Registro Oficial No 683 - Miércoles 03 de Febrero de 2016 Suplemento

Jueves, 18 de febrero de 2016

Última modificación: Jueves, 18 de febrero de 2016 | 17:59

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 03 de Febrero de 2016 - R. O. No. 683

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Ministerio de Transporte y Obras Públicas: Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial:

 

Ejecutivo:

Resoluciones         

 

MTOP-SPTM-2015-0148-R Expídese el Plan Nacional de Contingencia para enfrentar la contaminación de hidrocarburos y/o sus derivados en el área marítima, costera, fluvial e insular

               

Agencia de Regulación y Control de Electricidad:

               

ARCONEL-099/15 Acógese el documento presentado por la administración denominado Análisis del Costo del Servicio Público de Energía Eléctrica y Pliego Tarifario ?-Año 2016

 

                              

 

 

CONTENIDO


 

No. MTOP-SPTM-2015-0148-R

 

Guayaquil, 18 de diciembre de 2015

 

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

 

EL SUBSECRETARIO DE PUERTOS Y TRANSPORTE MARÍTIMO Y FLUVIAL

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República en su Art. 14, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sustentabilidad y buen vivir, sumak kawsay; declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad  del patrimonio genético del país,  la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

 

Que, la Constitución de la República en su Art. 82, dispone el derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes;

 

Que, el Art. 226 ibídem, prescribe que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la constitución y la ley;

 

Que, el Ecuador es signatario de los convenios y acuerdos marítimos Regionales e Internacionales, relativos a la protección del Medio Marino;

 

Que, el artículo 11, literal g) Ley de Régimen Administrativo de los Terminales Petroleros señala entre las funciones y atribuciones que le están dadas a las Superintendencias de los Terminales Petroleros, la de controlar la contaminación marina en su jurisdicción;

 

Que, mediante Decreto Supremo No. 945, publicado en el Registro Oficial No. 643 del 20 de septiembre de 1974, se añade una Sección al Título III del Código de Policía Marítima, que dice ?DEL CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS COSTAS Y AGUAS NACIONALES PRODUCIDAS POR HIDROCARBUROS;?

 

Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo 723 del 09 de julio del 2015, publicado en el Registro Oficial No. 561 de 07 de agosto de 2015, en Ministerio de Transporte y Obras Públicas a través de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, tendrá entre sus competencias, atribuciones y delegaciones: numeral 1. ?Todas las relacionadas con el transporte marítimo y la actividad portuaria nacional, constante en leyes, reglamentos y demás instrumentos normativos, en especial las establecidas en los siguientes cuerpos legales: f) Ley de Régimen Administrativo de los Terminales Petroleros; numeral 13.- La gestión de las competencias, atribuciones y delegaciones, relacionadas directamente con el manejo de los terminales petroleros;

 

Que, mediante resolución No. 004/09 de 25 de febrero de 2009, la Dirección de los Espacios Acuáticos, expidió el ?Plan Nacional de Contingencia para enfrentar derrames de hidrocarburos y/o sustancias nocivas, en el área marítima, costera fluvial y lacustre?;

 

Que, mediante memorando Nro. MTOP-DDP-2015-100- ME, de 30 de enero de 2015, el Inspector de Prevención de Contaminación presentó el proyecto del referido Plan a la Directora de Puertos, encargada;

 

Que, una vez revisado por el personal técnico de las Superintendencias de los Terminales Petroleros de Balao, El Salitral y La Libertad y la Dirección de Puertos de la SPTMF, en reuniones sucesivas se acordó aprobar la versión final del PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR LA CONTAMINACIÓN DE HIDROCARBUROS Y/O SUS DERIVADOS EN EL ÁREA MARÍTIMA, COSTERA, FLUVIAL E INSULAR; y,

 

En uso de sus facultades legales.

 

Resuelve:

 

Art. 1.- Expedir el PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR LA CONTAMINACIÓN DE HIDROCARBUROS Y/O SUS DERIVADOS EN EL ÁREA MARÍTIMA, COSTERA, FLUVIAL E INSULAR, anexo a la presente resolución.

 

Art. 2.- De la ejecución de la presente Resolución se encargará a la Dirección de Puertos de la SPTMF en coordinación con las  Superintendencias de los Terminales Petroleros de Balao, El Salitral y La Libertad.

 

Art. 3.- Derogar la Resolución DIRNEA No. 004/09 del 25 de febrero de 2009, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 551 de 18 de marzo de 2009.

 

Art. 4.- El presente plan entrará en vigencia a partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dada y firmada en la ciudad de Guayaquil, en el despacho del señor Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, a los dieciocho días del mes de diciembre del dos mil quince.

 

Documento firmado electrónicamente.

 

Ing. José Fernando Chamorro Borja, Subsecretario de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial.

 

Certifico que la copia que antecede es conforme a su original.- Lo certifico.- Guayaquil, 28 de diciembre de 2015.- f.) Ab. Roberto de la Cruz Buris, Secretario.

 

PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA PARA ENFRENTAR LA CONTAMINACIÓN DE HIDROCARBUROS Y/O SUS DERIVADOS EN EL ÁREA MARÍTIMA, COSTERA, FLUVIAL E INSULAR

 

CAPITULO I

 

GENERALIDADES

 

1. INTRODUCCIÓN

 

Los derrames de hidrocarburos tienen un serio impacto en el ecosistema marino costero y en quienes utilizan o se benefician de los recursos del mar. En algunas situaciones se pueden requerir muchos años para la recuperación de los daños, o en ocasiones se volverán irreparables debido a los efectos tóxicos resultantes de la composición química de los hidrocarburos y/o sus derivados.

 

La Organización Marítima Internacional, a través del Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha Contra la Contaminación por Hidrocarburos (OPRC/90), reconoce que el ambiente marino contaminado por derrames de hidrocarburos, involucra a los buques petroleros, carga general y turismo, así como las torres de perforación y explotación petrolera costa afuera, puertos marítimos y terminales petroleros. Es de mucha importancia la asistencia mutua de cooperación internacional, incluyendo el intercambio de información respecto de las capacidades actuales de los Estados signatarios para responder a incidentes de contaminación con hidrocarburos, preparar planes de contingencia, intercambiar reportes sobre incidentes de significación que puedan afectar al ambiente marino, costero y fluvial, así como investigar y desarrollar medios para combatir contaminaciones de este tipo. Así mismo se destaca la  importancia de que ?el que contamina paga? como principio general internacional.

 

Además los Convenios dentro del marco de la OMI, tales como: MARPOL 73/78, CLC 1.969, SOLAS 73/78 y sus Protocolos, contienen regulaciones relacionadas con la prevención y control de la contaminación por hidrocarburos desde los buques y la seguridad de la vida humana en el mar.

 

El país por su posición geográfica posee extensas zonas marinas, costeras, insulares y fluviales de gran biodiversidad, por lo que está obligado a su preservación, en vista de que sus recursos naturales están continuamente amenazados por los derrames de hidrocarburos y/o sus derivados. Estas emergencias deben ser atendidas bajo criterios unificados y coordinados, con la participación de todas y cada una de las entidades responsables. Por esta razón, el Gobierno Nacional a través de la Subsecretaria de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF, ha procedido a actualizar el presente ?Plan Nacional de Contingencia para enfrentar derrames de hidrocarburos y/o sus derivados en el área marítima, costera y fluvial?.

 

El presente Plan Nacional de Contingencia se ha desarrollado en concordancia a lo establecido en el ?Plan Regional de Contingencia para combatir la contaminación de petróleo del Pacífico Sudeste? suscrito por los países de Colombia, Chile, Ecuador, Panamá y Perú, en Lima el 12 de noviembre de 1981.

 

La Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF es la entidad responsable de la prevención y control de la contaminación producida por hidrocarburos y/o sus derivados en los espacios acuáticos; cabe señalar que la contaminación por hidrocarburos y/o sus derivados no depende únicamente del transporte marítimo, sino también desde fuentes terrestres y en este control existe corresponsabilidad con los Ministerios del Ambiente, Minas y Recursos Renovables, Defensa Nacional y Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, así como las Empresas Públicas PETROECUADOR y FLOPEC, a más de las autoridades seccionales locales y entidades privadas. Siendo la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF el Organismo Rector responsable de activar el presente Plan, con el propósito de guiar las operaciones de respuesta, para controlar y mitigar la contaminación y consolidar las situaciones en forma coordinada, estandarizada y coherente, a fin de que los distintos Planes de Respuesta Zonales y Locales estén armonizados y no produzcan confusiones en caso de su aplicación ante una emergencia.

 

En consecuencia, el Plan Nacional de Contingencia (PNC) es un instrumento guía para enfrentar la contaminación por derrames de hidrocarburos y/o sus derivados en el medio ambiente marino, costero y fluvial de jurisdicción de la Autoridad Marítima y Portuaria Nacional, permitiendo consolidar y fortalecer las operaciones de respuesta ya existentes en el país para atender la contaminación, en donde se definen las responsabilidades de las entidades y personas que intervienen en las operaciones de respuesta en el lugar del incidente, que permita actuar en una forma oportuna, eficaz, eficiente y segura optimizando los recursos existentes en el país.

 

Con la puesta en marcha del Plan Nacional de Contingencia, en armonía con las leyes nacionales, el país cumple sus compromisos internacionales y regionales, con los cuales está en condiciones de integrarse para ejecutar planes regionales de contingencia que den una cobertura de respuesta contra la contaminación por hidrocarburos y/o sus derivados en el ambiente marino, costero y fluvial.

 

2. OBJETIVOS

 

Objetivo General

 

Establecer mecanismos operativos de cooperación nacional entre las instituciones del Estado y las organizaciones privadas involucradas en el manejo de hidrocarburos y/o sus derivados en los espacios acuáticos, para ejecutar las acciones de control de la contaminación por estos elementos ante emergencias.

 

Objetivos Específicos

 

Establecer la organización apropiada de respuesta para enfrentar la contaminación por hidrocarburos y/o sus derivados, asignar tareas y responsabilidades específicas para los organismos participantes y colaboradores del Plan

 

Establecer directrices para la elaboración de los Planes Zonales y Locales de Contingencia, con la finalidad de organizar la respuesta que sea aplicable a cada incidente en el lugar de la contaminación, en base al presente Plan Nacional de Contingencia (PNC).

 

Dotar al Plan Nacional de Contingencia de instrumentos informáticos y operativos que permitan establecer estrategias para el control y respuesta eficaz ante una contaminación por hidrocarburos y/o sus derivados. 4) Implantar sistemas de información que identifiquen y clasifiquen los recursos disponibles, las áreas críticas y los recursos logísticos a través del sistema de información geográfica con los que cuentan las entidades públicas y privadas en apoyo al Plan.

 

Establecer el plan de acción que defina los niveles de cobertura, prioridades de protección, zonas de responsabilidad y jurisdicción, así como los componentes de apoyo a los Planes Zonales y Locales de Contingencia en todos los aspectos de control, recuperación, limpieza, mitigación, comunicaciones y vigilancia.

 

Optimizar los recursos existentes en el país para el control de la contaminación, a través de la integración operativa de los Planes Zonales y Locales de Contingencia.

 

3. AMBITO DE APLICACIÓN

 

El Plan Nacional de Contingencia para enfrentar la contaminación por derrames de hidrocarburos y/o sus derivados en los espacios acuáticos nacionales, cubre toda el área marítima continental e insular hasta las 200 millas, las zonas  costeras y las aguas fluviales que están bajo la jurisdicción de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial.

 

4. MARCO LEGAL

 

Legislación Nacional

 

El Plan se desarrolla en base a lo consagrado en la Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 14 que dice textualmente:

 

? Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

 

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y recuperación de los espacios naturales degradados.?

 

De igual manera, con el Decreto 945, publicado en el Registro Oficial No.643 del 20 de noviembre de 1974, se añade al Título III del Código de Policía Marítima la Sección ?Del control y prevención de la contaminación de las costas y aguas nacionales producida por hidrocarburos?, cuyo Art. 2 establece lo siguiente: ?Declárase de interés público el control de la contaminación, producida por hidrocarburos, en las aguas territoriales, costas y zonas de playa, así como en los ríos y vías navegables y que se encuentran bajo la jurisdicción de Subsecretaria de Puerto y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF, el Art.12 señala que: establecerá los mecanismos necesarios para prevenir, atenuar y/o neutralizar la contaminación de las aguas navegables y playas adyacentes producidas por hidrocarburos. Podrá ejercer esta autoridad directamente o a través de las Unidades desconcentradas y Superintendencias de Terminales Petroleros en donde esta Subsecretaria de Puerto y Transporte Marítimo y Fluvial - SPTMF tenga representación.

 

Además, existen otras normas que tienen que ver con la problemática ambiental en el territorio ecuatoriano, las cuales se detallan a continuación:

 

Ley General de Puertos.

 

Ley de Gestión Ambiental.

 

Ley Orgánica de Salud.

 

Código Orgánico Integral Penal COIP ü Norma Técnicas Ambientales para la prevención y control de la contaminación ambiental para el transporte marítimo. ü Norma de Calidad Ambiental y descarga de efluentes: Recurso Agua. ü Reglamento de la Actividad Marítima.

 

Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones

 

Hidrocarburíferas en el Ecuador.

 

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULSMA).

 

Decreto ejecutivo N° 723 de 09 de Julio del 2015, Art 2 Numeral 13.

 

Normativa Internacional

 

A continuación se detallan los convenios, acuerdos y protocolos relacionados con la protección del medio ambiente marino costero a los que el Estado ecuatoriano se ha adherido y que se encuentran vigentes:

 

Convenio Internacional para prevenir la contaminación por los buques, 1973, en su forma modificada por el correspondiente Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78).

 

Convenio Internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes que causen contaminación por hidrocarburos, 1969.

 

Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, 1969.(CLC)

 

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación.

 

Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos (OPRC/ 90).

 

Convenio para la protección del medio marino y la zona costera del Pacífico Sudeste. ü Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el combate contra la contaminación del Pacífico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias, en caso de emergencia

 

Protocolo complementario del Acuerdo sobre la Cooperación Regional, para el combate contra la contaminación del Pacífico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias en caso de emergencia.

 

Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste contra la contaminación proveniente de Fuentes Terrestres.

 

CAPITULO II

 

ESCENARIOS Y COBERTURAS GEOGRAFICAS

 

1. ZONAS DE COBERTURA GEOGRAFICA Y COORDINACIONES INSTITUCIONALES

 

Para una eficaz aplicación del presente Plan Nacional de Contingencia, las áreas de cobertura se han zonificado, constituyéndose las autoridades marítimas responsables de dichas zonas, en centros de respuesta de emergencia (Anexo ?A?), para en el menor tiempo posible, adoptar las primeras acciones.  Zona ?A? Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao (SUINBA).

 

Comprende la zona marítima, costera y fluvial desde la boca del Río Mataje, frontera con Colombia, hasta Cabo Pasado (San Vicente). Estará bajo la responsabilidad del Superintendente del Terminal de Balao, en su condición de Delegado Jurisdiccional Zonal de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF, quien deberá coordinar, según sea el caso, con el Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal o Provincial (COE),la Dirección Regional de los Espacios Acuáticos de Esmeraldas, Representantes de EP-PETROECUADOR, Oleoducto de Crudos Pesados (OCP), Terminal Marítimo de Esmeraldas (TME), Sistema del Oleoducto Transecuatoriano (SOTE), Autoridad Portuaria de Esmeraldas (APE) y demás entidades públicas y privadas pertinentes.

 

Zona ?B? Superintendencia del Terminal Petrolero de La Libertad (SUINLI).

 

Comprende la zona marítima y fluvial desde Cabo Pasado (San Vicente)hasta Punta Chapoyas (Playas), bajo la responsabilidad del Superintendente del Terminal de La Libertad en su condición de Delegado Jurisdiccional Zonal de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF, entidad que debe coordinar, según sea el caso, con el Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal o Provincial (COE),la Dirección Regional de los Espacios Acuáticos de Manabí y Santa Elena, Representantes de EP-PETROECUADOR, Terminal Gasero de Monteverde (TGM), INDUATUN, Autoridad Portuaria de Manta (APM) y demás entidades públicas y privadas pertinentes.

 

Zona ?C? Superintendencia del Terminal Petrolero de El Salitral (SUINSA).

 

Comprende la zona marítima y fluvial desde Punta Chapoyas (Playas), hasta Boca de Capones, frontera con el Perú, bajo la responsabilidad del Superintendente del Terminal de El Salitral en su condición de Delegado Jurisdiccional Zonal de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF, entidad que debe coordinar, según sea el caso, con el Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal o Provincial (COE), la Dirección Regional de los Espacios Acuáticos de Guayaquil y El Oro, los Representantes de las empresas Públicas EP-PETROAMAZONAS y EP PETROECUADOR, Autoridades Portuarias de Guayaquil y de Puerto Bolívar, Terminales Portuarios privados y demás entidades públicas y privadas pertinentes.

 

Zona ?D? Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, por delegación de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial. Provincia Insular de Galápagos.

 

Comprende la Provincia Insular de Galápagos, bajo la responsabilidad operativa de la Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao, por delegación de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial, entidad que debe coordinar con el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de  Galápagos, con DIRGIN y las Capitanías de Puerto Baquerizo Moreno, Puerto Ayora, Puerto Villamil y Seymour, según sea el caso, con el Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal o Provincial (COE), Representantes de las empresas publicas EP PETROECUADOR y EP TRANSNAVE, con el Ministerio del Ambiente - PNG, Secretaria de Gestión de Riesgos y demás entidades públicas y privadas pertinentes.

 

Zona ?E? EP PETROECUADOR / EP PETROAMAZONAS por delegación de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial. Región Fluvial Amazónica.

 

Comprende la zona fluvial de la Región Amazónica de jurisdicción de la Autoridad de Policía Marítima, bajo responsabilidad de EP PETROECUADOR / EP PETROAMAZONAS por delegación de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial. Región Fluvial Amazónica, quien debe coordinar con las Capitanías de Puerto de Francisco de Orellana, Putumayo, Nuevo Rocafuerte y Farfán, según sea el caso con el Comité de Operaciones de Emergencia Cantonal o Provincial (COE), los Representantes del Ministerio del Ambiente, OCP, empresas petroleras de la zona y demás entidades públicas y privadas pertinentes.

 

2. CLASES DE PLANES DE CONTINGENCIA

 

De acuerdo a la cobertura geográfica se establece la elaboración de los siguientes Planes de Contingencia, los mismos que deberán ser sometidos a la aprobación de la Autoridad Marítima Nacional, considerando lo siguiente:

 

Plan Local de Contingencia.

 

Todo terminal marítimo o fluvial, público o privado, cualquier instalación petrolera o industrial en la línea de costa, estaciones de servicio (según amerite), que almacenen y/o transfieran cualquier tipo de hidrocarburo deben poseer un Plan Local de Contingencia, el mismo que 6 debe considerar las características propias de operación y del área. Es responsabilidad de la entidad que ocasione o en cuya instalación se detecte una contaminación por hidrocarburos y/o sus derivados, activar el Plan Local de Contingencia, comunicar el incidente a la Autoridad Marítima pertinente y actuar de manera inmediata para controlar la Contaminación con sus propios recursos hasta 50 TM (315 Barriles). Este Plan deberá ser revisado primero por: los Superintendentes de los Terminales Petroleros según corresponda, previa su aprobación final por parte de la Autoridad Marítima y Portuaria Nacional y del Transporte Acuático.

 

Plan Zonal de Contingencia.

 

Cubre una amplia zona costera e insular, incluyendo varios puertos, terminales marítimos o fluviales, instalaciones petroleras y áreas industriales costeras que manejen hidrocarburos y/o sus derivados. Se aplica cuando la magnitud de la contaminación excede la capacidad de un Plan Local de Contingencia o ha ocurrido en un lugar distante de los centros locales. Es responsabilidad de los Superintendentes de los


 

Terminales Petroleros, en calidad de delegados jurisdiccionales, activar el Plan Zonal de Contingencia, convocar al Comando Unificado del Incidente, comunicar a la SPTMF y actuar de manera inmediata para controlar la Contaminación con los recursos del área de su jurisdicción desde 50 hasta 500 TM. (315 hasta 3150 Barriles).

 

Plan Nacional de Contingencia.

 

Cubre toda el área marítima, costera e insular y fluvial de jurisdicción de la SPTMF, se aplica cuando la capacidad de respuesta del Plan Zonal de Contingencia ha sido sobrepasada. Se activará a solicitud de los Superintendentes de los Terminales Petroleros y EP PETROECUADOR a través de la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial (SPTMF) en su calidad de Autoridad Marítima y Portuaria Nacional, quien conformará el Comando Unificado del Incidente, con el apoyo interinstitucional de otros ministerios o entidades seccionales del sector donde se aplique, para derrames superiores a 500 TM. Así como solicitar la ayuda internacional en casos de ser requerido en concordancia a los convenios internacionales, como: el Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha contra la Contaminación por Hidrocarburos (OPRC/ 90) y el Acuerdo sobre la Cooperación Regional para el combate contra la contaminación del Pacífico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias, en caso de emergencia.

 

Para la aplicación de esta fase del Plan, considerando la magnitud del derrame es necesario que el Gobierno decrete el estado de emergencia.

 

Plan Regional de Contingencia.

 

Se activará este Plan cuando la magnitud de la contaminación exceda la capacidad de respuesta del país, o cuando ésta ponga en peligro los recursos de un país limítrofe y se deba recurrir a la cooperación y acción de respuesta internacional/binacional, para combatirlo.

 

3. INFORMACIÓN BÁSICA DE LOS PLANES DE CONTINGENCIA

 

Para facilitar la toma de decisiones durante la emergencia, la Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial SPTMF, ha considerado necesario que los Planes Zonales y Locales de Contingencia deban tener la siguiente información básica previa a su aprobación.

 

Realizar un análisis de evaluación de riesgos del derrame de hidrocarburo y/o sus derivados.

 

Analizar los posibles escenarios del derrame de hidrocarburos y/o sus derivados, indicando la posición geográfica de las áreas contaminadas.

 

Mapa de sensibilidad del área de influencia.

 

Características y condiciones ambientales de los posibles  escenarios del derrame y de las áreas sensibles potencialmente contaminadas.

 

Prioridades de protección de las posibles áreas a ser contaminadas (ver el numeral 5).

 

Plan de acción a seguir en caso de derrame.

 

Tipos, características y cantidad promedio de los hidrocarburos y/o sus derivados que se movilizan por el terminal o instalación. (Incluir como anexo la hoja de seguridad del producto -MSDS).

 

Capacidad de almacenamiento y bombeo del terminal o instalación petrolera.

 

Inventario de recursos disponibles y equipamiento básico para combatir un derrame, tanto zonal como local.

 

Plan de capacitación, entrenamiento y ejercicios para el control de la contaminación por hidrocarburos y/o sus derivados.

 

Directorio de personal e instituciones que pueden contribuir para el control de la contaminación por hidrocarburos y/o sus derivados.

 

Organización para la respuesta, organigrama y responsabilidades. m. Plan de comunicaciones.

 

4. FUENTES POTENCIALES DE CONTAMINACIÓN

 

A lo largo de la zona costera existen los Terminales Petroleros, Terminales Marítimos Públicos y Privados, y otras instalaciones en los cuales se efectúa transferencia o almacenamiento de hidrocarburos y/o sus derivados, constituyendo fuentes potenciales de derrames que pueden afectar a los seres humanos, el ambiente y la propiedad pública o privada en el medio marino, costero y fluvial. De igual manera el tráfico de buques y las operaciones hidrocarburíferas en el área de influencia de los terminales petroleros e instalaciones portuarias del litoral, Islas Galápagos y ríos navegables del territorio ecuatoriano, constituyen las principales fuentes de contaminación.

 

 

5. AREAS DE PROTECCIÓN

 

Las entidades públicas y privadas involucradas en la contingencia, deberán establecer la posición geográfica (WGS 84) y grafico de las diferentes áreas a ser protegidas, que puedan ser afectadas por la contaminación de hidrocarburos y/o sus derivados, que incluirá:

 

Las zonas pesqueras, laboratorios de larvas, piscinas camaroneras y maricultura, entre otros.

 

Las áreas de manglar, humedales, y reservas ecológicas, entre otros.

 

Centros poblados, recreacionales, deportivos, industriales, turísticos, entre otros.

 

Determinación de Áreas Críticas del Plan Nacional de Contingencia

 

Las Áreas Críticas son aquellas zonas marítimas y costeras donde se superponen simultáneamente tres características:

 

Los recursos marinos o costeros son de alto valor ecológico (arrecifes de coral, marismas salinas, estuarios, áreas de desove de peces, áreas de reproducción/alimentación y descanso de aves, grupos de manglares, zonas de hierbas marinas, etc.); valor económico-recreativo (zonas turísticas, playas, marinas deportivas, deportes acuáticos, etc.) o valor social (tomas de agua, astilleros/puertos, acuicultura, etc.).

 

Los recursos son muy sensibles a la presencia masiva de hidrocarburos, es decir, podrían ser afectados seriamente por un derrame (área sensible).

 

Es una zona de alto riesgo de ocurrencia de derrames de hidrocarburos (área vulnerable).

 

La ausencia de cualquiera de las tres características indicadas anteriormente es suficiente para que la zona no pueda ser clasificada como Área Crítica. La existencia de áreas críticas en el país, será el factor determinante de la capacidad de respuestas, por lo que las Superintendencias de los Terminales Petroleros y las Direcciones Regionales Insular y Oriental deberán actualizar sus mapas de sensibilidad, en coordinación con las instituciones públicas o privadas y ONG dedicadas a la investigación de flora, fauna, salud, social y económica en función al concepto emitido anteriormente, tomando en consideración las vías acuáticas de transportación de los hidrocarburos que se trasladan de un terminal a otro.

 

6. NIVELES DE RESPUESTA ANTE UNA CONTAMINACIÓN POR HIDROCARBUROS Y/O SUS DERIVADOS

 

Nivel 1: Derrames que pueden ocurrir en una instalación portuaria o en sus cercanías, como consecuencia de sus propias actividades operativas o que fueren detectadas en su área de influencia, ante lo cual dicha instalación será responsable de notificar a la Autoridad Marítima competente y de actuar de manera inmediata para controlar la contaminación con sus propios recursos. Si la capacidad de respuesta local es rebasada, se solicitará la activación del Plan Zonal de Contingencia.

 

Nivel 2: Derrame que supera las capacidades de respuesta del nivel 1 para enfrentarlo, pero que podría ser controlado mediante los recursos disponibles de las instituciones e industrias inmersas en el área y con el apoyo del centro zonal de respuesta correspondiente. Si la capacidad de respuesta zonal es rebasada, se solicitará la activación del Plan Nacional de Contingencia.

 

Nivel 3: Derrame de daños potenciales graves. Puede ser un  derrame mediano que por diversos factores se convierte en una amenaza seria o un derrame volumétricamente importante. Algunos factores que aumentan la gravedad del derrame pueden ser: la alta toxicidad del hidrocarburo derramado, riesgo de incendio, afectación de un área crítica que ocurra dentro de un recinto portuaria o un canal de intensa navegación. Si la capacidad de respuesta nacional es rebasada, se solicitará la activación del Plan Binacional/ Regional de Contingencia o apoyo internacional.

 

Es importante señalar que los rangos volumétricos indicados en los niveles expuestos anteriormente son referenciales y ciertamente no deben ser los únicos indicadores considerados, ya que los otros elementos del escenario de un derrame podrían ser tanto o más decisivos para determinar el nivel del Plan de Contingencia a ser activado.