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Registro Oficial No.821- Jueves 18 de Agosto de 2016 Suplemento

Jueves, 18 de agosto de 2016

Última modificación: Martes, 04 de julio de 2017 | 17:33

 

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Jueves, 18 de Agosto de 2016  (R. O. SP  821, 18-agosto-2016)

 

SUMARIO

               

Consejo de la Judicatura:

 

Judicial y Justicia Indígena:

Resolución           

123-2016

Expídese el Reglamento para la fijación de costas procesales para quien litigue de forma abusiva, maliciosa, temeraria o con deslealtad

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

-Cantón Nangaritza: Primera reforma a la Ordenanza de creación y funcionamiento del Benemérito Cuerpo de Bomberos

               

-Cantón Nangaritza: Reforma integral a la Ordenanza que regula la administración, control y recaudación de la tasa por servicios administrativos y especies valoradas

               

-Cantón Nangaritza: Primera reforma a la Ordenanza que regula la administración, funcionamiento, arrendamiento y ocupación del mercado municipal

               

-Cantón Nangaritza: Primera reforma a la Ordenanza de organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad

               

-Cantón Nangaritza: Que norma el proceso de regularización de excedentes o diferencias de áreas de terreno de las zonas urbanas y rurales, producto de errores técnicos de medición o cálculo, cuyas cabidas constantes en las escrituras públicas difieren con la realidad física de los bienes inmuebles

               

-Cantón Nangaritza: Para la determinación, administración y recaudación del impuesto de alcabala

               

-Cantón Limón Indanza: Para la administración, regulación y control de tasas de agua potable y alcantarillado para la ciudad de General Leonidas Plaza Gutiérrez

 

CONTENIDO


 

123-2016

 

EL PLENO DEL CONSEJO

DE LA JUDICATURA

 

Considerando:

 

Que, el artículo 178 de la Constitución de la República del Ecuador determina: ?El Consejo de la Judicatura es el órgano de gobierno, administración, vigilancia y disciplina de la Función Judicial??;

 

Que, el artículo 75 de la Constitución de la República del Ecuador establece: ?Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión...?;

 

Que, el numeral 4 del artículo 168 de la Constitución de la República del Ecuador señala: ?La administración de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicará los siguientes principios: 4. El acceso a la administración de justicia será gratuito. La ley establecerá el régimen de costas procesales.?;

 

Que, el inciso segundo del artículo 174 de la Constitución de la República del Ecuador manifiesta: ?La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generación de obstáculos o dilación procesal, serán sancionados de acuerdo con la ley??;

 

Que, los incisos primero, segundo y tercero del artículo 12 del Código Orgánico de la Función Judicial establecen, en su orden, lo siguiente: ?El acceso a la administración de justicia es gratuito. El régimen de costas procesales será regulado de conformidad con las previsiones de este Código y de las demás normas procesales aplicables a la materia.

 

La jueza o juez deberá calificar si el ejercicio del derecho de acción o de contradicción ha sido abusivo, malicioso o temerario. Quien haya litigado en estas circunstancias, pagará las costas procesales en que se hubiere incurrido, sin que en este caso se admita exención alguna.

 

Las costas procesales incluirán los honorarios de la defensa profesional de la parte afectada por esta conducta. Quien litigue de forma abusiva, maliciosa o temeraria será condenado, además, a pagar al Estado los gastos en que hubiere incurrido por esta causa.?;

 

Que, el literal d) del numeral 9 del artículo 264 del Código Orgánico de la Función Judicial establece que le corresponde al Pleno del Consejo de la Judicatura fijar y actualizar: ?d) el monto de costas procesales relativos a los gastos del Estado en cada causa.?;

 

Que, sin perjuicio de los casos previstos en el artículo 286 del Código Orgánico General de Procesos, el artículo 284 del mismo cuerpo legal señala: ?La persona que litigue de forma abusiva, maliciosa, temeraria o con deslealtad será condenada a pagar al Estado y su contraparte, cuando haya lugar, los gastos en que haya incurrido. La o el juzgador deberá calificar esta forma de litigar y determinar su pago en todas las sentencias y autos interlocutorios que pongan fin al proceso.

 

El Estado no será condenado en costas, pero en su lugar podrá ser condenado a pagarlas quien ejerza su defensa.?;

 

Que, el artículo 285 del Código Orgánico General de Procesos prevé: ?El monto de las costas procesales relativos a los gastos del Estado será fijado y actualizado por el Pleno del Consejo de la Judicatura, de conformidad con la ley. Las costas incluirán todos los gastos judiciales originados durante la tramitación del proceso, entre otros, los honorarios de la defensora o del defensor de la contraparte y de las o los peritos, el valor de las publicaciones que debieron o deban hacerse, el pago de copias, certificaciones u otros documentos, excepto aquellos que se obtengan en forma gratuita.?;

 

Que, el Pleno del Consejo de la Judicatura conoció el Memorando CJ-DG-2016-2559, de 20 de julio de 2016 y su alcance, suscrito por el doctor Tomás Alvear Peña, Director General, que contiene el informe de la abogada Patricia Andrade Baroja, Directora Nacional de la Escuela de la Función Judicial, en el que detalla el proceso de coordinación del diálogo en torno al proyecto de reglamento para la fi jación de costas procesales para quien litigue de forma abusiva, maliciosa, temeraria o con deslealtad, registrando 91 conversatorios realizados a nivel nacional por las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura, con abogados y jueces; el desarrollo de un aplicativo web habilitado para todos los miembros del Foro de Abogados y la ciudadanía, para receptar observaciones y sugerencias al proyecto normativo; y, la sistematización de todos los aportes recibidos; y,

 

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, por unanimidad de los presentes,

 

Resuelve:

 

EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA LA FIJACIÓN

DE COSTAS PROCESALES PARA QUIEN LITIGUE

DE FORMA ABUSIVA, MALICIOSA, TEMERARIA

O CON DESLEALTAD

 

Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- El presente reglamento regulará la fijación del monto de las costas procesales que resuelva motivadamente el juzgador en materia no penal, a favor del Estado y la parte litigante, conforme a lo previsto en la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de la Función Judicial y el Código Orgánico General de Procesos.

 

Artículo 2.- Objeto.- Establecer parámetros objetivos para la determinación de las costas procesales causadas por la litigación abusiva, maliciosa, temeraria o con deslealtad, motivadamente calificadas por el juzgador competente, así como para las causadas por los casos previstos en el artículo 286 del Código Orgánico General de Procesos; sin perjuicio de otras sanciones pecuniarias previstas en la ley.

 

Artículo 3.- Costas a favor de la parte procesal.- Cuando proceda el pago de costas a favor de la parte procesal, sea pública o privada, se tomará en cuenta todos los gastos judiciales producidos durante la sustanciación del proceso, para el impulso del mismo, entre otros, los honorarios profesionales de los defensores y peritos; el valor de las publicaciones realizadas; el pago de copias; movilización para diligencias externas; grabaciones en audio y video; certificaciones u otros documentos, excepto aquellos que se obtengan en forma gratuita. Todos los rubros deberán ser justificados con los comprobantes de venta debidamente autorizados por el Servicio de Rentas Internas, según corresponda.

 

Estas costas serán liquidadas conforme a lo previsto en el artículo 371 del Código Orgánico General de Procesos y recaudadas mediante las vías de ejecución que prevé la ley.

 

Artículo 4.- Criterios para la determinación de costas procesales relativas a los gastos del Estado por la prestación del servicio judicial.- Cuando proceda el pago de costas a favor del Estado por la prestación del servicio judicial, el juzgador fijará un monto a favor de este, que no podrá exceder de 10 (diez) salarios básicos unificados.

 

Para la determinación del monto, el juzgador aplicará criterios objetivos tales como:

 

Tipo de procedimiento;

 

Cuantía de la causa;

 

Instancia procesal en la que se declare la condena en costas;

 

Actuaciones dilatorias injustificadas;

 

Actuaciones que hayan provocado nulidades procesales;

 

Falta de oportunidad en la presentación de peticiones en las diferentes instancias procesales;

 

Condición económica del litigante condenado en costas; y,

 

Pertenencia a grupos de atención prioritaria.

 

 

Artículo 5.- Derecho de impugnación.- Toda sentencia o auto interlocutorio que condene en costas puede ser apelado de conformidad con el artículo 288 del Código Orgánico General de Procesos, y su pago solo procederá una vez ejecutoriada la sentencia o auto respectivo.

 

DISPOSICIÓN GENERAL

 

ÚNICA.- Ejecutoriada la condena en costas procesales relativas a los gastos del Estado por la prestación del servicio judicial, el juzgador comunicará a la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura correspondiente, a fin de que inicie las acciones de cobro pertinentes.

 

DISPOSICIONES FINALES

 

PRIMERA.- La ejecución de esta resolución estará a cargo en el ámbito de sus competencias de la Dirección General, la Dirección Nacional Financiera y las Direcciones Provinciales del Consejo de la Judicatura.

 

SEGUNDA.- Esta resolución entrará en vigencia a partir del veintinueve de agosto de dos mil dieciséis, sin perjuicio de su publicación en el registro oficial.

 

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, en la sala de sesiones del Pleno del Consejo de la Judicatura, el veintiséis de julio de dos mil dieciséis.

 

f.) Gustavo Jalkh Röben, Presidente.

 

f.) Dr. Andrés Segovia Salcedo, Secretario General.

 

CERTIFICO: que el Pleno del Consejo de la Judicatura, aprobó esta resolución el veintiséis de julio de dos mil dieciséis.

 

f.) Dr. Andrés Segovia Salcedo, Secretario General

 

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

DEL CANTÓN NANGARITZA

 

Considerando:

 

Que, el Art. 226, en concordancia con el numeral 3 del Art. 11 de la Constitución de la República, establecen la obligación de los Órganos del Estado, sus servidoras y servidores, a ejercer las competencias y obligaciones que le sean establecidas en la Constitución y la Ley, pero al mismo tiempo señala el carácter justiciable de los derechos;

 

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República reconoce que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, la que según el segundo inciso del Art. 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización ?Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad??;

 

Que, el numeral 13 del Art. 264 de la Norma Suprema, en concordancia con el literal m) del Art. 55 del COOTAD prevén entre las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados del nivel municipal, la de gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios;

 

Que, el Art. 389 de la Carta Magna determina que, el Estado protegerá a las personas, colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mantenimiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad;

 

Que, por su parte el Art. 140 del citado Código Orgánico prevé que, la gestión de riesgos incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón; y, que los cuerpos de bomberos serán entidades adscritas, que funcionarán con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, con sujeción a la ley;

 

Que, la Ley de Defensa Contra Incendios prevé los recursos económicos para la organización y funcionamiento de los cuerpos de bomberos, cuyas actividades son parte de la gestión integral de riesgos;

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización reconocen facultad legislativa municipal que se expresa mediante la expedición de normas generales, en el ámbito de las competencias y dentro de la respectiva jurisdicción;

 

Que, el Consejo Nacional de Competencias mediante resolución No. 0010-CNC-2014 publicada en el Registro Oficial No. 413 del 10 de enero de 2015, regula el ejercicio de la competencia para gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios a favor de los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales;

 

Que, la Procuraduría General del Estado en uso de sus atribuciones previstas en el Art. 237 numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador, ha absuelto varias consultas relativas al funcionamiento de los cuerpos de bomberos, cobro de tasas, de la auditoría interna, de la planificación del talento humano y de las remuneraciones;

 

Que, el Presidente de la República del Ecuador, con fecha 21 de agosto de 2013, emite el Decreto Ejecutivo No. 94, en el que expresa que: El cobro de los permisos anuales que establece el Art. 35 de la Ley de Defensa Contra Incendios, no podrá ser superior al cero punto quince por mil del valor del impuesto predial;

 

Que, el Art. 425 inciso final de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que, la jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados;

 

Que, el Ministerio del Trabajo mediante Acuerdo No. MDT- 2015-0060, del 26 de marzo de 2015, en su Disposición General Segunda, dice: ?El presente Acuerdo rige a las y los servidores públicos bajo el régimen de la LOSEP de los Registradores de la Propiedad y los Cuerpos de Bomberos que forman parte de los gobiernos autónomos descentralizados municipales. El Concejo Municipal debe determinar la escala remunerativa por nivel, mediante acto normativo o resolución de conformidad con el Anexo señalado en el Art. 1 del presente Acuerdo y su real capacidad económica y financiera?;

 

Que, en Sesiones Ordinarias de fechas 27 de octubre y 02 de noviembre de 2012, el Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Nangaritza, aprobó en primer y segundo debate respectivamente, la Ordenanza de Creación y Funcionamiento del Benemérito Cuerpo de Bomberos del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Nangaritza; y,

 

En uso de la facultad legislativa prevista en el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador, Art. 7 y literal a) del Art. 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

 

Expide:

 

LA PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN NANGARITZA.

 

Art. 1.- En el Art. 1, luego de la palabra prevención, suprímase el siguiente texto: ?y combate de incendios, defender a las personas y a las propiedades contra el fuego; socorrer en catástrofes y siniestros; y, efectuar acciones de salvamento de personas y sus bienes en situaciones de riesgos en todo el cantón Nangaritza?; y cámbiese por el siguiente:

 

?protección, socorro, extinción de incendios, rescate y salvamento, atención pre-hospitalaria, atención en accidentes de tránsito, incendios forestales y al socorro en catástrofes o siniestros de personas, animales y sus propiedades, así como a la capacitación a la ciudadanía para prevenir los flagelos, rigiéndose en lo aplicable por las disposiciones de la Ley de Defensa Contra Incendios, sus Reglamentos y la presente Ordenanza. Su jurisdicción se extenderá a todo el territorio del Cantón?.

 

Art. 2.- El contenido del Art. 7, cámbiese por el siguiente:

 

Art 7.- Al Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos del cantón Nangaritza, lo designará el Alcalde o Alcaldesa, quién será responsable de hacer cumplir, administrar y ejecutar las politicas, directrices, resoluciones emanadas por el Concejo Municipal y el Alcalde; y, la normativa vigente. Su inmediato superior será el Alcalde.

 

Contará con el personal administrativo, técnico, operativo y de servicios que requiera para el cumplimiento de los fines y objetivos del organismo bomberil, conforme la necesidad y capacidades económica y financiera.

 

Los funcionarios que dependan del Cuerpo de Bomberos del cantón Nangaritza, se sujetarán a la Ley Orgánica del Servicio Público, demás Leyes, Reglamentos y Normativas que se dicten para el efecto, la Ley de Defensa Contra Incendios y su Reglamento.

 

Art. 3.-Suprímase el literal p) del Art. 8.

 

Art. 4.- Sustitúyase el Art. 11 por el siguiente:

 

Art.11. El Consejo de Administración y Disciplina.- Es la máxima autoridad que estará integrado de la siguiente forma:

 

El Alcalde o su delegado que será un Concejal o Concejala del cantón, quien lo presidirá;

 

El Jefe o Coordinador de la Unidad de Gestión de Riesgos de la Municipalidad;

 

El Jefe Político del cantón;

 

El Jefe del Cuerpo de Bomberos; y

 

Un Representante de los predios urbanos del cantón.

 

Actuará como secretario/a el servidor o servidora del Cuerpo de Bomberos que cumpla funciones de secretario/a o a su falta el Primer Jefe.

 

 

Art. 5.- Agréguese el Art. 20 con el siguiente contenido:

 

 

Art.20. Las tasas por concepto de servicios administrativos por los servicios que presta el Cuerpo de Bomberos del cantón Nangaritza, se realizará de conformidad a la siguiente tabla:

 


 

 

FRACCIÓN

BÁSICA

TARIFA

BÁSICA

 

%

DIFERENCIA

FRACCIÓN

VALOR

EXCEDENTE

VALOR

A

PAGAR

DESDE

HASTA

1

0,00

1000,00

2,00

0,000

1000,00

0,000

2,00

2

1000,01

5000,00

2,00

0,005

3999,99

0,20

2,20

3

5000,01

10000,00

2,20

0,005

4999,99

0,25

2,45

4

10000,01

20000,00

2,45

0,005

9999,99

0,50

2,95

5

20000,01

50000,00

3,95

0,005

29999,99

1,50

4,45

6

50000,01

100000,00

4,45

0,005

49999,99

2,50

6,95

7

100000,01

500000,00

6,95

0,005

399999,99

20,00

26,95

8

500000,01

1000000,00

26,95

0,005

499999,99

25,00

51,95

 


 

Art. 6.- Agréguese el Art. 21 con el siguiente contenido:

 

Art. 21. Especies Valoradas:

 

Formulario para la obtención del Permiso de Funcionamiento $. 2,oo.

 

Art. 7.- La presente Reforma entrará en vigencia, luego de la Publicación en el Registro Oficial.

 

Es dada en el Salón de Sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantòn Nangaritza, a los veinticinco días del mes de febrero de dos mil dieciséis.

 

f.) Mgs. Manuel Guillermo Zhiñín Quezada, Alcalde.

 

f.) Ab. Magno Sarango Gualan, Secretario del Concejo.

 

 

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN.- CERTIFICO: Que el texto de la Ordenanza precedente fue discutido, analizado y aprobado por el Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Nangaritza, en primer debate en la Sesión Ordinaria realizada el diecinueve de febrero de 2016, y en segundo debate en la Sesión Ordinaria realizada el veinticinco de febrero de 2016, fecha esta última en que se aprobó definitivamente.- Guayzimi, veintinueve de febrero de 2016, a las 10H00.

 

f.) Ab. Magno Sarango Gualan, Secretario del Concejo.

 

ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN NANGARITZA.- Guayzimi, veintinueve de febrero de 2016, a las 10H30.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el Art. 322 inciso cuarto del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal y por cuanto se ha emitido de acuerdo con la Constitución y Leyes de la República, SANCIONO ?LA PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA DE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN NANGARITZA? para que entre en vigencia, a cuyo efecto se publicará en la Gaceta Oficial Municipal y en el Registro Oficial.

 

f.) Mgs Manuel Guillermo Zhiñín Quezada, Alcalde.

 

 

Proveyó y firmó la Ordenanza que antecede, el Mgs. Manuel Guillermo Zhiñín Quezada, Alcalde del Cantón Nangaritza, en la fecha y hora señalada. Guayzimi veintinueve de febrero de 2016, a las 11H00. CERTIFICO.

 

 

f.) Ab. Magno Sarango Gualan, Secretario del Concejo

 

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

DEL CANTÓN NANGARITZA

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Art. 238, expresa que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera;

 

Que, el Art. 240 de la Carta Magna, declara que: ?Los gobiernos autónomos descentralizados cantonales tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales?;

 

Que, el Art. 286 de la Norma Suprema, señala: Las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica. Los egresos permanentes se financiarán con ingresos permanentes;

 

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