100,00

20,53

7,52

21,25

30,42

54,17

4,50

DÉFICIT

0,26

0,26

0,00

79,47

92,48

78,75

69,58

45,83

4,24

6

 

COBERTURA

69,77

69,77

82,82

38,42

13,05

27,95

32,47

47,75

4,23

DÉFICIT

30,23

30,23

17,18

61,58

86,95

72,05

67,53

52,25

1,87

PROMEDIO COBERTURA

94,74

94,74

96,97

66,69

62,42

68,32

64,88

78,39

PROMEDIO DÉFICIT

5,26

5,26

3,03

33,31

37,58

31,68

35,12

21,61

 

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS PARROQUIA ASCAZUBI

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTA­RILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC. BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LIMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

88,63

100,00

98,14

100,00

98,11

6,38

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

11,37

0,00

1,86

0,00

1,89

6,25

2

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

64,36

100,00

63,56

100,00

89,70

6,06

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

35,64

0,00

36,44

0,00

10,30

5,67

3

 

COBERTURA

99,17

95,05

100,00

39,30

100,00

21,29

99,16

79,14

5,66

DÉFICIT

0,83

4,95

0,00

60,70

0,00

78,71

0,84

20,86

4,80

4

 

COBERTURA

57,28

53,92

58,99

26,59

78,73

10,00

78,60

52,02

4,61

DÉFICIT

42,72

46,08

41,01

73,41

21,27

90,00

21,40

47,98

1,50

PROMEDIO COBERTURA

89,11

87,24

89,75

54,72

94,68

48,25

94,44

79,74

PROMEDIO DÉFICIT

10,89

12,76

10,25

45,28

5,32

51,75

5,56

20,26

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS PARROQUIA AYORA

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTA­RILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC. BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LIMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

100,00

97,71

70,38

97,95

68,47

92,47

89,57

6,35

DÉFICIT

0,00

0,00

2,29

29,62

2,05

31,53

7,53

10,43

5,51

2

 

COBERTURA

100,00

100,00

99,39

42,14

98,47

0,00

100,00

77,14

5,49

DÉFICIT

0,00

0,00

0,61

57,86

1,53

100,00

0,00

22,86

5,03

3

 

COBERTURA

34,26

34,26

34,26

26,14

39,43

6,00

66,07

34,34

4,66

DÉFICIT

65,74

65,74

65,74

73,86

60,57

94,00

33,93

65,66

0,49

PROMEDIO COBERTURA

78,09

78,09

77,12

46,22

78,62

24,82

86,18

67,02

PROMEDIO DÉFICIT

21,91

21,91

22,88

53,78

21,38

75,18

13,82

32,98

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS PARROQUIA CANGAHUA

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LÍMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

87,11

100,00

100,00

100,00

98,16

6,35

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

12,89

0,00

0,00

0,00

1,84

6,25

2

COBERTURA

78,40

78,40

90,88

78,96

83,00

65,40

80,00

79,29

5,71

DÉFICIT

21,60

21,60

9,12

21,04

17,00

34,60

20,00

20,71

4,77

3

COBERTURA

41,82

41,82

55,35

54,84

75,27

30,36

51,09

50,08

4,14

DÉFICIT

58,18

58,18

44,65

45,16

24,73

69,64

48,91

49,92

2,03

PROMEDIO COBERTURA

73,41

73,41

82,08

73,64

86,09

65,25

77,03

75,84

PROMEDIO DÉFICIT

26,59

26,59

17,92

26,36

13,91

34,75

22,97

24,16

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 11

 

 

 

 

 

 

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS PARROQUIA CUSUBAMBA

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC. BASURA YASEOCALL

PROMEDIO SECTOR

LÍMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

87,30

84,25

53,25

100,00

89,26

6,50

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

12,70

15,75

46,75

0,00

15,39

5,81

2

 

COBERTURA

61,60

61,60

61,60

50,36

69,30

22,90

83,30

58,67

4,83

DÉFICIT

38,40

38,40

38,40

49,64

30,70

77,10

16,70

42,91

3,02

3

 

COBERTURA

28,53

28,53

28,53

38,88

32,93

10,80

62,93

33,02

2,99

DÉFICIT

71,47

71,47

71,47

61,12

67,07

89,20

37,07

68,51

0,25

PROMEDIO COBERTURA

63,38

63,38

63,38

58,85

62,16

28,98

82,08

60,31

PROMEDIO DÉFICIT

36,15

36,15

36,15

54,28

37,14

79,02

16,99

42,27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS PARROQUIA JUAN MONTALVO

 

 

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC. BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LÍMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

87,43

100,00

62,19

100,00

92,80

6,50

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

12,58

0,00

37,81

0,00

7,20

6,00

 

2

COBERTURA

96,26

96,26

96,26

54,44

96,47

41,75

86,92

81,20

5,97

DÉFICIT

3,74

3,74

3,74

45,56

3,53

58,25

13,08

18,80

4,39

 

3

COBERTURA

37,81

37,81

37,81

26,10

29,33

3,56

29,33

28,82

4,24

DÉFICIT

62,19

62,19

62,19

73,90

70,67

96,44

70,67

71,18

0,25

PROMEDIO C(

3BERTURA

78,02

78,02

78,02

55,99

75,27

35,83

72,08

67,61

PROMEDIO DÉFICIT

21,98

21,98

21,98

44,01

24,73

64,17

27,92

32,39

 

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS PARROQUIA OLMEDO

 

 

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC. BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LÍMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

 

100,00

 

100,00

 

87,47

 

100,00

 

100,00

 

100,00

 

98,21

 

6,35

DÉFICIT

0,00

 

0,00

 

0,00

 

12,53

 

0,00

 

0,00

 

0,00

 

1,79

 

6,25

 

2

 

COBERTURA

88,61

88,61

87,94

53,07

93,37

36,68

64,05

73,19

6,18

DÉFICIT

11,39

 

11,39

 

12,06

 

46,93

 

6,63

 

63,32

 

35,95

 

26,81

 

3,54

 

3

 

COBERTURA

61,77

 

17,98

 

34,30

 

36,80

 

23,26

 

8,14

 

12,84

 

27,87

 

3,17

DÉFICIT

38,23

 

82,02

 

65,70

 

63,20

 

76,74

 

91,86

 

87,16

 

72,13

1,10

 

PROMEDIO C

DBERTURA

83,46

 

68,86

 

74,08

 

59,11

 

72,21

 

48,27

 

58,96

 

66,42

PROMEDIO DÉFICIT

16,54

 

31,14

 

25,92

 

40,89

 

27,79

 

51,73

 

41,04

 

33,58

 

CUADRO DE COBERTURA DE SERVICIOS PARROQUIA OTÓN

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC. BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LÍMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

74,40

100,00

72,00

100,00

62,00

100,00

86,91

5,90

DÉFICIT

0,00

25,60

0,00

28,00

0,00

38,00

0,00

13,09

5,38

2

 

COBERTURA

49,94

52,91

67,77

51,54

21,14

36,29

85,14

52,11

4,21

DÉFICIT

50,06

47,09

32,23

48,46

78,86

63,71

14,86

47,89

2,56

3

 

COBERTURA

22,97

23,09

28,46

37,03

10,57

14,86

35,14

24,59

2,17

DÉFICIT

77,03

76,91

71,54

62,97

89,43

85,14

64,86

75,41

1,20

PROMEDIO COBERTURA

34,58

30,08

39,25

32,11

26,34

22,63

44,06

32,72

PROMEDIO DÉFICIT

65,42

69,92

60,75

67,89

73,66

77,37

55,94

67,28

 

 

 

CUADRO DE COBERTURA PARROQUIA AYORA

- SANTA

BARRIO CLARA

 

SECTOR HOMOGÉNEO

COBERTURA Y DÉFICIT

AGUA POTABLE

ALCANTARILLADO

E. ELÉCTRICA Y ALUMBRADO

RED VIAL

RED TELEFÓNICA

ACERAS BORDILLOS

REC. BASURA Y ASEO CALL

PROMEDIO SECTOR

LÍMITE POND.

1

 

COBERTURA

100,00

100,00

100,00

74,30

100,00

68,75

100,00

91,86

6,35

DÉFICIT

0,00

0,00

0,00

25,70

0,00

31,25

0,00

8,14

5,86

2

 

COBERTURA

34,40

34,40

34,40

59,20

26,40

16,53

26,40

33,10

3,76

DÉFICIT

65,60

65,60

65,60

40,80

73,60

83,47

73,60

66,90

2,34

PROMEDIO COBERTURA

67,20

67,20

67,20

66,75

63,20

42,64

63,20

62,48

PROMEDIO DÉFICIT

32,80

32,80

32,80

33,25

36,80

57,36

36,80

37,52

12 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

En los sectores homogéneos definidos, sobre los cuales se realiza la investigación de precios de compra venta de las parcelas o solares, información que, mediante un proceso de comparación de precios en condiciones similares u homogéneas, serán la base para la elaboración del plano del valor de la tierra; sobre el cual se determine el valor base por ejes, manzanas ó por sectores homogéneos. Expresado en el cuadro siguiente;

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BIENIO 2018-2019

ARFA TIRRANA DE CAYAMRF

ECIOS POR EJES COMERCIALES: EJE COMERCIAL 1:

Calle Rocafuerte (Entre Calderón y Av. Amazonas) 550.oo Dólares

EJE COMERCIAL2:

Av. Natalia Jarrín (Entre 10 de Agosto y Calle Vivar) 440.oo Dólares

Av. Gonzalo León (Entre Av. Natalia Jarrín y Panamericana Norte) 440.oo Dólares

EJE COMERCIAL3:

Calle Ascazubi (Entre Alianza y Av. Amazonas) 385,00 Dólares

Calle Libertad (Entre Calle Gonzalo León y Calle Rocafuerte) 385,00 Dólares

Calle Bolívar (Entre Av. Nathalia Jarrín y Calle Terán) 385,00 Dólares

Calle Sucre (Entre Av. Nathalia Jarrín y Calle Terán) 385,00 Dólares

Calle Junín (Entre Av. Nathalia Jarrín y Rocafuerte) 385,00 Dólares

EJE 4:

Calle Terán (Entre 10 de Agosto y Pichincha) 330,00 Dólares

EJE 5:

Av. Natalia Jarrín (Entre Argentina y 10 de Agosto) 275,00 Dólares

Panamericana Norte (Entre Gonzalo León y Mariana de Jesús) 275,00 Dólares

EJE 6:

Av. Manuel Córdova Galarza (Av. Natalia Jarrín y Juan Montalvo) 220,00 Dólares

Av. Natalia Jarrín (Av. M. Córdova Galarza y Argentina) 220,00 Dólares

 

SECTOR HOMOG.

LIMIT. SUP

VALOR M2

LIMIT. INF.

VALOR M

1

10,00

330

9,59

330

2

9,52

176

9,03

176

 

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

8,98

110

8,20

110

 

 

 

4

8,19

66

7,10

66

 

 

 

5

7,09

50

7,02

50

 

6

6,99

33

5,78

33

 

 

 

7

5,77

15

2,86

15

 

 

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BIENIO 2018-2019

 

ÁREA URBANA DE ASCAZUBI

SECTOR HOMOG.

LIMIT. SUP

VALOR M2

LIMIT. INF.

VALOR M2

1

9,48

50

8,90

50

2

8,56

38

7,64

38

3

7,43

25

6,57

25

4

6,56

13

2,49

13

 

                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BIENIO 2018-2019

 

ÁREA URBANA DE AYORA

SECTOR HOMOG.

LIMIT. SUP

VALOR M2

LEVUT. INF.

VALOR M2

1

9,48

63

8,70

63

2

 

50

7,33

50

 

8,64

3

7,32

38

6,39

38

4

6,06

25

4,83

25

 

5

4,05

15

1,48

15

 

 

14 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BIENIO 2018-2019

ÁREA URBANA DE CANGAHUA

SECTOR HOMOG.

LIMIT. SUP

VALOR M

LIMIT INF.

VALOR M2

1

9,44

31

8,69

30

2

7,85

23

6,68

23

3

6,25

13

3,22

13

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BIENIO 2018-2019

ÁREA URBANA DE CUSUBAMBA

SECTOR HOMOG.

LIMIT SUP.

VALOR M

LIMIT INF.

VALOR M

1

10,00

38

8,12

38

2

7,62

25

5,13

25

,

4,92

13

1,58

13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BIENIO 2018-2019

ÁREA URBANA DE JUAN MONTALVO

EJE COMERCIAL 1:

Calle 13 de Abril (Entre Velasco Ibarra y 6 de Diciembre) 63.00

SECTOR HOMOG.

LIMIT SUP.

VALOR M

LIMIT ESF

VALOR M

1

9,88

50

9,03

50

_

8,94

45

7,80

45

' i

7,78 5,34

32

25

5,42 1,44

32

25

4

 

 

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 15

 

 

 

 

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BIENIO 2018-2019

ÁREA URBANA DE OLMEDO

SECTOR HOMOG.

LIMIT. SUP.

VALOR M2

LIMIT INF.

VALOR M

1

9,44

25

8,76

25

2

8,49

19

6,61

19

3

6,54

8

2,29

8

Í

 

 

 

 

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BD2NIO 2014-2015

ÁREA URBANA DE OTÓN

SECTOR HOMOG.

LIMIT SUP.

VALOR M

LIMIT INF.

VALOR M

1

9,00

19

8,08

19

2

6,15

13

3,73

13

3

3,60

10

2,36

10

^

 

 

 

 

 

VALOR M2 DE TERRENO CATASTRO BD2NIO 2014-2015

ÁREA URBANA DE SANTA CLARA DE AYORA

SECTOR HOMOG.

LIMIT SUP.

VALOR M2

LIMIT INF.

VALOR M2

1

8,64

19

8,43

19

2

8,28

15

7,95

13

3

5,36

10

4,19

10

A

Del valor base que consta en el plano del valor de la tierra, se establecerán los valores individuales de los de acuerdo a la Normativa Municipal de valoración individual por predio.

El valor individual será afectado por los siguientes factores de aumento o reducción: Topográficos; a nivel, bajo nivel, sobre nivel, accidentado y escarpado. Geométricos; Localización, forma, superficie, relación dimensiones frente y fondo. Accesibilidad a servicios; vías, energía eléctrica, agua, alcantarillado, aceras, teléfonos, recolección de basura y aseo de calles; como se indica en el siguiente cuadro:

 

16 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

CUADRO DE COEFICIENTES DE MODIFICACIÓN POR INDICADORES.-

 

TIPO

CÓDIGO

DESCRIPCIÓN

COEFECIENTE

ACCESIBILIDAD                                                                      1          Lote interior                                                       0.95000

ACCESIBILIDAD                                                                      2         Pasaje Peatonal                                                  0.96670

ACCESIBILIDAD                                                                     3           Pasaje Vehicular                                                0.98330

ACCESIBILIDAD                                                                     4            Calle                                                                    1.00000

ACCESIBILIDAD                                                                     5            Avenida                                                             1.00000

MAT CALZADA                                                                       1            Tierra                                                                 0.91000

MAT CALZADA                                                                       2            Lastre                                                                 0.93000

MAT CALZADA                                                                      3             Empedrado                                                        0.95000

MAT CALZADA                                                                       4            Adoquín                                                             0.97000

MAT CALZADA                                                                       5            Asfalto                                                                1.00000

ACE Y BORDILLOS                                                                1            No existe                                                            0.95000

ACE Y BORDILLOS                                                                 2           Solo bordillo                                                     0.97500

ACE Y BORDILLOS                                                                3            Ambos                                                                1.00000

A. POLVIA                                                                              1             No existe                                                           0.96000

A. POLVIA                                                                               2            Si existe                                                              1.00000

ALC. VIA                                                                                 1            No existe                                                            0.96000

ALC. VIA                                                                                  2            Si existe                                                             1.00000

ENERGÍA VIA                                                                         1            No existe                                                            0.96000

ENERGÍA VIA                                                                         2            Si existe                                                             1.00000

ALUM. PUBVIA                                                                       1             No existe                                                            0.96000

ALUM. PUBVIA                                                                       2            Si existe                                                             1.00000

AGUA POT. LOTE                                                                 1             No existe                                                           0.98000

AGUA POT LOTE                                                                  2             Existe sin medidor                                           0.99000

AGUA POT. LOTE                                                                  3            Existe con medidor                                           1.00000

ENERGÍA LOTE                                                                      1           No existe                                                            0.98000

ENERGÍA LOTE                                                                     2             Si existe                                                             1.00000

ALCANTARI. LOTE                                                                1            No existe                                                            0.98000

ALCANTARI. LOTE                                                                2            Si existe                                                             1.00000

TOPOGRAFÍA                                                                        1            +50% Accidentado                                            0.93000

TOPOGRAFÍA                                                                        2            25% a 50% Escarpado                                     0.95330

TOPOGRAFÍA                                                                        3            11% a 25% Liger. Escar.                                   0.97670

TOPOGRAFÍA                                                                        4            0% a 10% Plano                                                1.00000

 

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 17

Considerando el tamaño del lote se utiliza la siguiente parametrización (FK)

 

AREA(m2)

FACTOR

Menor o igual a 1500

1.00000

Mayor a 1500 y menor o igual a 3000

0.90000

Mayor a 3000 y menor o igual a 6000

0.88000

Mayor a 6000 y menor o igual a 12000

0.84000

Mayor 12000

0.80000

Las particularidades físicas de cada predio o terreno de acuerdo a su implantación en la ciudad, da la posibilidad de múltiples enlaces entre variables e indicadores, los que representan al estado actual del predio, en el momento del levantamiento de información catastral, condiciones con las que permite realizar su valoración individual.

Por lo que para la valoración individual del terreno (VI) se considerarán: (Vsh) el valor M2 de sector homogéneo localizado en el plano del valor de la tierra y/o deducción del valor individual, (Fa) obtención del factor de afectación, (S) Superficie del terreno y Factor de tamaño del terreno, así:

VI = Vsh x Fa x S x FK

Donde:

VI = VALOR INDIVIDUAL DEL TERRENO

Vsh = VALOR M2 DE SECTOR HOMOGÉNEO O VALOR INDIVIDUAL

Fa = FACTOR DE AFECTACIÓN

S = SUPERFICIE DEL TERRENO

FK = FACTOR DE TAMAÑO DE LOTE

b.-) Valor de edificaciones

Se establece el valor de las edificaciones que se hayan desarrollado con el carácter de permanente, proceso que a través de la aplicación de la simulación de presupuestos de obra que va a ser avaluada a costos actualizados, en las que constaran los siguientes indicadores: de carácter general; tipo de estructura, edad de la construcción, estado de conservación, reparaciones y número de pisos. En su estructura; columnas, vigas y cadenas, entrepisos, paredes, escaleras y cubierta. En acabados; revestimiento de pisos, interiores, exteriores, escaleras, tumbados, cubiertas, puertas, ventanas, cubre ventanas y closet. En instalaciones; sanitarias, baños y eléctricas. Otras inversiones; sauna/ turco/hidromasaje, ascensor, escalera eléctrica, aire acondicionado, sistema y redes de seguridad, piscinas, cerramientos, vías y caminos e instalaciones deportivas.

Para la aplicación del método de reposición y establecer los parámetros específicos de cálculo, a cada indicador componente del presupuesto de obra, por cada sistema constructivo, le corresponderá un número definido de

rubros con el respectivo valor de la edificación, a los que se les asignaran los índices o parámetros resultantes de participación porcentual al valor total del costo de la edificación. Además, se define la constante de correlación de la unidad de valor en base al volumen de obra, considerando para sistemas constructivos de un piso o planta baja y más de un piso. Para la depreciación se aplicará el método lineal con intervalo de dos años, con una variación de hasta el 20% del valor y año original, en relación a la vida útil de los materiales de construcción de la estructura del edificio. Se afectará además con los factores de estado de conservación del edificio en relación al mantenimiento de este, en las condiciones de estable, a reparar y obsoleto.

CUADRO DE FACTORES DE EDIFICACIÓN PARA URBANO

 

ESTRUCTURA (Columnas/Vigas)

Factor

Hormigón Armado

5.9835

Metálica

5.6190

Madera

2.5783

Autoportante

1.1403

 

PAREDES

 

No tiene

0

Bloque

1.9408

Ladrillo

3.0554

Adobe/Tapial

2.8196

Bahareque

1.2280

 

CONTRAPISO

 

Entablado

1.9553

Tierra

0.2329

Cemento Alisado

0.9717

 

ENTREPISO / CUBD2RTA

 

No Tiene

0

Hormigón Armado(Losa)

3.3569

Madera Común

2.5114

Madera / Loseta Hormigón

3.0498

Metal / Loseta Hormigón

3.8117

18 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

Madera / Teja o zinc

2.4036

Madera / Fibrocemento

2.2296

Metal / Fibrocemento

2.9915

Madera / Teja Especial

2.9219

 

ACABADOS

 

No tiene

0

Arena-Cemento (Cemento Alisado)

0.9717

Baldosa Común

1.4056

Cerámica o marmolina

1.9987

Parquet o similar

1.7100

Alfombra / Vynil

0.9836

 

TUMBADOS

 

No tiene

0

Madera

2.2066

Cemento

0.6934

Estuco

1.4557

 

PUERTAS

 

No tiene

0

Madera Común

1.0379

Aluminio

2.5103

Hierro

1.8234

 

VENTANAS

 

No tiene

0

Hierro

1.1003

Madera

0.5965

Aluminio

1.6113

 

ELÉCTRICAS

 

No tiene

0

 

Visibles

1.0467

Empotradas

1.1459

 

SANITARIAS

 

No tiene

0

Visibles

0.2131

Empotradas

0.6007

 

BAÑOS

 

No tiene

0

Un Baño

0.3179

Dos Baños

0.6359

más de 3 Baños

1.2720

 

ESTADO

 

Bueno

1.0000

Regular

0.9000

Malo

0.8000

Ruina

0.6000

 

CONSTANTE REPOSICIÓN 1 PISO

15,2973

CONSTANTE REPOSICIÓN + 1 PISO

14,6845

Para la aplicación del método de reposición y establecer los parámetros específicos de cálculo, a cada indicador componente del presupuesto de obra, por cada sistema constructivo, le corresponderá un número definido de rubros con el respectivo valor de la edificación, a los que se les asignaran los índices o parámetros resultantes de participación porcentual al valor total del costo de la edificación. Además, se define la constante de correlación de la unidad de valor en base al volumen de obra, considerando para sistemas constructivos de un piso o planta baja y más de un piso. Para la depreciación se aplicará el método lineal con intervalo de dos años, con una variación de hasta el 20% del valor y año original, en relación a la vida útil de los materiales de construcción de la estructura del edificio. Se afectará además con los factores de estado de conservación del edificio en relación al mantenimiento de este, en las condiciones de estable, a reparar y obsoleto

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 19

CUADRO DE FACTORES DE DEPRECIACIÓN DE EDD7ICACIONES

Factores de Depreciación de Edificación Urbano

 

Años cumplidos

Hormigón

Hierro

Madera Fina

Madera Común

bloque Ladrillo

Bahareque

Autoportante

0-2

1

1

1

1

1

1

1

3-4

0.97

0.97

0.96

0.96

0.95

0.94

0.94

5-6

0.93

0.93

0.92

0.9

0.92

0.88

0.88

7-8

0.9

0.9

0.88

0.85

0.89

0.86

0.86

9-10

0.87

0.86

0.85

0.8

0.86

0.83

0.83

11-12

0.84

0.83

0.82

0.75

0.83

0.78

0.78

13-14

0.81

0.8

0.79

0.7

0.8

0.74

0.74

15-16

0.79

0.78

0.76

0.65

0.77

0.69

0.69

17-18

0.76

0.75

0.73

0.6

0.74

0.65

0.65

19-20

0.73

0.73

0.71

0.56

0.71

0.61

0.61

21-22

0.7

0.7

0.68

0.52

0.68

0.58

0.58

23-24

0.68

0.68

0.66

0.48

0.65

0.54

0.54

25-26

0.66

0.65

0.63

0.45

0.63

0.52

0.52

27-28

0.64

0.63

0.61

0.42

0.61

0.49

0.49

29-30

0.62

0.61

0.59

0.4

0.59

0.44

0.44

31-32

0.6

0.59

0.57

0.39

0.56

0.39

0.39

33-34

0.58

0.57

0.55

0.38

0.53

0.37

0.37

35-36

0.56

0.56

0.53

0.37

0.51

0.35

0.35

37-38

0.54

0.54

0.51

0.36

0.49

0.34

0.34

39-40

0.52

0.53

0.49

0.35

0.47

0.33

0.33

41-42

0.51

0.51

0.48

0.34

0.45

0.32

0.32

43-44

0.5

0.5

0.46

0.33

0.43

0.31

0.31

45-46

0.49

0.48

0.45

0.32

0.42

0.3

0.3

47-48

0.48

0.47

0.43

0.31

0.4

0.29

0.29

49-50

0.47

0.45

0.42

0.3

0.39

0.28

0.28

51-52

0.46

0.44

0.41

0.29

0.37

0.27

0.27

53-54

0.45

0.43

0.4

0.29

0.36

0.26

0.26

55-56

0.45

0.42

0.39

0.28

0.34

0.25

0.25

57-58

0.45

0.41

0.38

0.28

0.33

0.24

0.24

59-60

0.44

0.4

0.37

0.28

0.32

0.23

0.23

61-64

0.43

0.39

0.36

0.28

0.31

0.22

0.22

65-68

0.42

0.38

0.35

0.28

0.3

0.21

0.21

69-72

0.41

0.37

0.34

0.28

0.29

0.2

0.2

73-76

0.41

0.37

0.33

0.28

0.28

0.2

0.2

77-80

0.4

0.36

0.33

0.28

0.27

0.2

0.2

81-84

0.4

0.36

0.32

0.28

0.26

0.2

0.2

85-88

0.4

0.35

0.32

0.28

0.26

0.2

0.2

89

0.4

0.35

0.32

0.28

0.25

0.2

0.2

 

Para proceder al cálculo individual del valor metro cuadrado de la edificación se aplicará los siguientes criterios: Valor M2 de la edificación es igual a Sumatoria de los factores de participación por cada rubro que consta en la información por bloque que consta en la ficha catastral, por la constante de correlación del valor (P1 o P2), por el factor de depreciación y por el factor de estado de conservación.

20 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

 

CUADRO DE FACTORES DE DEPRECIACIÓN POR ESTADO DE CONSERVACIÓN

 

ESTADO

FACTOR

Bueno

1.00

Regular

0.90

Malo

0.80

Ruina

0.60

Valor de la propiedad

VP = VIT+V1E

Donde:

VP = Valor de la propiedad

VIT = Valor individual del terreno

VIE = Valor individual de la edificación

Art. 34.- DETERMINACIÓN DE LA BASE IMPONIBLE.- La base imponible se determina a partir del valor de la propiedad, en aplicación de las rebajas, deducciones y exenciones previstas en el COOTAD, Código Tributario y otras leyes.

Art. 35.- IMPUESTO ANUAL ADICIONAL A PROPIETARIOS DE SOLARES NO EDIFICADOS O DE CONSTRUCCIONES OBSOLETAS EN ZONAS

DE PROMOCIÓN INMEDIATA- Los propietarios de solares no edificados y construcciones obsoletas ubicadas

en zonas de promoción inmediata descrita en el art. 508 del COOTAD, pagarán un impuesto adicional, de acuerdo con las siguientes alícuotas:

  1. El 1°/oo adicional que se cobrará sobre el valor de la propiedad de los solares no edificados; y,
  2. El 2°/oo adicional que se cobrará sobre el valor de la propiedad de las propiedades consideradas obsoletas, de acuerdo con lo establecido con esta Ley.

Este impuesto se deberá aplicar transcurrido un año desde la declaración de la zona de promoción inmediata, para los contribuyentes comprendidos en la letra a).

Para los contribuyentes comprendidos en la letra b), el impuesto se deberá transcurrido un año desde la respectiva notificación.

Las zonas de promoción inmediata las definirá la municipalidad en su territorio urbano del cantón mediante ordenanza.

Art. 36.- ZONAS URBANO MARGINALES.- Están exentas del pago de los impuestos a que se refiere la presente sección las siguientes propiedades:

Los predios unifamiliares urbano-marginales con avalúos de hasta veinticinco remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general Art. 509 literal a).

Las zonas urbano-marginales las definirá la municipalidad en el territorio urbano del cantón mediante ordenanza en el Plan de Uso y Gestión del Suelo.

Art. 37.- DETERMINACIÓN DEL IMPUESTO

PREDIAL.- Para determinar la cuantía el impuesto predial urbano, se aplicará considerando:

 

 

 

 

CUADRO DE DETERMINACIÓN DE BANDAS IMPOSITIVAS

 

PREDIOS URBANOS

 

RANGO

AVALÚOS CATASTRALES

BANDA IMPOSITIVA

DESDE

HASTA

1

$                                         1.00

$ 25 000.00

0.42 por mil

2

$                                 25 001.00

$ 100 000.00

0.48 por mil

3

$                              1000 001.00

$ 1000 000.00

0.60 por mil

4

$                           1 000 001.00

ADELANTE

0.65 por mil

bandas impositivas a aplicar para el Impuesto Predial Urbano BIENIO 2018 - 2019

Art. 38.- RECARGO A LOS SOLARES NO

EDIFICADOS.- El recargo del dos por mil (2°/oo) anual que se cobrará a los solares no edificados, hasta que se realice la edificación, para su aplicación se estará a lo dispuesto en el art. 507 del COOTAD.

Art. 39.- LIQUIDACIÓN ACUMULADA- Cuando un propietario posea varios predios avaluados separadamente

en la misma jurisdicción municipal, para formar el catastro y establecer el valor imponible, se sumaran los valores imponibles de los distintos predios, incluido los derechos que posea en condominio, luego de efectuar la deducción por cargas hipotecarias que afecten a cada predio. Se tomará como base lo dispuesto por el art. 505 del COOTAD.

Art. 40.- NORMAS RELATIVAS A PREDIOS EN CONDOMINIO.- Cuando un predio pertenezca a varios condóminos podrán éstos de común acuerdo, o uno de ellos, pedir que en el catastro se haga constar separadamente el

Registro Oficial - Edición Especial 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 21valor que corresponda a su propiedad según los títulos de la copropiedad de conformidad con lo que establece el Art. 506 del COOTAD y en relación a la Ley de Propiedad Horizontal y su Reglamento.

Art. 41.- ÉPOCA DE PAGO.- El impuesto debe pagarse en el curso del respectivo año. Los pagos podrán efectuarse desde el primero de enero de cada año, aún cuando no se hubiere emitido el catastro. En este caso, se realizará el pago a base del catastro del año anterior y se entregará al contribuyente un recibo provisional. El vencimiento de la obligación tributaria será el 31 de diciembre de cada año.

Los pagos que se hagan desde enero hasta junio inclusive, gozarán de las rebajas al impuesto principal, de conformidad con la escala siguiente:

FECHA DE PAGO                PORCENTAJE DE

DESCUENTO

Del 1 al 15 de enero                                    10%

Del 16 al 31 de enero                                    9%

Del 1 al 15 de febrero                                    8%

Del 16 al 28 de febrero                                  7%

Del 1 al 15 de marzo                                     6%

Del   16 al 31 de marzo                                5%

Del   1 al 15 de abril                                     4%

Del   16 al 30 de abril                                   3%

Del   1 al 15 de mayo                                   3%

Del   16 al 31 de mayo                                 2%

Del   1 al 15 de junio                                    2%

Del   16 al 30 de junio                                  1%

De igual manera, los pagos que se hagan a partir del 1 de julio, soportarán el 10% de recargo sobre el impuesto principal, de conformidad con el Art. 512 del COOTAD.

Vencido el año fiscal, se recaudarán los impuestos e intereses correspondientes por la mora mediante el procedimiento coactivo.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe en base a los principios de igualdad, proporcionalidad, progresividad, generalidad y solidaridad, realizará en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de valoración de la propiedad urbana cada bienio, de acuerdo a lo que establece el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- La Dirección de Avalúos y Catastros del GADIP-MC conferirá los certificados sobre avalúos de la propiedad urbana que le fueren solicitados por los contribuyentes y/o propietarios, previa cancelación de su respectiva tasa por formularios y servicios administrativos.

SEGUNDA.- En todos los procedimientos y aspectos no contemplados en esta ordenanza, se aplicarán las disposiciones contenidas en la Constitución de la República, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y en el Código Orgánico Tributario, de manera obligatoria y supletoria.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas todas las ordenanzas y demás disposiciones expedidas sobre el impuesto predial urbano, que se le opongan y que fueron expedidas con anterioridad a la presente.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su sanción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial; y, se aplicará para el avalúo e impuesto de los predios urbanos en el bienio 2018-2019.

Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, a los 28 días del mes de diciembre del 2017.

f) Lic. Guillermo Churuchumbi Msc., Alcalde del cantón Cayambe.

f) Dr. Milton Quinche Farinango, Secretario General y de Concejo.

SECRETARÍA GENERAL YDE CONCEJO.- Cayambe, 28 de noviembre del 2017.- La presente Ordenanza, fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal de Cayambe, en dos sesiones ordinarias, llevadas a cabo los días 22 de diciembre del 2017 y 28 de diciembre del 2017, respectivamente. Lo certifico.

f.) Dr. Milton Quinche Farinango, Secretario General y de Concejo.

SECRETARÍA GENERAL Y DE CONCEJO.- Cayambe 28 de diciembre del2017.- Para cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), remito al señor Alcalde Lic. Guillermo Churuchumbi Msc., La Ordenanza que Regula la Formación de los Catastros Prediales Urbanos, la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos para el Bienio 2018 -2019, con su respectiva certificación de aprobación, para su sanción u objeción pertinente.

f) Dr. Milton Quinche Farinango, Secretario General y de Concejo.

22 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

EL ALCALDE DEL CANTÓN CAYAMBE.- Cayambe a 29 de diciembre del 2017.- Analizada la presente ordenanza, de conformidad con el Art. 322 del COOTAD, la SANCIONO, sin ningún tipo de observaciones a su contenido; por lo tanto, ejecútese y publíquese la presente Ordenanza en la Gaceta Municipal y en el portal web de la municipalidad, conforme se especifica en el Art. 324 del mismo cuerpo legal.

f.) Lic. Guillermo Churuchumbi Lechón Msc, Alcalde del cantón Cayambe.

RAZÓN- Siento como tal, que el Lic. Guillermo Churuchumbi Msc, Alcalde del Cantón Cayambe sancionó y ordenó la publicación de la Ordenanza que antecede en la fecha antes señalada.-

Lo certifico.- Cayambe, a 29 de diciembre del 2017.

f) Dr. Milton Quinche Farinango, Secretario General y de Concejo.

GADIR- Municipio de Cayambe.-Fiel copia del original-f.) Ilegible, Secretaría General.

EL GOBD2RNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

INTERCULTURAL Y PLURINACIONAL

DEL MUNICD7IO CAYAMBE

Considerando:

Que, el Art. 240 de la Constitución de la República establece que: "los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales... ";

Que, el Concejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe conforme lo establece el Art. 240 de la Constitución de la República y el Art. 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, (en adelante COOTAD.)

Que, el COOTAD, establece en el Art. 186 la facultad tributaria de los Gobiernos Autónomos Descentralizados al mencionar que "Los gobiernos autónomos descentralizados municipales y distritos metropolitanos mediante ordenanza podrán crear, modificar, exonerar o suprimir, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas, por procesos de planificación o administrativos que incrementen el valor del suelo o la propiedad; por el establecimiento o ampliación de servicios públicos que son de su responsabilidad; el uso de bienes o espacios públicos; y, en razón de las obras que ejecuten dentro del ámbito de sus competencias y circunscripción, así como la regulación para la captación de las plusvalías."

Que, el COOTAD, en su Art. 492 faculta a los gobiernos autónomos descentralizados municipales a reglamentar mediante ordenanza el cobro de tributos;

Que, el Art. 264 numeral 9 de la Constitución de la República establece que los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: "Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales";

Que, el COOTAD, en su Art. 55, literal i), determina que es competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal: "Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales";

Que, el COOTAD en el Art. 139 establece: "La formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley. Es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural. Sin perjuicio de realizar la actualización cuando solicite el propietario, a su costa.

El gobierno central, a través de la entidad respectiva financiará y en colaboración con los gobiernos autónomos descentralizados municipales, elaborará la cartografía geodésica del territorio nacional para el diseño de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los proyectos de planificación territorial. ";

Que el COOTAD en el Art. 489, literal c) establece las Fuentes de la obligación tributaria: [...]

c) Las ordenanzas que dicten las municipalidades o distritos metropolitanos en uso de la facultad conferida por la ley.

Que, el COOTAD en el Art. 491 literal b) establece que sin perjuicio de otros tributos que se hayan creado o que se crearen para la financiación municipal, se considerará impuesto municipal: "El impuesto sobre la propiedad rural";

Que, el mismo cuerpo normativo, en el Art. 494, respecto de la Actualización del Catastro, señala: "Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código ";

Que, el COOTAD en el Art. 522, dispone que: "Las municipalidades y distritos metropolitanos realizarán, en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de la valoración de la propiedad urbana y rural cada bienio. A este efecto, la dirección financiera o quien haga sus veces notificará por la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalo. ";

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 23

Que, el COOTAD establece los parámetros técnicos y legales para el cálculo de los impuestos prediales urbano y rural, razón por la cual, la Dirección de Avalúos y Catastros del Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, por ser el departamento competente, luego del análisis respectivo, elaboró el "Plano de Valoración de Suelo de Predios Urbanos y Rurales"; y, los cuadros que contienen los "Rangos de Valores de los Impuestos Urbano y Rural";

Que, el COOTAD establece en el Art. 516 los elementos a tomar en cuenta para la valoración de los predios rurales.- "Valoración de los predios rurales.- Los predios rurales serán valorados mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición previstos en este Código; con este propósito, el concejo respectivo aprobará, mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reducción del valor del terreno por aspectos geométricos, topográficos, accesibilidad al riego, accesos y vías de comunicación, calidad del suelo, agua potable, alcantarillado y otros elementos semejantes, así como los factores para la valoración de las edificaciones. "

Que, el Art. 76 de la Constitución de la República, Numeral 1, señala que: "En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes. "

Que, el Art. 76 de la Constitución de la República, Numeral 7 lit. i) y literal m) establecen que: literal i) "Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados. [...]

m) Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos. ".

Que, el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, numerales 2 y 5 confiere a los gobiernos municipales la competencia exclusiva de ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón, y la de crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.

Que, el Art. 55, letra b) del COOTAD señala que los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán la competencia exclusiva de ejercer el control sobre el uso del suelo y ocupación del suelo en el cantón.

Que, el Art. 57, letra b) del COOTAD establece que en ejercicio de su facultad normativa, al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal le corresponde regular,

mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor.

Que, el Art. 497 del COOTAD señala que una vez realizadas las actualizaciones de los avalúos, será revisado el monto de los impuestos prediales urbano y rural que regirán para el bienio; la revisión la hará el Concejo, observando los principios básicos de igualdad, proporcionalidad, progresividad y generalidad, que sustentan el sistema tributario nacional.

Que, el Título IX, capítulo III, Sección Tercera, Cuarta y Quinta del COOTAD, artículo 514 y siguientes establecen las normas que rigen el impuesto a los predios rurales.

Que, el artículo 68 del Código Tributario faculta a la municipalidad a ejercer la determinación de la Obligación Tributaria.

Que, los artículos 87 y 88 del Código Tributario facultan a la municipalidad a adoptar por disposición administrativa la modalidad para escoger cualquier de los sistemas de determinación previstos en dicho Código.

Que, La Ordenanza de Aprobación del Plano de Zonas Homogenesa y de Valoración de la Tierra Rural, Así Como la Determinación, Administración y la Recaudación de los Impuestos a los Predios Rurales, que Regirán en el Bienio 2016-2017, publicada en el Registro Oficial 559 del 12 de abril del 2016, debe ser reformada.

Y, En ejercicio de las facultades que le confieren el Art. 264 numeral 9 de la Constitución de la República y literales a) y b) del Art. 57 y Art. 185 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

Expide:

LA ORDENANZADE APROBACIÓN DEL PLANO DE ZONAS HOMOGÉNEAS Y DE VALORACIÓN DE LA TIERRA RURAL, ASÍ COMO LADETERMINACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y LA RECAUDACIÓN DE LOS IMPUESTOS A LOS PREDIOS RURALES, QUE REGIRÁN EN EL BIENIO 2018 - 2019.

CAPÍTULO I

CONCEPTOS GENERALES

Art. 1 .- Objeto.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, mediante la presente Ordenanza, establece las normas legales y técnicas de los procedimientos y administración de la información predial, los procedimientos, normativa, y metodología del modelo de valoración, valor del suelo y valor de las edificaciones, para la determinación del valor de la propiedad, tarifa impositiva e impuesto predial, de todos los predios de la zona rural del cantón Cayambe, determinadas de conformidad con la ley, así como también las normas jurídicas y técnicas que permitan implementar, actualizar, administrar y mantener el sistema catastral rural con vigencia para el bienio de los años 2018-2019.

24 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de esta ordenanza se aplicarán a los predios rurales y/o rústicos ubicados en la jurisdicción del cantón Cayambe. Forman parte del predio rural, el suelo y de haberlas las construcciones adheridas a él.

Art. 3.- Principios.- Los impuestos prediales rurales que regirán para el BIENIO 2018-2019, observarán los principios tributarios constitucionales de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria que sustentan el Régimen Tributario.

Art. 4.- Glosario de Términos.- Para la interpretación de la presente Ordenanza, entiéndase los siguientes términos:

Avalúo.- Acción y efecto de valuar, esto es de fijar o señalar a un bien inmueble el valor correspondiente a su estimación.

Avalúo Catastral.- valor determinado de un bien inmueble que consta en el catastro, sin considerar las rebajas o exoneraciones de Ley, registrado periódicamente, en el que se incluye el terreno y sus mejoras (construcciones y otros elementos valorizables).

Avalúo a precio de mercado. - Es el valor de un bien inmueble establecido técnicamente a partir de sus características físicas, económicas y jurídicas, en base a metodologías establecidas, así como a una investigación y análisis del mercado inmobiliario.

Avalúo de la Propiedad.- El que corresponde al valor real municipal del predio, en función de las especificaciones técnicas de un predio determinado y los valores unitarios aprobados, establecidos para fines impositivos por el Dirección de Avalúos y Catastros en aplicación del Art. 495 del COOTAD.

Avalúo del Solar.- Es el resultante de multiplicar el área del lote o solar por el valor del metro cuadrado del suelo.

Avalúo de la Edificación.- Se lo determinará multiplicando el área de construcción por el valor del metro cuadrado de la categoría y tipo de edificación.

Base Cartográfica Catastral.- Modelo abstracto que muestra en una cartografía detallada la situación, distribución y relaciones de los bienes inmuebles, incluye superficie, linderos, y demás atributos físicos existentes.

Base de Datos Catastral Alfanumérica.- La que recoge, en forma literal, la información sobre atributos de los bienes inmuebles; implica la identificación de la unidad catastral y posibilita la obtención de la correspondiente ficha fechada y sus datos.

Cartografía.- Ciencia y técnica de hacer mapas y cartas, cuyo proceso se inicia con la planificación del levantamiento original, y concluye con la preparación e impresión final del mapa.

Código Catastral.- Identificación alfanumérica única y no repetible que se asigna a cada predio o a cada unidad en Régimen de Propiedad Horizontal, la que se origina en el proceso de catastro.

Factores de Corrección.- Coeficientes mediante los cuales se corrigen el valor o precio base por metro cuadrado o hectárea del suelo, en atención a su uso, ubicación, topografía, dotación de servicios y, o afectaciones.

Inventario Catastral.- Relación ordenada de los bienes o propiedades inmuebles urbanas y rurales del cantón, como consecuencia del censo catastral; contiene la cantidad y valor de dichos bienes y los nombres de sus propietarios, para una fácil identificación y una justa determinación o liquidación de la contribución predial.

Predio.- Inmueble determinado por poligonal cerrada, con ubicación geográfica definida y/o geo referenciada.

Predio Rural.- Para efectos de esta Ordenanza, se considera predio rural a una unidad de tierra; delimitada por una línea poligonal, con o sin construcciones o edificaciones, ubicada en área rural, la misma que es establecida por los gobiernos autónomos descentralizados, atribuida a un propietario o varios proindiviso o poseedor, que no forman parte del dominio público, incluidos los bienes mostrencos.

Catastro predial.- Es el inventario público, debidamente ordenado, actualizado y clasificado de los predios pertenecientes al Estado y a las personas naturales y jurídicas con el propósito de lograr su correcta identificación física, jurídica, tributaria y económica.

Sistema Nacional para la Administración de Tierras.- SINAT. Sistema informático que automatiza la gestión catastral rural e implementa procesos de valoración, rentas y recaudación.

Zona valorativa.- Es el espacio geográfico delimitado que tiene características físicas homogéneas o similares, que permite diferenciarlo de los adyacentes.

Zonas Agroeconómicas Homogéneas (ZAH).- Conjunto de predios que abarcan características similares en su morfología, tipo de suelo, clima, tipo de producción y demás atributos propios del sector.

Art. 5.- Objeto del Catastro.- El catastro tiene por objeto, la identificación sistemática, lógica, geo referenciada y ordenada de los predios, en una base de datos integral e integrada, el catastro rural, que sirva como herramienta para la formulación de políticas de desarrollo rural. Regula la formación, organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del catastro inmobiliario rural en el cantón, para brindar una documentación completa de derechos y restricciones públicos y privados para los propietarios y usuarios de los predios.

Art. 6.- Elementos.- El Sistema de Catastro Predial Rural comprende: el inventario de la información catastral, el padrón de los propietarios o poseedores de predios rurales, el avalúo de los predios rurales, la estructuración de procesos automatizados de la información catastral, y la administración en el uso de la información de la propiedad, en la actualización y mantenimiento de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico.

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 25

 

CAPITULO II

DEL IMPUESTO PREDIAL RURAL

Art. 7.- Objeto del Impuesto.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta ordenanza y al pago del impuesto establecido en la misma todos los propietarios o poseedores de predios rurales ubicados dentro de la jurisdicción del Municipio del cantón Cayambe.

Art. 8.- Hecho Generador.- El hecho generador del impuesto predial rural constituyen los predios rurales ubicados en el cantón Cayambe y su propiedad o posesión. La posesión no implica la titularidad del derecho de propiedad ni de ninguno de los derechos reales determinados en el Código Civil.

El catastro registrará los elementos cuantitativos y cualitativos que establecen la existencia del hecho generador, los cuales estructurarán el contenido de la información predial, en el formulario de declaración mixta o ficha predial con los siguientes indicadores generales:

  1. Identificación predial
  2. Tenencia
  3. Descripción del Terreno
  4. Infraestructura y servicios
  5. Uso del suelo
  6. Zonificación Homogénea
  7. Descripción de las edificaciones

Art. 9.- Sujeto Activo.- El sujeto activo del impuesto a los predios rurales, es el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural y Plurinacional del Municipio de Cayambe, de conformidad con lo establecido en el Art. 514 del COOTAD.

Art. 10.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos, los propietarios o poseedores de los predios de los predios situados fuera de los límites de las zonas urbanas, y en cuanto a lo demás sujetos de obligación y responsables del impuesto se estará a lo que dispone el Código Tributario.

Son sujetos pasivos del impuesto a los predios rurales los contribuyentes o responsables del tributo que grava la propiedad rural, las personas naturales o jurídicas, las sociedades de hecho, las sociedades de bienes, las herencias yacentes y demás entidades aun cuando carecieren de personería jurídica, y que sean propietarios, poseedores o usufructuarios de predios ubicados dentro del perímetro del Cantón Cayambe.

Están obligados al pago del impuesto establecido en esta ordenanza y al cumplimiento de sus disposiciones en calidad de contribuyentes o de responsables, las siguientes personas:

  1. El propietario o poseedor legítimo del predio, ya sea persona natural o jurídica, en calidad de contribuyentes. En los casos de herencias yacentes o indivisas, todos los herederos solidariamente.
  2. En defecto del propietario y del poseedor legítimo, en calidad de responsables solidarios: el usufructuario, usuario, comodatario, cesionario, y depositario arrendatario.
  3. Las personas encargadas por terceros para recibir rentas o cánones de arrendamientos o cesiones, producidos por predios objeto del impuesto establecido en esta ordenanza.

Por tanto, para efectos de lo que dispone esta ordenanza, son también sujetos pasivos las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, comprendidas en los siguientes casos:

  1. Los representantes legales de menores no emancipados y los tutores o curadores con administración de predios de los demás incapaces.
  2. Los directores, presidentes, gerentes o representantes legales de las personas jurídicas y demás entes colectivos con personería jurídica que sean propietarios de predios.
  3. Los que dirijan, administren o tengan la disponibilidad de los predios pertenecientes a entes colectivos que carecen de personería jurídica.
  4. Los mandatarios, agentes oficiosos o gestores voluntarios respecto de los predios que administren o dispongan.
  5. Los síndicos de quiebras o de concursos de acreedores, los representantes o liquidadores de sociedades de hecho en liquidación, los depositarios judiciales y los administradores de predios ajenos, designados judicial o convencionalmente.
  6. Los adquirentes de predios por los tributos a la propiedad rural que afecten a dichos predios, correspondientes al año en que se haya efectuado la transferencia y por el año inmediato anterior.
  7. Las sociedades que sustituyan a otras haciéndose cargo del activo y del pasivo en todo o en parte, sea por fusión, transformación, absorción, escisión o cualquier otra forma de sustitución. La responsabilidad comprende al valor total que, por concepto de tributos a los predios, se adeude a la fecha del respectivo acto.
  8. Los sucesores a título universal, respecto de los tributos a los predios rurales, adeudado por el causante.
  1. Los donatarios y los sucesores de predios a título singular, por los tributos a los predios rurales, que sobre dichos predios adeudare el donante o causante.
  2. Los usufructuarios de predios que no hayan legalizado la tenencia de los mismos y que estén inmersos como bienes mostrencos o vacantes.

26 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

Art. 11.- Elementos de la Propiedad Rural.- Para el efecto, los elementos que integran la propiedad rural son: la tierra y las edificaciones.

CAPITULO III

DEL VALOR DE LOS PREDIOS Y LA METODOLOGÍA PARA SU VALORACIÓN.

Art. 12.- Elementos de Valoración de los predios rurales.- Para fines y efectos catastrales, la valoración de los predios deberá basarse en los siguientes elementos: valor del suelo rural y valor de las edificaciones.

Art. 13.- De la actualización del avalúo de los predios.-

Para la actualización de la valoración rural se utilizará el enfoque de mercado, el cual proporciona una estimación del valor comparando el bien con otros idénticos o similares. Para la aplicación de este enfoque se tomará como referencia transacciones y avalúos, realizados con anterioridad, los mismos que serán actualizados con el índice de precios al consumidor, desde el momento de la transacción o dato investigado hasta el momento en que se hace el avalúo.

Art. 14.- Del avalúo de los predios.- Para establecer el valor de la propiedad se considerará, en forma obligatoria, los siguientes elementos:

a) El valor del suelo rural

Es el precio unitario de suelo rural, determinado por un proceso de comparación con precios unitarios de venta de inmuebles en condiciones similares u homogéneas del mismo sector según la zona agroeconómica homogénea determinada y el uso actual del suelo, multiplicado por la superficie del inmueble.

a.1. Para determinar el valor del suelo se utiliza un modelo cartográfico que emplea el mapa temático de cobertura y uso de la tierra clasificado en agregaciones1:

Las variables pertenecientes a cada unidad (cobertura, sistemas productivos, capacidad de uso de las tierras) se combinan entre sí, a través de técnicas de geo procesamiento, y se obtienen Zonas Agroeconómicas Homogéneas de la Tierra, las cuales representan áreas con características similares en cuanto a condiciones físicas, de accesibilidad a infraestructura, servicios y dinámica del mercado de tierras rurales; asignando un precio o valor, expresado en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica por hectárea de acuerdo al uso del suelo, y así generar las Zonas Agroeconómicas Homogéneas (ZAH), utilizados para determinar el Mapa de Valor de la Tierra Rural, con el cual se calcula el avalúo masivo de los predios mediante la siguiente fórmula del valor bruto del suelo:

Am = (Æ©((S1 x P1 x IPC) + (S2 x P2 x IPC) + ••• + (Sn x Pn x IPC))

Dónde;

Am = Avalúo masivo del predio, expresado en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (SUSD)

S1…n = Superficie del subpredio intersecada con las ZAH, expresada en hectáreas

P1…n - Precio o valor de la ZAH, expresado en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica

por hectárea ($USD/ha)

IPC - Índice de precio al consumidor

REGIÓN SIERRA

Diciembre 2015: 105,66 Noviembre 2017: 105,870 Coeficiente IPC: 1,0021

1 Conjunto de coberturas o cultivos que le dan un uso o aprovechamiento a determinado predio.

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 27

MAPA DE VALOR DE LA TIERRA RURAL

 

a.2 Predios con uso alternativo al agrario.- Son aquellos que poseen áreas con una situación de comportamiento diferente al que presenta la zona rural, puede ser por extensión, por acceso a servicios, por distancia a centros poblados relevantes y/o por presentar una actividad productiva que no es relacionada con el ámbito agropecuario. Anexo 2

Factores de aumento o reducción del valor del terreno.- Para el avalúo individual de los predios rurales tomando en cuenta sus características propias, se establecen fórmulas de cálculo y factores de aumento o reducción del valor del terreno.

Para efectos de cálculo, los factores aplicados a los subpredios son: riego, pendiente, y edad de plantaciones forestales y/o frutales perennes.

Los factores aplicados a los predios son: accesibilidad a centros poblados de relevancia, vías de primer y segundo orden; la titularidad de los predios, y la diversificación.

Las fórmulas de aplicación de factores son los siguientes:

Factores aplicados a subpredios según el riego

 

RIEGO

TIPO

COEFICIENTE

Permanente

1,1

Ocasional

1,05

No tiene

1

No Aplica

1

28 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

Factores aplicados a subpredios según la pendiente:

 

PENDIENTE

PORCENTAJE

DESCRIPCIÓN

COEFICIENTE

0-5

PLANA

1

5-10

SUAVE

1

10-20

MEDIA

0,95

20-35

FUERTE

0,85

35-45

MUY FUERTE

0,8

45-70

ESCARPADA

0,8

>70

ABRUPTA

0,7

 

Fórmula de aplicación de factor pendiente;

Æ©(A1 - fp1 + A2 x fp2 + ••• + An - fpn )

FP=                        At

Dónde:

FP = Factor de Pendiente del Predio

A1…n = Área de Intersección

fp1…n = Factor pendiente del área de intersección

At = Área Total

Factores aplicados a subpredios según la edad:

 

EDAD DE LA PLANTACIÓN

ETAPA

COEFICIENTE

EN DESARROLLO

0,9

PLENA PRODUCCIÓN

1

FIN DE PRODUCCIÓN

0,9

NO APLICA

1

 

Factores aplicados a predios según la accesibilidad a centros poblados de relevancia, vías de primer y segundo orden

 

ACCESIBILIDAD

DESCRIPCIÓN

COEFICIENTE

MUY ALTA

1,05

ALTA

1

 

Registro Oficial - Edición Especial Nº 456 Lunes 21 de mayo de 2018 - 29

 

MODERADA

0,95

REGULAR

0,85

BAJA

0,8

MUY BAJA

0,75

 

Fórmula de aplicación de factor accesibilidad Vial:

Æ©(A1 - fp1 + A2 x fp2 + ••• + An - fpn )

FA=                        At

Dónde;

FA = Factor de Accesibilidad del Predio

A1 = Área de Intersección

fp = Factor Accesibilidad

At= Área Total

Factores aplicados a predios según la titularidad:

 

TITULARIDAD

DESCRIPCIÓN

COEFICIENTE

CON TITULO

1

SIN TITULO

0,95

SIN INFORMACIÓN

1

 

Factores aplicados a predios según la diversificación:

 

 

 

DIVERSIFICACION

TIPO

COEFICIENTE

APLICACIÓN DE FACTOR

Mérito

1,1

Este factor se aplicará de acuerdo al criterio del técnico municipal a uno o varios predios, mismos que serán seleccionados manualmente, con las herramientas del SINAT

Normal

1

Demérito

0,9

b) El valor de la edificaciones y de reposición

b.1. Edificaciones terminadas

Es el avalúo de las construcciones que se hayan edificado con carácter de permanente sobre un predio, calculado sobre el método de reposición que se determina mediante la simulación de la construcción, a costos actualizados y depreciada de forma proporcional al tiempo de vida útil de los materiales y del estado de conservación de la unidad.

30 - Lunes 21 de mayo de 2018 Edición Especial Nº 456 - Registro Oficial

El valor de reposición de la obra es la sumatoria del precio de los materiales de los principales elementos de la construcción, estructuras (mampostería soportante y/o columnas}, paredes y cubiertas, expresado en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica por metro cuadrado (SUSD/m2), que se indican en el Anexo 3 Tabla de los Principales Materiales de la Construcción del Cantón.

Para proceder al cálculo individual del valor por metro cuadrado de la edificación se calcula el valor de reposición a través de la siguiente fórmula;

Vr = (Æ© Pe + Æ© Pa )

Dónde:

Vr. =    Valor actualizado de la construcción