Registro Oficial No.27- Lunes 03 de Julio de 2017 Segundo Suplemento

Lunes, 03 de julio de 2017

Última modificación: Miércoles, 16 de agosto de 2017 | 12:56

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

 Lunes, 3 de Julio de 2017  (R. O. 2SP 27, 3-julio-2017)

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

ASAMBLEA NACIONAL

 

LEY ORGÁNICA

DE SANIDAD

AGROPECUARIA

 

CONTENIDO


 

ASAMBLEA NACIONAL

REPÚBLICA DEL ECUADOR

 

 

Oficio No. SAN-2017-0324

 

Quito, 27 de junio de 2017

 

Ingeniero

Hugo Del Pozo Barrezueta

Director Del Registro Oficial

En su despacho.-

 

De mis consideraciones:

 

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, discutió y aprobó el PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE SANIDAD AGROPECUARIA.

 

En sesión de 20 de junio de 2017, el Pleno de la Asamblea Nacional conoció y se pronunció sobre la objeción parcial presentada por el señor ex Presidente Constitucional de la República.

 

Por lo expuesto, y, tal como dispone el artículo 138 de la Constitución de la República del Ecuador y al Artículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, acompaño el texto de la LEY ORGÁNICA DE SANIDAD AGROPECUARIA, para que se sirva publicarlo en el Registro Oficial.

 

 

Atentamente,

 

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ

Secretaria General.

 

ASAMBLEA NACIONAL

REPÚBLICA DEL ECUADOR

 

CERTIFICACIÓN

 

En mi calidad de Secretaria General de la Asamblea Nacional, me permito CERTIFICAR que la Asamblea Nacional discutió en primer debate el ?PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE SANIDAD AGROPECUARIA?, el 1 de diciembre de 2016; discutió y aprobó en segundo debate el 9 de mayo de 2017; y, se pronunció sobre la objeción parcial del ex Presidente Constitucional de la República el 20 de junio de 2017.

 

 

Quito, 26 de junio de 2017

 

 

f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ

Secretaria General

 

REPÚBLICA DEL ECUADOR

ASAMBLEA NACIONAL

 

EL PLENO

 

Considerando:

 

Que, en el artículo 13 de la Constitución de la República se establece que ?Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel  local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.?;

 

Que, el artículo 281 de la Constitución de la República, señala: ?La soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente?. Para ello es responsabilidad del estado, entro otros aspectos: (?) ?7) Precautelar que los animales destinados a la alimentación humana estén sanos y sean criados en un entorno saludable?;

 

Que, el Artículo 284 inciso 2, de la Constitución de la República establece como objetivo de las Políticas Económicas, incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional;

 

Que, las leyes de sanidad vegetal y sanidad animal forman parte del régimen de soberanía alimentaria por lo que deben garantizar el respeto a los derechos de la naturaleza y el manejo de los recursos naturales, en concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental y las buenas prácticas de producción, según lo establece el último inciso del artículo 2 de la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria;

 

Que, las leyes de sanidad vegetal y sanidad animal vigentes desde 1974 y 1981 contienen disposiciones desactualizadas, en relación a los avances y enfoques actuales de la salud pública, la ciencia, la tecnología y el comercio internacional, y además respecto de la regulación, control y seguimiento en materias fito y zoosanitarias;

 

Que, el artículo 261 numeral 9 de la Constitución de la República establece que es competencia exclusiva del Estado central ejercer las competencias que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales, como el de la Organización Mundial de Comercio OMC (Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias), la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria -CIPF- y el Código Sanitario de los Animales Terrestres de la -OIE ?Organización Mundial de Sanidad Animal; así como el Acuerdo de Cartagena que dio origen a la Comunidad Andina de Naciones -CAN- y otros Convenios internacionales sobre esta materia;

 

Que, el artículo 258 de la Constitución de la República establece que la provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial y que su planificación y desarrollo se organizará en función de un estricto respeto a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del Buen Vivir;

 

Que, es necesario procurar actualizar y armonizar la normativa nacional en sanidad vegetal y sanidad animal, en relación con el marco constitucional y legal nacional e internacional, mediante la promulgación de una ley que regule los distintos ámbitos del quehacer en el sector pecuario; y,

 

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,  expide la siguiente:

 

LEY ORGÁNICA DE SANIDAD AGROPECUARIA

 

TÍTULO PRELIMINAR

 

Artículo 1. Objeto.- La presente Ley regula la sanidad  agropecuaria, mediante la aplicación de medidas para  prevenir el ingreso, diseminación y establecimiento de  plagas y enfermedades; promover el bienestar animal, el  control y erradicación de plagas y enfermedades que afectan  a los vegetales y animales y que podrían representar riesgo  fito y zoosanitario.

 

Regula también el desarrollo de actividades, servicios y  la aplicación de medidas fito y zoosanitarias, con base  a los principios técnico-científicos para la protección y  mejoramiento de la sanidad animal y vegetal, así como para  el incremento de la producción, la productividad y garantía  de los derechos a la salud y a la vida; y el aseguramiento  de la calidad de los productos agropecuarios, dentro de los  objetivos previstos en la planificación, los instrumentos  internacionales en materia de sanidad agropecuaria, que  forman parte del ordenamiento jurídico nacional.

 

La sanidad en materia de acuicultura y pesca, así como el  aseguramiento de la calidad de sus productos se regularán  en la Ley correspondiente.

 

Artículo 2. Ámbito de aplicación.-Las disposiciones  de esta Ley son de orden público e interés social y de  cumplimiento obligatorio dentro del territorio nacional de  conformidad con la Ley. La provincia de Galápagos se rige  por sus propias normas especiales; en consecuencia, además  de lo dispuesto en la presente Ley, se observarán las normas  contenidas en la Ley Orgánica del Régimen Especial de la  Provincia de Galápagos.

 

Artículo 3. Principios.- Constituyen principios de  aplicación de esta Ley, los siguientes:

 

Armonización: Establecer medidas fito y zoosanitarias  basadas en normas nacionales e internacionales comunes  de varios países, con la finalidad de proteger la salud y  vida de las personas, garantizar la soberanía alimentaria,  el bienestar de los animales o preservar la inocuidad de  los vegetales y facilitar el comercio internacional;

 

Diversificación: Fortalecer la diversificación y la  utilización de tecnologías limpias en la producción  agropecuaria;

 

Equivalencia: Cuando las regulaciones de sanidad  agropecuaria expedidas en virtud de esta Ley, aunque  difieran de otras similares de la normativa internacional  se recocerán como válidas por su jerarquía, a las  internacionales cuando se logre el nivel adecuado de  protección sanitaria y fitosanitaria;

 

Evaluación de riesgo: Evaluación del nivel de riesgo  existente para la salud de las personas y la protección de  la sanidad agropecuaria;

 

No discriminación: Trato igualitario a los productos  importados como a los de producción nacional  respetando la cláusula de la nación más favorecida del  sistema multilateral de comercio, salvo los casos de  excepción previstos en la Ley;

 

Precautelatorio: Adoptar medidas fito y zoosanitarias  eficaces y oportunas ante la sospecha de un posible  riesgo grave para la salud de las personas, plantas,  animales o al medio ambiente, aún sin contar con  evidencia científica de tal riesgo;

 

Protección: Establecer medidas fito y zoosanitarias  previstas legal y técnicamente que garanticen la vida y la  salud de las personas, los animales y la preservación de  los vegetales, así como la protección contra otros daños  resultantes de la entrada, radicación o diseminación de  plagas o enfermedades;

 

Prevención: Adoptar políticas públicas que precautelen  la salud de las personas, de los animales y de las plantas,  a través de medidas de prevención, control y mitigación  de plagas y enfermedades;

 

Seguridad alimentaria: Garantizar la sostenibilidad del  acceso a los alimentos para las generaciones presentes y  futuras;

 

Solidaridad: Dotar de alimentos a las poblaciones  víctimas de desastres naturales o antrópicos que pongan  en riesgo el acceso a la alimentación. Los alimentos  recibidos de ayuda internacional no afectarán la salud  ni la producción y comercialización de alimentos  producidos localmente; y,

 

Transparencia: Notificar a nivel nacional e internacional  información sobre las medidas fito y zoosanitarios y su  fundamento.

 

Artículo 4. De los fines.-La presente Ley tiene las siguientes  finalidades:

 

Garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos a la  producción permanente de alimentos sanos, de calidad,  inocuos y de alto valor nutritivo para alcanzar la  soberanía alimentaria;

 

Impulsar procesos de investigación e innovación  tecnológica en la producción de alimentos de origen  vegetal y animal que cumplan las normas y desarrollo  de estándares de bienestar animal, que mejoren el acceso  a los mercados nacionales e internacionales;

 

Fortalecer el vínculo entre la producción agropecuaria  y el consumo local mediante la tecnificación de los  procesos fito y zoosanitarios de control y aseguramiento  de la calidad de los productos agropecuarios;

 

Garantizar que la cadena de producción pecuaria  cumpla con los estándares de bienestar animal que  se establezcan en el reglamento de esta Ley y buenas  prácticas zoosanitarias.

 

Artículo 5. Derechos garantizados.- Esta Ley garantiza  y procura a las personas, comunidades, pueblos,  nacionalidades y colectivos el ejercicio de los derechos a la salud, a la alimentación, a un ambiente sano, equilibrado ecológicamente y los derechos de la naturaleza de conformidad con la Constitución y la Ley.

 

TITULO I

 

DE LA INSTITUCIONALIDAD

 

CAPÍTULO I

 

DE LA RECTORIA

 

Artículo 6. De la Autoridad Rectora.- La Autoridad Agraria Nacional ejerce las competencias en materia de sanidad agropecuaria y es la responsable de prevenir, preservar, mejorar y fortalecer el estatus fito y zoosanitario de los vegetales, animales y productos agropecuarios en el territorio nacional. Tendrá a su cargo la formulación, implementación y ejecución de las políticas nacionales de sanidad agropecuaria y ejercerá las competencias establecidas en esta Ley.

 

Artículo 7. De las competencias.- En materia de sanidad agropecuaria corresponde a la Autoridad Agraria Nacional las siguientes competencias:

 

Ejercer la rectoría en materia de sanidad fito y zoosanitaria y de la inocuidad de productos agropecuarios en su fase primaria;

 

Formular y administrar las políticas nacionales de sanidad agropecuaria;

 

Establecer principios y estándares para la aplicación de buenas prácticas de sanidad animal y vegetal que garanticen el uso adecuado de los recursos agropecuarios;

 

Establecer lineamientos de carácter fito y zoosanitario en función de las características propias del territorio;

 

Promover y orientar la investigación científica en el área de sanidad vegetal y animal; en coordinación con el ente rector de investigación;

 

Promover la participación en la formulación y aplicación de las políticas públicas de sanidad agropecuaria;

 

Promover la capacitación y la formación de los productores agropecuarios y, en especial, de los pequeños y medianos productores de alimentos, en materia de sanidad agropecuaria;

 

Garantizar la calidad fito y zoosanitaria del material biológico o genético de propagación vegetal y reproducción animal utilizado en la producción agropecuaria; y, i) Las demás que establezca la Ley.

 

Artículo 8. De los programas.- La Autoridad Agraria Nacional deberá crear y estructurar programas de capacitación, asistencia técnica sobre la sanidad  agropecuaria, bienestar animal, vacunación sistemática y compensación y programas que permitan afrontar emergencias y fortalecer los programas de control fito y zoosanitario; así como programas de capacitación en materia de regulación y control del funcionamiento de centros de faenamiento.

 

Los programas de capacitación podrán ser creados por iniciativa pública, privada, mixta o comunitaria, en armonía con la planificación nacional y estarán bajo la rectoría de dicha autoridad y bajo la supervisión de la dependencia administrativa competente.

 

Artículo 9. De los incentivos.- La Autoridad Agraria Nacional, establecerá estímulos e incentivos a los productores o unidades de producción animal o vegetal destinados al mejoramiento, tecnificación, capacitación e innovación tecnológica y al fomento de buenas prácticas agropecuarias.

 

Se utilizarán en la implementación de medidas sanitarias agropecuarias previstas en campañas de prevención y vigilancia, con la finalidad de controlar o erradicar enfermedades y plagas de interés público, en áreas, zonas o regiones agropecuarias, para conservar o mejorar el estatus sanitario.

 

Artículo 10. Destino de los incentivos.- La Autoridad Agraria Nacional establecerá los siguientes incentivos para:

 

Operación de proyectos fito y zoosanitarios en el territorio nacional;

 

Establecimiento y aplicación de acciones de promoción, difusión, capacitación y asistencia técnica destinados a la prevención, investigación, diagnóstico de enfermedades, plagas y trazabilidad;

 

Establecimiento y aplicación de acciones de prevención, control y en su caso, erradicación de enfermedades y plagas reglamentadas dentro de proyectos fito y zoosanitarios;

 

Desarrollo de programas de vigilancia epidemiológica fito y zoosanitaria, susceptibles de ser afectadas por plagas y enfermedades de control oficial declaradas;

 

Aplicar medidas que minimicen y prevengan la presencia de contaminantes físicos, químicos o biológicos en las unidades de producción o procesamiento primario de alimentos de origen agrícola y pecuario, capacitación, asistencia técnica, difusión, vigilancia de contaminantes y residuos, que favorezcan a la inocuidad de los alimentos;

 

Fomentar el cumplimiento del marco regulatorio de la movilización nacional de productos y subproductos agrícolas y pecuarios, a través de acciones de inspección u otros sitios de inspección en el origen, destino y tránsito de las mercancías reguladas, que previamente autorice por la autoridad;

 

Aplicar medidas que incrementen la producción nacional de alimentos libre de transgénicos; y,

 

Cumplir con los estándares de bienestar animal de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento.

 

Artículo 11. De la participación y control social.- Se constituirá el Consejo Consultivo de Sanidad Agropecuaria para la formulación, observación, seguimiento, veeduría y evaluación de las políticas públicas, el mismo que se integrará con ciudadanas y ciudadanos representantes de la sociedad civil, de las organizaciones de productores y consumidores en general, empresas públicas, privadas, comunitarias y mixtas, mediante el proceso de selección y designación, previsto en la Ley.

 

CAPITULO II

 

DE LA REGULACIÓN Y CONTROL

 

Artículo 12. De la regulación y control.- Créase la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, entidad técnica de derecho público, con personería jurídica, autonomía administrativa y financiera, desconcentrada, con sede en la ciudad de Quito y competencia nacional, adscrita a la Autoridad Agraria Nacional.

 

A esta Agencia le corresponde la regulación y control de la sanidad y bienestar animal, sanidad vegetal y la inocuidad de los alimentos en la producción primaria, con la finalidad de mantener y mejorar el estatus fito y zoosanitario de la producción agropecuaria.

 

La estructura y organización de la Agencia en referencia se regulará por reglamento a esta Ley.

 

En la presente Ley la referencia al término ?Agencia de Regulación y Control? o simplemente ?la Agencia? se refiere a la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario.

 

Artículo 13. De las funciones.- Son competencias y atribuciones de la Agencia las siguientes:

 

Dictar regulaciones técnicas en materia fito, zoosanitaria y bienestar animal;

 

Planificar, evaluar, vigilar y controlar el cumplimiento de las normas fito, zoosanitarias y de las medidas administrativas para la sanidad animal y vegetal;

 

Prevenir el ingreso, establecimiento y diseminación de plagas, así como controlar y erradicar las plagas y enfermedades cuarentenarias y no cuarentenarias reglamentadas de los vegetales y animales;

 

Diseñar y promover normas de buenas prácticas de sanidad agrícola y pecuaria;

 

Regular y controlar el uso de medicamentos veterinarios y de sus residuos en productos primarios de origen animal y la aplicación preventiva de antibióticos, y otros competentes que puedan afectar la salud humana;

 

Conocer y sancionar las infracciones administrativas de carácter fito y zoosanitario;

 

Remitir al Sistema Nacional de Información Pública Agropecuaria, los datos en materia de sanidad fito y zoosanitaria.

 

Inspeccionar los establecimientos públicos y privados para comprobar el cumplimiento de la normativa fito y zoosanitaria, de conformidad con la Ley;

 

Desarrollar los estándares, procedimientos y requisitos para la acreditación de las personas naturales o jurídicas responsables de los procesos de capacitación; inspección y certificación de las normas de buenas prácticas de sanidad agrícola y pecuaria por parte del organismo de acreditación ecuatoriana;

 

Certificar y autorizar las características fito y zoosanitarias para la importación de plantas, productos vegetales, animales, mercancías pecuarias y artículos reglamentados de manera previa a la expedición de la autorización correspondiente;

 

Elaborar el catálogo público nacional de plagas y enfermedades de vegetales y animales;

 

Elaborar el plan nacional de protección y mejoramiento de la sanidad agropecuaria;

 

Diseñar y mantener el sistema de vigilancia epidemiológica y de alerta sanitaria, así como de vigilancia fitosanitaria que permita ejecutar acciones preventivas para el control y erradicación de las enfermedades de los animales terrestres y de plagas de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados;

 

Regular, controlar y supervisar el uso, producción, comercialización y tránsito de plantas, productos vegetales, animales, mercancías pecuarias, artículos reglamentados e insumos agroquímicos, fertilizantes y productos veterinarios;

 

Regular y controlar la condición fito y zoosanitaria de la importación y exportación de plantas, productos vegetales, animales, mercancías pecuarias y artículos reglamentados, en los puntos de ingreso autorizado que establezca;

 

Conocer y sancionar las infracciones administrativas a esta Ley;

 

Identificar y determinar áreas y zonas de riesgo fito y zoosanitario;

 

Regular y controlar el sistema fito y zoosanitario y el registro de personas naturales, jurídicas, agentes económicos, productores de plantas, productos vegetales, animales, mercancías pecuarias, artículos reglamentados y de insumos agropecuarios, operadores orgánicos con fines comerciales y de centros de  faenamiento; y la información adicional que se establezcan el reglamento a La Ley;

 

Implementar programas de capacitación para la formación de inspectores fito y zoosanitarios;

 

Autorizar y regular el establecimiento y el funcionamiento de ferias o lugares de concentración de animales , en coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados municipales o metropolitanos;

 

Establecer los requisitos sanitarios y estándares de bienestar animal conforme a lo previsto en esta Ley y su reglamento, que deben cumplir los centros de faenamiento, y medios de transporte de carne y despojos comestibles;

 

Regular, controlar y supervisar el cumplimiento de las buenas prácticas de sanidad agropecuaria, bienestar animal y la inocuidad de los productos agropecuarios en su fase primaria;

 

Inspeccionar y establecer la condición fito-zoosanitaria sitios de producción y comercialización de plantas y criaderos de animales;

 

Controlar el cumplimiento de regulaciones técnicas en materia fito, zoosanitaria y de bienestar animal en toda la cadena de producción; y, y) Las demás que establezca la Ley.

 

Artículo 14. Del sistema nacional de control.- El Sistema Nacional de Control de Sanidad Agropecuaria está integrado por las entidades del régimen institucional de la Función Ejecutiva que ejercen competencias sectoriales de regulación y control sanitarias; y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, Municipales y Metropolitanos, de conformidad con sus competencias; cuya coordinación la ejercerá la Autoridad Agraria Nacional.

 

La Policía Nacional y los vigilantes e inspectores de aduana cumplirán los requerimientos de apoyo y acompañamiento a las acciones de control que desarrolle la entidad responsable de la regulación y control.

 

Artículo 15. Del apoyo, auxilio y protección.- Las acciones de regulación y control que ejerce la Agencia, son de obligatorio cumplimiento de conformidad con la Ley. Toda autoridad o funcionario público deberá brindar el apoyo, auxilio o protección para el ejercicio de las mismas.

 

Artículo 16. De las facultades de los inspectores.- Dentro de la planificación de regulación y control, los inspectores fito y zoosanitarios cumplirán las siguientes funciones: inspeccionar, verificar, examinar y tomar muestras de plantas, productos vegetales, artículos reglamentados, animales, mercancías pecuarias, productos o cualquier material susceptible de transmitir plagas y enfermedades, y emitirán el informe técnico de la situación fito y zoosanitaria correspondiente.

 

Artículo 17. De la adopción de medidas sanitarias.- Verificada la existencia de una plaga o enfermedad, la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, dispondrá las medidas sanitarias que hubiere lugar con el fin de evitar un daño inminente al estatus fito y zoosanitario del país.

 

CAPÍTULO III

 

DEL SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA

DE SANIDAD AGROPECUARIA

 

Artículo 18. Del subsistema.- Créase el subsistema de Información Pública de Sanidad Agropecuaria dentro del Sistema Nacional de Información Pública Agropecuaria, con el objeto de generar, administrar y proveer información oportuna a los productores y agentes económicos que intervienen en la prevención y protección fito y zoosanitaria, así como en el uso, producción y comercialización de plantas, productos vegetales, mercancías pecuarias y otros artículos reglamentados, en el mercado nacional e internacional.

 

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, provinciales, municipales y metropolitanos proporcionarán la información que requiera la Autoridad.

 

El subsistema contendrá la siguiente información:

 

Tecnologías y servicios técnicos en materia de sanidad agropecuaria;

 

Laboratorios registrados y acreditados para los análisis fito y que realicen actividades relativas a inocuidad de productos e insumos agropecuarios;

 

Registro de proveedores de insumos agropecuarios y de insumos agropecuarios importados y de producción nacional;

 

Áreas y zonas libres y de riesgo, de plagas, enfermedades vegetales y animales;

 

Certificación de fincas que aplican buenas prácticas sanitarias agrícolas y pecuarias, estándares de bienestar animal;

 

Guías y manuales de buenas prácticas sanitarias agropecuarias; y,

 

Otros temas que la Autoridad Agraria Nacional considere pertinente, a criterio técnico de la Agencia de Regulación y Control.

 

Artículo 19. Del registro.-Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la producción, comercialización, importación y exportación de plantas, productos vegetales, animales, mercancías pecuarias y artículos reglamentados, así como a la importación y producción nacional, de insumos agropecuarios, centros de faenamiento y de acopio, y los demás que se determine en el reglamento a esta Ley, deberán registrarse en la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario.

 

Los productores que forman parte de la agricultura familiar campesina, cuya producción se dedique al autoconsumo o a la economía familiar no estarán sujetos a lo previsto en el inciso anterior.

 

Esta Agencia establecerá y administrará un registro con la siguiente información:

 

Ferias y centros de concentración de animales;

 

Centros de faenamiento;

 

Proveedores e insumos agropecuarios para el control fito y zoosanitarios;

 

Proveedores de servicios sanitarios agropecuarios;

 

Importadores y exportadores agropecuarios; y,

 

Los demás que establezca la Autoridad Agraria Nacional, a criterio técnico de la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario.

 

Los Gobiernos Autónomos Descentralizados, provinciales, municipales y metropolitanos coordinarán con la Agencia el suministro trimestral de la información señalada en este artículo.

 

Los requisitos y procedimientos de los registros serán establecidos en el reglamento de la presente Ley.

 

El registro entre otros aspectos contendrá información de población animal, explotaciones agrícolas, pecuarias y otra información que disponga la Autoridad Agraria Nacional.

 

Las personas naturales o jurídicas dedicadas a la producción, comercialización, importación y exportación de insumos agropecuarios, deben registrarse en la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, cumpliendo los requisitos establecidos en esta Ley y su reglamento.

 

Artículo 20. De los laboratorios oficiales y acreditados.- Para identificar y diagnosticar los patógenos que afectan a la producción primaria agropecuaria y a la calidad de los productos destinados al consumo humano y a la elaboración de alimentos, la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, en coordinación con la autoridad rectora del sector de conocimiento, investigación e innovación, utilizará sus laboratorios y la red de laboratorios registrados o acreditados por el Organismo de Acreditación Ecuatoriana, así como también, de ser el caso, podrá utilizar los laboratorios de referencia internacional.

 

TÍTULO II

 

DEL RÉGIMEN DE SANIDAD VEGETAL

 

CAPÍTULO I

 

DE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA

 

Artículo 21. Del control fitosanitario.- El control fitosanitario en los términos de esta Ley, es responsabilidad  de la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, tiene por finalidad prevenir y controlar el ingreso, establecimiento y la diseminación de plagas que afecten a los vegetales, productos vegetales y artículos reglamentados que representen riesgo fitosanitario. El control fitosanitario y sus medidas son de aplicación inmediata y obligatoria para las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dedicadas a la producción, comercialización, importación y exportación de tales plantas y productos.

 

Artículo 22. De las medidas fitosanitarias.- Para mantener y mejorar el estatus fitosanitario, la Agencia de Regulación y Control, implementará en el territorio nacional y en las zonas especiales de desarrollo económico, las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio:

 

Requisitos fitosanitarios;

 

Campañas de sanidad vegetal, de carácter preventivo, de control y erradicación;

 

Diagnóstico, vigilancia y notificación fitosanitaria de plantas y productos vegetales;

 

Tratamientos de saneamiento y desinfección de plantas y productos vegetales, instalaciones, equipos, maquinarias y vehículos de transporte que representen un riesgo fitosanitario;

 

Cuarentena cuando se detecte una o varias plagas que represente un riesgo fitosanitario;

 

Áreas libres de plagas y de escasa prevalencia de plagas;

 

Procedimientos fitosanitarios para la importación y exportación de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados; y,

 

Las demás que establezca la Agencia.

 

Cuando la información científica sobre una nueva plaga o enfermedad sea insuficiente, la Agencia, definirá las medidas provisionales, de emergencia o previsión para aplicarse en caso de una situación fitosanitaria nueva o imprevista.

 

Artículo 23. De los centros de propagación de especies vegetales.- La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario realizará el control fitosanitario de los centros de propagación de especies vegetales y establecerá la aplicación de las medidas fitosanitarias de conformidad con esta Ley y su reglamento.

 

Toda persona natural o jurídica propietaria de un centro de propagación de especies vegetales para su funcionamiento deberá contar con la autorización de la Agencia y cumplirá con los requisitos y permisos fitosanitarios establecidos en el reglamento de esta Ley.

 

 

Artículo 24. De la cuarentena.- La Agencia, mediante resolución establecerá áreas, lugares y sitios bajo  cuarentena ante la presunción de la presencia de una plaga cuarentenaria reglamentada o no, de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados; esta condición podrá ser, revisada periódicamente, ratificada o revocada por la autoridad responsable, en forma inmediata, en función de la información técnica y científica disponible.

 

 

La declaración, modificación o revocatoria de la cuarentena, será notificada al interesado de inmediato de expedida la resolución que declara o modifica el estatus cuarentenario. En el caso de que la Agencia determine la presencia de una plaga y luego del análisis respectivo se establezca que no requiera el estatus cuarentenario, en forma inmediata dictará las medidas fitosanitarias para su control y permanente evaluación según el caso.

 

 

Artículo 25. De las campañas.- La Agencia realizará campañas de prevención, control y erradicación de plagas reglamentadas que afectan a las plantas, productos vegetales y artículos reglamentados, para mejorar y salvaguardar el estatus fitosanitario del país.

 

 

Estas campañas se difundirán y ejecutarán en coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, provinciales, municipales y metropolitanos, de conformidad con sus respectivas competencias.

 

Artículo 26. De la declaratoria de emergencia fitosanitaria.- La Autoridad Agraria Nacional, previo informe motivado de la Agencia cuando detecte en un área, lugar o sitio la presencia de una plaga que ponga en riesgo fitosanitario una o varias especies vegetales, en forma inmediata, declarará la emergencia fitosanitaria, con la finalidad de impedir su diseminación.

 

Artículo 27. De la movilización y transporte en caso de emergencia.- En caso de emergencia, la Agencia realizará el control de la movilización y transporte de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados, los mismos que deben cumplir las medidas fitosanitarias establecidas en esta Ley y su reglamento.

 

Se prohíbe la movilización y transporte de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados en el interior del país que representen un riesgo de diseminación y propagación de plagas que afecten el estatus fitosanitario, de conformidad con la Ley y su reglamento.

 

 

En los casos en que se realice la movilización y transporte de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados, fuera de las zonas declaradas en emergencia fitosanitaria, la Agencia deberá controlar que los medios de transporte cumplan con las medidas fitosanitarias determinadas en esta Ley y su reglamento

 

 

CAPÍTULO II

 

DE LAS ÁREAS LIBRES Y DE

BAJA PREVALENCIA DE PLAGAS

 

Artículo 28. De las áreas libres y de baja prevalencia de plagas.- La Agencia de Regulación y Control Fito y  Zoosanitario podrá declarar y mantener oficialmente como área libre o de baja prevalencia de plagas un territorio determinado, cuando verifique técnicamente que una o varias plagas no están presentes en el o se encuentran en niveles bajos y sujeto a medidas eficaces de vigilancia y control.

 

La Agencia declarará los lugares y sitios de producción de plantas y productos vegetales libres de plagas, una vez cumplidos los requisitos establecidos en el reglamento a esta Ley.

 

 

Artículo 29. De la movilización y transporte en áreas libres y de baja prevalencia de plagas.- Dentro de las áreas libres o de baja prevalencia de plagas, es libre la movilización y transporte de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados.

 

 

La Agencia de regulación y control determinará los requisitos y procedimientos para movilizar plantas, productos vegetales y artículos reglamentados desde y hacia las áreas libres y de baja prevalencia de plagas y entre zonas de bajo control oficial.

 

TÍTULO III

 

DEL RÉGIMEN DE SANIDAD ANIMAL

 

CAPÍTULO I

 

DE LA PREVENCIÓN Y

VIGILANCIA ZOOSANITARIA

 

Artículo 30. De las medidas zoosanitarias.- La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario con la finalidad de proteger la vida, salud y bienestar de los animales, y asegurar su estatus zoosanitario implementará las siguientes medidas:

 

Formular requisitos zoosanitarios;

 

Realizar vigilancia e investigación epidemiológica;

 

Realizar campañas zoosanitarias y de bienestar animal, de carácter preventivo, de control y erradicación de enfermedades;

 

Implementar medidas de movilización, transporte, importación y exportación de animales y mercancías pecuarias que estén contemplados en un programa de control o vacunación oficial;

 

Aplicar medidas de saneamiento y desinfección de animales, mercancías pecuarias, instalaciones, equipos, maquinarias y vehículos de transporte que puedan ser portadores de enfermedades o agentes patógenos que representen un riesgo zoosanitario;

 

Inmunizar a los animales para evitar la diseminación de las enfermedades de control oficial;

 

Establecer un sistema de alerta y recuperación de animales y mercancías pecuarias cuando constituyan un riesgo zoosanitario;

 

Establecer zonas y áreas libres de enfermedades;

 

Declarar cuarentena cuando se detecten una o varias enfermedades que representen un riesgo zoosanitario; y,

 

Las demás que establezca la Agencia.

 

Artículo 31. Del diagnóstico y vigilancia zoosanitaria.- La Agencia realizará acciones para identificar y diagnosticar las enfermedades de notificación obligatoria y control oficial en el país, que afecten a la producción animal, la salud pública y el ambiente, las mismas que deben estar en armonía con las directrices establecidas por los instrumentos internacionales ratificados.

 

La Autoridad Agraria Nacional coordinará con la Agencia, el desarrollo de programas de capacitación, asistencia técnica y campañas de divulgación zoosanitaria y de bienestar animal. La Agencia establecerá y fortalecerá los programas y sistemas de vigilancia epidemiológica y de alerta zoosanitaria para ejecutar acciones de prevención, control y erradicación de enfermedades de control oficial.

 

Artículo 32. De la declaración de emergencia zoosanitaria.- La Autoridad Agraria Nacional, previa solicitud de la Agencia, cuando esta detecte en una zona la presencia de enfermedades de control oficial que pongan en situación de riesgo zoosanitario una o varias especies de animales terrestres, realizará la declaratoria de emergencia zoosanitaria, con la finalidad de prevenir la introducción, transmisión, propagación, control y erradicación de la enfermedad.

 

Artículo 33. De la obligación de notificación de enfermedades.- Se establece acción pública para denunciar la presencia de enfermedades de control oficial en animales, a través de los canales oficiales públicos.

 

Toda persona natural o jurídica que conozca la presencia de esta clase de enfermedades deberá ponerla en conocimiento de la Agencia, en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas.

 

En caso de imposibilidad en el cumplimiento de esta obligación, la información se proporcionará a cualquier autoridad local, la misma que bajo su responsabilidad la transmitirá de inmediato a la autoridad competente en materia de sanidad agropecuaria.

 

La Agencia determinará, según la necesidad y luego de un análisis epidemiológico, los niveles de riesgo zoosanitario que permitan tomar o establecer las medidas de prevención, control y erradicación de enfermedades de control oficial.

 

Artículo 34.- Medidas provisionales de emergencia.- La Agencia podrá adoptar medidas provisionales de emergencia, no necesariamente basadas en análisis de riesgo, ante la detección de una enfermedad que represente una amenaza para el país o la presunción fundamentada de un cambio de condición zoosanitaria en el país de origen.

 

Cualquier medida de emergencia será evaluada lo antes posible para comprobar su justificación técnica y su mantenimiento. Las medidas provisionales de emergencia precisarán ratificación de la Agencia y serán notificadas de inmediato.

 

Artículo.- 35.- De la alerta temprana.- La Agencia creará un sistema nacional de alerta temprana el mismo que se basará en las especificaciones contenidas en el reglamento de esta Ley.

 

Artículo 36. Emergencia en caso de enfermedades transmisibles.- En caso de detectarse enfermedades de animales transmisibles a las personas, la Autoridad Nacional de Salud declarará la emergencia en coordinación con la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario de conformidad con esta Ley.

 

Artículo 37. De los sitios de concentración de animales.- En coordinación con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, provinciales, municipales y metropolitanos, para la prevención, control y erradicación de enfermedades de control oficial, la Agencia, autorizará y establecerá las medidas zoosanitarias para la instalación y funcionamiento de ferias de ganado y sitios de concentración de animales, de conformidad con el reglamento a esta Ley.

 

Para el ingreso de animales sujetos a control oficial a las ferias o sitios de concentración de animales se requerirá el certificado de vacunación correspondiente actualizado.

 

Artículo 38. De las obligaciones de los responsables de una explotación.- Las personas naturales o jurídicas propietarios o responsables de la explotación de animales serán responsables de garantizar el cumplimiento de las condiciones de salud, de bienestar animal, seguridad zoosanitaria así como la implementación de las medidas zoosanitarias establecidas en la presente Ley y en su reglamento.

 

Artículo 39. De la declaración y reconocimiento de zonas y áreas libres de enfermedades.- La Agencia declarará zonas y áreas libres de enfermedades, luego del proceso de vigilancia en el que se determine que una enfermedad de control oficial no está presente en la misma, siempre y cuando se hayan mantenido las medidas sanitarias para preservar el estatus zoosanitario y se implemente un sistema de vigilancia, control y bioseguridad, de conformidad con la Ley y los instrumentos internacionales vigentes.

 

No será exigible la presentación del certificado sanitario de movilización de cualquier especie animal, cuando estas se realicen en la circunscripción del área declarada libre de enfermedades de control oficial.

 

CAPÍTULO II

 

DEL CONTROL ZOOSANITARIO

DE ENFERMEDADES

 

Artículo 40. Del control zoosanitario.- Las medidas zoosanitarias deberán estar justificadas técnicamente  mediante un análisis de riesgo, realizado por la Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitaria. Este organismo, bajo su responsabilidad, podrá revisar, modificar o revocar en cualquier tiempo estas medidas.

 

La Agencia ejercerá el control zoosanitario y de bienestar animal, de las unidades de explotación, transporte, comercialización de animales y mercancías pecuarias. Para la efectividad de dicho control, podrá requerir el apoyo de las autoridades competentes y de la Policía Nacional.

 

La Agencia a través de sus órganos facultados ordenará el aislamiento, cuarentena, sacrificio o destrucción, según sea el caso, de los animales enfermos y de los sospechosos, así como la adopción de las medidas sanitarias pertinentes que permitan controlar y erradicar los focos de infección, cuando los resultados de la investigación epidemiológica detecten la presencia de enfermedades de control oficial.

 

Artículo 41. De la identificación de animales terrestres.- La organización, planificación estratégica y supervisión de la identificación de los animales terrestres estará a cargo de la Agencia, identificación que servirá como herramienta para la trazabilidad de los animales y mercancías pecuarias sujetas a esta Ley. La Agencia efectuará controles sanitarios utilizando los datos de identificación animal, fortaleciendo la vigilancia epidemiológica frente a posibles riesgos zoosanitarios.

 

Artículo 42. Del control de movilidad de animales terrestres.- La Agencia regulará y controlará la movilización de animales que salgan de las unidades de explotación con destino a predios, ferias comerciales, exposiciones, mataderos, remates, subastas y otros sitios de concentración animal autorizados, que estén dentro de un programa de enfermedades de control oficial, como medida para evitar la diseminación de estas enfermedades.

 

No se exigirá la presentación de ningún tipo de certificación especial para la entrada a feria de todos aquellos animales que no estén dentro de un programa de enfermedades de control oficial.

 

Para este efecto solo será necesaria la certificación de un profesional veterinario que bajo su responsabilidad acredite que el o los animales que movilice estén libres de enfermedades de control oficial. Los profesionales veterinarios deberán contar con el registro y acreditación de la Agencia.

 

La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario, autorizará la movilización de animales enfermos con destino a centros de faenamiento como parte de la prevención, control y erradicación de enfermedades de control oficial para su sacrificio sanitario.

 

Para la movilización de los animales se observarán los estándares de bienestar animal que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.

 

Artículo 43. Del certificado zoosanitario de producción y movilidad.- La Agencia registrará, autorizará y extenderá  un certificado zoosanitario a los establecimientos que se dediquen a la crianza, manejo y explotación de animales, así como los propietarios, comerciantes de animales o personas que movilice los animales que se encuentren bajo programas de enfermedades de control oficial, que servirá para realizar cualquier tipo de transacción, transporte o participación a ferias y exposiciones. Esto sin perjuicio de la facultad prevista en el artículo anterior.

 

Estos certificados zoosanitarios podrán ser transferidos de conformidad con las operaciones comerciales que se realicen.

 

CAPÍTULO III

 

DE LA ERRADICACIÓN

DE ENFERMEDADES

 

Artículo 44. De la vacunación.- La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario desarrollará e implementará programas de vacunación y dará asistencia técnica a los productores, con el fin de prevenir, controlar, la propagación y erradicación de las enfermedades de control oficial.

 

La Agencia, determinará el programa y frecuencia de vacunación de los animales a nivel nacional y su obligatoriedad la misma que deberá ser masiva, regional o perifocal, de acuerdo al estudio epidemiológico.

 

Artículo 45. De la disponibilidad de vacun

 

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