Registro Oficial No 482 - Lunes 01 de Febrero de 2016 Edicion Especial

Viernes, 12 de febrero de 2016

Última modificación: Viernes, 12 de febrero de 2016 | 17:48





Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 01 de Febrero de 2016 - R. O. No. 482

 

EDICIÓN ESPECIAL

 

ACUERDO No. 234

 

 

PLAN DE MANEJO

DEL ÁREA NACIONAL DE

RECREACIÓN

 

PLAYAS DE VILLAMIL

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 234

 

Lorena Tapia Núñez

MINISTRA DEL AMBIENTE

 

Considerando:

 

 

Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador establece que entre los deberes primordiales del Estado está el de proteger el patrimonio natural y cultural del país; Que, el inciso primero del artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay;

 

Que, el inciso segundo del artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

 

Que, el numeral 6 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece como uno de los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley, respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;

 

Que, el numeral 13 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece como uno de los deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley, conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes públicos;

 

Que, el numeral 4 del artículo 397 de la Constitución de la República del Ecuador establece que para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado;

 

Que, el inciso primero del artículo 405 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los  recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión;

 

Que, el inciso primero del artículo 66 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que el patrimonio de áreas naturales del Estado se halla constituido por el conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente;

 

Que, el inciso segundo del artículo 66 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que le corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante acuerdo, la determinación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta ley;

 

Que, el artículo 67 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece la clasificación de las áreas naturales del patrimonio del Estado se para efectos de su administración;

 

Que, el literal e) del artículo 67 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece a las Áreas Nacionales de Recreación dentro de la clasificación de las áreas naturales del patrimonio del Estado;

 

Que, el artículo 69 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre establece como competencia del Ministerio del Ambiente la planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y control del patrimonio de áreas naturales del Estado;

 

Que, el inciso primero del artículo 71 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre dispone que el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado se manejará con sujeción a programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con el plan general sobre esta materia;

 

Que, el inciso segundo del artículo 71 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que en estas áreas sólo se ejecutarán las obras de infraestructura que autorice el Ministerio del Ambiente;

 

Que, el inciso primero del artículo 171 del Libro Tercero del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente establece que el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado será administrado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de este, en sujeción a los planes  de manejo aprobados por este, para cada una de ellas;

 

Que, el inciso segundo del artículo 171 del Libro Tercero del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, establece que estos planes orientarán su manejo y regirán los programas y proyectos a desarrollarse y solo podrán revisarse cuando razones de orden técnico lo justifiquen;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 163, de fecha 05 de septiembre del 2011, y publicado en el suplemento del Registro Oficial No. 631 de fecha 01 de febrero del 2012, se acordó declarar 2.478.12 hectáreas como Área Nacional de Recreación a Playas de Villamil e incorporarlas al Patrimonio Nacional de Áreas Protegidas;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMC- 2012-0301, de fecha 20 de noviembre de 2012, el Director de Normativas y Proyectos Marinos y Costeros, entrega al Subsecretario de Gestión Marino Costera, el Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMC- 2013-0378, de fecha 14 de mayo de 2013, se realiza la entrega al Director de Gestión y Coordinación Marino Costera, la edición final del Plan de Manejo de Área Nacional de Recreación Playas de Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMC- 2013-0389, de fecha 20 de mayo del 2013, como alcance al memorando No. MAE-DGCMC-SGMC-2013-0378, se hace la entrega al Director de Gestión y Coordinación Marino Costera, el informe de socialización del Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMCSGMC- 2013-0410, de fecha 27 de mayo del 2013, el Director de Gestión y Coordinación Marino Costera, solicita al Subsecretario de Gestión Marino Costera se proceda a la elaboración del borrador de Acuerdo Ministerial en vista de que el Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil cumple con lo necesario;

 

Que, mediante memorando No. MAE-SGMC-2013-0221, de fecha 09 de junio de 2013, la Subsecretaría de Gestión Marino Costera remite a la Coordinación General Jurídica el expediente completo del plan de manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, para su respectivo informe;

 

Que, mediante memorando No. MAE-CGJ-2013-1035, de fecha 17 de junio de 2013, la Coordinación General Jurídica, remitió a la Dirección Nacional de Biodiversidad a fin de que se efectúe el análisis correspondiente al Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DNB-2013-1388, de fecha 24 de junio de 2013, la Dirección Nacional de Biodiversidad, pone a consideración de la Coordinación General Jurídica, las observaciones generales, observaciones específicas y recomendaciones resultantes del análisis al Plan de Manejo del Área de Nacional de Recreación Playas de Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-CGJ-2013-1174, de fecha  05 de julio de 2013, la Coordinación General Jurídica, remite a la Subsecretaría de Gestión Marino Costera el Plan de Manejo del Área de Nacional de Recreación Playas de Villamil, con la finalidad de que las observaciones realizadas sean acogidas;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DAJ-SGMC-2013- 0212, de fecha 09 de julio de 2013, la Dirección de Asesoría Jurídica de la Subsecretaría de Gestión Marino Costera, solicita a la Dirección de Gestión y Coordinación Marino Costera, la verificación de las observaciones expuestas por la Dirección Nacional de Biodiversidad al Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMC- 2013-0773, de fecha 31 de octubre de 2013, la Dirección de Gestión y Coordinación Marino Costera, absuelve las observaciones sugeridas por la Dirección Nacional de Biodiversidad al Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil; Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMC- 2013-0787, de fecha 6 de noviembre de 2013, la Dirección de Gestión de Gestión y Coordinación Marino Costera, remite a la máxima autoridad de la Subsecretaría de Gestión Marino Costera, el informe de la edición del Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-SGMC-2013-0497, de fecha 13 de diciembre de 2013, la Subsecretaría de Gestión Marino Costera remite la documentación del Plan de Manejo y borrador de Acuerdo Ministerial a la Subsecretaría de Patrimonio Natural, a fin de que se efectúe el análisis correspondiente al Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil;

 

Que, mediante memorando No. MAE-SPN-2014-0333, de fecha 28 de abril de 2014, la Subsecretaría de Patrimonio Natural, remite a la Subsecretaría de Gestión Marino Costera, el Plan de manejo y borrador de Acuerdo Ministerial, por presentar inconsistencias en los citados documentos y éstos sean solventados;

 

Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMC- 2014-0159 de fecha 23 de mayo de 2014, la Dirección de Gestión y Coordinación Marino Costera SGMC, aperturó la reunión de trabajo con el equipo técnico MAE de Planta Central y responsable del Área Protegida, para solventar las observaciones del documento del Plan de Manejo y borrador de Acuerdo Ministerial;

 

 

Que, mediante memorando No. MAE-SGMC-2014-0267 de fecha 13 de julio de 2014 la Subsecretaría de Gestión Marino Costera solicita a la Coordinación General Jurídica revisar el borrador del Acuerdo Ministerial del Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil para la firma de la máxima autoridad del Ministerio del Ambiente.

 

En ejercicio de las atribuciones que confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

Acuerda:

 

Art. 1.- Aprobar el Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, como instrumento técnico y de planificación que rige la gestión del área protegida, que contiene los principios, directrices y normas para alcanzar la coexistencia armónica entre el uso racional de los recursos, los bienes y servicios que genera y garantice la conservación de los procesos ecológicos que determinan la funcionalidad de los ecosistemas inmersos en el área protegida.

 

 

Art. 2.- Formará parte integrante del presente Acuerdo Ministerial el texto íntegro del Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil, el que se publicará en conjunto.

 

Art. 3.- La ejecución del Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil se realizará en un proceso ampliamente participativo con todos los actores locales.

 

Disposición Final

 

El presente Acuerdo Ministerial, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y de su ejecución encárguese a la Dirección Provincial del Guayas del Ministerio del Ambiente y la Subsecretaría de Gestión Marino Costera.

 

Dado en, 8 de agosto de 2014

 

Comuníquese y publíquese.

 

f.) Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente.

 


 

 

PLAN DE MANEJO

 

 

Área Nacional de Recreación

 

PLAYAS DE VILLAMIL

 

2014

 

 


 

PLAN DE MANEJO

 

DEL ÁREA NACIONAL DE RECREACIÓN

 

PLAYAS DE VILLAMIL

 

Este documento debe citarse de la siguiente manera:

 

Ministerio del Ambiente. 2014. Plan de Manejo del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil. Quito, Ecuador. 107 p.

 

Documento elaborado por

 

MINISTERIO DEL AMBIENTE

 

Equipo Consultor

 

Jorge Samaniego Rivera, Director Técnico del Proyecto

 

Yéssica Lavayen Tamayo, Caracterización del componente biótico.

 

Hugo Vásquez Ordoñez, Caracterización del componente socioeconómico.

 

María Isabel Cando, Caracterización del componente turismo.

 

Jorge Coronel, Especialista en Sistemas de Información Geográfica. Clifford Trejo, Asistente técnico.

 

 

Compilación y edición

 

Rafael Ángel Merejildo, María Fernanda Cortez y María Elena Sócola

 

Supervisión técnica

 

Xavier Carchi Veloz, Director de Gestión y Coordinación Marina y Costera.

 

Aprobación

 

Lorena Tapia Núñez, Ministra de Ambiente.

 

Lorena Sánchez Rugel, Viceministra de Ambiente.

 

ÍNDICE

 

LISTA DE ACRÓNIMOS

 

FICHA TÉCNICA

 

RESUMEN EJECUTIVO

 

METODOLOGÍA.

 

1.             GENERALIDADES

 

1.1.          Introducción.

 

1.2.          Reseña Histórica

 

1.3.          Categoría de manejo del Área Protegida

 

1.4.          Marco Legal

 

1.5.          Ubicación Geográfica y Límites

 

 

2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

 

2.1.                         Características Físicas

 

2.1.1.       Clima.

 

2.1.2.       Temperatura

 

2.1.3.       Hidrología

 

2.1.4.       Geología

 

2.1.5.       Geomorfología y Suelos

 

2.2.          Aspectos Bióticos

 

2.2.1.       Fitoplancton

 

2.2.2.       Meso ? Zooplancton

 

2.2.3.       Cobertura Vegetal

 

2.2.4.       Flora

 

2.2.5.                      Fauna

 

2.2.5.1.    Macroinvertebrados

 

2.2.5.2.    Ictiofauna

 

2.2.5.3.    Reptiles

 

2.2.5.4.    Ornitofauna

 

2.2.5.5.    Mastofauna

 

2.3.          Análisis de valores de Conservación del área protegida.

 

2.4.                         Objetos de Conservación.

 

2.4.1.       El Ecosistema de Manglar.

 

2.4.2.       La desembocadura del Estero de Data

 

2.4.3.       Ecosistema de Dunas de arena

 

2.4.4.       Zonas de anidamiento de tortugas marinas.

 

2.4.5.       Zona de desove de peces.

 

2.5.          Estado actual de las especies presentes en el ANR Playas de Villamil.

 

2.5.1.       Especies de reptiles amenazados

 

2.5.2.       Especies de aves amenazadas.

 

2.5.3.       Especies de mamíferos amenazados.

 

2.6.                         Vulnerabilidad a riesgos naturales.

 

2.7.                         Conectividad con otras Áreas Protegidas.

 

2.8.                         Aspectos Sociales

 

2.8.1.       Población

 

2.8.2.       Economía

 

2.8.2.1.    Actividad Pesquera

 

2.8.2.2.    Actividades Turísticas

 

2.8.3.       Servicios básicos

 

2.8.3.1.    Salud

 

2.8.3.2.    Educación

 

2.8.3.3.    Viabilidad y transporte

 

2.8.3.4.    Manejo y disposición de desechos sólidos

 

2.8.3.5.    Sistema de Alcantarillado Sanitario y Agua Potable

 

2.8.4.       Uso de suelo

 

2.9.                         Estructura administrativa del ANRPV.

 

2.10.                       Identificación de problemas

 

2.11.                       Problemas y amenazas prioritarias

 

 

2.11.1.     Acuacultura

 

2.11.2.     Pesca artesanal

 

2.11.3.     Turismo

 

2.11.4.     Tenencia de tierras

 

2.11.5.     Plantas introducidas

 

2.11.6.     Animales domésticos

 

2.12.                       Identificación de Actores relacionados con el ANRPV

 

2.13.                       Áreas críticas del ANRPV

 

2.13.1.     Remanente de Manglar y desembocadura del Estero de Data

 

2.13.2.     Dunas de arena

 

2.13.3.     Ecosistema submareal

 

2.14.                       Potencialidades del ANRPV

 

2.14.1.     Turístico

 

2.14.2.     Generación de bienes y servicios ambientales

 

2.14.3.     Investigación

 

2.14.4.     Educación Ambiental

 

3.             MARCO ESTRATÉGICO

 

3.1.                         Misión

 

3.2.                         Visión

 

3.3.                         Objetivo de Área Protegida

 

3.3.1.       Objetivo específicos:

 

3.4.                         Principios de manejo

 

3.5.                         Zonificación del ANRPV

 

3.5.1.       Marco Conceptual.

 

3.5.2.       Criterios para la zonificación.

 

3.5.3.       Zonas Propuestas

 

3.5.4.       Descripción del sistema de zonificación del ANRPV.

 

3.5.4.1.    Zona de Protección Estricta (Z.P.E.)

 

3.5.4.2.    Zona de Uso Múltiple (Z.U.M.)

 

3.5.4.3.    Zona de Restauración (Z.R.)

 

3.5.4.4. Zona de Uso Especial (Z.U.E.)

 

3.5.4.5.    Zona de Uso Público y Turismo (Z.U.P.T.)

 

3.6.                         Programas de Manejo

 

3.6.1.       Programa de Administración y Planificación

 

3.6.2.       Programa de Uso Público y Turismo

 

3.6.3.       Programa de Investigación y Monitoreo de Biodiversidad

 

3.6.4.       Programa de Comunicación, Educación y Participación Ambiental

 

3.6.5.       Programa de Control y Vigilancia 3.7. Seguimiento y Evaluación

 

4.             SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

 

5.             BIBLIOGRAFÍA

 

6.             ANEXOS ÍNDICE DE CUADROS

 

 

Cuadro 1. Tipos de Clima en el ANRPV

 

Cuadro 2. Especies Fitoplanctónicas registradas en el Estero de Data

 

Cuadro 3. Especies Mesozooplanctónicas registradas en el Estero de Data

 

Cuadro 4 Especies florísticas presentes en el ANRPV

 

Cuadro 5. Inventario de los macroinvertebrados registrados en el ANRPV

 

Cuadro 6 Inventario de peces desembarcados en el área de varadero del ANRPV

 

Cuadro 7 Inventario general de los reptiles registrados en el ANRPV

 

Cuadro 8 Inventario general de la ornitofauna registrada en el ANRPV

 

Cuadro 9 Inventario general de la mastofauna registrada en el ANRPV

 

Cuadro 10 Análisis de Valores de Conservación del ANRPV

 

Cuadro 11 Distribución de la PEA según categoría de ocupación

 

Cuadro 12 Nivel educativo en los establecimientos de enseñanza

 

Cuadro 13 Sistemas de eliminación de basura cantón Playas

 

Cuadro 14 Usos de suelo dentro del ANRPV

 

Cuadro 15 Zonificación del ANRPV

 

Cuadro 16 Normas de uso de la Zona de Protección Estricta

 

Cuadro 17 Normas de uso de la Zona de Uso Múltiple

 

Cuadro 18 Normas de uso de la Zona de Restauración

 

Cuadro 19 Normas de uso de la Zona de Uso Especial

 

Cuadro 20 Normas de uso de la Zona de Uso Público y Turismo

 

Cuadro 21 Matriz de marco lógico para el ANRPV

 

Cuadro 22 Presupuesto de los programas del Plan de Manejo del ANRPV

 

Cuadro 23 Personal para el ANRPV

 

ÍNDICE DE GRÁFICOS

 

Gráfico 1. Distribución de las especies Fitoplanctónicas

 

Gráfico 2. Distribución de los grupos mesozooplanctónicos

 

Gráfico 3. Dominancia relativa de las familias florísticas

 

Gráfico 4 Dominancia relativa de las especies florísticas

 

Gráfico 5. Dominancia relativa de las especies florísticas de acuerdo al origen

 

Gráfico 6. Dominancia relativa de las Taxas Faunísticas

 

Gráfico 7 Dominancia relativa de las clases taxonómicas de macroinvertebrados

 

Gráfico 8. Distribución de las familias de peces

 

Gráfico 9. Dominancia relativa de las familias de reptiles

 

Gráfico 10. Dominancia relativa de las familias de la ornitofauna

 

Gráfico 11. Dominancia relativa de las familias de mamíferos

 

ÍNDICE DE FIGURAS, MAPAS Y ANEXOS

 

Figura 1. Organigrama Estructura Administrativa del ANRPV

 

Mapa 1. Ubicación Geográfica del ANRPV

 

Mapa 2. Sitios de desembarque de pesca en el ANRPV

 

Anexo 1. Marco legal referente al Plan de Manejo del ANRPV

 

Anexo 2. Mapa de Zonificación

 

Anexo 3. Mapa de áreas críticas

 

Anexo 4. Mapa de vegetación

 

Anexo 5. Mapa de tenencia de tierras

 

Anexo 6. Mapa de uso de suelos

 

Anexo 7. Matriz de análisis de categoría de manejo del ANRPV

 

Anexo 8. Mapeo de Actores del ANRPV

 

Anexo 9. Fichas de atractivos del ANRPV

 

LISTA DE ACRÓNIMOS

 

AICA

Área de Importancia para la Conservación de Aves

ANRPV

Área Nacional de Recreación Playas de Villamil

CONVEMAR

Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar

COPADE

Consultora Para el Desarrollo

DIGEIM

Dirección General de Intereses Marítimos

DIRNEA

Dirección Nacional de Espacios Acuáticos

DPAG

Dirección Provincial Ambiental del Guayas ? MAE

 

ECOLAP-USFQ

Centro de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito

FFLA

Fundación Futuro Latinoamericano

FODA

Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado

GEF

Global Environment Found

INOCAR

Instituto Oceanográfico de la Armada

INP

Instituto Nacional de Pesca

KFW

Banco Alemán de Desarrollo (Kreditanstalt für Wiederaufbau)

LT

Longitud total

MAE

 

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