Registro Oficial No.82- Martes 19 de septiembre de 2017

Martes, 19 de septiembre de 2017

Última modificación: Viernes, 29 de septiembre de 2017 | 11:38

 

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Martes, 19 de Septiembre de 2017(R. O. 82, 19-septiembre-2017)

 

SUMARIO

               

Ministerio del Trabajo:

 

Ejecutivo:

 

Acuerdos              

 

MDT-2017-0108

Expídese el Reglamento para garantizar la inclusión laboral de las personas con discapacidad, a través del registro y control de trabajadores sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana y personas que tengan a su cargo la manutención de personas con discapacidad

               

Ministerio de Salud Pública:

 

0115-2017

Refórmese el Acuerdo Ministerial No. 00001704 de 24 de agosto de 2012

               

Ministerio Ambiente: Dirección Provincial Ambiente de Tungurahua:

 

Resoluciones       

 

214

Apruébese el estudio de impacto ambiental ex post plan de manejo ambiental de los siguientes proyectos:

 

Tenería Ecuapiel?, ubicado en el cantón Ambato

               

215

?Curtiduría Aga?, ubicado en el cantón Ambato

               

216

?Tenería Inca?, ubicado en el cantón Ambato

               

Ministerio de Comercio Exterior:

               

MCE-MCE-2017-0002-R

Apruébese como política general, la exoneración de la presentación del documento de vigilancia, como documento de acompañamiento a la declaración aduanera de importación, para todas las mercancías contenidas en la Resolución

 

Nro.MCE-MCE-2017-0001-R

Ministerio de Industrias y Productividad: Subsecretaría del Sistema de la Calidad:

               

17 443

Apruébese y oficialícese con el carácter de voluntaria la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 13143-2 (Peaje electrónico ? Evaluación del equipo a bordo y de carretera para conformidad con ISO 12813 ? Parte 2: Conjunto de ensayos genéricos (ISO 13143-2:2016, IDT))

               

17 444

Anúlese la norma técnica ecuatoriana INEN 2053:1996 Productos Derivados del Petróleo. Solvente No. 1. Requisitos

 

Resoluciones       

 

17 445

Apruébese y oficialícese con el carácter de voluntaria la norma técnica ecuatoriana NTE INEN 2979 (Puertas enrollables. Requisitos y métodos de ensayo)

               

Agencia de Regulación y Control de Electricidad - ARCONEL:

               

DE-17-006

Deléguense funciones a la o el Director Nacional de Control de la Distribución y Comercialización

               

Instituto Nacional de Patrimonio Cultural:

 

044-DE-INPC-2017

Deléguense atribuciones al titular de la Dirección de Riesgos del Patrimonio Cultural

               

045-DE-INPC-2017

Deléguense funciones a la abogada Viviana Panchi Molina, Directora de Asesoría Jurídica

               

Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera:

               

397-2017-F

Modifíquese la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros,  Libro I ?Sistema Monetario y Financiero?, Título II ?Sistema Financiero Nacional?, Capítulo XXXVI ?Sector Financiero Popular y Solidario?

               

398-2017-V

Refórmese la Codificación de las Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros , Libro II: Mercado de Valores

               

399-2017-G

Modifíquese la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros, Libro Preliminar ?Disposiciones Administrativas y Generales?

               

400-2017-G

Modifíquese la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros, Libro Preliminar ?Disposiciones Administrativas y Generales?

               

Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público - INMOBILIAR:

               

INMOBILIAR-SDTGB-2016-0125

Transfiérese de dominio a título gratuito un inmueble de propiedad de INMOBILIAR a favor del Ministerio de Educación MINEDUC, ubicado en el cantón Quito, provincia de Pichincha

               

Consejo de la Judicatura:

 

Judicial y Justicia Indígena               

141-2017

Apruébense los informes técnicos y desígnense notarios suplentes a nivel nacional

 

CONTENIDO


 

No. MDT-2017-0108

 

Raúl Clemente Ledesma Huerta

MINISTRO DEL TRABAJO

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador en  el artículo 11 numeral 2) establece que: ?nadie podrá  ser discriminado, entre otras razones, por motivos de  discapacidad y que el Estado adoptará medidas de acción  afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los  titulares de derechos que se encuentre en situación de  desigualdad?;

 

Que, el artículo 47 numeral 5) de la Constitución de la  República del Ecuador establece que: ?el Estado reconoce  a las personas con discapacidad el derecho al trabajo en  condiciones de igualdad de oportunidades, fomentando  sus capacidades y potencialidades, a través de políticas  que permitan su incorporación en entidades públicas y  privadas?;

 

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su  artículo 330 señala que: ?? se garantizará la inserción  y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo  remunerado de las personas con discapacidad?;

 

Que, el artículo 46 de la Ley Orgánica de Discapacidades  dispone que el Consejo Nacional de Igualdad de  Discapacidades en coordinación con la autoridad  nacional encargada de las relaciones laborales, formulará  las políticas sobre formación para el trabajo, empleo,  inserción y reinserción laboral readaptación profesional y  reorientación ocupacional para personas con discapacidad,  y en lo pertinente a los servicios de orientación laboral,  promoción de oportunidades de empleo, facilidades para  su desempeño, colocación y conservación de empleo para  personas con discapacidad, aplicando criterios de equidad  de género; Que, el artículo 48 de la Ley Orgánica de Discapacidades  señala como sustitutos a las personas que tengan bajo  su responsabilidad y/o cuidado a una persona con  discapacidad severa;

Que, el artículo 63 de la Ley Orgánica del Servicio Público determina que, el Subsistema de selección del personal garantizará, la equidad de género, la interculturalidad y la inclusión de las personas con discapacidad y grupos de atención prioritaria;

 

Que, el artículo 64 de la Ley Orgánica del Servicio Público dispone que, las instituciones determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más de veinte y cinco servidoras o servidores en total, están en la obligación de contratar o nombrar personas con discapacidad o con enfermedades catastróficas, promoviendo acciones afirmativas para ello, de manera progresiva y hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo el principio de no discriminación, asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades en la integración laboral, dotando de los implementos y demás medios necesarios para el ejercicio de las actividades correspondientes; y que, si luego de la inspección realizada por parte del Ministerio del Trabajo, se verificare el incumplimiento de lo previsto en este artículo, y, siempre y cuando aquello fuere imputable a la autoridad nominadora, se le impondrá una multa equivalente a cinco salarios básicos unificados del trabajador privado en general. En caso de mantenerse el incumplimiento, se le sancionará con la multa equivalente a veinte salarios básicos unificados del trabajador privado en general y si habiendo sido sancionada por segunda ocasión la autoridad nominadora, se mantuviere el incumplimiento, siempre y cuando en su jurisdicción exista la población de personas con discapacidad disponible para el trabajo, de conformidad con el catastro nacional de personas con discapacidad que mantenga el Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), esto constituirá causal de remoción o destitución.

 

Que, el artículo 193 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público prevé que, en el caso de que una persona por motivos de discapacidad severa o enfermedad catastrófica debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto en la administración pública, su cónyuge o conviviente en unión de hecho legalmente reconocida, padre, madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo quien legalmente se encuentre a su cuidado, podrá formar parte del porcentaje de cumplimiento señalado en el artículo 64 de la Ley Orgánica del Servicio Público;

 

Que, el artículo 42 numeral 7 del Código del Trabajo establece que, el empleador deberá llevar un registro de trabajadores en el que conste el nombre, edad, procedencia, estado civil, clase de trabajo, remuneraciones, fecha de ingreso y de salida, dirección domiciliaria, correo electrónico y cualquier otra información adicional que facilite su ubicación. Este registro se lo actualizará con los cambios que se produzcan;

 

Que, el artículo 42 numeral 33 del Código del Trabajo determina que, el empleador público o privado, que cuente con un número mínimo de veinticinco trabajadores, está obligado a contratar, al menos, a una persona con discapacidad, en labores permanentes, observándose los principios de equidad de género y diversidad de discapacidad;

 

Que, el empleador que incumpla con lo dispuesto en este numeral 33 antes citado, será sancionado con una multa mensual equivalente a diez remuneraciones básicas mínimas unificadas del trabajador en general; y, en el caso de las empresas y entidades del Estado, la respectiva autoridad nominadora, será sancionada administrativa y pecuniariamente con un sueldo básico; multa y sanción que serán impuestas por el Director General del Trabajo, hasta que cumpla la obligación, la misma que ingresará en un cincuenta por ciento a las cuentas del Ministerio del Trabajo y será destinado a fortalecer los sistemas de supervisión y control de dicho portafolio a través de su Unidad de Discapacidades; y, el otro cincuenta por ciento al Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS) para dar cumplimiento a los fines específi cos previstos en la Ley de Discapacidades;

 

Que, el artículo 539 del Código del Trabajo establece que al Ministerio del Trabajo le corresponde la reglamentación, organización y protección del Trabajo y demás atribuciones establecidas en dicho Código;

 

Que, el artículo 542 numeral 7 del Código del Trabajo determina que, es atribución de las Direcciones Regionales del trabajo, entre otras, imponer las sanciones que este Código autorice;

 

Que, el artículo 628 del Código del Trabajo ordena que, las violaciones de las normas del mencionado Código, serán sancionadas en la forma prescrita en los artículos pertinentes y, cuando no se haya fijado sanción especial, el Director Regional del Trabajo podrá imponer multas de hasta doscientos dólares de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia;

 

Que, el Ministerio de Inclusión Económica y Social expidió mediante Acuerdo Ministerial Nro. 000043 de 28 de octubre de 2014, el ?Instructivo para la Calificación y Certificación de Sustituto de Persona con Discapacidad?, este documento se adjuntó como ANEXO 1 como parte integrante del Acuerdo Ministerial Nro. 000131, publicado en el Registro Oficial 681, de fecha 1 de febrero de 2016, el mismo que tiene por objeto, definir el proceso y los mecanismos a través de los cuales se procederá a habilitar la certificación de sustituto, renovar la certificación, realizar visitas domiciliarias para habilitación de sustitutos por solidaridad humana y seguimiento a denuncias;

 

Que, el artículo 4 de del Acuerdo Ministerial Nro. MDT- 2015-0098, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 503 de 19 de mayo de 2015, establece que el Ministerio del Trabajo pone a disposición de los empleadores el Sistema de Administración Integral de Trabajo y Empleo ?SAITE? que se encuentra en la página web www.trabajo.gob.ec, a través del cual se deberá dar cumplimiento a la obligación establecida en el numeral 7 del artículo 42 del Código del Trabajo, registrando dentro de los 30 días posteriores al ingreso, los datos de todas sus personas trabajadoras activas, incluyendo, de ser el caso la calidad de personas trabajadoras sustitutas, sustitutos por solidaridad o personas que tienen a cargo una persona con discapacidad que se encuentra dentro del porcentaje  de inclusión laboral conforme lo establecen los artículos 47 y 48 de la de la Ley Orgánica de Discapacidades; y, que la falta de registro será sancionada en la forma prevista en el artículo 628 del Código del Trabajo;

 

Que, la Disposición General Cuarta del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2015-0098, agregada con Acuerdo Ministerial Nº MDT-2016-0309, publicado mediante Registro Oficial Nº 943, de 13 de febrero de 2017, determina que, la verificación, control y seguimiento del cumplimiento del porcentaje de inclusión laboral, seguirán formando parte de las inspecciones integrales a cargo de los inspectores del trabajo de las Direcciones Regionales a nivel nacional; y que, en caso de incumplimiento se aplicarán las sanciones correspondientes conforme a la normativa legal vigente.

 

En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, y el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

Acuerda:

 

EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA GARANTIZAR LA INCLUSIÓN LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, A TRAVÉS DEL REGISTRO Y CONTROL DE TRABAJADORES SUSTITUTOS, TRABAJADORES SUSTITUTOS POR SOLIDARIDAD HUMANA Y PERSONAS QUE TENGAN A SU CARGO LA MANUTENCIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD.

 

Art. 1. Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto regular y establecer los procedimientos a aplicarse para el registro y control de trabajadores sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana y personas que tienen a cargo la manutención de personas con discapacidad, en el en el Sistema de Administración Integral de Trabajo y Empleo ? SAITE y Sistema Informático Integrado de Talento Humano ? SIITH del Ministerio de Trabajo.

 

Art. 2. Ámbito.- El presente Reglamento es de aplicación obligatoria para las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras y aquellas determinadas en el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador.

 

Art. 3. De los trabajadores sustitutos y trabajadores sustitutos por solidaridad humana.- Para la aplicación del presente Reglamento se considera como trabajadores sustitutos a los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, cónyuge, pareja en unión de hecho legalmente constituida, representante legal o las personas que tengan bajo su responsabilidad y/o cuidado a una persona con discapacidad severa; de igual manera se consideran como trabajadores sustitutos directos a los padres de las niñas, niños o adolescentes con discapacidad o a sus representantes legales, los mismos que podrán formar parte del porcentaje de cumplimiento de inclusión laboral.

 

Este beneficio no podrá trasladarse a más de una (1) persona, por cada persona con discapacidad severa, conforme lo determina el artículo 48 de la Ley Orgánica de Discapacidades.

 

Se considerará como trabajador sustituto por solidaridad humana a aquellas personas que sin tener parentesco  de consanguinidad o afinidad, pueden ser incluidas laboralmente en sustitución de una persona con discapacidad severa, que no cuente con referente familiar y que por su condición este impedida de hacerlo; en estos casos el sustituto por solidaridad será el responsable de la manutención y gastos relacionados con los bienes descritos en el artículo 74 de la Ley Orgánica de Discapacidades; y, servicios de primera necesidad para uso y consumo de la persona con discapacidad severa.

 

La persona acreditada y certificada como sustituto por solidaridad humana es responsable del cuidado de una persona con discapacidad, pudiendo ser pariente de la persona sustituta o por la contratación de servicios relacionada con las necesidades de la vida diaria de cuidados y atención.

 

Sin embargo, este beneficio no podrá trasladarse a más de una persona, por cada persona con discapacidad severa.

 

Art. 4. De las personas que tienen a su cargo la manutención de una persona con discapacidad.- Para la aplicación del presente Reglamento se considera como persona que tiene a su cargo la manutención de una persona con discapacidad, a aquella que pudiendo tener o no parentesco, es responsable del cuidado y sustento de una persona con discapacidad; sin embargo, esta condición no podrá ser establecida a más de una persona, por cada persona con discapacidad de 30% o más debidamente justificada.

 

Art. 5. De la obligación de informar.- Será responsabilidad de la o el trabajador privado y de las o los servidores públicos de manera obligatoria, el informar al empleador en el caso de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras del sector privado o a la Unidad de Administración del Talento Humano institucional para el caso de las instituciones, entidades u organismos determinados en el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, si fueren declarados trabajadores sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana o tuvieren a su cargo la manutención de una persona con discapacidad, con 30% o más de discapacidad, debidamente certificada.

 

Art. 6. De la obligación de registro en los Sistemas SIITH y SAITE.- Será responsabilidad del empleador para el caso de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras del sector privado y de la Unidades de Administración de Talento Humano institucional o quien hiciere sus veces de las instituciones, entidades u organismos referidos en el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, el llevar un registro actualizado de los trabajadores sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana o quienes tuvieren a su cargo la manutención de una persona con discapacidad.

 

Dicha información deberá ser registrada en el Sistema de Administración Integral de Trabajo y Empleo - SAITE en el caso de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras del sector privado o en el Sistema Informático Integrado de Talento Humano - SIITH para las instituciones, entidades u organismos comprendidos en el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador.

 

Art. 7. Del procedimiento para el registro de  trabajadores sustitutos y trabajadores sustitutos  por solidaridad humana.- Las personas debidamente  acreditadas y certificadas como trabajadores sustitutos y  trabajadores sustitutos por solidaridad humana, deberán  presentar, ante el empleador para el caso de las personas  naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras del sector  privado y de la Unidades de Administración de Talento  Humano institucional o quien hiciere sus veces de las  instituciones, entidades u organismos referidos en el  artículo 225 de la Constitución de la República del  Ecuador, los siguientes documentos:

 

Certificado de Discapacidad correspondiente otorgado  por el CONADIS o la Autoridad Sanitaria Nacional;

 

Carné de Discapacidad emitido por el CONADIS;

 

Cédula de la persona con discapacidad; y,

 

Cédula y papeleta de votación del trabajador sustituto  o trabajador sustituto por solidaridad humana.

 

Certificación emitida por el MIES, a favor del  trabajador sustituto o trabajador sustituto por  solidaridad.

 

Una vez receptada y verificada la documentación deberá  ser registrada en la forma prevista por el artículo 6 del  presente Reglamento.

 

Art. 8. Requisitos que justifican la manutención de  una persona con discapacidad.- A fin de ser considerada  como una persona que tenga a su cargo la manutención  de una persona con discapacidad (que no sea severa),  deberán acreditar ante las personas naturales o jurídicas,  nacionales o extranjeras del sector privado, que tengan la  calidad de empleador; y, en la Unidades de Administración  de Talento Humano o quien hiciere sus veces, en el  caso de las instituciones públicas y demás entidades u  organismos referidos en el artículo 225 de la Constitución  de la República del Ecuador, en calidad de contratante, los  siguientes documentos:

 

Certificado de Discapacidad correspondiente otorgado  por el CONADIS o la Autoridad Sanitaria Nacional;

 

Carné de Discapacidad emitido por el CONADIS;

 

Cédula de la persona con discapacidad;

 

Cédula y papeleta de votación del trabajador o servidor  público que tenga a su cargo la manutención de una  persona con discapacidad; y,

 

Declaración Juramentada celebrada ante un notario  público en la cual declare que tiene a su cargo la  manutención y la responsabilidad de otorgar los  servicios de primera necesidad para uso y consumo de  una persona con discapacidad (que no sea severa).

 

Art. 9.- El Ministerio del Trabajo, a través de la Dirección  de Atención a Grupos Prioritarios mantendrá un registro  de los empleadores y de las instituciones, entidades u  organismos referidos en el artículo 225 de la Constitución  de la República del Ecuador, que cuenten con trabajadores  sustitutos, trabajadores sustitutos por solidaridad humana o  personas que tengan a su cargo la manutención de personas  con discapacidad debidamente registrados, la cual servirá  como base para las inspecciones correspondientes, que  deberán ser coordinadas, planificadas y ejecutadas por  esta Dirección.

 

Art. 10.- Mecanismos de verificación.- Los mecanismos  de verificación del incumplimiento de lo establecido por el  presente reglamento son:

 

Verificación electrónica;

 

Inspección integral y focalizada de campo.

 

Art. 11. Verificación electrónica.- Son aquellos procesos  que se realizan a las empresas privadas e instituciones,  entidades u organismos referidos en el artículo 225 de  la Constitución de la República del Ecuador, mediante  la utilización de medios electrónicos, cuya matriz de  verificación se basará en la información consignada en el  Sistema de Administración Integral de Trabajo y Empleo  ? SAITE y Sistema Informático Integrado de Talento  Humano ? SIITH.

 

Art. 12. Inspección integral y focalizada de campo.- Son aquellos procesos que se realizan mediante una visita  física a las instalaciones del empleador o de la institución  pública. Estas podrán realizarse aun cuando no estuvieren  dentro de la planificación establecida por la Dirección de  Atención a Grupos Prioritarios, en coordinación con la  Dirección de Evaluación y Control del Servicio Público  y Dirección de Control Técnico de la Gestión de Talento  Humano y la Dirección Regional del Trabajo y Empleo y  Servicio Público e Inspectores de Trabajo, cada uno en el  ámbito de su competencia.

 

Art. 13. De los responsables del control.- Para el caso  del sector privado, serán responsables de la verificación  de lo dispuesto por el presente Reglamento, Dirección  de Atención a Grupos Prioritarios, en coordinación con  la Dirección de Evaluación y la Dirección Regional del  Trabajo y Empleo y Servicio Público y los Inspectores de  Trabajo, cada uno en el ámbito de su competencia.

 

Para el caso de las instituciones del sector público  determinadas en el artículo 225 de la Constitución de la  República del Ecuador, será responsable la Dirección de  Atención a Grupos Prioritarios, en coordinación con la  Dirección de Evaluación y Control del Servicio Público  y Dirección de Control Técnico de la Gestión de Talento  Humano, cada uno en el ámbito de su competencia.

 

Art. 14. De las sanciones.- La falta de registro en el  Sistema de Administración Integral de Trabajo y Empleo  - SAITE en el caso de las personas naturales o jurídicas,  nacionales o extranjeras del sector privado o en el Sistema  Informático Integrado de Talento Humano - SIITH para  las instituciones, entidades u organismos comprendidos  en el artículo 225 de la Constitución de la República del  Ecuador será sancionada con una multa de doscientos dólares de los Estados Unidos de América, que se impondrá por cada trabajador o servidor público sobre el cual se haya incurrido en incumplimiento, sin que la suma de las mismas supere los veinte salarios básicos unificados del trabajador privado en general vigente para año.

 

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

 

Primera.- Sustitúyase la Disposición General Cuarta, del Acuerdo Ministerial Nro. 098-2015, publicado en Registro Oficial 503 de 19 de febrero de 2015, por la siguiente:

 

?CUARTA.- Las resoluciones de trabajadores sustitutos emitidas antes de la vigencia del presente Acuerdo mantendrán su condición por el tiempo que dure la relación laboral y mientras cumplan con los requisitos que establece la Ley Orgánica de Discapacidades.

 

En caso de efectuarse lo señalado en el inciso anterior, esto es, que las empresas o trabajadores que ya cuentan con certificación emitida por Ministerio del Trabajo, queda a voluntad de los mismos el certificarse como sustitutos para inclusión laboral bajo los criterios técnicos que para ello emita el Ministerio de Inclusión Económica y Social, conforme lo indica la Ley Orgánica de Discapacidades y su Reglamento.

 

Los trabajadores que requieran obtener por primera vez la certificación para inclusión laboral, deberán realizar el trámite respectivo en el Ministerio de Inclusión Económica y Social, conforme lo indica el Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades.

 

La verificación, control y seguimiento del cumplimiento del porcentaje de inclusión laboral, seguirán formando parte de las inspecciones integrales a cargo de los inspectores de trabajo de las Direcciones Regionales a nivel nacional, en caso de incumplimiento se aplicaran las sanciones correspondientes conforme a la normativa legal vigente.?

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

PRIMERA.- Las y los empleadores y las Unidades de Administración del Talento Humano deberán registrar tal condición en un plazo no mayor a treinta días a partir de la publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial.

 

SEGUNDA.- Encárguese la ejecución del presente Reglamento a la Dirección de Atención a Grupos Prioritarios, la Dirección de Evaluación y Control del Servicio Público y las Direcciones

 

Regionales del Trabajo Empleo y Servicio Público, del Ministerio del Trabajo.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

ÚNICA.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de la publicación en el Registro Oficial.

 

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.

 

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano a 10 de julio de 2017.

 

f.) Abg. Raúl Clemente Ledesma Huertas, Ministro del Trabajo. 

 

 

No. 0115-2017

 

LA MINISTRA DE

SALUD PÚBLICA, SUBROGANTE

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador , en el artículo 154, numeral 1, dispone a las ministras y ministros de Estado que, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

 

Que, el artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada prevé que, cuando la conveniencia institucional lo requiera, los máximos personeros de las instituciones del Estado dictarán acuerdos, resoluciones y oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones;

 

Que, el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva - ERJAFE, en el artículo 17, establece que ?(?) Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delegado (?)?;

 

Que, las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto, según lo establece el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

Que, el artículo 95 del ERJAFE prevé que son convalidables los actos que incurran en desviación de poder, tan pronto como dichos vicios sean encontrados; y que si el vicio es de incompetencia por el grado, el acto viciado será convalidado por la autoridad jerárquica superior;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 8 de 24 de mayo de 2017, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 16 de 16 de junio de 2017, el Presidente de la República del Ecuador nombró como Ministra de Salud Pública a la doctora María Verónica Espinosa Serrano;

 

Que, a través de Acuerdo Ministerial No. 00001704 expedido el 24 de agosto de 2012, la entonces Ministra de Salud Pública delegó al Viceministro de Gobernanza y Vigilancia de la Salud para que suscriba convenios específicos de cooperación interinstitucional con universidades, cuyo objeto sea desarrollar el programa de estudios de posgrado de especialidades médicas con fi gura de becario, en función de las necesidades del Ministerio de Salud Pública;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0111 de 7 de  agosto de 2017, la Ministra de Salud Pública dispuso la  subrogación de las funciones del Despacho Ministerial a  favor de la Viceministra de Atención Integral en Salud,  desde el 8 hasta el 10 de agosto de 2017; y

 

Que, con el objeto de que el/la Viceministro/a de  Gobernanza y Vigilancia de la Salud cuente con la facultad  de suscribir con universidades convenios específicos  autofinanciados, es necesaria la presente reforma para que  dicho funcionario cuente con esta competencia.

 

En ejercicio de las atribuciones conferidas por los artículos  154, numeral 1 de la Constitución de la República y 17  del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la  Función Ejecutiva

 

 

Acuerda:

 

Reformar el Acuerdo Ministerial No. 00001704 expedido  el 24 de agosto de 2012, de la siguiente manera:

 

Art. 1.- Sustitúyase el artículo 1 por el siguiente texto:

 

?Art. 1.- Delegar al/la Viceministro/a de Gobernanza  y Vigilancia de la Salud para que suscriba convenios  específicos de cooperación interinstitucional con  Universidades, cuyo objeto sea desarrollar programas  de estudios de posgrado de especialidades médicas y  otras modalidades para la formación de profesionales  de la salud con figura de becarios y autofinanciados,  en función de las necesidades del Ministerio de Salud  Pública.?.

 

Art. 2.- Sustitúyase del artículo 2 la frase ?El Viceministro?  por la frase ?El/a Viceministro/a?.

 

Art. 3.- Convalidar la suscripción de los convenios entre el  Ministerio de Salud Pública y las distintas universidades,  para el desarrollo de programas de estudio de pregrado,  con modalidad de autofinanciados, que hayan sido  suscritos por el/la Viceministro/a de Gobernanza y  Vigilancia de la salud.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a  partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en  el Registro Oficial.

 

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano a, 10  de agosto de 2017.

 

f.) Dra. Patricia Granja Hernández, Ministra de Salud  Pública, Subrogante.

 

Es fiel copia del documento que consta en el Archivo de la  Dirección Nacional de Secretaría General al que me remito  en caso necesario.- Lo certifico en Quito a, 28 de agosto  de 2017.- f.) Ilegible, Secretaría General, Ministerio de  Salud Pública.

No. 214

 

Diego Ignacio Bastidas Yazán

COORDINADOR GENERAL ZONA 3 - DIRECTOR  PROVINCIAL DEL AMBIENTE DE TUNGURAHUA MINISTERIO DEL AMBIENTE

 

Considerando:

 

Que, el numeral 7 del artículo 3, de la Constitución de la  República del Ecuador determina como uno de los deberes  primordiales del Estado, la protección del Patrimonio  Natural y Cultural del país.

 

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República  del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir  en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que  garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak, kawsay,  y declara de interés público la preservación del ambiente,  la conservación de los ecosistemas, la prevención del  daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales  degradados;

 

Que, el numeral 27 del artículo 66, de la Constitución de la  República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas  el derecho a vivir un ambiente sano, ecológicamente  equilibrado y libre de contaminación y armonía con la  naturaleza;

 

Que, el numeral 4 del artículo 276, de la Constitución de la  República del Ecuador señala como uno de los objetivos  del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la  naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable  que garantice a las personas y colectividades el acceso  equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo,  y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del  patrimonio natural;

 

Que, el segundo inciso del Artículo 425 de la Constitución  de la República del Ecuador determina entre otras cosas  que las Autoridades administrativas y servidoras y  servidores públicos, en caso de conflicto entre normas de  distinta jerarquía; resolverán dicho conflicto mediante la  aplicación de la norma jerárquica superior.

 

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo  19 de la Ley de Gestión Ambiental, las obras públicas,  privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos  o privados que puedan causar impactos ambientales,  deben previamente a su ejecución ser calificados, por los  organismos descentralizados de control, conforme con el  Sistema Único de Manejo Ambiental;

 

Que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo  ambiental, se deberá contar con la licencia ambiental,  otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo  determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;

 

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la  Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica  tiene derecho a participar en la gestión ambiental a través  de los mecanismos de participación social, entre los cuales  se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas,  propuestas o cualquier forma de asociación;

 

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la  Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica  tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de  las instituciones del Estado; que pueda producir impactos  ambientales;

 

Que, en cumplimiento del principio de irretroactividad de  la ley, contenido en el numeral 11 del Art. 7 del Código  Civil que establece: ?Los derechos concedidos bajo una  condición que, según la nueva ley, debe considerarse  fallida si no se realiza dentro de cierto plazo, subsistirán  por el tiempo que hubiere señalado la ley precedente, a  menos que excediere del plazo fijado por la posterior,  contado desde la fecha en que ésta principie a regir; pues,  en tal caso, si dentro de él no se cumpliere la condición,  se mirará como fallida?; la competencia de la Autoridad  Ambiental Nacional subsiste para proyectos y actividades  otorgados por ella.

 

Que, el Art. 1 del Decreto Ejecutivo 817 publicado en el  Registro Oficial NO. 246 de fecha 07 de Enero de 2008 se  establece: ?No se exigirá la cobertura de riesgo ambiental  o la presentación de seguros de responsabilidad civil  establecidos en este artículo en las obras, proyectos o  actividades que requieran licenciamiento ambiental,  cuando sus ejecutores sean entidades del sector público o  empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos  en las dos terceras partes a entidades de derecho público  o de derecho privado con finalidad social o pública. Sin  embargo, la entidad ejecutora responderá administrativa  y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del  plan de manejo ambiental de la obra, proyecto o actividad  licenciada y de las contingencias que puedan producir  daños ambientales o afectaciones a terceros?

 

Que, mediante Decreto ejecutivo #3516 publicado  en la Edición Especial No. 2 de fecha 31 de marzo del  año 2003, se publicó el Texto Unificado de Legislación  Secundaria del Ministerio del Ambiente, cuyo Libro VI  establece procedimientos y regula actividades públicas y  privadas en materia de calidad ambiental; norma técnica  que ha sido reformada y sustituida a través de Acuerdo  Ministeriales que cronológicamente se citan: Acuerdo  Ministerial 068 publicado en RO No. 068 de fecha 31 de  julio de 2013; Acuerdo Ministerial 074 publicado en el RO  No. 063 del 21 de agosto del año 2013; FE DE ERRATAS  publicada en el RO No. 251 de fecha 22 de mayo de 2014;  Acuerdo Ministerial No. 006 publicado en el RO. 128 de  fecha 29 de abril de 2014: Acuerdo Ministerial No. 028  publicado en el RO. Del 13 de febrero de 2015; y, Acuerdo  Ministerial No. 061 publicado en el RO. De la Edición  Especial No. 316 de fecha 04 de mayo de 2015 que se  encuentra vigente actualmente.

 

Que, de acuerdo al Art. 44 del Libro VI vigente del Texto  Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del  Ambiente, establece que la participación social se rige  por los principios de legitimidad y representatividad y se  define como un esfuerzo de las Instituciones del Estado,  la ciudadanía y el sujeto de control interesado en realizar  un proyecto, obra o actividad. La Autoridad Ambiental  Competente informará a la población sobre la posible  realización de actividades y/o proyectos, así como sobre  los posibles impactos socios ambientales esperados y  la pertinencia de las acciones a tomar. Con la finalidad  de recoger sus opiniones y observaciones, e incorporar  en los Estudios Ambientales, aquellas que sean técnica  y económicamente viables. El proceso de participación  social es de cumplimiento obligatorio como parte de  obtención de la licencia ambiental.

 

Que, el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los  Mecanismos de Participación Social establecido en el  Decreto Ejecutivo 1040 publicado en el Registro Oficial  No. 332 del 08 de Mayo de 2008, ha ido evolucionando  mediante los siguientes Acuerdos Ministeriales: Acuerdo  Ministerial 112 publicado en el Registro Oficial No. 428  de fecha 18 de Septiembre de 2008; Acuerdo Ministerial  106, publicado en el Registro Oficial No. 82 de fecha 07  de Diciembre de 2009; Acuerdo Ministerial 66 Publicado  en el Registro Oficial No. 36 de fecha 15 de Julio de 2013;  y Acuerdo Ministerial 103 publicado en el Registro Oficial  No. 607 Suplemento de fecha 14 de Octubre de 2015.

 

Que, mediante Resolución No. 0005-CNC-2014 del  CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS, publicada  en el Tercer Suplemento del Registro Oficial N° 415 el 13  de enero de 2015; a través de la cual se expide la regulación  para el ejercicio de la competencia de gestión ambiental,  a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados  Provinciales, Metropolitanos, Municipales y Parroquiales  Rurales, se determina que corresponde al gobierno central,  a través de la entidad rectora del sector; entre otras, las  actividades de control de ámbito nacional descritas en el  numeral 8 del artículo 7 que expresa: ?Realizar el control,  monitoreo y seguimiento de las obras, actividades y  proyectos, cuyo licenciamiento haya sido otorgado por la  autoridad ambiental nacional.?

 

 

Que, la disposición transitoria tercera de la resolución No.  389 Publicada en el Registro Oficial 364 de fecha 04 de  Septiembre de 2015, a través de la cual, se acredita como  autoridad de aplicación responsable al GAD Provincial  de Tungurahua; determina que este GAD asumirá la  competencia toda vez que tenga implementado y en  operación el Sistema Único de Información Ambiental  SUIA.

 

Que, mediante Acción de Personal No. 0523493 suscrita  el 08 de Agosto del año 2016, se designa al en calidad  de Coordinador General Zonal 3 ? Director Provincial del  Ambiente de Tungurahua y Jefe de Distrito Forestal al  Funcionario Diego Bastidas

 

Que, con oficio s/n de 03 de febrero de 2011, el  Representante Legal solicita la emisión del Certificado  de Intersección, con el Sistema Nacional de Áreas  Protegidas, para el proyecto ?TENERÍA ECUAPIEL?,  ubicada en la parroquia Izamba, cantón Ambato, provincia  de Tungurahua;

 

Que, mediante oficio No. MAE-DPPCTCH-2011-0148 de  21 de febrero de 2011, el Ministerio del Ambiente, a través  de la Dirección Provincial del Ambiente de Tungurahua,  otorga el Certificado de Intersección, para el proyecto ?TENERÍA ECUAPIEL?, ubicada en la parroquia Izamba, cantón Ambato, provincia de Tungurahua, en el cual se determina que el proyecto NO INTERSECTA con Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosque y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado. Las coordenadas son:

 

 

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