Registro Oficial No 486 - Miércoles 03 de Febrero de 2016 Edicion Especial

Viernes, 19 de febrero de 2016

Última modificación: Viernes, 19 de febrero de 2016 | 17:05

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 03 de Febrero de 2016 - R. O. No. 486

EDICIÓN ESPECIAL

Ordenanzas                          

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales

               

-       Cantón Echeandía: Para la aplicación de exoneraciones o exenciones y rebajas en el cobro de tributos por contribución especial de mejoras .

-       Cantón El Tambo: Sustitutiva para la organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles

-       Cantón Espejo: Para regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos y canteras

26 Cantón Pastaza: Que expide la Codificación de la Ordenanza general normativa para la determinación, gestión, recaudación e información de las contribuciones especiales de mejoras, por obras ejecutadas en el cantón

-       Cantón Pedernales: Que regula el uso de los espacios públicos, en cuanto a la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohólicas

-       Cantón Pedro Moncayo: Que establece los aranceles por los servicios que presta el Registro de la Propiedad y Mercantil

-       Cantón Rocafuerte: Sustitutiva de la Ordenanza que regula, planifica, organiza y controla el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial

CONTENIDO


EL CONCEJO MUNICIPAL DE ECHEANDIA

Considerando:

Que, el costo de la ejecución de obras públicas por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, debe ser recuperado y reinvertido en beneficio colectivo;

Que, deben garantizarse formas alternativas de inversión y recuperación del costo de las obras realizadas, permitiendo al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal y al contribuyente obtener beneficios recíprocos;

Que, el Art. 264 numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador, en relación con las competencias, faculta de manera privativa a las municipalidades la competencia de crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas tasas y contribuciones especiales de mejoras;

Que, el Art. 301 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que solo por acto competente se podrán establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearán y regularán de acuerdo con la ley;

Que, la contribución especial de mejoras debe pagarse de manera equitativa entre todos quienes reciben el beneficio de las obras realizadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

Que, el COOTAD exige la incorporación de normas que garanticen la aplicación de principios de equidad tributaria;

Que, la Constitución ha generado cambios en la política tributaria y que exige la aplicación de principios de justicia tributaria en beneficio de los sectores vulnerables de la población y de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria;

Que, el artículo 60 del COOTAD señala entre una de las atribuciones del Alcalde la siguiente: ? e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o supriman tributos, en el ámbito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno ?,

Que, el Art. 569 del COOTAD determina que El Concejo Municipal podrá disminuir o exonerar el pago de la contribución especial de mejoras en consideración de la situación y económica de los contribuyentes.

Que, los Artículos 509,510, COOTAD establecen exenciones en el pago de impuestos, así como también el Art. 14 de la Ley del Anciano y la Ley Orgánica de Discapacidades también establecen exoneraciones en el pago de impuestos.

En uso de las atribuciones que le confiere el Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

Expide:

La ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE EXONERACIONES O EXENCIONES Y REBAJAS EN EL COBRO DE TRIBUTOS POR CONTRIBUCIÓN ESPECIAL

DE MEJORAS DE LAS EXONERACIONES O EXENCIONES.-

Art. 1.- Exoneración de contribución especial de mejoras.- La exoneración por contribución especial de mejoras será para:

Los predios unifamiliares urbanos marginales que no tengan un avalúo catastral superior a veinticinco remuneraciones mensuales básicas unificadas del trabajador en general; y, los predios rurales que no tengan un avalúo catastral superior a quince remuneraciones básicas del trabajador en general.

Los predios que hayan sido declarados de utilidad pública por el Concejo Municipal y que tengan juicios de expropiación, desde el momento de la citación al demandado hasta que la sentencia se encuentre ejecutoriada, inscrita en el Registro de la Propiedad y catastrada. En caso de tratarse de expropiación parcial, se tributará por lo no expropiado.

Aquellas predios cuyos propietarios hayan sido considerados como de escasos recursos económicos y su situación y económica no les permita cubrir el pago de estos impuestos, según el informe del Departamento de Planificación.

Los inmuebles que se encuentren dentro del inventario de bienes patrimoniales, produciéndose la exención de la obligación tributaria, siempre y cuando justifique una intervención en favor de su conservación en el mismo período de cobro de la contribución y por un monto igual o superior a la misma.

Los predios de propiedad del Estado y demás entidades del sector público;

Los predios que pertenecen a las instituciones de beneficencia o asistencia social de carácter particular, siempre que sean personas jurídicas y los edificios y sus rentas estén destinados, exclusivamente a estas funciones. Si no hubiere destino total, la exención será proporcional a la parte afectada a dicha finalidad;

Las propiedades que pertenecen a naciones extranjeras o a organismos internacionales de función pública, siempre que estén destinados a dichas funciones;

Toda persona mayor de 65 años de edad y con renta mensual estimada de un máximo de diez salarios mínimos vitales o que tuvieren patrimonio que no exceda de los dos mil salarios mínimos vitales. Para lo cual deberá cumplir con los requisitos establecidos en los Art. 503 y 521 del COOTAD. Los mismos que serán publicados en la página Web de la institución y mediante volantes en la Jefatura de Avalúos y Catastros.

Toda persona que posea discapacidad de más del 70% de acuerdo al carnet entregado por el Concejo Nacional de Discapacidades u otro organismo estatal que haga sus veces.

Para beneficiarse de esta exoneración, los propietarios de estos bienes deberán solicitar a la Director/a Financiero/a tal exoneración mediante solicitud escrita, adjuntando los documentos requeridos y establecidos en la Ley del Anciano, Ley Orgánica de Discapacidades o Cootad, según sea el caso, hasta el 30 de Noviembre de cada año.

DE LAS EXONERACIONES O EXENCIONES TEMPORALES

Art. 2.- Exenciones temporales.- Gozarán de una exención por los cinco años posteriores al de su terminación o al de la adjudicación, en su caso:

Los bienes que deban considerarse amparados por la institución del patrimonio familiar, siempre que no rebasen un avalúo de cuarenta y ocho mil dólares;

Las casas que se construyan con préstamos que para tal objeto otorga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las asociaciones mutualistas y cooperativas de vivienda y solo hasta el límite de crédito que se haya concedido para tal objeto; en las casas de varios pisos se considerarán terminados aquellos en uso, aun cuando los demás estén sin terminar; y,

Los edificios que se construyan para viviendas populares y para hoteles.

Gozarán de una exoneración hasta por dos años siguientes al de su construcción, las casas destinadas a vivienda no contempladas en las literales a), b) y c) de este artículo, así como los edificios con fines industriales.

Cuando la construcción comprenda varios pisos, la exención se aplicará a cada uno de ellos, por separado, siempre que puedan habitarse individualmente, de conformidad con el respectivo año de terminación.

No deberán impuestos los edificios que deban repararse para que puedan ser habitados, durante el tiempo que dure la reparación, siempre que sea mayor de un año y comprenda más del cincuenta por ciento del inmueble. Los edificios que deban reconstruirse en su totalidad, estarán sujetos a lo que se establece para nuevas construcciones.

DE LAS REBAJAS Y DESCUENTOS

Art. 3.- Rebajas y descuentos.- Gozarán de una rebaja o descuento en los impuestos por contribuciones especiales los inmuebles comprendidos en los siguientes casos:

Los pagos que se hagan en la primera quincena de los meses de enero a junio, tendrán los siguientes descuentos: diez, ocho, seis, cuatro, tres y dos por ciento, respectivamente. Si el pago se efectúa en la segunda quincena de esos mismos meses, el descuento será de: nueve, siete, cinco, tres, dos y uno por ciento, respectivamente.

Los pagos que se realicen a partir del primero de julio, tendrán un recargo del diez por ciento del valor del impuesto a ser cancelado. Vencido el año fiscal, el impuesto, recargos e intereses de mora serán cobrados por la vía coactiva.

El impuesto deberá pagarse en el curso del respectivo año, sin necesidad de que la tesorería notifique esta obligación. Los pagos podrán efectuarse desde el primero de enero de cada año, aun cuando no se hubiere emitido el catastro.

En este caso, se realizará el pago en base al catastro del año anterior, y se entregará al contribuyente un recibo provisional. El vencimiento del pago será el 31 de diciembre de cada año.

Art. 4.- Los beneficiarios de una obra concedida con préstamos no reembolsables no pagarán los impuestos por contribución de mejoras correspondientes a esta obra. Si las obras fueron realizadas con préstamos de instituciones financieras por medio de convenios en los que conste que parte del préstamo es no reembolsable, el beneficiario pagará solo la parte proporcional que corresponda devolver a la institución financiera prestamista.

PLAZO PARA EL PAGO DE CONTRIBUCIONES ESPECIALES CON RECURSOS PROVENIENTES DE PRÉSTAMOS DE OTRAS INSTITUCIONES PÚBLICAS

Art. 5.- Plazo para el pago.- Tal como lo determina el COOTAD y el Art. 23 de la Ordenanza para el Pago de Contribuciones Especiales de mejoras en cuanto a la Forma y época de pago, que en su parte pertinente indica: ?En las obras ejecutadas con otras fuentes de financiamiento, la recuperación de la inversión, se efectuará de acuerdo a las condiciones del préstamo; sin perjuicio de que, por situaciones de orden financiero y para proteger los intereses de los contribuyentes, el pago se lo haga con plazos superiores a los estipulados para la cancelación del préstamo, así mismo, se determinará la periodicidad del pago de la contribución. Tal determinación tomarán el Alcalde o el Directorio de las empresas previo informe de las direcciones financieras respectivas?. Por tal se establece en 20 años el plazo para el pago prorrateado de las obras realizadas con préstamos de instituciones del Estado y el plazo para el cobro de toda contribución especial de mejoras que se realicen con fondos propios será tomando en cuenta lo dispuesto en el Art. 23 de la Ordenanza para el Pago de Contribuciones Especiales de Mejoras.

Al vencimiento de cada una de las obligaciones y si éstas no fueran satisfechas, se recargan con el interés por mora, de conformidad con el Código Tributario.

No obstante lo establecido, los contribuyentes podrán acogerse a los beneficios de facilidades de pago constantes en el Código Tributario, siempre que se cumplan con los requisitos establecidos en el mismo Código.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

PRIMERA.- Todos los beneficiarios por concepto del Mejoramiento y ampliación del Sistema de Alcantarillado Sanitario para la ciudad de Echeandia, realizado por la Constructora Veraprad S.A. y financiado por el Banco del Estado mediante un préstamo de $ 2.717.956,00 (DOS MILLONES SETECIENTOS DIECISIETE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA), deberán pagar a partir del año 2016 el 50% del valor de la obra prorrateado a 20 años plazo, y de acuerdo al cálculo realizado por la Jefatura de Avalúos y Catastros de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza establecida para el cobro de Contribuciones de mejoras. Este descuento se produce debido a que el Banco del Estado concedió el 50% del préstamo no reembolsable para la construcción de la Obra.

SEGUNDA.- Lo dispuesto en el Art. 5 de la presente Ordenanza en cuanto al plazo de 20 años para el pago de tributos por Contribuciones Especiales de mejoras realizadas con préstamos de instituciones del Estado incluye las siguientes obras:

1.-           Alcantarillado de la ciudad de Echeandia

2.-           Adoquinamiento de la calle Simón Bolívar entre Tarqui y 8 de Diciembre

3.-           Construccion de Aceras y bordillos y adoquinado de la calle Genaro Viscarra entre la Magisterio y 5 de Octubre

4.-           Escalinatas de la calle 20 de Noviembre entre la 24 de Mayo, Magisterio y Ramón Ulloa.

5.-           Adoquinados vehiculares en las calles de la ciudadela El Mirador.

6.-           Adoquinado en el Recinto Sabanetilla en la calle Sin Nombre y acceso a la Unidad Educativa 12 de Octubre.

7.-           Adoquinado de la calle Ezequiel Torres entre las calles Magisterio y 5 de Octubre.

DEROGATORIA.- Quedan derogadas todas las normas de igual o menor jerarquía que se opongan a la presente Ordenanza.

DISPOSICIÓN FINAL.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro  Oficial, debiendo tomarse en cuenta lo dispuesto en el artículo 324 del COOTAD.

Dado en la sala de sesiones del I. Concejo cantonal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Echeandia, a los 28 días del mes de Diciembre de 2015.

f.) Ing. Patricio Escudero Sánchez, Alcalde del GADMCE.

f.) Ab. Wilmer Zambrano Camacho, Secretario General.

CERTIFICO: Que la ?ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE EXONERACIONES O EXENCIONES Y REBAJAS EN EL COBRO DE TRIBUTOS POR CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS?, fue aprobada en primer y segundo debate, en las sesiones Extraordinaria celebrada el 24 de diciembre del 2015 y sesión ordinaria del 28 de diciembre del 2015 respectivamente. Echeandia 28 de septiembre del 2015

f.) Ab. Wilmer Zambrano Camacho, Secretario General.

De conformidad con lo prescrito en los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y descentralización, SANCIONO la presente ?ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE EXONERACIONES O EXENCIONES Y REBAJAS EN EL COBRO DE TRIBUTOS POR CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS?, a través de publicación en el Registro  Oficial. Echeandia 28 de diciembre del 2015

f.) Ing. Patricio Escudero Sánchez, Alcalde del cantón Echeandía.

Sancionó y firmó la promulgación a través de su publicación en el Registro  Oficial la presente ?ORDENANZA PARA LA APLICACIÓN DE EXONERACIONES O EXENCIONES Y REBAJAS EN EL COBRO DE TRIBUTOS POR CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS?, el Ing. Patricio Escudero Sánchez, Alcalde del cantón Echeandia el 28 de diciembre del 2015. LO CERTIFICO.

Echeandia 28 de diciembre del 2015.

f.) Ab. Wilmer Zambrano Camacho, Secretario General.

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL INTERCULTURAL

COMUNITARIO DE EL TAMBO

Considerando:

Que, en sesiones de fechas marzo 21 y 28 del 2011, fue discutida y aprobada, por el Ilustre Concejo del Gobierno Municipal, la ORDENANZA PARA EL TRASPASO, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD CON ATRIBUCIONES MERCANTILES DEL CANTÓN EL TAMBO; que fue sancionada con fecha 6 de abril del mismo año, publicada en el Registro  Oficial N. 578 de fecha 17 de Noviembre del año 2011; ordenanza en la que se crea en el Gobierno Municipal de El Tambo, el Registro de la Propiedad como un organismo público desconcentrado, con autonomía registral y administrativa, sujeto al control financiero de la municipalidad y a la auditoría y vigilancia del cumplimiento de  las políticas, resoluciones y disposiciones para la interconexión e interoperabilidad de base de datos y de información pública, por la Dirección Nacional de Datos Públicos.

Que, En sesiones de fechas 20 y 27 de diciembre del 2012, fue discutida, aprobada, por el Gobierno Autónomo Descentralizado Intercultural Municipal, la REFORMA A LA ORDENANZA PARA EL TRASPASO, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD CON ATRIBUCIONES MERCANTILES DEL CANTÓN EL TAMBO; que fue sancionada con fecha 4 de enero del mismo año.

Que, En sesiones de fechas 6 y 12 de febrero del 2015, fue discutida, aprobada, por el cuerpo edilicio del GADMICET, la SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA PARA EL TRASPASO, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD CON ATRIBUCIONES MERCANTILES DEL CANTÓN EL TAMBO; que fue sancionada con fecha 13 de febrero del mismo año.

Que, En sesiones de fechas 5 y 9 de junio del 2015, fue discutida, aprobada, por el cuerpo edilicio del GADMICET, la TERCERA REFORMA A LA ORDENANZA PARA EL TRASPASO, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD CON ATRIBUCIONES MERCANTILES DEL CANTÓN EL TAMBO; que fue sancionada con fecha 10 de junio del mismo año. Que, la Constitución de la República en el Art. 265 dispone que: el sistema público de registro de la propiedad será administrado de manera concurrente entre el gobierno central y las municipalidades;

Que, el ejercicio de la Competencia de Registro de la Propiedad.- La administración de los Registros de la propiedad de cada cantón corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, de conformidad al Art. 142 de la COOTAD y el Art. 265 de la Constitución.

Que, los Gobiernos Autónomos Descentralizados gozarán de autonomía política, Administrativa y financiera y que los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones, tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales, de conformidad a los Arts. 238 y 240 de la Carta Magna;

Que, el Art. 7 del COOTAD, dispone que: ?Facultad normativa.- Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los consejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial. El ejercicio de esta facultad se circunscribirá al ámbito territorial y a las competencias de cada nivel de gobierno, y observará lo previsto en la Constitución y la Ley.?

Que, el ejercicio de la Competencia de Registro de la Propiedad.- La administración de los registros de la propiedad  de cada cantón corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, de conformidad al Art. 142 de la COOTAD;

Que, los artículos 2 y 6 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización reconocen la autonomía política, administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Que, el artículo 19 de la Ley del sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, promulgada en el suplemento de Registro  Oficial 162 del 31 de marzo del 2010, dispone: Art. 19.-Registro de la Propiedad.- De conformidad con la Constitución de la República, el Registro de la Propiedad será administrado conjuntamente entre las municipalidades y la Función Ejecutiva a través de la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos. Por lo tanto, el Municipio de cada cantón o Distrito Metropolitano se encargará de la estructuración administrativa del registro y su coordinación con el catastro. La Dirección Nacional dictará las normas que regularán su funcionamiento a nivel nacional. Las Registradoras o Registradores de la propiedad deberán ser de nacionalidad ecuatoriana, abogadas o abogados y acreditar ejercicio profesional por un período mínimo de 3 años y los demás requisitos que la ley prevé para el ejercicio del servicio público y Ley del Registro. El concurso de méritos y oposición será organizado y ejecutado por la municipalidad respectiva con la intervención de una veeduría ciudadana. Una vez concluido el proceso, la Alcaldesa o Alcalde procederá al nombramiento del postulante que mayor puntuación hubiere obtenido, por un período fijo de 4 años, quien podrá ser reelegida o reelegido por una sola vez.

Que, el artículo 19 de la Ley del sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, promulgada en el suplemento de Registro  Oficial 162 del 31 de marzo del 2010, dispone: Art. 31.- Atribuciones y facultades.- La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos tendrá las siguientes atribuciones y facultades:2. Dictar las resoluciones y normas necesarias para la organización y funcionamiento del sistema; 4. Promover, dictar y ejecutar a través de los diferentes registros, las políticas públicas a las que se refiere esta Ley , así como normas generales para el seguimiento y control de las mismas; 7. Vigilar y controlar la correcta administración de la actividad registral;

Que, el 14 de julio del 2015, La Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, expidió la ?Norma que establece el procedimiento para el concurso de méritos y oposición para la selección y designación de Registradores de la Propiedad?, mediante resolución No. 019-NGDINARDAP- 2015, la misma que en su disposición transitoria tercera señala: ?La DINARDAP creará un sistema informático para llevar a cabo los concursos de méritos y oposición para registradores mercantiles, de la propiedad y de la propiedad con atribuciones mercantiles??.

Que, 1 de septiembre del 2015, Resolución No.027-NGDINARDAP- 2015, la Directora Nacional de Registro de datos públicos, emitió la Resolución de aplicación para el inicio de los concursos de méritos y oposición para la selección y designación de Registradores de la Propiedad, en la que en su


artículo 1 dispone: ? El uso del sistema informático para los concursos de méritos y oposición para la selección y designación de Registradores de la Propiedad, es obligatorio para los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y ésta entidad, el mismo que entrará en operación el 1 de diciembre del 2015.

Que, es necesario e imperios compilar en un solo cuerpo legal para su ágil y oportuna aplicación las normas y procedimientos que deben ser aplicados en el Registro de la Propiedad del él cantón El Tambo.

En ejercicio de las atribuciones que lo confi ere al Art. 240 de la Constitución de la República, Art. 7 y letra g) del Art. 57 del Código de Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización;

Resuelve:

Expedir la siguiente: ORDENANZA SUSTITUTIVA PARA LA ORGANIZACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD CON ATRIBUCIONES MERCANTILES DEL CANTÓN EL TAMBO

TÍTULO I

GENERALIDADES

CAPÍTULO I

PRINCIPIOS, AMBITO Y OBJETO

Art. 1.- Principio.- Ésta Ordenanza se sustenta en los principios de calidad, eficiencia, eficacia, responsabilidad, seguridad, transparencia e interculturalidad en el manejo del Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles del cantón El Tambo.

Art. 2.-Ámbito.- La Presente Ordenanza comprende la organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad de acuerdo a los términos previstos en la Constitución y la Ley; y, regula los aranceles del Registro dentro la jurisdicción del cantón El Tambo.

Art. 3.- Objeto.- El objeto de la presente Ordenanza es determinar y regular la organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles del cantón El Tambo.

Art. 4.- Interculturalidad.- Dadas las condiciones de identidad e interculturalidad existente en el cantón El Tambo, toda la información y servicios que brinde la Oficina del Registro de la Propiedad y Mercantil deberá hacerse en idioma castellano y kichwa, incorporando funcionarios o funcionarias bilingüe al Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles.

TITULO II

DE LA ORGANIZACIÓN DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD  CON ATRIBUCIONES MERCANTILES DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN EL TAMBO

CAPITULO I

DE LA NATURALEZA, AMBITO, PRINCIPIOS Y

OBJETIVOS

Art. 5.- Naturaleza.- El Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles es un organismo público desconcentrado con autonomía registral, sujetos al control financiero de la Municipalidad y a la auditoría y vigilancia del cumplimiento de las políticas, resoluciones y disposiciones para la interconexión e interoperabilidad de bases de datos y de información pública, por la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.

Art. 6.- Principios.- El Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles del GAD Municipal del cantón El Tambo funcionará sustentado en los siguientes principios:

Obligatoriedad del registro de hechos, actos, contratos o instrumentos y de la certificación y publicidad de los datos, de conformidad al ordenamiento jurídico;

Responsabilidad de la veracidad, autenticidad, integridad, protección, control custodia y conservación de los registros y bases de datos a su cargo;

Publicidad de todos los actos que sean registrados con la finalidad de que las interesadas o interesados y terceras o terceros, conozcan la existencia de dichos actos y puedan impugnarlos en caso de afectar sus derechos:

Accesibilidad y confidencialidad de los datos de carácter personal, tales como: ideología, afiliación política o sindical, etnia, estado de salud, orientación sexual, religión, condición migratoria y los demás atinentes a la intimidad personal y en especial aquella información cuyo uso público atente contra los derechos humanos consagrados en la Constitución e instrumentos internacionales:

Presunción de Legalidad, en virtud de que la certificación registral da fe pública, por tanto, el orden secuencial de los registros se mantendrá sin modificación alguna, excepto por orden judicial;

Rectificabilidad, por el que los datos regístrales del sistema son susceptibles de actualización, rectificación o supresión de conformidad al ordenamiento jurídico.

Art. 7.- Objetivos.- Son Objetivos del Registro de la Propiedad del Gobierno Municipal del cantón El Tambo, los siguientes:

Administrar las bases de datos que contengan información relacionada con su objeto social en coordinación con la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos;


Desarrollar un sistema de información cronológica, personal y real, de modo digitalizado y mediante soporte físico;

Establecer un sistema informático que utilice tecnologías de información, bases de datos y lenguajes informáticos estandarizados a fin de que la recepción, captura, archivo, codificación, protección, intercambio, reproducción, verificación, certificación de la información sea viable y segura;

Consolidar, estandarizar y administrar una base única de datos;

Establecer los mecanismos tecnológicos que simplifiquen la migración de los registros y bases de datos al Sistema Nacional de Datos Públicos;

Establecer las seguridades necesarias del Sistema de Información Registral, cumpliendo con los estándares técnicos y el plan de contingencia que impidan la caída del sistema, robo de datos o modificación de los mismos; y,

Vigilar y controlar la correcta administración de la actividad registral.

CAPITULO II

DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA

Art. 8.- Estructura.- el Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles del Gobierno Municipal del cantón El Tambo, tendrá la siguiente estructura: El Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles del cantón El Tambo, estará estructurado: 1) registrador de la Propiedad; 2) Sección de asistente Administrativo-Registral; 3) Sección Administrativa financiera ? Contabilidad y Asistente de Servicios, 4) Unidad de Operación Registral, Certificación, Archivo e Informática; y, las que se crearen en función de sus necesidades. Las definiciones de las áreas necesarias de acuerdo al análisis que realice la Jefatura de Talento Humano Municipal, y por otra, las competencias y responsabilidades de cada sección y sus funcionarios se determinarán en el Orgánico Estructural y Funcional que dicte y apruebe la máxima autoridad ejecutiva municipal y el conocimiento del Órgano Legislativo del GAD el Tambo.

CAPITULO III

ROLES Y ATRIBUCIONES

Sección I

DEL/LA REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD

Art.- 9. Registrador/a de la Propiedad.- El/la Registrador de la Propiedad será la máxima autoridad administrativa y representante legal y judicial del Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles del Gobierno Municipal del cantón El

Tambo. Será designado por el Alcalde, luego de ganar el concurso de merecimientos y oposición y durará en sus funciones por un período fijo de 4 años, pudiendo ser reelegido por una sola vez.

La o el Registrador de la Propiedad es servidor caucionado y sujeto al Reglamento para Registro y Control de las Cauciones emitido por la Contraloría General del Estado.

En caso de ausencia temporal o terminación de su período de la o el Registrador Titular, el despacho será encargado al funcionario que designe el Alcalde dicho encargo no podrá exceder del tiempo de noventa días, salvo el caso de enfermedad debidamente justificado, luego de lo cual la ausencia será definitiva y se procederá al llamamiento del concurso de méritos y oposición.

La municipalidad de oficio deberá emitir el documento que contenga el acto administrativo mediante el cual dejó de prestar sus funciones el o la Registrador de la Propiedad saliente, debiendo remitir copia certificada del mismo a la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos.

Los propietarios de los predios del sectores urbano y rural que se sientan afectados por el avaluó, solicitaran a señor alcalde a que a través de la jefatura de avalúos y catastros se inspecciones y se reevalúe.

Art. 10.- Atribuciones del/la Registrador/ra de la Propiedad.- Son atribuciones del/la registrador/ra de la Propiedad, las siguientes:

1.-           Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial del Registro de la Propiedad;

2.-           Dirigir el Organismo en forma eficaz y transparente;

3.-           Responsabilizarse civil, administrativa y penalmente de la información que contengan las bases de datos o sistema informático y los registros documental, producto de la gestión del Registro;

4.-           Calificar la legalidad jurídica de los documentos judiciales, notariales, administrativos o particulares previa la inscripción de los mismos:

5.-           Inscribir en el Registro correspondiente los documentos cuya inscripción exige o permite la Ley, autenticar las inscripciones de los instrumentos públicos regístrales y certificaciones;

6.-           Llevar un inventario de los Registros, libros y demás documentos pertenecientes a la oficina, debiendo enviar una copia de dicho inventario a la Dirección Nacional de Registro de Datos Públicos, dentro de los primeros quince días del mes de enero de cada año;

7.-           Llevar, con sujeción a las disposiciones de esta Ley, los libros denominados Registro de Propiedad, Registro de Gravámenes, Registro Mercantil, Registro de  Interdicciones y Prohibiciones de enajenar y los demás que determina la Ley;

8.-           Anotar en el Libro denominado Repertorio los títulos o documentos que se le presenten para su inscripción y cerrarlo diariamente, haciendo constar el número de inscripciones efectuadas en el día y firmado la diligencia;

9.-           Conferir certificados y copias con arreglo a esta Ley;

10.-         Dar los informes  Oficiales que le pidan los funcionarios públicos acerca de lo que conste en los libros de la Oficina;

11.-         Elaborar el presupuesto del Registro de la Propiedad y remitirlo al Alcalde para su aprobación previo conocimiento del Concejo;

12.-         Contraer obligaciones en nombre del Registro de la Propiedad; Administrar los bienes que forman parte del patrimonio del Organismo;

13.-         Previo la autorización y visto bueno del Alcalde del GADMICET, el/la Registrador/ra de la Propiedad podrá nombrar, contratar y remover a los servidores de la Entidad, conforme el Ordenamiento jurídico vigente;

14.-         Proponer y contestar demandas, comparecer a juicio a nombre del Registro de la Propiedad, con la facultad de designar procurador judicial, comparecer a mediaciones y someterse a procedimientos arbitrajes.

Art. 11.- Cesación de funciones por incapacidad profesional.- La o el Registrador de la Propiedad será destituido de su cargo por el Alcalde, por incumplimiento de las funciones regístrales debidamente comprobado, al igual que en los casos en los que impida o dificulte la conformación y funcionamiento del Organismo, de conformidad con la Ley Orgánica del Servicio Público y Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.

Sección II

DEL CONCURSO DE MERECIMIENTOS Y

OPOSICIÓN PARA LA DESIGNACIÓN DE

REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD

Art. 12.- Requisitos.- Los/las candidatos/as para ocupar el puesto de Registrador/ra de la Propiedad se sujetarán a la resolución No.019-NG-DINARDAP-2015, de fecha 14 de julio del 2015 y normativa posterior, que norma el Procedimiento para el Concurso de Méritos y Oposición para la selección y Designación de Registradores de la Propiedad, emitida por la DINARDAP.

SECCIÓN III

DEL/LA ASISTENTE ADMINISTRATIVOREGISTRAL

Art. 13.- Misión.- Certificar los actos administrativos y  normativos expedidos por la Entidad; custodiar y salvaguardar la documentación, prestar atención eficiente, eficaz y oportuna a clientes. La misión la ejerce un servidor del Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles.

Art. 14.- Atribuciones.- Son atribuciones del Secretario (a), las siguientes:

a.             Administrar el ingreso y despacho de los trámites de la entidad;

b.             Administrar el archivo documental de la Entidad;

c.             Prestar servicio de información al cliente externo sobre la situación de su trámite; y,

d.             Certificar la documentación.

SECCIÓN IV

DEL ADMINISTRATIVO ? FINANCIERO,

CONTABILIDAD Y ASISTENTE DE SERVICIOS

FINANCIERO

Art. 15.- Misión.- Administrar los recursos humanos, dotar de servicios administrativos, recursos materiales, servicios informáticos; difundir la acción registral y administrar el presupuesto, la contabilidad y la caja, con efi ciencia, honestidad y transparencia. La misión la ejerce un servidor designado para el efecto.

Art. 16.- Funciones.- Son Atribuciones del Administrativo - Financiero, las siguientes:

Administrar el recurso humano mediante procesos de planificación, selección, evaluación y capacitación, para contar con servidores competentes y competitivos en un marco de bienestar laboral.

Administrar y dotar bienes y servicios con eficiencia, eficacia y transparencia.

Cotizar y adquirir bienes y servicios de acuerdo a requerimientos y a los procedimientos previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

Elaborar los pliegos de los bienes o servicios a adquirirse;

Transparentar todas las acciones que desarrolla la entidad mediante un proceso permanente de difusión.

Formular, ejecutar, evaluar, reformar y liquidar el Presupuesto;

Registrar las transacciones financieras y proveer de información financiera;

Declarar el impuesto a la renta;

Conciliar saldos de las cuentas;

Solicitar devoluciones de IVA;

Realizar pagos de remuneraciones, servicios y bienes;

Efectuar los depósitos bancarios de los dineros obtenidos, de acuerdo con la Ley,

Custodiar los valores en papeles; y,

Las demás inherentes a su función y las que sean asignadas por la máxima autoridad.

Art. 17. Contabilidad.- funciones:

Llevar con responsabilidad los registros contables de las transacciones realizadas en el registro.

Realizar con eficiencia los cobros recaudados por los servicios que presta la Registraduría de la Propiedad.

Asesorar al Registrador, servidoras y servidores del Registro en el campo contable.

Manejar con eficacia y eficiencia el sistema de contabilidad e informar a tiempo a las diferentes instituciones sobre los estados financieros.

Las demás inherentes a su función y las que sean asignadas por la máxima autoridad.

Asistente de Servicios.- Funciones:

Art. 18.- MISIÓN DEL PUESTO: Ejecutar las labores de limpieza, mensajería, entrega de correspondencia, seguridad y cuidado de bienes e instalaciones del Registro de la Propiedad.

ACTIVIDADES Y RESPONSABILIDADES QUE DEBE CUMPLIR:

1.             Efectuar tareas de limpieza de las oficinas, baños, entre otras áreas que disponga la autoridad competente.

2.             Será responsable del cuidado y buena presentación de las oficinas, locales del inmueble en el que preste sus servicios el Registro de la Propiedad.

3.             Realizar labores de embalaje, carga y descarga de materiales.

4.             Realizar labores de mensajería, entrega de correspondencia y más documentos de conformidad con las disposiciones de sus superiores.

5.             Ejercer actividades de mejoramiento de trabajo en función de los avances y cambios, fruto de los efectos de la modernización.

6.             Atender los requerimientos del cliente con predisposición y oportunidad, precautelando la imagen de la Institución.

7.             Mantener en su poder las llaves de todas las puertas de entrada a las instalaciones de la Institución.

8.             Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competencia que le asigne el/la Registrador de la Propiedad y la ley.

OCUPACIONAL: INFORAMATICA,

INSCRIPTOR/A.

Art. 19.- Misión.- Registrar conforme a la Ley, los títulos, actos y documentos. Extender copias certificadas de los actos registrales, a solicitud de los interesados.

Art. 20.- Atribuciones.-Son Atribuciones del Informático/a, las siguientes:

Recibir el formulario de solicitud de certificado;

Buscar en el Sistema Informático y Tomos;

Buscar Historial; Elaborar cancelaciones de: demandas, hipotecas, embargos, prohibición de enajenar, usufructo, patrimonio familiar y declaración de utilidad pública;

Presentar informes de actividades periódicos con las estadísticas de los certificados y cancelaciones elaborados.

Planificar, organizar, administrar, controlar, supervisar y ejecutar programas de administración de documentos de la institución, cumpliendo con las leyes y normas vigentes sobre archivos garanticen la seguridad y conservación de los documentos del archivo;

Asesorar y participar en el programa de digitalización de documentos (registros) del archivo.

Determinar políticas de seguridad y administrar los sistemas y bases de datos existentes en la entidad (SIRE, SINE, Antivirus, acceso a Internet, permisos de almacenamiento, Sistemas de índices).

Sistematizar y organizar cronológicamente en el equipo servidor del Registro de la Propiedad y Mercantil del Cantón El Tambo.

Atender y solucionar como primer nivel de soporte los incidentes que pueda presentarse ante fallas inesperadas en el servidor, hardware y software

Soporte a los usuarios del sistema de gestión registral.

Recibir y entregar la información digital requerida por la Dirección Nacional de Datos Públicos (DINARDAP), Servicio de Rentas Internas (SRI) y Unidad de Análisis Financiero (UAF)

Coordinar la interconexión de las bases de datos con el catastro Municipal.

Generar los respaldos de información.

Editar e imprimir los libros de actas y registros del servidor de archivo;

Mantener en buen funcionamiento las estaciones de trabajo y equipos;

Las demás que les disponga las leyes y el Registrador de la Propiedad.

SECCIÓN V

DE INSCRIPCIONES

Art. 21.- Misión.- Registrar conforme la Ley, los títulos, actos y documentos.

Art. 22.- Atribuciones.- Son atribuciones de registro, las siguientes:

Legitimar y autenticar la transferencia de dominio de bienes raíces y de los otros derechos reales constituidos en ellos;

Dar publicidad a los contratos y actos que trasladan el dominio de los mismos bienes raíces o imponen gravámenes o limitaciones a dicho dominio; y,

Garantizar la autenticidad y seguridad de los títulos, instrumentos públicos y documentos que deben registrarse.

SECCIÓN VI

DE LAS CERTIFICACIONES

Art. 23.- Misión.- Extender copias certificadas de los actos regístrales, a solicitud de los interesados.

Art. 24.- Atribuciones.- Las atribuciones de certificaciones, son las siguientes:

a)            Verificar en los registros los actos, motivo de certificación;

b)            Determinar su evolución cronológica; y,

c)            Certificar los documentos.

TÍTULO III

DEL FUNCIONAMIENTO DEL REGISTRO DE LA PROPIEDAD CON ATRIUCIONES MERCANTILES CAPÍTULO I NORMAS REGÍSTRALES

Art. 25.- Para efectos del funcionamiento del Registro de la

Propiedad, la o el Registrador observará las normas constantes en la Ley de Registro relativas a:

Del repertorio;

De los registros y de los índices;

Títulos, actos y documentos que deben registrarse;

Del procedimiento de las inscripciones;

De la forma y solemnidad de las inscripciones;

De la valoración de las inscripciones y su cancelación.

Deberá igualmente observar las normas pertinentes de la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos.

CAPÍTULO II

DE LA AUTOSOSTENIBILIDAD

Art. 26.- Aranceles.- El Registro de la Propiedad se financiará con el cobro de los aranceles por los servicios de registro y el remanente pasará a formar parte del Presupuesto de la Municipalidad de El Tambo.

La Tabla de Aranceles que se aplicará en el Registro de la Propiedad con atribuciones mercantiles del cantón El Tambo, será la emitida mediante Resolución No. 1 del Consejo Nacional de la Judicatura, publicada en Registro  Oficial No. 44, del 20 de marzo del 2003.

Art. 27.- Para el pago de derechos de registro por la calificación e inscripción de actos que contengan la constitución, modificación, transferencia de dominio, adjudicaciones y extinción de derechos reales o personales sobre muebles e inmuebles, así como la imposición de gravámenes o limitaciones de dominio, o cualquier otro acto similar, se considerará conforme al siguiente cuadro las categorías sobre los cuales percibirán los derechos.


Categoría

Valor Inicial

Valor Final

Derecho Total de la Inscripción.

1

$01

$ 1.60

$ 1.40

2

$ 1.61

$3.00

$ 1.80

3

$3.03

$4.00

$2.25

4

$4.01

$6.00

$2.80

5

$6.01

$ 10.00

$3.75

6

$ 10.01

$ 14.00

$4.50

7

$ 14.01

$ 20.00

$5.25

8

$20.01

$30.00

$6.59

 

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