Registro Oficial

Registro Oficial No.830- Miércoles 31 de Agosto de 2016

Miércoles, 31 de agosto de 2016

Última modificación: Viernes, 07 de julio de 2017 | 16:55

 

 

 

  Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado              

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles, 31 de Agosto de 2016  (R. O. 830, 31-agosto-2016)

 

SUMARIO

 

               

Ministerio de Comercio Exterior:

 

Ejecutivo:

Acuerdos              

0000023

Amplíese el plazo para que la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior, expida la normativa complementaria y los anexos necesarios para regular la certificación y verificación de origen

               

0000024

Deléguense atribuciones a varios funcionarios

 

025-2016

Subróguense las funciones de Ministro, a la economista Laura Silvana Vallejo Páez, Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior

               

026-2016

Desígnense funciones al ingeniero Pedro Moreira Valenzuela, Coordinador de Logística Internacional para el Comercio Exterior

               

Ministerio de Comercio Exterior:

 

Resoluciones       

MCE-VNIDC-2016-0005-R

Refórmese la Resolución No. MCE-VNIDC-2016-0003-R, de 29 de febrero de 2016

               

Ministerio de Transporte y Obras Públicas: Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial:

 

MTOP-SPTM-2016-0101-R

Establécese la tasa de "Registro de Certificador de Masa Bruta Verificada"

               

MTOP-SPTM-2016-0102-R

Establécense las normas y requisitos para la titulación, registro y renovación de documentos para la gente de mar y pesca que labora a bordo de buques de bandera ecuatoriana y al personal marítimo-portuario que labora en las instalaciones portuarias

               

Comité de Comercio Exterior:

               

018-2016

Refórmese la Resolución No. 050-2015 de 30 de diciembre de 2015, publicada en el Registro Oficial No. 677 de 26 de enero de 2016

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

-Cantón Yacuambi: Que regula la administración, control y recaudación del impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía

-Cantón Yacuambi: Reforma a la Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2016-2017

 

CONTENIDO


 

No. 0000023

 

Juan Carlos Cassinelli Cali

MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR

 

 

Considerando:

 

Que el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador señala: ??A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión??;

 

Que el artículo 85 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e inversiones -COPCI- publicado en el Registro Oficial Suplemento 351 de 29 de diciembre de 2010, determina que mediante norma reglamentaria se designará a la unidad gubernamental que se encargará de la regulación y administración de la certificación de origen de las mercancías nacionales de exportación;

 

Que mediante Decreto Ejecutivo 25 de 12 de Junio del 2013 publicado en el Registro Oficial Suplemento 19 de 20 de junio de 2013, se creó el Ministerio de Comercio Exterior transfiriéndole las competencias, atribuciones, programas, proyectos, representaciones y delegaciones que le correspondían a la Subsecretaría de Comercio y Servicios del Viceministerio de Industrias del Ministerio de Industrias y Productividad, entre ellas, la administración de la certificación de origen de mercancías nacionales de exportación;

 

Que mediante Acuerdo Ministerial Nro. MCE-DM-2016-0008, publicado en el Registro Oficial 734 de 15 de abril de 2016, se expidió LA NORMATIVA PARA LA EMISIÓN DE CERTIFICADOS DE ORIGEN Y VERIFICACIÓN DE MERCANCÍAS DE EXPORTACIÓN;

 

Que mediante Acuerdo Ministerial No. MCE?DM- 2016-0013 suscrito el 16 de marzo del 2016, el Ministro de Comercio Exterior, reformó el Acuerdo MCE-DM-2016-0008, mediante el cual se expedía la Normativa para la emisión de certificados de origen y verificación de mercancías de exportación;

 

Que mediante Decreto Ejecutivo 1008 de 4 de mayo de 2016, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 760 de 23 de mayo de 2016, el Presidente de la República designó en calidad de Ministro de Comercio Exterior al doctor Juan Carlos Cassinelli Cali;

 

Que mediante informe técnico Nro. SSCE-DO-008-2016 la Dirección de Origen recomienda la modificación de Acuerdo Nro. MCE-DM-2016-0013;

 

Que mediante memorando No. MCE-VPSCE-2016- 0106-M, la señorita Viceministra de Políticas y Servicios al Comercio Exterior remite la aprobación a la recomendación remitida por la unidad administrativa correspondiente.

 

En ejercicio de las atribuciones conferidas en el Decreto Ejecutivo 25 de 12 de Junio del 2013 publicado en el Registro Oficial Suplemento 19 de 20 de junio de 2013, en concordancia con el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

Acuerda:

 

Artículo 1.- Amplíese el plazo para que la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior expida la normativa complementaria y los anexos necesarios para regular la certificación y verificación de origen, constante en la disposición transitoria primera del Acuerdo No. MCE-DM-2016-0008 de 3 de marzo de 2016, la unidad administrativa mencionada cumplirá la presente disposición en un plazo no mayor a treinta días contados a partir de la promulgación del presente instrumento.

 

La Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior señalará sus atribuciones y las de la Dirección de Origen respecto de sus responsabilidades sobre la planificación de políticas públicas para la certificación de origen de las mercancías ecuatorianas.

 

Respecto de su responsabilidad de administrar el proceso de certificación y verificación de origen, delimitará los requisitos para la habilitación de entidades públicas y privadas, sus derechos y obligaciones, así como el régimen disciplinario en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas.

 

Artículo 2.- Sustitúyase el texto del artículo 4 del Acuerdo No. MCE-DM-2016-0013, y concomitantemente el texto de la Disposición Transitoria Segunda del Acuerdo No. MCE-DM-2016-0008 de 03 de marzo de 2016, por el siguiente:

 

?SEGUNDA.- Las Entidades Privadas Habilitadas que han certificado origen lo podrán hacer hasta quince (15) días posteriores a la suscripción del Acuerdo MCE-DM-2016-0008 de 3 de marzo del 2016.

 

En este plazo, si la entidad privada solicita continuar emitiendo la Certificación de Origen deberá remitir a la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior una petición formal y mediante Resolución motivada se le extenderá una habilitación temporal con una vigencia de hasta por noventa (90) días.

 

Hasta el 04 de abril de 2016, la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior comunicará a las entidades privadas los requisitos y condiciones que serán evaluados hasta antes del vencimiento de la habilitación temporal.

 

Una vez que haya concluido la evaluación, la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior, emitirá la habilitación por el plazo de dos años, a favor de aquellas entidades que hayan obtenido un puntaje igual o superior a 75 puntos sobre 100 en la respectiva evaluación. Las entidades que hayan obtenido un puntaje menor a 55 puntos sobre 100 en esta evaluación, quedarán automáticamente deshabilitadas y se les notificará mediante Resolución motivada emitida por la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior.

 

Para aquellas entidades que hayan obtenido un puntaje de entre 55 puntos y 74 puntos sobre 100 en la respectiva evaluación, se les emitirá una habilitación por el plazo de un año. Noventa días antes del vencimiento del plazo señalado, la entidad habilitada privada deberá someterse a un nuevo proceso de evaluación dispuesto por la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior, luego del cual, si aprueban el mismo, se les extenderá la respectiva habilitación por un año más; en caso de no aprobar la evaluación respectiva se procederá de oficio a deshabilitar a la entidad privada.

 

La Dirección de Origen dispondrá el cierre de la opción de asignación de certificados de origen en la VUE y notificará a los diferentes países la deshabilitación de la entidad privada así como de los funcionarios que no aprobaron las evaluaciones.?

 

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Otorgado en la ciudad de Santiago de Guayaquil, a los trece días del mes de junio de 2016.

 

f.) Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de Comercio Exterior.

 

 

No. 0000024

 

Juan Carlos Cassinelli Cali

MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR

 

Considerando:

 

Que el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la Republica faculta a las Ministras y Ministros de Estado a expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión.

 

Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador establece el principio de legalidad, según el cual las Instituciones del Estado sus organismos, dependencia, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúan en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencia y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la Ley.

 

Que el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador, determina: ?Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos?.

 

Que según lo determina el artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado establece que los máximos personeros de las Instituciones del Estado dictarán los acuerdos, resoluciones u oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones, determinando el ámbito institucional en el cual los funcionarios delegados ejercerán sus atribuciones.

 

Que el artículo 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, otorga atribuciones a los Ministros de Estado y a las máxima autoridades de las instituciones del Estado, entre ellas, la señalada en su literal e): "Dictar los correspondientes reglamentos y demás normas secundarias necesarias para el eficiente, efectivo y económico funcionamiento de las instituciones (...)?.

 

Que mediante Decreto Ejecutivo 25 de 12 de junio de 2013, publicado en el suplemento del Registro Oficial 19 de 20 de junio de 2013, se crea el Ministerio de Comercio Exterior, como rector de la política de comercio exterior e inversiones y, en tal virtud, encargado de formular, planificar, dirigir, gestionar y coordinar la política de comercio exterior, la promoción comercial, la atracción de inversiones, las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales, la regulación de importaciones y la sustitución selectiva y estratégica de importaciones.

 

Que mediante Acuerdo Ministerial 012 de 15 de noviembre de 2013, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Comercio Exterior, en el cual se establecen los procesos institucionales en función de su grado de contribución o valor agregado que aporten al cumplimiento de la misión institucional.

 

Que el inciso primero del artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE- dispone que las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto.

 

Que la Ley Orgánica de Servicio Público, en su artículo 22 señala los deberes y responsabilidades de los servidores públicos, respecto al cumplimiento de la Constitución de la República, leyes, reglamentos y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley.

 

Que el numeral 9 a, del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta que son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta ley para la máxima autoridad de las entidades y organismos que son parte del Sistema Nacional de Contratación Pública, en armonía con lo que prescribe, el artículo 61 de la misma ley.

 

 

Que el numeral 16 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, establece que la máxima autoridad es quien ejerce administrativamente la representación legal de la entidad contratante.

 

Que el artículo 4 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, prevé que: "(...) Delegación.- En aplicación de los principios de Derecho Administrativo son delegables todas las facultades previstas para la máxima autoridad tanto en la Ley como en este Reglamento General, aun cuando no conste en dicha normativa la facultad de delegación expresa. La Resolución que la máxima autoridad emita para el efecto, determinará el contenido y alcance de la delegación. Las máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que actúen como entidades contratantes, otorgarán poderes o emitirán obligaciones, según corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable. En el ámbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia (...)".

 

Que el artículo 9 de la Norma Técnica de Administración por Procesos, publicada en Registro Oficial Suplemento 895 de 20 de febrero de 2013, señala que la Máxima Autoridad o su delegado designará a los miembros de un Comité de Gestión de Calidad de Servicio y Desarrollo Institucional y el mismo tendrá la calidad de permanente.

 

Que para el logro de un eficiente y efectivo cumplimiento de los objetivos institucionales, es necesario normar internamente los procedimientos que abonen a la gestión productiva y optimización de los recursos del Ministerio de Comercio Exterior, mediante mecanismos desconcentrados para resolver diversos actos y contratos en forma diligente, por lo tanto es necesario para la correcta marcha de la gestión del Ministerio de Comercio Exterior, delegar algunas competencias inherentes al cargo de Ministro en su calidad de máxima autoridad.

 

Que mediante Decreto Ejecutivo número 1008 de 04 de mayo del 2016, el Presidente de la República, Señor Economista Rafael Correa Delgado, designó en el numeral 2 del artículo 3 al Doctor. Juan Carlos Cassinelli Cali como Ministro de Comercio Exterior.

 

En ejercicio de las Atribuciones que le confiere el Art. 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador; artículo 4 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, artículos 17 inciso segundo, 55 y 56 del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

Acuerda:

 

Artículo 1.- DELEGAR a el/la Viceministro/a de Comercio Exterior o quien haga sus veces:

 

En el ámbito de aplicación a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública:

 

Deléguese a el/la Viceministro/a de Comercio Exterior o quien haga sus veces, las atribuciones que para la Máxima Autoridad determina la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas por el Ex Instituto Nacional de Contratación Pública, así como las emitidas por el actual Servicio Nacional de Contratación Pública, en los procesos de contratación pública para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría, cuya necesidad sea generada por cualquiera de las unidades administrativas de esta Cartera de Estado, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte multiplicar el coeficiente 0,00003 del Presupuesto Inicial del Estado. Corresponde a la Unidad Requirente la elaboración de los estudios técnicos, estudios de mercado, términos de referencia o especificaciones técnicas de forma previa la solicitud de inicio del proceso, los mismos que deben ser aprobados por su jefe inmediato y revisados por el área administrativa encargada de llevar a cabo los procedimientos de contratación pública.

 

A su vez la Unidad Requirente deberá sugerir o recomendar al proveedor a ser invitado en los procesos de contratación directa, previo informe de factibilidad de su contratación, en los procesos en los cuales se trate de la contratación de un proveedor único en el mercado bajo el procedimiento de régimen especial, es necesario que se justifique el mismo con la presentación de los documentos habilitantes para iniciar la contratación de acuerdo a toda la normativa legal vigente, todos estos documentos deberán ser adjuntados al pedido de inicio del procedimiento de contratación pública.

 

Autorizar el inicio de los procedimientos de contratación pública previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, y las Resoluciones emitidas por el Ex Instituto Nacional de Contratación Pública, así como del actual Servicio Nacional de Contratación Pública; ejecutar y designar las comisiones o subcomisiones técnicas en todas las etapas de las fases precontractuales y contractual hasta por el monto delegado, previo informe de procedencia del área técnica requirente correspondiente.

 

Adjudicar los contratos que se deriven de los procesos precontractuales sujetos a la LOSNCP, con sustento en el informe de la Comisión Técnica o del servidor designado para la evaluación de las ofertas, observando los criterios determinados en los numerales 17, 18 y 19 del artículo 6 de la LOSNCP.

 

Resolver los reclamos y recursos administrativos previstos en el artículo 102 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y el artículo 150 de su Reglamento General.

 

Suscribir los contratos principales que se deriven de los procesos precontractuales sujetos a la LOSNCP, así como sus complementarios y modificatorios dentro de los porcentajes previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y siguiendo todo el trámite respectivo de acuerdo a toda la normativa legal vigente.

 

Suscribir los instrumentos jurídicos o emitir los actos administrativos que sean necesarios para la aplicación de las causales de terminación de los contratos previstos en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Para el efecto de la terminación de mutuo acuerdo y unilateral, se requerirá los informes del administrador del contrato.

 

Previo a emitir la autorización de inicio de cada proceso de contratación, el/la Viceministro/a deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos; y, especificaciones técnicas proporcionadas por las áreas requirentes, observando para el efecto la Resolución No. INCOP 054-2011;

 

Suscribir todo tipo de instrumento necesario para solventar obligaciones adquiridas por el Ministerio de Comercio Exterior con terceros, sean personas naturales o personas jurídicas de naturaleza pública o privada.

 

Artículo 2.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a:

 

En el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública:

 

Deléguese a el/la Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a, las atribuciones que para la Máxima Autoridad determina la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y las Resoluciones Externas emitidas por el Ex Instituto Nacional de Contratación Pública, así como las emitidas por el actual Servicio Nacional de Contratación Pública, en los procesos de contratación pública para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de consultoría, cuya necesidad sea generada por cualquiera de las unidades administrativas de esta Cartera de Estado, cuyo presupuesto referencial sea superior al valor que resulte multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado y que no sobrepase el monto equivalente al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el Presupuesto Inicial del Estado. Corresponde a la Unidad Requirente la elaboración de los estudios técnicos, estudios de mercado, términos de referencia o especificaciones técnicas de forma previa a la solicitud de inicio del proceso, los mismos que deben ser aprobados por su jefe inmediato y revisados por el área administrativa encargada de llevar a cabo los procedimientos de contratación pública.

 

A su vez la Unidad Requirente deberá sugerir o recomendar al proveedor a ser invitado en los procesos de contratación directa, previo informe de factibilidad de su contratación, en los procesos en los cuales se trate de la contratación de un proveedor único en el mercado bajo el procedimiento de régimen especial, es necesario que se justifique el mismo con la presentación de los documentos habilitantes para iniciar la contratación de acuerdo a toda la normativa legal vigente, todos estos documentos deberán ser adjuntados al pedido de inicio del procedimiento de contratación pública.

 

Autorizar el inicio de los procedimientos de contratación pública previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, y las Resoluciones emitidas por el Ex Instituto Nacional de Contratación Pública, así como del actual Servicio Nacional de Contratación Pública; ejecutar y designar las comisiones o subcomisiones técnicas en todas las etapas de las fases precontractuales y contractual hasta por el monto delegado, previo informe de procedencia del área técnica requirente correspondiente.

 

Adjudicar los contratos que se deriven de los procesos precontractuales sujetos a la LOSNCP, con sustento en el informe de la Comisión Técnica o del servidor designado para la evaluación de las ofertas, observando los criterios determinados en los numerales 17, 18 y 19 del artículo 6 de la LOSNCP.

 

Resolver los reclamos y recursos administrativos previstos en el artículo 102 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y 150 de su Reglamento General.

 

Suscribir los contratos principales que se deriven de los procesos precontractuales sujetos a la LOSNCP, así como sus complementarios y modificatorios dentro de los porcentajes previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y siguiendo todo el trámite respectivo de acuerdo a toda la normativa legal vigente.

 

Suscribir los instrumentos jurídicos o emitir los actos administrativos que sean necesarios para la aplicación de las causales de terminación de los contratos previsto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Para el efecto de la terminación de mutuo acuerdo y unilateral, se requerirá los informes del administrador del contrato.

 

Previo al inicio de cada proceso de contratación, el/la Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos; y, especificaciones técnicas proporcionadas por las áreas requirentes, observando para el efecto la Resolución No. INCOP 054-2011;

 

 

Suscribir todo tipo de instrumento necesario para solventar obligaciones adquiridas por el Ministerio de Comercio Exterior con terceros, sean personas naturales o personas jurídicas de naturaleza pública o privada.

 

Aprobar las reformas del PAC y emitir las resoluciones de reformas al Plan Anual de Contrataciones del Ministerio.

 

En el ámbito de la Administración de los Bienes Institucionales:

 

Autorizar y suscribir, los actos administrativos o instrumentos jurídicos que viabilicen la transferencia, traspaso, comodato, donación o cualquier forma de cesión de bienes muebles e inmuebles entre entidades del sector público, conforme lo previsto en toda la normativa legal vigente aplicable, previo informe de la unidad técnica correspondiente.

 

Todas las atribuciones para la Máxima Autoridad previstas en el Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes y Existencias del Sector Público.

 

Supervisar el cumplimiento de toda la normativa legal aplicable en cuanto a los bienes muebles e inmuebles que corresponda a el/la Director/a Administrativo/a, así como en Finanzas a el/la Director/a Financiero/a y en Talento Humano a el/la Director/a de Talento Humano.

 

Suscribirá las denuncias de robos y hurtos, conjuntamente con los abogados del Ministerio, y realizar el seguimiento de dichos procesos.

 

En el ámbito de la administración del Talento Humano previsto por la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General de Aplicación, el Código de Trabajo y Normas Complementarias emitidas por el ente rector de las Relaciones Laborales a nivel nacional:

 

Planificar la disponibilidad presupuestaria y autorizar el pago de las horas suplementarias, extraordinarias y conceder anticipos de remuneraciones a todo el personal del Ministerio de Comercio Exterior.

 

Suscribir los contratos de servicios ocasionales, servicios profesionales, nombramientos provisionales, nombramientos definitivos, previa autorización de la Máxima Autoridad.

 

Autorizar traslados, traspasos, sanciones disciplinarias y cambios administrativos del recurso humano de la institución y suscribir acciones de personal por vacaciones, permisos para estudios, permisos por maternidad, permisos por paternidad, permisos por calamidad doméstica, permisos por enfermedad, licencias con o sin remuneración, comisiones de servicios con o sin remuneración, convenios de pago con servidores, previa consulta con los /las jefes/as de las distintas unidades del Ministerio de Comercio Exterior.

 

Aprobar renuncias, destituciones, remociones, subrogaciones y encargos de puestos de todo el personal del Ministerio de Comercio Exterior.

 

Ejercer la facultad sancionadora de conformidad con la Constitución y la Ley, para el personal sujeto a la Ley Orgánica de Servicio Público y al Código del Trabajo del Ministerio de Comercio Exterior.

 

Gestionar ante las dependencias pertinentes, la creación de puestos y partidas que el Ministerio de Comercio Exterior requiera, previo conocimiento del señor Ministro de Comercio Exterior.

 

Autorizar la realización y convocatoria para concursos de méritos y oposición del personal sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público, previo conocimiento del señor Ministro de Comercio Exterior.

 

El titular de la Coordinación General Administrativa Financiera, podrá ejercer cualquiera de las funciones y atribuciones que estén en el Estatuto Orgánico por Procesos del Ministerio de Comercio Exterior y el presente instrumento que tengan que ver con el/la Director/a Administrativo/a, el/la Director/a Financiera y el/la Director/a de Talento Humano.

 

Aprobar y reformar los planes anuales de Talento Humano, de Evaluación del Desempeño, de Capacitación, Salud Ocupacional y otros.

 

Integrar los tribunales de méritos y oposición, para dichos concursos.

 

Resolver las impugnaciones que se presenten a la Máxima Autoridad del Ministerio en contra de los actos y hechos administrativos cumplidos en los procesos de selección de personal.

 

Suscribir los nombramientos provisionales del personal que ha sido seleccionado y declarado ganador de los concursos públicos de méritos y oposición.

 

Suscribirá comunicaciones y consultas que se remitan a las diferentes instituciones del sector público, relacionadas con las atribuciones de su cargo.

 

Deléguese la firma de convenios de pago con proveedores previo el informe de la unidad involucrada.

 

En el ámbito de la gestión y administración financiera:

 

Autorizará las adquisiciones de la caja chica del Despacho.

 

Solicitar a los organismos pertinentes y autorizar a los/ as servidores/as competentes el acceso a los sistemas financieros, de seguridad social, compras públicas y demás que se utilicen en el ámbito de sus competencias.

 

Autorizar la creación de fondos de caja chica.

 

Aprobar el pago de la nómina.

 

Suscribir la documentación para la apertura y cierre de cuentas bancarias en la banca pública y privada.

 

e)            Ejercer la Representación Legal del Ministerio de Comercio Exterior:

 

Ejercerá la representación legal del Ministerio de Comercio Exterior ante el Servicio de Rentas Internas, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Ministerio de Trabajo, Banco Central, Registro Civil, Ministerio de Finanzas y Servicio Nacional de Contratación Pública.

 

Artículo 3.- DELEGAR a el/la Director/a Administrativo/a:

 

Continuará ejerciendo las atribuciones a su cargo concedidas por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General, en los procesos de contrataciones para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, cuya necesidad sea generada por cualquiera de las unidades del Ministerio y cuyo presupuesto referencial no supere el valor que resulte multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, de conformidad a con lo determinado en el artículo 60 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

 

Planificar, controlar y generar la necesidad, así como suscribir las actas de entrega recepción de suministros de oficina requeridos por las diferentes unidades.

 

Autorizar la orden de movilización de vehículos institucionales previo al desplazamiento de los/as servidores/as fuera de la jornada ordinaria de trabajo, en días feriados y/o fines de semana o que implique el pago de viáticos.

 

Administrar la clave del Sistema del Servicio Nacional de Contratación Pública y a su vez el otorgamiento de claves a los usuarios.

 

Autorizará las adquisiciones de la caja chica de la Dirección Administrativa.

 

Realizar todos los trámites pertinentes para Reformar el Plan Anual de Contratación.

 

La custodia, registro, inventario, mantenimiento, utilización, ingreso y egreso y baja de bienes, de acuerdo a la normativa legal correspondiente.

 

La gestión ante las compañías de seguros, entidades públicas y privadas, inclusiones, exclusiones, reclamos u otros referidos a siniestros que afectan activos o personal de la institución en coordinación con la Coordinación General de Asesoría Jurídica.

 

La autorización de gasto para el pago de servicios básicos.

 

Custodio/a guarda almacén de bienes del Ministerio de Comercio Exterior, para que cumpla las funciones y obligaciones de acuerdo a la normativa vigente.

 

Artículo 4.- DELEGAR a el/la Director/a Financiero/a:

 

Actuar como autorizador/a de pago de todos los procesos administrativos que ejecute el Ministerio, luego del control previo correspondiente;

 

Autorizar el pago de la reposición de fondos de caja chica.

 

Administrar la clave del Ministerio de Finanzas para solicitar los avales.

 

Delegar la administración de la clave del e-SIGEF y a su vez conjuntamente con el administrador informático designar claves a los usuarios.

 

Realizar el trámite correspondiente ante el Ministerio de Finanzas para el otorgamiento de avales.

 

Artículo 5.- DELEGAR a el/la Director/a de Talento Humano:

 

Conceder permisos de hasta por dos horas diarias.

 

Gestionar las capacitaciones a nivel nacional e internacional.

 

Autorizar el gasto y reembolso correspondiente a viáticos y movilización de los /as servidores/as a nivel nacional e internacional del Ministerio de Comercio Exterior.

 

Delegado/a para presidir el Comité de Ética.

 

Artículo 6.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General de Asesoría Jurídica:

 

Emitir los criterios jurídicos pertinentes, de acuerdo a toda la normativa legal vigente que determinen los procedimientos de contratación pública a seguir, en virtud de la solicitud del área requirente acompañada de los términos de referencia o especificaciones técnicas y sus respectivos estudios tanto técnicos como económicos.

 

Revisar los pliegos precontractuales, resoluciones de inicio, adjudicación, cancelación y/o declaratoria de desierto de todos los procesos de contratación pública para el Ministerio de Comercio Exterior.

 

Elaborar criterios jurídicos, previa solicitud por escrito, así como realizar la revisión previa a la suscripción de toda resolución, contrato, convenio o cualquier instrumento jurídico requerido o elaborado por las unidades, autoridades y servidores/as del Ministerio.

 

Aprobar los estatutos de las organizaciones sociales y ciudadanas; otorgará personería jurídica; registrará directivas, representación legal; y, registrará inclusiones o exclusiones de miembros.

 

Comparecerá en los procesos judiciales o extrajudiciales en los que intervenga el Ministerio como actor o demandado.

 

Integrar los tribunales de apelación para de los concursos de méritos y oposición.

 

Artículo 7.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General de Planificación:

 

Administrar la clave y uso del sistema SIPeIP de SENPLADES.

 

Aprobar las reformas al POA/ PAPP, excepto las de su unidad Administrativa, las cuales serán aprobadas por el Ministro.

 

Artículo 8.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General de Gestión Estratégica:

 

Delegado/a para presidir el Comité de Gestión de Calidad de Servicio y Desarrollo Institucional del Ministerio de Comercio Exterior.

 

Autorizar claves para uso de telefonía celular, uso de internet en celulares y laptops personales de acuerdo a toda la normativa legal vigente.

 

Solicitar a la entidad competente, las autorizaciones para que se emitan y/o actualicen los certificados de firma electrónica.

 

Artículo 9.- DELEGAR a el/la Coordinador/a Zonal:

 

Coordinar las relaciones del Ministerio de Comercio Exterior con gremios y demás actores del sector privado, en el ámbito de su competencia.

 

Atender requerimientos de personas naturales o jurídicas; públicas o privadas, en temas de comercio exterior y en el ámbito de su jurisdicción.

 

Coordinar la gestión de los productos y servicios de los procesos de apoyo logístico de acuerdo a los lineamientos del Ministerio.

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

DISPOSICIÓN GENERAL PRIMERA.- En todo acto o resolución que ejecutaren o adoptaren en virtud de la presente delegación, harán constar expresamente esta circunstancia y como delegados/as, serán responsables administrativa, civil y penalmente por cualquier falta, acción u omisión en ejercicio de la misma de acuerdo a lo determinado en el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE.

 

DISPOSICIÓN GENERAL SEGUNDA.- La Máxima Autoridad se reserva el derecho para intervenir en cualquier proceso o procedimiento delegado y podrá solicitar informes de seguimiento y ejecución en cualquier tiempo y estado.

 

DISPOSICIÓN GENERAL TERCERA.- Encárguese a la Coordinación General de Asesoría Jurídica para que en un plazo no mayor a quince (15) emita el instructivo de aplicación a las presentes disposiciones.

 

DISPOSICIÓN GENERAL CUARTA.- Encárguese a la Coordinación General Administrativo Financiera la publicación del presente instrumento en el portal de compras públicas.

 

DISPOSICIÓN GENERAL QUINTA.- Notifíquese el contenido del presente Acuerdo Ministerial al señor Contralor General del Estado, señor Secretario Nacional de la Administración Pública y señor Director Ejecutivo del Servicio Nacional de Contratación Pública.

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.- Los procedimientos pre contractuales y contractuales iniciados al amparo del Acuerdo Ministerial No. MCE-DM-2015-0020 de 31 de Diciembre del 2015 culminarán al tenor de las disposiciones impartidas para tal efecto.

 

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA PRIMERA.- Deróguese el Acuerdo Nro. MCE-DM-2015-0020 de 31 de Diciembre del 2015; y, todos los actos administrativos de igual o menor jerarquía se opongan a lo dispuesto en el presente instrumento.

 

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Comuníquese y publíquese.

 

Otorgado en Quito, Distrito Metropolitano a los catorce días del mes de junio de 2016.

 

f.) Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de Comercio Exterior.

 

No. 025-2016

 

Juan Carlos Cassinelli Cali

MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR

 

Considerando:

 

Que mediante Decreto Ejecutivo número 1008 de 04 de mayo del 2016, el Presidente de la República, señor economista Rafael Correa Delgado, designó en el numeral 2 del artículo 3 al Doctor. Juan Carlos Cassinelli Cali como Ministro de Comercio Exterior.

 

Que el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República faculta a los ministros de Estado la expedición de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión.

 

Que el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo establece que los ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico cuando lo estime conveniente.

 

Que Mediante Acción de Personal No. 0788 de 15 de abril del 2015, el economista Diego Esteban Aulestia Valencia, Ex - Ministro de Comercio Exterior, nombró a la señorita economista Laura Silvana Vallejo Páez, Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior.

 

Que la Ley Orgánica del Servicio Público en su artículo 30, en su último inciso determina en su parte pertinente que las comisiones de servicio con remuneración proceden: ?Para efectuar estudios regulares de posgrados, reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación en el exterior o en el país, que beneficien a la Administración Pública?.

 

Que el artículo 208 del Reglamento General de Aplicación a la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone que cuando una servidora o servidor de libre nombramiento o remoción se desplace a cumplir tareas oficiales de capacitación y/o actualización de conocimientos en reuniones, conferencias o visitas de observación dentro o fuera del país se le concederá comisión de servicios con remuneración, percibieron viáticos, subsistencias, gastos de movilización y/o transporte por el tiempo que dure dicha comisión desde la fecha de salida hasta el retorno.

 

Que mediante Acuerdo No. 1630 de 15 de junio de 2016, el Secretario Nacional de la Administración Pública, autorizó el viaje y declarar en comisión de servicios al doctor Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de Comercio Exterior, desde el lunes 20 de junio hasta el viernes 01 de julio de 2016, inclusive, quien viajará a Bruselas ? Bélgica, Ginebra y Berna ? Suiza, Sttutgart ? Alemania, Londres ? Inglaterra y Madrid ? España, a fin de cumplir agenda oficial sobre relaciones comerciales del Ecuador.

 

Que el artículo 126 de la Ley Orgánica del Servicio Público establece la subrogación por orden escrita de la autoridad competente.

 

En uso de las atribuciones conferidas en el Art. 154, numeral 1 de la Constitución de la República Art. 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva; y, en el Decreto Ejecutivo número 1008 de 04 de mayo del 2016;

 

 

Acuerda:

 

Art. 1.- La Economista Laura Silvana Vallejo Páez, Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior, subrogará al señor Ministro de Comercio Exterior, del 20 de junio hasta el 01 de julio de 2016, inclusive.

 

Art. 2.- En todo acto o resolución que ejecutare o adoptare en virtud de la presente subrogación, hará constar expresamente esta circunstancia y como tal, será responsable administrativa, civil y penalmente por cualquier falta, acción u omisión en ejercicio de la misma de acuerdo a lo determinado en el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE.

 

Art. 3.- Notifíquese al Secretario General de la Administración Pública el contenido del presente Acuerdo Ministerial, conforme lo dispone el artículo 14 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

 

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Comuníquese y publíquese.

 

Otorgado en Guayaquil, a los 17 días del mes de junio de 2016.

 

f.) Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de Comercio Exterior.

 

No. 026-2016

 

Laura Silvana Vallejo Páez

MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR,

SUBROGANTE

 

Considerando:

 

Que de conformidad con el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

 

Que el segundo inciso del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva consagra que los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamento tenga el funcionario delegado;

 

Que el artículo 55 de la norma ibídem estipula que las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerárquica, excepto las que se encuentren prohibidas por ley o por decreto. La delegación será publicada en el registro oficial;

 

Que Mediante Decreto Ejecutivo N° 25 de 12 de junio de 2013, se crea el Ministerio de Comercio Exterior como organismo de derecho público, rector de la política de comercio exterior e inversiones;

 

Que Mediante convenio Marco de Cooperación Interinstitucional suscrito el 29 de marzo de 2016 entre el Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Servicios Nacional de Aduanas del Ecuador, Ministerio del Interior y Dirección Nacional Antinarcóticos tiene como finalidad la implementación del sistema de inspección no intrusiva para la facilitación del comercio exterior;

 

Que La Cláusula Quinta del referido convenio establece la designación de un funcionario de cada institución suscriptora para la conformación del Comité Interinstitucional para el funcionamiento y ejecución del proyecto;

 

Que Mediante memorando No. MCE-SSCE-2016-0095-M de 20 de junio de 2016, la Subsecretaria de Servicios al Comercio Exterior Subrogante, sugiere a la Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior la delegación del señor Coordinador de Logística Internacional o quien haga sus veces para que integre el Comité Interinstitucional de Escáneres.

 

Que Mediante Acción de Personal No. 0788 de 15 de abril del 2015, el economista Diego Esteban Aulestia Valencia, Ex - Ministro de Comercio Exterior, nombró a la señorita economista Laura Silvana Vallejo Páez, Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior.

 

Que Mediante Acuerdo Ministerial No. 025-2016 de 17 de junio de 2016, el señor Ministro de Comercio Exterior acuerda que la señorita economista Laura Silvana Vallejo Páez, Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior subrogue a la Máxima Autoridad Institucional desde el 20 de junio hasta el 01 de julio de 2016 inclusive.

 

En uso de las atribuciones conferidas en el Art. 154, numeral 1 de la Constitución de la República Art. 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

 

Acuerda:

 

Artículo 1.- DESIGNAR al señor ingeniero Pedro Moreira Valenzuela, Coordinador de Logística Internacional para el Comercio Exterior, o quien haga sus veces, como delegado del Ministerio de Comercio Exterior para la conformación del Comité Interinstitucional de Escáneres.

 

Artículo 2.- En todo acto o resolución que ejecutare o adoptare en virtud de la presente delegación, hará constar expresamente esta circunstancia y como tal, será responsable administrativa, civil y penalmente por cualquier falta, acción u omisión en ejercicio de la misma de acuerdo a lo determinado en el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE.

 

DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrara en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Comuníquese y Publíquese.

 

Otorgado en Quito, Distrito Metropolitano a los 21 días del mes de junio de 2016.

 

f.) Econ. Laura Silvana Vallejo Páez, Ministra de Comercio Exterior, Subrogante.

 

Nro. MCE-VNIDC-2016-0005-R

 

Humberto Jiménez Torres

VICEMINISTRO DE NEGOCIACIONES,

INTEGRACIÓN Y DEFENSA COMERCIAL

DELEGADO DE LA MÁXIMA AUTORIDAD

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

 

Considerando:

 

Que el inciso segundo del artículo 336 de la Constitución determina que el Estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentará la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que se definirá mediante ley;

 

Que el 16 de abril de 2016 se produjo un terremoto de una intensidad de 7.8 grados en la escala de Richter e impactó principalmente a algunas provincias costaneras; desastre natural que ha registrado, según datos de la Secretaría Nacional de Riesgos, hasta el 10 de mayo de 2016 la pérdida de más de 660 vidas humanas, 6.274 heridos y 33.366 personas albergadas dejando graves afectaciones en la provisión de servicios básicos, así como en bienes de consumo;

 

Que como consecuencia de este fenómeno de la naturaleza se produjo una alteración en la provisión de papel higiénico, como efecto de las masivas adquisiciones producidas para donar a los damnificados;

 

Que es obligación del Estado prevenir las prácticas especulativas, de transparencia y eficiencia en el funcionamiento de los mercados;

 

Que la Ley de Defensa del Consumidor prevé en el artículo 51 que sin perjuicio de lo que al respecto establecen las normas penales queda absolutamente prohibida la especulación. Igualmente queda prohibida cualquier otra práctica desleal que tienda o sea causa del alza indiscriminada de precios de bienes y/o servicios;

 

Que mediante Resolución No. 016-2014 de 23 de mayo de 2014 adoptada por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), y publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 262 del 6 de junio de 2014, se establece en lo principal que la decisión de someter a una medida de vigilancia será adoptada por el Ministro de Comercio Exterior o su delegado, previo informe técnico que emita la Autoridad Investigadora cuando la evolución o las condiciones en las que se realizan las importaciones amenacen con provocar un perjuicio a una rama de la producción nacional o un retraso en la creación de una rama de la producción nacional;

 

Que mediante Resolución No. MCE-VNIDC-2016-0003-R de 29 de febrero de 2016, publicado en el Registro Oficial No. 717 de 22 de marzo de 2016, se sometió a vigilancia por un periodo de doce meses las importaciones a consumo de la subpartida arancelaria 4803.00.90: Los demás;

 

Que mediante Resolución Nro. MCE-VNIDC-2016- 0004-R de 13 de abril de 2016, se modificó la Disposición

Transitoria Segunda de la Resolución No. MCE-VNIDC- 2016-0003-R de 29 de febrero de 2016;

 

Que Mediante memorando No. MCE-SDYNC-2016- 0032-M de 16 de junio de 2016, el señor Subsecretario de Normatividad y Defensa Comercial remite el informe técnico en el que se viabiliza, justifica la reforma y la modificación legal pertinente.

 

Que Mediante Acuerdo Ministerial No. 09-A de 16 de junio de 2014, la Máxima Autoridad Institucional delega al señor Viceministro de Negociaciones, Integración y Defensa Comercial el ejecutar el cumplimiento del artículo 2 de la Resolución No. 016-2014 de 23 de mayo de 2014.

 

Que con la finalidad de que no se vulneren los derechos del consumidor, evitando que se constituya una práctica abusiva de mercado en las que se condicione la venta de un bien a la compra de otro o a la contratación de un servicio específico, evitando de esta forma que exista un abuso de poder de mercado, y existan afectaciones en la normal comercialización de los productos que pudieran afectar los derechos de los consumidores;

 

En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 1 del

 

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