Registro Oficial No.77- Martes 12 de septiembre de 2017

Martes, 12 de septiembre de 2017

Última modificación: Jueves, 28 de septiembre de 2017 | 15:44

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Martes, 12 de Septiembre de 2017 (R. O. 77, 12-septiembre-2017)

 

SUMARIO

               

Ministerio del Ambiente:

 

Ejecutivo:

 

Acuerdos              

 

030

Créese la Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Ecuador (Red de AMCP?s)

               

061

Subróguense las funciones Viceministra, a la señora licenciada María Victoria Chiriboga Nielsen, Subsecretaria Cambio Climático

               

065

Declárese el Área Ecológica de Conservación Municipal Bonita Cofanes - Chingual como Área Protegida Subsistema Autónomo Descentralizado incorpóresele al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador

               

066

Deléguese al Director del Parque Nacional Galápagos, para que, a nombre del Ministro, represente dentro del Pleno del Consejo de Gobierno del Régimen Especial de Galápagos

               

067

Fíjese el valor por emisión del permiso ambiental de actividad turística en la Reserva Marina de Galápagos

               

Ministerio de Hidrocarburos:

               

MH-2017-0103-AM

Desígnese al economista Francisco Eduardo Rendón Pantaleón, Secretario de Hidrocarburos

               

Ministerio de Turismo:

               

2017-022

Extiéndese el plazo fijado en el Acuerdo Ministerial 2017-002, publicado en el Registro Oficial Nº 953 del 1 de marzo de 2017

               

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo:

               

SNPD-033-2017

Expídese la Norma técnica para optimizar la aplicación de las disposiciones para el control de la eficiencia de la inversión pública

               

Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual:

 

Resoluciones       

008-2017-DNDAyDC-IEPI

Deléguense facultades a las siguientes personas:

 

Señor Isidro Roberto Yunga Godoy, servidor de la Dirección Nacional de Derechos de Autor y Derechos Conexos y otros

 

Resoluciones       

009-2017-DE-IEPI

 

Señor Christian Fernando Rodríguez Yandún, Especialista 2 en Contratación Pública

 

010-2017-DE-IEPI

Directora Nacional de Obtenciones Vegetales

               

011-2017-DE-IEPI

Concédese autorización a las entidades sin fines de lucro reconocidas por el Estado o aquellas que reciban apoyo financiero de éste, presten servicios de educación, formación pedagógica, lectura adaptada o acceso a información a personas con discapacidades, para proporcionar a los beneficiarios, sin ánimo de lucro, educación, formación pedagógica, lectura adaptada o acceso a la información

               

Secretaría de Gestión de Riesgos:

 

SGR-005-2017

Acógense las recomendaciones realizadas por las siguientes personas:

 

Ing. Ricardo Peñaherrera, Subsecretario General de Gestión de Riesgos y otro

               

SGR-0114-2017

Ing. Ricardo Peñaherrera, Subsecretario General de Gestión de Riesgos

               

SGR-115-2017

PhD. Alexandra Alvarado, Jefa del Departamento de Geofísica-Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional y otros

               

SGR-118-2017

Deléguense funciones al Subsecretario de Gestión de la Información y Análisis de Riesgos

               

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador:

 

SENAE-DDP-2013-0279-RE

Deléguense funciones y atribuciones al Director de Despacho y Control de Zona Primaria de la Dirección Distrital de Puerto Bolívar

 

CONTENIDO


 

No. 030

 

Mgs. Walter García Cedeño, Arq.

MINISTRO DEL AMBIENTE

 

Considerando:

 

Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador establece como deber primordial del Estado Ecuatoriano la protección del patrimonio natural y cultural del país;

 

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; al igual que declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

 

Que, el numeral 6 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador, establece como un deber y responsabilidad de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la Ley, el respeto por los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;

 

Que, el artículo 258 de la Constitución de la República del Ecuador, en su primer inciso establece que, la provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial y que su planificación y desarrollo se organizará en función de un estricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del Buen Vivir, de conformidad con lo que la ley determine;

 

Que, el artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador en su numeral 1, el cual se refiere a los principios ambientales, reconoce que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;

 

Que, el artículo 405 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión;

 

Que, el Ecuador es parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica suscrito en 1992 y ratificado mediante el Registro Oficial No.148 del 16 de marzo de 1993, el cual mantiene compromisos respecto a la gestión de la biodiversidad  marina y costera, áreas protegidas y manejo integrado de  zonas costeras, así como el cumplimiento de las Metas de  Aichi (Decisión X/2) que incluye la Meta 11: Para 2020, al  menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas  continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y  costeras, especialmente aquellas de particular importancia  para la diversidad biológica y los servicios de los  ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de áreas  protegidas administrados de manera eficaz y equitativa,  ecológicamente representativos y bien conectados y otras  medidas de conservación eficaces basadas en áreas, y están  integradas en los paisajes terrestres y marinos más amplios;

 

Que, Ecuador es suscriptor de varios instrumentos  internacionales que motivan la conservación de espacios  marinos y costeros para proteger la biodiversidad, como  la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el  Cambio Climático, la Convención relativa a los humedales  de importancia internacional especialmente como hábitat  de aves acuáticas (Convención de Ramsar), la Convención  sobre la conservación de las especies migratorias de  animales silvestres, el Protocolo para la conservación y  administración de las áreas marinas y costeras protegidas  del Pacífico Sudeste, la Convención Interamericana para  la protección y conservación de las tortugas marinas, y el  Acuerdo sobre la conservación de albatros y petreles, entre  otros;

 

Que, el Plan Nacional del Buen Vivir, dentro del séptimo  objetivo nacional consistente en garantizar los derechos  de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental,  territorial y global, se ha planteado el objetivo 7.2 que busca  valorar, conservar y manejar el patrimonio natural y la  biodiversidad marina y costera del país, con el acceso justo  y equitativo a sus beneficios. Con este fin se ha planteado  como meta el aumentar la superficie del territorio marino-costero continental bajo conservación o manejo ambiental  a 817.000 hectáreas;

 

Que, el artículo 69 de la Codificación a la Ley Forestal y de  Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece  que la administración del Patrimonio de Áreas Naturales,  su planificación, manejo, desarrollo, administración,  protección y control estará a cargo del Ministerio del  Ambiente;

 

Que, el Objetivo Específico 5 de la Estrategia Nacional  de Cambio Climático, persigue conservar y manejar  sustentablemente el patrimonio natural y sus ecosistemas  terrestres y marinos para contribuir con su capacidad de  respuesta frente a los impactos del cambio climático;

 

Que, en el Plan Estratégico del Sistema Nacional de  Áreas Protegidas (SNAP) se resalta la importancia de las  estrategias de conectividad como mecanismos de apoyo  a los esfuerzos locales y nacionales de conservación, así  como se promueven la creación y fortalecimiento de  sistemas nacionales y regionales de áreas protegidas que se  integren a una red mundial;

 

Que, el artículo 5 de Política Nacional de Gobernanza del  Patrimonio Natural para la Sociedad del Buen Vivir 2013  2017 promueve la gestión sostenible de paisajes naturales,  para la consolidación del SNAP y otras áreas de importancia  para la conservación, bajo principios de representatividad  ecosistémica, conectividad biológica e integridad de  paisajes terrestres y marino-costeros;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 105 publicado en  el suplemento del Registro Oficial 135 del 2 de diciembre  de 2013, se establecieron los Lineamientos de Gestión  para la Conectividad con fines de Conservación, se  reconoce que en la medida que los corredores permitan  la conexión funcional de paisajes, ecosistemas y hábitats,  se incrementará la probabilidad de supervivencia a largo  plazo de la diversidad biológica y el mantenimiento de los  procesos ecológicos y evolutivos que son percibidos por  la sociedad como beneficios (servicios ecosistémicos) y  oportunidades para su bienestar;

 

Que, mediante oficio 06-ECOB-15-04 de fecha 23 de julio  de 2015, la consultora ECOBIOTEC del Ecuador, entrega al  Subsecretario de Gestión Marina y Costera a la época, Ab.  Douglas Zavala Reese, el tercer producto de la consultoría  ?Diseño de la Red de Áreas Marina y Costeras Protegidas  y su plan Estratégico?, el mismo que incluye el borrador  de Acuerdo Ministerial para creación de la Red de Áreas  Marinas y Costeras Protegidas;

 

Que, mediante memorando Nro. MAE-PCBMC-SGMC- 2015-0171-M de fecha 26 de agosto de 2015, el Gerente  del Proyecto Conservación de la Biodiversidad Marina  y Costera, Blgo. Rafael Elao Vallejo, comunica al  Subsecretario de Gestión Marina y Costera a la época, Ab.  Douglas Zavala Reese, que aprueba el tercer producto de la  consultoría ?Diseño de la Red de Áreas Marina y Costeras  Protegidas y su plan Estratégico?;

 

Que, mediante Informe de fecha 30 de septiembre de 2016,  suscrito por la Blga. María Elena Sócola, Especialista de  Gestión y Coordinación Marina y Costera, Mgs. María  Verónica Córdova, Directora de Normativa y Proyectos  Marinos y Costeros; Mgs. Roddy Auerlio Macías y,  el Mgs. Nelson Zambrano López, Subsecretario de  Gestión Marina y Costera; recomiendan la creación de  la Red de AMCP´s mediante la suscripción del Acuerdo  Ministerial correspondiente en virtud de asegurar la  operación coordinada y sinérgica de las AMCP´s con sus  particularidades que requieren una gestión diferenciada en  el marco del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP);

 

Que, mediante memorando Nro. MAE-SGMC-2016-0507  de fecha 30 de septiembre de 2016, el Subsecretario de  Gestión Marina y Costera, solicita al Sr. Ministro de  Ambiente, Mgs.

 

Walter García Cedeño, la revisión del  Acuerdo Ministerial para la creación de la Red de Áreas  Marinas y Costeras Protegidas, para lo cual adjunta el  Informe Técnico-Jurídico de Justificación Nro. MAE-DGCMC-RED AMCPS-001;

 

Que, mediante memorando Nro. MAE-CGJ-2016-2215  de fecha 17 de octubre de 2016, el Coordinador General  Jurídico, Dr. Jaime Emilio Piedra, envía en digital al  Subsecretario de Gestión Marina y Costera, Mgs. Nelson  Zambrano López, las observaciones al borrador del Acuerdo Ministerial para la creación de la Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas;

 

Que, mediante memorando Nro. MAE-SGMC-2016-0551 de fecha 20 de octubre de 2016, el Subsecretario de Gestión Marina y Costera, Mgs. Nelson Zambrano López, indica al Coordinador General Jurídico, Dr. Jaime Emilio Piedra, que una vez revisadas las observaciones al borrador de Acuerdo Ministerial para la creación de la Red de AMCP?s, éstas fueron absueltas;

 

Que, mediante memorando Nro. MAE-CGJ-2016-2499 de fecha 29 de noviembre de 2016, el Coordinador General Jurídico, Dr. Jaime Emilio Piedra, remite en formato digital a la Ab. Fabiola Checa, Asesora Jurídica, los informes de respaldo así como el Proyecto de Acuerdo Ministerial referente a la creación de la Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Ecuador (Red de AMCP?s), indicando que una vez revisados los considerados con contenidos Constitucionales y Legales, los mismos guardan coherencia con la normativa legal vigente, así como con la cronología de los memorandos constantes;

 

Que mediante memorando Nro. MAE-SGMC-2017- 0363-M, de fecha 16 de mayo de 2017, el Subsecretario de Gestión Marina y Costera, Mgs. Nelson Zambrano López, envía al Dr. Jaime Emilio Piedra, Coordinador General Jurídico, el Informe Técnico Nro. MAE-DGCMC-RED AMCPS-001-2017, de justificación para la creación de la Red de AMCP?s y el borrador del Acuerdo Ministerial para la creación de la misma, con las observaciones realizadas por Asesoría Jurídica, absueltas, solicitando poner a consideración del Sr. Ministro la suscripción y firma del Acuerdo Ministerial;

 

Que mediante memorando No. MAE-CGJ-2017- 0853-M, de 17 de mayo de 2017, la Coordinación General Jurídica remite para consideración de suscripción de la Máxima Autoridad de esta Cartera de Estado el Acuerdo Ministerial para la creación de Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Ecuador (Red de AMCP?s), una vez que se han absuelto las observaciones realizadas; y,

 

En ejercicio de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

 

Acuerda:

 

Art. 1.- Créase la Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Ecuador (Red de AMCP?s), como mecanismo de interacción político-administrativa que potencie los recursos institucionales y permita administrar de forma articulada y sinérgica las áreas protegidas marino costeras del país.

 

Art. 2.- La Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas del Ecuador tendrá como propósitos fundamentales:

 

Garantizar la conectividad biológica entre ecosistemas mediante la creación de corredores de conectividad que promuevan la conservación y preservación de las especies y paisajes marinos costeros.

 

Conservar la biodiversidad del Sistema Nacional de las Áreas Protegidas en la zona marino costera y generar actividades sustentables para la sociedad ecuatoriana.

 

Asegurar la operación coordinada y sinérgica de las áreas marinas y costeras protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas para conservar la biodiversidad y generar beneficios tangibles para la sociedad ecuatoriana.

 

Propiciar la integración de las áreas protegidas marinas y costeras con su entorno, y la conexión funcional de hábitats, ecosistemas y paisajes marinos y costeros.

 

Art. 3.- La Red estará conformada por las siguientes áreas protegidas

 

Esmeraldas

 

Reserva Marina Galera San Francisco

 

Refugio de Vida Silvestre Manglares Río Esmeraldas

 

Refugio de Vida Silvestre Estuario del Río Muisne

 

Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje

 

Manabí

 

Parque Nacional Machalilla

 

Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragatas

 

Reserva Marina Cantagallo ? Machalilla

 

Refugio de Vida Silvestre Marino Costero Pacoche

 

Guayas

 

Reserva de Producción de Fauna Manglares El Salado

 

Reserva Ecológica Manglares Churute

 

Área Nacional de Recreación Playas de Villamil

 

Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro

 

Área Nacional de Recreación Isla Santay

 

Área Nacional de Recreación Parque El Lago Santa Elena

 

Reserva de Producción Faunística Marino Costera Puntilla de Santa Elena

 

Reserva Marina El Pelado

 

Reserva Marina Bajo Copé

 

El Oro

 

Reserva Marina Isla Santa Clara

 

Reserva Ecológica Arenillas

 

De crearse áreas protegidas de carácter marino costero,  bajo las denominaciones actuales y/o distintas a las citadas,  pasarán a formar parte integral de la Red de AMCP?s.

 

También integrarán la Red de AMCP?s los corredores  marinos y costeros que se creen. Estos corredores  contribuirán a establecer conectividad entre las AMCP´s,  con fines de conservación, entre hábitats, ecosistemas y  paisajes costeros marinos.

 

El Parque Nacional Galápagos y la Reserva Marina,  integrarán la Red de AMCP?s del Ecuador, considerando lo  estipulado en la Ley Orgánica del Régimen Especial de la  Provincia de Galápagos y su Reglamento.

 

Art. 4.- Conforme a la planificación que se realice para  el adecuado funcionamiento de la Red, ésta vinculará a  áreas protegidas y espacios terrestres que por razones de  conectividad ecológica o territorial, puedan influir en las  áreas marino costeras.

 

Art. 5.- La Red de AMCP?s del Ecuador es parte integral de  la Red Regional de Áreas Costeras y Marinas Protegidas en  el Pacífico Sudeste, y se articulará con futuras iniciativas de  redes regionales o mundiales.

 

Art. 6.- La administración y coordinación de la Red de  AMCP?s le corresponderá a la Subsecretaría de Gestión  Marina y Costera, a través de la Dirección de Gestión y  Coordinación Marino Costera del Ministerio del Ambiente,  para cuyo efecto se realizarán acciones coordinadas con las  correspondientes Direcciones Provinciales, en el ámbito de  sus competencias.

 

Art. 7.- La Red de AMCP?s cumplirá las siguientes  funciones:

 

Dar soporte técnico y administrativo a las áreas  integrantes de la Red

 

Promover la cooperación e intercambio, de información,  experiencias y buenas prácticas de gestión entre las  áreas protegidas que integran la Red.

 

Asegurar que las áreas protegidas marino costeras se  gestionen en el marco de las políticas y estrategias del  

 

Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

 

Definir directrices y protocolos para la ejecución del  monitoreo de los valores de conservación definidos  para cada área en particular o la red en general;

 

Asesorar y capacitar a sus miembros sobre innovaciones  técnicas, legales y administrativas para una mejor  gestión de las áreas protegidas y la red en su conjunto.

 

Estandarizar los procesos de gestión, procedimientos  administrativos, métodos de control y patrullaje,  monitoreo e investigación científica, y otras acciones  recurrentes en todas las áreas que integran la red.

 

Impulsar y realizar estudios científicos a fin de  comprender las dinámicas ecológicas y antropogénicas  que afectan a los recursos marinos y costeros, y  que faciliten la conexión funcional entre hábitats,  ecosistemas y paisajes costeros y marinos.

 

Impulsar la articulación y complementariedad de las  áreas marino costeras protegidas con la planificación  y gestión de los gobiernos locales, y la planificación  sectorial gubernamental, dentro del ámbito de sus  competencias.

 

Difundir los resultados de investigación, experiencias  de control, administración, gestión técnica, social  y ambiental, a través de manuales, monografías,  folletos informativos y otras publicaciones impresas o  electrónicas que se creasen para el efecto.

 

Evaluar el desempeño de las áreas protegidas marino  costeras y de la red de AMCP?s mediante indicadores  de efectividad del manejo.

 

Compilar y gestionar los indicadores pertinentes  sobre el estado de la biodiversidad dentro de la red de  AMCP?s.

 

Mantener relación e integrarse a otras redes regionales  o internacionales.

 

Asegurar que el conjunto de áreas protegidas que  integran la red contribuya a cumplir con los compromisos  que el país ha asumido en materia de gestión de áreas  protegidas, especies, hábitats o ecosistemas, de carácter  marino costero.

 

Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales  para el adecuado cumplimiento de las funciones de la  Red de AMCP?s.

 

Art. 8.- La Subsecretaría de Gestión Marina y Costera  elaborará un plan estratégico para la red, el mismo que  será aprobado mediante Acuerdo Ministeria l, y será parte  integral de la planificación estratégica del SNAP.

 

Art. 9.- Los fondos para el financiamiento de la Red  provendrán de las partidas presupuestarias asignadas a cada  una de las Áreas Marino Costeras Protegidas.

 

La Subsecretaría de Gestión Marina y Costera podrá  gestionar fondos complementarios de fuentes nacionales o  internacionales de acuerdo a la normativa vigente.

 

DISPOSICIÓN GENERAL

 

De la ejecución, cumplimiento y control del presente Acuerdo Ministerial encárguese a la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera del Ministerio del Ambiente.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado en D.M, Quito, a 17 de mayo de 2017.

 

f.) Mgs. Walter García Cedeño, Arq., Ministro del Ambiente.

 

No. 061

 

Tarsicio Granizo Tamayo

MINISTRO DEL AMBIENTE

 

Considerando:

 

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que les corresponde a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos o resoluciones administrativas que requiera su gestión;

 

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

 

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficiencia, eficacia, jerarquía, calidad, descentralización, desconcentración, coordinación, planificación, transparencia y evaluación;

 

Que, el artículo 34 de la Ley Orgánica del Servicio Público señala que podrá concederse permisos imputables a vacaciones, siempre que estos que no excedan los días de vacación a los que la servidora o servidor tenga derecho al momento de la solicitud;

 

Que, el artículo 126 de la Ley Orgánica del Servicio Público determina que, cuando por disposición de la ley o por orden escrita de autoridad competente, la servidora o servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto del nivel jerárquico superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibirá la diferencia de la remuneración mensual  unificada que corresponda al subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la subrogación, sin perjuicio del derecho del titular;

 

Que, el inciso segundo del artículo 270 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone que a efectos de la subrogación se deberá cumplir con los requisitos del puesto a subrogarse y en función de la misma se ejercerán las funciones correspondientes al puesto subrogado;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 8 de 24 de mayo de 2017, el señor Presidente Constitucional de la República nombra como Ministro del Ambiente al Licenciado Tarcisio Granizo Tamayo;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 178 de 16 de diciembre de 2015, se reformó el literal a) del artículo 1 del Acuerdo Ministerial No. 049, en el sentido de que en la delegación realizada al Coordinador/a General Administrativo Financiero, se incluya la atribución de suscribir acciones de personal de nombramientos y renuncias en puestos de libre remoción;

 

Que, mediante memorando No. MAE-VMA-2017-0105-M de 01 de agosto del 2017, la doctora María Eulalia Pozo Vicuña, presentó a la Coordinación General Administrativa Financiera la autorización de uso de vacaciones del 02 al 10 de agosto del 2017, aprobada mediante sumilla inserta por la Máxima Autoridad;

 

Que, mediante Acción de Personal No. 1198 de 01 de agosto del 2017, la Coordinadora General Administrativa Financiera del Ministerio del Ambiente registró la autorización efectuada por la Máxima Autoridad a la doctora María Eulalia Pozo Vicuña.

 

En uso de la atribución establecida en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 17 de Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

 

 

Acuerda:

 

Artículo 1.- Disponer la subrogación de funciones del cargo de Viceministra del Ambiente a la señora licenciada María Victoria Chiriboga Nielsen, Subsecretaria de Cambio Climático del 02 al 06 de agosto de 2017 y al señor economista Mario Aurelio Ruales Carranza, Asesor 2 del Despacho Ministerial del 07 al 10 de agosto de 2017.

 

Artículo 2.- La subrogación será ejercida conforme a los principios que rigen el servicio público, siendo la licenciada María Victoria Chiriboga Nielsen y el economista Mario Aurelio Ruales Carranza, personalmente responsables por los actos realizados en el ejercicio de las funciones subrogadas.

 

Artículo 3.- Notifíquese con el presente Acuerdo a la licenciada María Victoria Chiriboga Nielsen y al economista Mario Aurelio Ruales Carranza.

 

Artículo 4.- Encárguese del cumplimiento y ejecución del  presente Acuerdo, a la Coordinación General Administrativa  Financiera y a la Dirección de Administración del Talento  Humano de esta Cartera de Estado, a fin de que se emitan  las acciones de personal correspondientes.

 

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir  de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el  Registro Oficial.

 

Dado en Quito, a 1 de agosto de 2017 Comuníquese y publíquese,

 

f.) Tarsicio Granizo Tamayo, Ministro del Ambiente.

 

No. 065

 

Lcdo. Tarsicio Granizo Tamayo

MINISTRO DEL AMBIENTE

 

Considerando:

 

Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la  República del Ecuador establece como deber primordial del  Estado ecuatoriano la protección del patrimonio natural y  cultural del país;

 

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República  del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir  en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que  garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; y  declara de interés público la preservación del ambiente, la  conservación de los ecosistemas y la biodiversidad;

 

Que, el inciso segundo del artículo 238 de la Constitución  de la República del Ecuador, determina que constituyen  gobiernos autónomos descentralizados las juntas  parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos  metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos  regionales;

 

Que, el artículo 260 de la Constitución de la República del  Ecuador, establece que el ejercicio de las competencias  exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión  en la prestación de servicios públicos y actividades de  colaboración y complementariedad entre los distintos  niveles de Gobierno;

 

Que, el numeral 7 del artículo 261 de la Constitución de  la República del Ecuador, establece que el Estado central  tendrá competencias exclusivas sobre las áreas naturales  protegidas y los recursos naturales;

 

Que, el artículo 405 de la Constitución de la República  del Ecuador, establece que el sistema nacional de áreas  protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad  y el mantenimiento de sus funciones ecológicas. El  sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo  descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y  regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará  los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad  financiera del sistema y fomentará la participación de las  comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado  ancestralmente las áreas protegidas en su administración y  gestión;

 

Que, el artículo 66 de la Codificación a la Ley Forestal  y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre,  establece que el patrimonio de áreas naturales del Estado  se halla constituido por el conjunto de áreas silvestres que  se destacan por su valor protector, científico, escénico,  educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o  porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener  el equilibrio del medio ambiente. Corresponde al Ministerio  del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinación y  delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin  perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales,  decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta Ley;

 

Que, con fecha 8 de agosto del 2016 se suscribió el Acuerdo  Ministerial No. 083, publicado en el Registro Oficial  Suplemento Nro. 829 de 30 de agosto de 2016, mediante el  cual se establecen los ?Procedimientos para la declaración  y gestión de áreas protegidas de los subsistemas: autónomo  descentralizado, privado y comunitario del Sistema  Nacional de Áreas Protegidas (SNAP)?;

 

 

Que, el artículo 32 de los Procedimientos para la declaración  y gestión de áreas protegidas de los subsistemas: autónomo  descentralizado, privado y comunitario del Sistema  Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), en cuanto a los  criterios que deben observarse, que para ? declarar un  espacio del territorio o predio como área protegida de  los subsistemas autónomo descentralizado, comunitario  o privado del SNAP, la Autoridad Ambiental Nacional  verificará que complemente los esfuerzos del Sistema  Nacional de Áreas Protegidas, que sea relevante en la  protección del patrimonio natural del país, que aporte al  cumplimiento de los objetivos nacionales de conservación  y que no se contraponga con las correspondientes  disposiciones del ordenamiento jurídico vigente, con base  a los siguientes criterios: Conservación: a) Contar con  espacios naturales que solventen los vacíos de conservación,  conectividad y representatividad de la biodiversidad del  país; b) Contener ecosistemas frágiles y amenazados  como páramos, humedales, manglares, bosques nublados,  bosques tropicales secos y húmedos, ecosistemas marinos y  marinos costeros, entre otros; c) Registrar la presencia de  poblaciones viables de especies que tengan algún tipo de  amenaza o endemismo; d) Generar servicios ecosistémicos,  en especial los que benefician la vida humana como hídricos,  paisajísticos, prevención de desastres, mitigación, etc.; y, e) Para las áreas comunitarias se verificará la protección  de valores de conservación manejados tradicionalmente,  de acuerdo a las costumbres de las comunidades, que han  conducido a la conservación de ecosistemas, especies y  funciones ecológicas. Estatus legal: a) Los proponentes  de los territorios o predios privados a ser declarados  como área protegida deberán contar con un representante  legal;, quien se constituirá en el interlocutor directo con  la Autoridad Ambiental Nacional; y,

 

b) En caso de un  predio privado el/los proponente/s deberá contar con el/ los título/s de propiedad o documentos que acredite la  titularidad sobre su predio. Ordenamiento territorial: a)  Evitar la superposición entre los espacios a ser declarados  como áreas protegidas acorde al modelo de desarrollo  sustentable establecido por el Estado";

 

Que, el artículo 33 de los Procedimientos para la declaración  y gestión de áreas protegidas de los subsistemas:  autónomo descentralizado, privado y comunitario del  Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), establece:  ?Requisitos para la declaratoria de una área protegida  del Subsistema Autónomo Descentralizado.- La Autoridad  Ambiental Nacional determinará la viabilidad de  declarar un espacio del territorio, como área protegida  del subsistema autónomo descentralizado del SNAP, con  base a los criterios señalados en el presente Acuerdo  Ministerial. El Gobierno Autónomo Descentralizado  interesado en la declaratoria de un área protegida deberá  presentar para evaluación, análisis y aprobación de la  Autoridad Ambiental Nacional los siguientes requisitos: a) Solicitud de declaratoria del espacio de su territorio  como área protegida en el correspondiente subsistema del  SNAP; b) Estudio de alternativas de manejo; c) Creación  del área autónoma descentralizada mediante Ordenanza o  Resolución, según el nivel de gobierno del que se trate; d)  Plan de manejo; e) Sistematización del proceso participativo  de declaratoria; f) Plan de sostenibilidad financiera; y g)  Informe del régimen de tenencia de la tierra."

 

Que, mediante Ordenanza discutida y aprobada en  sesiones de 22 y 30 de mayo de 2009, se declara el Área  Ecológica de Conservación La Bonita?Cofanes?Chingual,  ubicada en la provincia de Sucumbíos, cantón Sucumbíos,  con una superficie de setenta mil hectáreas (70.000 ha).  Posteriormente se expiden las Ordenanzas reformatorias  de la Ordenanza de Creación el 29 de agosto de 2013  reduciendo su extensión a 52.442,89 ha.;

 

Que, mediante Oficio No. 356-A-GAD-MS de 28 de  octubre del 2016, el Gobierno Autónomo Descentralizado  Municipal de Sucumbíos, solicitó al Ministerio del  Ambiente se proceda con el trámite necesario para la  declaración del Área de Conservación Municipal La Bonita  - Cofanes - Chingual, como área protegida del subsistema  autónomo descentralizado del Sistema Nacional de Áreas  Protegidas -SNAP, en cumplimiento con lo establecido en  el Acuerdo Ministerial Nro. 083, del 08 de agosto del 2016,  publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 829 de 30  de agosto de 2016;

 

Que, mediante Informe Técnico de Análisis de viabilidad  para la Declaratoria de "La Bonita Cofanes Chingual" como  Área Protegida del Subsistema Autónomo Descentralizado,  de 05 de abril de 2017, elaborado por Técnicos Especialistas  en Áreas Protegidas de esta Cartera de Estado y aprobado  por el Director Nacional de Biodiversidad, se concluye  que: ?El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón  Sucumbíos presentó todos los requisitos señalados en  el artículo 33 del Acuerdo Ministerial 083. El Área de  Conservación Municipal La Bonita-Cofanes-Chingual  cumple con los criterios de conservación, estatus legal y  ordenamiento territorial establecidos en el artículo 32  del Acuerdo Ministerial 083. En función de la aplicación  de la Ficha para la evaluación rápida de la viabilidad  de la incorporación de una nueva área al SNAP (Anexo  1), para el Área de Conservación Municipal La Bonita-Cofanes-Chingual se considera factible su declaración  al haber alcanzado una valoración de 89,41%?, además  se recomienda "la declaración del Área de Conservación  Municipal La Bonita-Cofanes-Chingual como área  protegidad del Subsistema Autónomo Descentralizado  cuyo administrador será el GAD cantonal de Sucumbíos.  Se recomienda una actualización de los documentos de  Plan de Manejo y Plan de Sostenibilidad Financiera, bajo  responsabilidad del GAD. La Dirección Nacional Forestal  deberá encargarse el proceso correspondiente para la  actualización de los límites de los Bosques y Vegetación  Protectora, excluyendo las áreas que constituirán el Área  de Conservación Municipal La Bonita-Cofanes Chingual.  Estos son 4641,3 hectáreas del Bosque Lomas Corazón y  Bretaña y 33,8 del Bosque Chamiso Minas?;

 

Que, mediante memorando Nro. MAE-SPN-2016-1217 de  16 de diciembre de 2016, la Subsecretaría de Patrimonio  Natural, remitió a la Coordinación General Jurídica del  Ministerio del Ambiente el proyecto de Acuerdo Ministerial  para la declaratoria de "La Bonita-Cofanes-Chingual" como  área protegida del Subsistema Autónomo Descentralizado,  para revisión;

 

Que, mediante Memorando Nro. MAE-CGJ-2016-2662  de 28 de diciembre de 2016, la Coordinación General  Jurídica remite a la Subsecretaría de Patrimonio Natural  las observaciones al proyecto de Acuerdo Ministerial para  la declaratoria de "La Bonita-Cofanes-Chingual" como  área protegida del Subsistema Autónomo Descentralizado  y solicitó el informe técnico de Análisis de Viabilidad, en  el que se contemple la explicación del cumplimiento de  los criterios y requisitos establecidos en los artículos 32  y 33 del Acuerdo Ministerial No. 083 de 08 de agosto de  2016, mediante el cual se estableció los Procedimientos  para la Declaración y Gestión de Áreas Protegidas de  los Subsistemas: Autónomo Descentralizado, Privado y  Comunitario del Sistema Nacional de Áreas Protegidas  (SNAP);

 

Que, mediante Memorando Nro. MAE-SPN-2017-0384-M  de 10 de abril de 2017, la Subsecretaría de Patrimonio  Natural remitió a la Coordinación General Jurídica el  proyecto de Acuerdo Ministerial para la declaratoria de  "La Bonita-Cofanes-Chingual" como área protegida del  Subsistema Autónomo Descentralizado, corregido; así  como el Informe Técnico correspondiente;

 

Que, mediante Memorando Nro. MAE-CGJ-2017-0884-M  de 19 de mayo de 2017, la Coordinación General Jurídica  solicitó a la Subsecretaría de Patrimonio Natural se  determine si existe oposición por parte de los propietarios  privados que se encuentran dentro del área a ser declarada  como protegida;

 

 

Que, mediante Memorando Nro. MAE-SPN-2017- 0645-M de 27 de junio de 2017, la Subsecretaría de Patrimonio Natural, en contestación al Memorado Nro. MAE-CGJ-2017-0884-M, señaló: ?Al respecto se aclara que en el Acuerdo Ministerial No.083 que establece los procedimientos para la declaración y gestión de áreas protegidas de los subsistemas: Autónomo Descentralizado, Privado y Comunitario del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), no se estipula un requisito para la determinación de si existe oposición o no por parte de los propietarios privados dentro de las áreas a ser declaradas. En el literal e correspondiente al artículo número 33, del Acuerdo Ministerial en mención, se determina como requisito la sistematización del proceso participativo de declaratoria; documento que fue entregado oportunamente a la Coordinación con el expediente respectivo. En este proceso participaron los propietarios privados, para su verificación se adjuntan en formato físico las firmas correspondientes a los eventos realizados. En base a lo anterior se solicita continuar el trámite para la suscripción  del Acuerdo Ministerial para la declaratoria de ?La Bonita Cofanes Chingual? como área protegida del Subsistema Autónomo Descentralizado?; y,

 

En ejercicio de las atribuciones que confi ere el numeral 01 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen y Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

Acuerda:

 

Artículo 1.- Declarar el Área Ecológica de Conservación Municipal La Bonita - Cofanes - Chingual como área protegida del Subsistema Autónomo Descentralizado e incorporarla al Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador con una superficie de 53.072,65 hectáreas, la misma que se ubicará en las siguientes coordenadas:

 


 

 

Coordenadas WGS 84, zona 18 Sur

 


 

 

Nro

X

Y

1

198721,46

10060863,16

 

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