Registro Oficial No 700 - Viernes 26 de Febrero de 2016 Suplemento

Viernes, 26 de febrero de 2016

Última modificación: Jueves, 28 de abril de 2016 | 18:33

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 26  de Febrero de 2016 - R. O. No. 700

 

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Secretaría General de Gestión Interna de la Presidencia de la República:

 

Ejecutivo:

Acuerdo 

 

SEGIN-2016-0001 Deléguese y autorícese atribuciones al/la Coordinador/a General Administrativo Financiero de la Presidencia de la  República

               

Servicio de Rentas Internas:

 

Resolución             

 

NAC-DGERCGC16-00000110 Amplíese el plazo para la presentación del Anexo de Gastos Personales

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas          

 

-       Cantón Putumayo: Refórmese la Ordenanza que determina la regulación, el uso, ocupación y control del suelo y espacios públicos para las inmediaciones del Malecón Escénico en la ciudad de Puerto El Carmen

               

-       Cantón Putumayo: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2016 - 2017

 

Fe de Erratas:

 

-       Rectificamos el error deslizado en el sumario del Suplemento al Registro Oficial No. 698 de 24 de febrero de 2016

 

 

CONTENIDO


 

No. SEGIN-2016-0001

 

Psic. Glenda Soto Rubio

SECRETARIA GENERAL DE GESTIÓN INTERNA

DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que, El artículo 226 de la Constitución de la República ordena que: ?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.?;

 

Que, El artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador prescribe que: ?La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación?;

 

Que, el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva dispone lo siguiente: ?Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial?;

 

Que, según lo expresa el artículo 56 de la norma ibídem ?Salvo autorización expresa, no podrán delegarse las competencias que a su vez se ejerzan por delegación.?;

 

Que, el artículo 1 del Acuerdo Nro. 2 de 29 de mayo de 2013, la abogada Rosa Gina Orellana Román, Secretaria General de la Presidencia de la República en ese entonces, dispuso lo siguiente: ?Artículo 1.- Delegar a la Dirección de Talento Humano de la Presidencia de la República la autorización de: vacaciones, permisos, viáticos por gastos de residencia, movilizaciones y subsistencias con estricta observancia a las disposiciones jurídicas de la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General?;

 

Que, el artículo 1 del Acuerdo Nro. CGAF-2013-0001 de 8 de octubre del 2013 el Coordinador General Administrativo de la Secretaría General de la Presidencia de la República, otorgó la siguiente delegación: ?Art. 1.- Delegar al Director Administrativo de la Presidencia de la República, la aplicación, tramitación y ejecución del procedimiento de ínfima cuantía, para la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios. Esta delegación comprende todo el proceso contractual de ínfima cuantía incluida la orden de pago conforme al flujograma que se  encuentra adjunto al presente cuadro y que forma parte integral del mismo. Para el cumplimiento de esta delegación, se observa todas las disposiciones y formalidades constantes en la Constitución, leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que rigen para la contratación pública?;

 

Que, el 24 de julio del 2014 se promulga a través del Suplemento del Registro Oficial No. 296 la reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Presidencia de la República en el cual se establecen las atribuciones, responsabilidades, productos y servicios de los procesos gobernantes, sustantivos y adjetivos de esta entidad;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 871 de 11 de enero de 2016, se modificó la estructura de la Secretaría General de la Presidencia de la República, a través de la cual, entre otros cambios se prevé que la Secretaría General pase a denominarse ?Secretaría Particular de la Presidencia de la República? y la Subsecretaría General de la Presidencia de la República pase a denominarse ?Secretaría General Interna de la Presidencia de la República? con las siguientes atribuciones:

 

1.- Ejercer la representación legal interna de la Presidencia;

 

2.- Ejercer como autoridad nominadora de la Presidencia con excepción de aquellos puestos cuya designación corresponde al Presidente de la República;

 

3.- Actuar como máxima autoridad respecto de los procedimientos de contratación;

 

4.- Expedir acuerdos, resoluciones y demás instrumentos necesarios para la adecuada gestión de la Presidencia;

 

5.- Delegar las responsabilidades y atribuciones pertinentes para la buena marcha de la institución;

 

6.- Dirigir y evaluar la gestión de la secretaría;

 

7.- Coordinar y supervisar la gestión y procesos administrativos de las diversas dependencias de la Presidencia;

 

8.- Aprobar el presupuesto de la Presidencia de la República y someterlo a la aprobación del Ministerio de Finanzas;

 

9.- Otorgar copias certificadas de la documentación de la Presidencia de la República que fueren solicitadas, salvo el o los documentos calificados como reservados o confidenciales por los organismos competentes;

 

10.- Ejercer las demás atribuciones y responsabilidades que fueren necesarias para el cumplimiento de su gestión;

 

11.- Las demás atribuciones y responsabilidades que le fueren asignadas.

 

Que, la disposición transitoria segunda del Decreto Ejecutivo

 Nro. 871 de 11 de enero de 2016, otorga el plazo de sesenta días a la Secretaría de Gestión Interna de la Presidencia de la República, para ejecutar las acciones de carácter administrativo necesarias para la implementación del nuevo modelo de gestión y expedir las correspondientes reformas del Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos de la Presidencia de la República.

 

Que, la disposición transitoria cuarta del Decreto Ejecutivo Nro. 871 de 11 de enero de 2016, deroga las disposiciones de igual o menor rango jerárquico que se oponga a lo establecido en el mencionado Decreto Ejecutivo.

 

En uso de las facultades constitucionales, legales y reglamentarias;

 

Acuerda:

 

Artículo 1.- Delegar y autorizar al/la Coordinador/a General Administrativo Financiero de la Presidencia de la República las siguientes atribuciones:

 

Actuar como máxima autoridad respecto de los procedimientos de contratación pública;

 

Actuar como ordenador de gasto;

 

Designa r los miembros de las comisiones técnicas dentro de los procedimientos de contratación pública;

 

Designar dentro de los procesos de contratación pública que no requieran conformación de comisiones técnicas el/la o los/las servidores/as responsables de las distintas fases de la etapa precontractual;

 

Aprobar el presupuesto de la Presidencia de la República y someterlo a la aprobación del Ministerio de Finanzas;

 

Representar a la Institución en los procesos de transferencia de bienes muebles e inmuebles de propiedad de la Presidencia de la República a cualquier título y bajo cualquier modo, para lo cual podrá suscribir y autorizar todos los actos y documentos necesarios para el cumplimiento de esta delegación;

 

Dirigir y evaluar la gestión de la Coordinación;

 

Dirigir y autorizar la marcha administrativa y financiera de la Presidencia de la República, para lo cual podrá expedir, conforme a la normativa vigente, resoluciones, órdenes, instructivos y disposiciones, así como autorizar todos los actos y contratos necesarios para la gestión de la Presidencia de la República;

 

Coordinar la eficiente y oportuna ejecución de las políticas internas de la Presidencia de la República;

 

Asesorar al Secretario/a y Subsecretario/a General de Gestión Interno de la Presidencia, en las áreas de su competencia; Autorizar y/o celebrar los actos, convenios, contratos y demás instrumentos jurídicos, administrativos y financieros que fueren necesarios para la gestión administrativa, financiera y logística de la Presidencia de la República;

 

Supervisar la correcta administración del parque automotor de la Presidencia de la República;

 

Supervisar y coordinar la gestión presupuestaria de la Presidencia de la República;

 

Ejercer las demás responsabilidades que fueren necesarias para el cumplimiento de tales funciones y delegarlas para la buena marcha institucional;

 

Autorizar el uso de telefonía móvil, bases móviles y de sus servicios adicionales tales como roaming, mensajes de voz, de texto, internet, etc., de conformidad a los cupos que para tal efecto establecieren los organismos de control o cualquier otra entidad u autoridad competente; y,

 

Ejercer las demás atribuciones y responsabilidades que le sean asignadas por el Secretario/a General de Gestión Interna de la Presidencia.

 

Artículo 2.- Ratificar todas las actuaciones ejecutadas dentro del marco legal vigente por el Coordinador General Administrativo Financiero, en lo concerniente a las atribuciones delegadas a través del presente acuerdo, realizadas desde el 11 de enero de 2016 hasta la fecha de otorgamiento de la presente delegación.

 

Artículo 3.- Delegar al Director/a de Administración de Talento Humano de la Presidencia de la República las siguientes atribuciones:

 

Autorizar vacaciones, permisos, viáticos por gastos de residencia, movilizaciones y subsistencias con estricta observancia a las disposiciones jurídicas de la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General;

 

Dirigir y evaluar la gestión de la Dirección;

 

Administrar y evaluar los subsistemas de talento humano apegándose a la normativa vigente;

 

Coordinar la aplicación de la política y normativa legal vigente para el desarrollo integral del talento humano;

 

Dirigir y controlar la aplicación del Manual de Descripción, Clasificación y Valoración de Puestos en todas las instancias de la Presidencia de la República;

 

Gestionar la aplicación de los planes, programas, proyectos de capacitación, especialización, y pasantías de personal;

 

Dirigir y coordinar proyectos de creación y supresión de puestos;

 

Suscribir los informes técnicos que viabilicen la Gestión Administrativa del talento humano, desarrollo y fortalecimiento;

 

Aplicar el Régimen Disciplinario al personal regulado por la Ley Orgánica del Servicio Público - LOSEP y el Código de Trabajo, de acuerdo a su competencia;

 

Proponer instructivos y disposiciones para ejecutar el Subsistema de Reclutamiento, Selección e Inducción de personal, alneados a las políticas de la Presidencia de la República y demás entes rectores;

 

Asesorar a los niveles directivos de la institución, en aspectos relacionados con el Sistema de Desarrollo Organizacional, Administración del Talento Humano, Bienestar Social y Seguridad y Salud Ocupacional;

 

Administrar los sistemas informáticos de Gestión del Talento Humano;

 

Administrar los planes de salud ocupacional, protección laboral y bienestar social de las y los servidores de la institución;

 

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Constitución de la República del Ecuador, Leyes, Reglamentos, Normas y Resoluciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales; y,

 

Ejercer las demás atribuciones y responsabilidades que le asigne la Secretario/a o Subsecretario/a General de Gestión Interna de la Presidencia de la República.

 

Artículo 4.- Ratificar todas las actuaciones ejecutadas dentro del marco legal vigente por la Directora de Talento Humano, en lo concerniente a las atribuciones delegadas a través del presente acuerdo, realizadas desde el 11 de enero de 2016 hasta la fecha de otorgamiento de la presente delegación.

 

Artículo 5.- Delegar al Director/a Administrativo/a las siguientes atribuciones:

 

La autorización, aplicación, tramitación y ejecución del procedimiento de ínfima cuantía, para la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios. Esta delegación comprende todo el proceso contractual de ínfima cuantía incluida la orden de compra y de pago conforme al flujograma correspondiente. Para el cumplimiento de esta delegación, se observará todas las disposiciones y formalidades constantes en la Constitución, leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que rigen para la contratación pública;

 

Delegar a los servidores/as del Área de Adquisiciones la suscripción de órdenes de compra o servicios;

 

Dirigir y evaluar la gestión de la Dirección;

 

Coordinar el empleo de bienes y servicios en las actividades administrativas de la Presidencia de la  República, bajo el estricto cumplimiento del marco legal que regula al sector público;

 

Administrar los bienes muebles e inmuebles de uso de la Presidencia, servicios básicos, y adecuar la infraestructura física;

 

Supervisar la correcta utilización y registro de los bienes institucionales, así como el manejo y actualización de pólizas y seguros;

 

Supervisar y coordinar la elaboración de planes, programas y proyectos de la gestión interna de la Administración Institucional;

 

Supervisar la implementación y ejecución de los planes de la unidad y herramientas establecidas para el efecto;

 

 

Autorizar y suscribir conjuntamente con el responsable de la unidad de transportes, las órdenes de movilización vehicular diarias;

 

 

Ejercer las demás atribuciones y responsabilidades que le sean delegadas por el Secretario/a y Subsecretario/a General de Gestión Interna de la Presidencia.

 

 

Artículo 6.- Ratificar todas las actuaciones ejecutadas dentro del marco legal vigente por la Directora Administrativa en lo concerniente a las atribuciones delegadas a través del presente acuerdo y de los servidores/as del Área de Adquisiciones en lo relacionado a la suscripción de las órdenes de compra, realizadas desde el 11 de enero de 2016 hasta la fecha de otorgamiento de la presente delegación.

 

 

Artículo 7.- Encárguese de la ejecución del presente Acuerdo al Coordinador General Administrativo Financiero de la Presidencia de la República, y a los/las titulares de las Direcciones de Administración del Talento Humano y Administrativo respectivamente.

 

 

Artículo 8.- Notifíquese con el presente Acuerdo al Coordinador General Administrativo Financiero, Directoras de Talento Humano y Administrativo.

 

 

Artículo .- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

 

Quito, D.M., 15 de febrero de 2016.

 

 

f.) Psic. Glenda Soto Rubio, Secretaria General de Gestión Interna de la Presidencia de la República del Ecuador.

 

No. NAC-DGERCGC16-00000110

 

EL DIRECTOR GENERAL (E) DEL

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

 

Considerando:

 

Que el artículo 83 de la Constitución de la República establece que son deberes y responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir con la Constitución, la ley y las decisiones legitimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social y pagar los tributos establecidos por la ley;

 

Que conforme al artículo 226 de la Constituci6n de la República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

 

Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria;

 

Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas crea el Servicio de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y autónoma, con personería jurídica, de derecho público, patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede principal en la ciudad de Quito;

 

Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 7 del Código Tributario, en concordancia con el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad del Director General del Servicio de Rentas Internas expedir las resoluciones, circulares o disposiciones de carácter general y obligatorio necesarias para la aplicación de las normas legales y reglamentarias;

 

Que mediante resolución NAC-DGECGC09-00391 del 1 de junio de 2009, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 613 de 16 de junio de 2009, el Servicio de Rentas Internas estableció la forma y condiciones que las personas naturales deben presentar la información relativa a sus gastos personales;

 

Que según dispone el artículo 30 del Código Civil un caso de fuerza mayor o caso fortuito es aquel imprevisto al que no es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario público;

 

Que durante el mes de febrero de 2016, el Servicio de Rentas Internas ha implementado una nueva herramienta tecnológica para la presentación del Anexo de Gastos Personales en línea;

 

Que es deber de la Administración Tributaria a través del Director General del Servicio de Rentas Internas expedir las  normas necesarias para facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y deberes formales, de conformidad con la ley y,

 

En ejercicio de sus facultades legales,

 

Resuelve:

 

Ampliar el plazo para la presentación del Anexo de

Gastos Personales

 

Artículo 1. Objeto.- Autorizar por única vez a todos los sujetos pasivos, cuya fecha de vencimiento para la presentación del Anexo de Gastos Personales feneciere durante el mes de febrero del 2016, presentar dicho anexo hasta el día lunes 29 de febrero de 2016, sin que por este concepto se generen o se deban pagar multas de cualquier tipo.

 

Artículo 2. Control posterior.- Todas las unidades del Servicio de Rentas Internas deberán considerar lo dispuesto en la presente Resolución dentro de sus respectivos procesos de control.

 

Disposición Final.- La presente Resolución entrará en vigencia sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Comuníquese y publíquese.

 

Dado en Quito D. M., a 24 de febrero de 2016.

 

Dictó y firmó la resolución que antecede, el Econ. Leonardo Orlando Arteaga, Director General (E) del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 24 de febrero de 2016.

 

Lo certifico.

 

f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.

 

 

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUTUMAYO

 

Considerando:

 

Que, el Art. 238 de la Constitución de la República dispone: ?Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales;

 

Que, el Art. 60 cláusula d) del COOTAD, establece como atribución del Alcalde o Alcaldesa presentar proyectos de ordenanzas al Concejo Municipal en el ámbito de competencias Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

 

Que, en el literal e) del Art. 60 del COOTAD, determina que el Alcalde o Alcaldesa podrá presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;

 

Que, mediante Resolución No. 68-2015 de 04 de mayo de 2015, el Concejo Municipal resuelve que el Ejecutivo forme una comisión Técnica y Social para realizar el estudio y Análisis, y con el criterio jurídico emitido mediante oficio No. 70.PS.GADMP.0015 de 17 de abril de 2015, presentado por la Procuraduría Síndica y la Ordenanza que Determina la Regulación, el Uso, Ocupación y Control del Suelo y Espacios Públicos para las Inmediaciones del Malecón Escénico en la ciudad de Puerto El Carmen, presenten un informe que se pondrá en conocimiento del seno del Concejo para su resolución;

 

Que, con Resolución No. 124-2015 de 17 de agosto de 2015, el Concejo Municipal en pleno resuelve, ?Dejar sin efecto la resolución No. 0105-2015 de 06 de julio de 2015 y reformar la Ordenanza que Determina la Regulación, el Uso, Ocupación y Control del Suelo y Espacios Públicos para las Inmediaciones del Malecón Escénico en la ciudad de Puerto El Carmen, con las recomendaciones realizadas en el informe técnico, presentado en memorando No. GADMP-DPL-2015-311-M de 16 de junio de 2015, con el sustento de la parte técnica;

 

Que, en el Informe presentado en memorando No. GADMPDPL- 2015-311-M de 16 de junio de 2015, suscrito por la comisión de Planificación, DIDECOP y Financiero, recomienda: reformar la ordenanza para su aplicación en beneficio del desarrollo social y la ubicación de la gasolinera; de acuerdo al estudio para el Plan Regulador Urbano de Puerto El Carmen, se plantea una ubicación de la gasolinera a una distancia de 650 metros aproximadamente desde donde finaliza el área de expansión urbana, y una distancia de 2 km. aproximadamente desde el centro de Puerto El Carmen. Este terreno se encuentra en una zona baja, con un desnivel de 1.5 m bajo el nivel de la carretera, y con un nivel freático al nivel del terreno;

 

Que, en el Suplemento del Registro Oficial No. 114 de Viernes 1° de noviembre de 2013, se expide ?La Ordenanza que Determina la Regulación, El Uso, Ocupación y Control de Suelo y Espacios Públicos para las Inmediaciones del Malecón en la Ciudad de Puerto El Carmen?. En ejercicio de las facultades que le confiere los artículos 9 y 60 letra d) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

 

Resuelve:

 

REFORMAR LA ORDENANZA QUE DETERMINA LA REGULACIÓN, EL USO, OCUPACIÓN Y CONTROL DEL SUELO Y ESPACIOS PÚBLICOS PARA LAS INMEDIACIONES DEL MALECÓN ESCÉNICO EN LA CIUDAD DE PUERTO EL CARMEN.

 

Art.- 1. Suprímase el artículo 22, de la ordenanza que Determina la Regulación, el Uso, Ocupación y Control del Suelo  y Espacios Públicos para las Inmediaciones del Malecón Escénico en la ciudad de Puerto el Carmen.

 

Art.- 2. La aplicación de la presente reforma encárguese el Director Administrativo y Financiero.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial, sin perjuicio de su divulgación en la página Web institucional.

 

La presente ordenanza ha sido dada y firmada en la sala de sesiones del Concejo Municipal de Putumayo a los 15 días del mes de diciembre de 2015.

 

f.) Sra. Genny Piedad Ron Bustos, Alcaldesa GADMP

 

 f.) Dra. Matilde Egas Santeli, Secretaria del Concejo.

 

CERTIFICACIÓN DE DISCUSIÓN.- Certifico que la Ordenanza precedente, fue analizada, discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Putumayo, en su primer debate en sesión Ordinaria del 14 de diciembre de 2015 y segundo debate, en sesión Extraordinaria realizada el 15 de diciembre de 2015, en su orden respectivamente.

 

f.) Dra. Matilde Egas Santeli, Secretaria del Concejo.

 

SECRETARÍA GENERAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN PUTUMAYO.- Dra. Matilde Egas Santeli, Secretaria del Concejo del Cantón Putumayo, a los 16 días del mes de diciembre del año 2015 siendo las 12H30.- Vistos: La primera y segunda discusión de la ordenanza que antecede, de conformidad con el Art. 322, del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, párrafo tercero, remito original y copias de la misma ante la señora Alcaldesa, para su sanción y promulgación. CÚMPLASE.

 

f.) Dra. Matilde Egas Santeli, Secretaria del Concejo.

 

ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTONÓMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PUTUMAYO.- Señora Genny Piedad Ron Bustos Alcaldesa, a las 10H30 del 21 de diciembre de 2015.- Por reunir los requisitos legales y de conformidad a lo dispuesto en el inciso cuarto del Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y habiéndose observado el trámite legal; y, por cuanto la presente ordenanza está de acuerdo con la Constitución y las Leyes de la República; SANCIONÓ la presente Ordenanza y ordeno su promulgación.- Cúmplase y Ejecútese.

 

f.) Sra. Genny Piedad Ron Bustos, Alcaldesa GADMP.

 

SECRETARIA GENERAL.- Proveyó y firmó la presente ordenanza la señora Genny Piedad Ron Bustos, Alcaldesa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón  Putumayo, el día 21 de diciembre del año 2015.- Lo Certifico.

 

f.) Dra. Matilde Egas Santeli, Secretaria del Concejo.

 

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DE PUTUMAYO

 

Considerando:

 

Que, el artículo 1 de la Constitución de la República determina que el ?Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico?;

 

Que, en este Estado de Derechos, se da prioridad a los derechos de las personas, sean naturales o jurídicas, los mismos que al revalorizarse han adquirido rango constitucional; y, pueden ser reclamados y exigidos a través de las garantías constitucionales, que constan en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional;

 

Que, el artículo 10 de la Constitución de la República prescribe que, las fuentes del derecho se han ampliado considerando a: ?Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales?;

 

Que, el artículo 84 de la Constitución de la República determina que: ?La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades.? Esto significa que los organismos del sector público comprendidos en el artículo 225 de la Constitución de la República, deben adecuar su actuar a esta norma;

 

Que, el artículo 264 numeral 9 de la Constitución de la República, confiere competencia exclusiva a los Gobiernos Municipales para la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

 

Que, el artículo 270 de la Constitución de la República determina que los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad;

 

Que, el artículo 321 de la Constitución de la República establece que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental;

 

Que, de acuerdo al artículo 426 de la Constitución Política: ?Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán  directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.? Lo que implica que la Constitución de la República adquiere fuerza normativa, es decir puede ser aplicada directamente y todos y todas debemos sujetarnos a ella;

 

Que, el artículo 599 del Código Civil, prevé que el dominio, es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual o social. La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad;

 

Que, el artículo 715 del Código Civil, prescribe que la posesión es la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño; sea que el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien por otra persona en su lugar y a su nombre. El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifica serlo;

 

Que, el artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán entre otras las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: I) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;

 

Que, el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización dispone que al concejo municipal le corresponde:

 

El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;

 

Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor; y,

 

Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;

 

Que, el artículo 139 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización determina que la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley y que es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural;

 

Que, los ingresos propios de la gestión según lo dispuesto en el artículo 172 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitano y  municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas;

 

Que, la aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria;

 

Que, las municipalidades y distritos metropolitanos reglamentarán por medio de ordenanzas el cobro de sus tributos;

 

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización prescribe en el artículo 242 que el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales. Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales;

 

Que, las municipalidades según lo dispuesto en el artículo 494 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización reglamenta los procesos de formación del catastro, de valoración de la propiedad y el cobro de sus tributos, su aplicación se sujetará a las siguientes normas: Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código.

 

Que, en aplicación al artículo 495 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, el valor de la propiedad se establecerá mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las construcciones que se hayan edificado sobre el mismo. Este valor constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de impuestos y para otros efectos tributarios, y no tributarios;

 

Que, el artículo 561 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización; señala que ?Las inversiones, programas y proyectos realizados por el sector público que generen plusvalía, deberán ser consideradas en la revalorización bianual del valor catastral de los inmuebles. Al tratarse de la plusvalía por obras de infraestructura, el impuesto será satisfecho por los dueños de los predios beneficiados, o en su defecto por los usufructuarios, fideicomisarios o sucesores en el derecho, al tratarse de herencias, legados o donaciones conforme a las ordenanzas respectivas;

 

Que, el artículo 68 del Código Tributario le faculta a la Municipalidad a ejercer la determinación de la obligación tributaria;

 

Que, los artículos 87 y 88 del Código Tributario, de la misma manera, facultan a la Municipalidad a adoptar por disposición administrativa la modalidad para escoger cualquiera de los  sistemas de determinación previstos en este Código;

 

Por lo que en aplicación directa de la Constitución de la República y en uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en los artículos 53, 54, 55 literal i; 56,57,58,59 y 60 y el Código Orgánico Tributario;

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE REGULA LA FORMACIÓN

DE LOS CATASTROS PREDIALES URBANOS

Y RURALES, LA DETERMINACIÓN,

ADMINISTRACIÓN Y RECAUDACIÓN DEL

IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS Y

RURALES PARA EL BIENIO 2016 -2017 DEL

CANTÓN PUTUMAYO

 

CAPITULO I

 

OBJETO, AMBITO DE APLICACIÓN,

DEFINICIONES

 

Art. 1.- OBJETO.- Serán objeto del impuesto a la propiedad Urbana y Rural, todos los predios ubicados dentro de los límites de las zonas urbanas de la cabecera cantonal, de las cabeceras parroquiales y demás zonas urbanas y rurales del Cantón determinadas de conformidad con la Ley y la legislación local. Las municipalidades y distritos metropolitanos realizarán, en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de valoración de la propiedad urbana y rural cada bienio.

 

Art. 2.- AMBITO DE APLICACION.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley. Específicamente los predios con propiedad, ubicados dentro de las zonas urbanas, los predios rurales de la o el propietario, la o el poseedor de los predios situados fuera de los límites de las zonas urbanas.

 

Art. 3.- DE LOS BIENES NACIONALES.- Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda. Su uso pertenece a todos los habitantes de la Nación, como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales de uso público o bienes públicos. Asimismo, los nevados perpetuos y las zonas de territorio situadas a más de 4.500 metros de altura sobre el nivel del mar.

 

Art. 4.- CLASES DE BIENES.- Son bienes de los gobiernos autónomos descentralizados, aquellos sobre los cuales, se ejerce dominio. Los bienes se dividen en bienes del dominio privado y bienes del dominio público. Estos últimos se subdividen, a su vez, en bienes de uso público y bienes afectados al servicio público.

 

Art. 5.- DEL CATASTRO.- Catastro es ?el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles  pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica?.

 

Art. 6.- FORMACIÓN DEL CATASTRO.- El objeto de la presente ordenanza es regular; la formación, organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del Catastro inmobiliario urbano y rural en el Territorio del Cantón.

 

El Sistema Catastro Predial Urbano y Rural en los Municipios del país, comprende; el inventario de la información catastral, la determinación del valor de la propiedad, la estructuración de procesos automatizados de la información catastral, y la administración en el uso de la información de la propiedad, en la actualización y mantenimiento de la información catastral, del valor de la propiedad y de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico de los productos ejecutados.

 

Art. 7.- DE LA PROPIEDAD.- Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella. La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad. Posee aquél que de hecho actúa como titular de un derecho o atributo en el sentido de que, sea o no sea el verdadero titular. La posesión no implica la titularidad del derecho de propiedad ni de ninguno de los derechos reales.

 

Art. 8.- JURISDICCION TERRITORIAL.- Comprende dos procesos de intervención:

 

a) CODIFICACION CATASTRAL:

 

La localización del predio en el territorio está relacionado con el código de división política administrativa de la República del Ecuador INEC, compuesto por seis dígitos numéricos, de los cuales dos son para la identificación PROVINCIAL; dos para la identificación CANTONAL y dos para la identificación PARROQUIAL URBANA y RURAL, las parroquias urbanas que configuran por si la cabecera cantonal, el código establecido es el 50, si la cabecera cantonal está constituida por varias parroquias urbanas, la codificación de las parroquias va desde 01 a 49 y la codificación de las parroquias rurales va desde 51 a 99.

 

En el caso de que un territorio que corresponde a la cabecera cantonal, se compone de una o varias parroquia (s) urbana (s), en el caso de la primera, en esta se ha definido el límite urbano con el área menor al total de la superficie de la parroquia urbana o cabecera cantonal, significa que esa parroquia o cabecera cantonal tiene tanto área urbana como área rural, por lo que la codificación para el catastro urbano en lo correspondiente a ZONA, será a partir de 01, y del territorio restante que no es urbano, tendrá el código de rural a partir de 51.

 

Si la cabecera cantonal está conformada por varias parroquias urbanas, y el área urbana se encuentra constituida en parte o en el todo de cada parroquia urbana, en las parroquias urbanas en las que el área urbana cubre todo el territorio de la parroquia, todo el territorio de la parroquia será urbano, su código de zona será de a partir de 01, si en el territorio de cada  parroquia existe definida área urbana y área rural, la codificación para el inventario catastral en lo urbano, el código de zona será a partir del 01. En el territorio rural de la parroquia urbana, el código de ZONA para el inventario catastral será a partir del 51.

 

El código territorial local está compuesto por doce dígitos numéricos de los cuales dos son para identificación de ZONA, dos para identificación de SECTOR, dos para identificación de MANZANA (en lo urbano) y POLIGONO ( en lo rural), tres para identificación del PREDIO y tres para identificación de LA PROPIEDAD HORIZONTAL, en lo urbano y de DIVISIÓN en lo rural

 

b) LEVANTAMIENTO PREDIAL:

 

Se realiza con el formulario de declaración mixta (Ficha catastral) que prepara la administración municipal para los contribuyentes o responsables de entregar su información para el catastro urbano y rural, para esto se determina y jerarquiza las variables requeridas por la administración para la declaración de la información y la determinación del hecho generador.

 

Estas variables nos permiten conocer las características de los predios que se van a investigar, con los siguientes referentes:

 

01.- Identificación del predio:

 

02.- Tenencia del predio:

 

03.- Descripción física del terreno:

 

04.- Infraestructura y servicios:

 

05.- Uso de suelo del predio:

 

06.- Descripción de las edificaciones.

 

Estas variables expresan los hechos existentes a través de una selección de indicadores que permiten establecer objetivamente el hecho generador, mediante la recolección de los datos del predio, que serán levantados en la ficha catastral o formulario de declaración.

 

Art. 9.- CATASTROS Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD.- El GAD Municipal del Cantón Putumayo se encargará de la estructura administrati

 

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