Registro Oficial No 679 - Jueves 28 de Enero de 2016

Viernes, 29 de enero de 2016

Última modificación: Viernes, 29 de enero de 2016 | 17:23

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Jueves 28 de Enero de 2016 - R. O. No. 679

 

 

SUMARIO

 

Ejecutivo:

Decretos

 

858 Declárense varios días de descanso obligatorio para el sector público para los años 2016 - 2020

               

859 Suprímese el Instituto Nacional de Preinversión (INP)

               

862 Exonérese del pago del cien por ciento (100%) del valor del anticipo al impuesto a la renta del período fiscal 2015, a los contribuyentes registrados ante el SRI, con CIIU de Código de Actividad Económica Nivel 6 No. A012702, correspondiente a cultivo de cacao y a exportadores dedicados exclusivamente a la comercialización de cacao en grano

               

863 Modifíquese el Decreto Ejecutivo No. 439, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 333 de 15 de septiembre del 2014

 

Ministerio de Electricidad y Energía Renovable:

 

Acuerdos              

 

267 Dónense y transfiérense varios bienes de dominio de la Central Telefónica a favor de la Empresa Eléctrica Provincial de Galápagos, ELECGALÁPAGOS

               

Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación:

               

2015 ? 190 Deléguense atribuciones a la señorita Ana Frontela Dieguez, Asesora de Despacho y otro

               

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo:

               

SNDP-085-2015 Deléguense facultades al/la Coordinador/a General de Asesoría Jurídica, o quien hiciere sus veces

               

Ministerio de Industrias y Productividad: Subsecretaría del Sistema de la Calidad de la Productividad:

 

Resoluciones         

 

16 001 Apruébese y oficialícese con el carácter de voluntaria la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 19116 (Información geográfica - Servicios de posicionamiento (ISO 19116:2004, IDT))

 

16 002 Apruébese y oficialícese con el carácter de voluntaria la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN-ISO 15075 (Sistemas de información y control del transporte ? Sistemas de navegación en los vehículos ? Requisitos del conjunto de mensajes de comunicación (ISO 15075:2003, IDT))

               

16 003 Apruébese y oficialícese con el carácter de obligatorio el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 291 ?Materiales de Plástico Reciclado Destinados a estar en Contacto con Alimentos ? Proceso de Reciclado del Poli (Tereftalato de Etileno) - (Pet) y Resina Resultante - Pet- PCR Grado Alimentario?

 

               

Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera:

               

167-2015-F Expídese la Moratoria para la Constitución de Cooperativas de Ahorro y Crédito

               

Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional:

               

SECAP-DE-0023-2015 Deléguense funciones y atribuciones al Director(a) Financiero(a)

               

Superintendencia de Control del Poder de Mercado:

 

Transparencia y Control Social            

 

SCPM-DS-081-2015 Créese el Sistema Informático de Gestión Documental, el Sistema de Gestión Integral de Archivos y expídense las Normas para el Tratamiento de la Información Confi dencial y Restringida

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas          

 

-       Cantón Nangaritza: Para la determinación, administración y recaudación del impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía de los mismos

               

-       Cantón San Fernando: Que regula las exenciones a las personas adultas mayores

               

-       Cantón Santiago de Píllaro: Reforma a la Ordenanza de prevención, control y manejo ambiental sobre la contaminación por aguas residuales, desechos industriales y otras fuentes fijas en el recurso agua

               

-       Cantón Santiago de Quero: Reforma a la Ordenanza para el cobro de servicios por emisión de títulos de crédito

 

 

CONTENIDO


 

No. 858

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que, el numeral 2 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el Estado garantizará el derecho de las personas a una vida digna que asegure el descanso y ocio;

 

Que, el artículo 383 de la Constitución de la República del Ecuador garantiza el derecho de las personas y colectividades al tiempo libre y la promoción de actividades para el esparcimiento y descanso;

 

Que, el numeral 5 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador faculta al Presidente de la República  para dirigir la administración pública y expedir los decretos necesarios para su regulación;

 

Que, la Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica del Servicio Público y la Disposición General Cuarta del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público establecen los días de descanso obligatorio, así como habilitan el que diversos feriados puedan ser trasladados como días de descanso obligatorio a otras fechas; y,

 

 

Que, el artículo 26 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público establece que corresponde al Presidente de la República, mediante decreto ejecutivo, suspender la jornada de trabajo en días que no son de descanso obligatorio, jornada que podrá ser compensada de conformidad con lo que disponga el decreto ejecutivo pertinente según dispone la Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica del Servicio Público y la Disposición General Cuarta de dicha disposición reglamentaria.

 

En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral 5 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador, Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica de Servicio Público y artículo 26 y Disposición General Cuarta del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público

 

Decreta:

 

Artículo 1.- En el sector público son días de descanso recuperable los siguientes:

 

En el año 2016, el 8 y 9 de febrero por la festividad de carnaval En el año 2017, el 27 y 28 de febrero por la festividad de carnaval.

 

En el año 2018, el 12 y 13 de febrero por la festividad de carnaval.

 

En el año 2019, el 4 y 5 de marzo por el festival de carnaval

 

En el año 2020, el 24 y 25 de febrero por la festividad de carnaval

 

Las jornadas de recuperación de todas las labores del sector público, incluyendo educación, comunicación e instituciones financieras públicas, deberán realizarse el día sábado o sábados subsiguientes al día de descanso recuperable.

 

La remuneración que debe pagarse por las horas de recuperación de los días de descanso recuperable que se establecen mediante este Decreto Ejecutivo, será igual a la que se pagaría por el tiempo de trabajo ordinario, sin recargo, por tanto no se considerará ni aplicará a dicho efecto el pago de horas extraordinarias y suplementarias.

 

Artículo 2.- En el sector público, se trasladan los siguientes días de descanso obligatorio:

 

En el año 2016, el 24 de mayo al 27 de mayo y el 10 de agosto al 12 de agosto.

 

En el año 2017, el 24 de mayo al 26 de mayo y el 10 de agosto al 11 de agosto.

 

En el año 2018, el 24 de mayo al 25 de mayo y el 9 de octubre al 12 de octubre.

 

En el año 2019, el 9 de octubre al 11 de octubre.

 

Artículo 3.- Se declara puente vacacional en el sector público, los siguientes días:

 

En el año 2016, el 4 de noviembre por el puente del día de difuntos e independencia de Cuenca.

 

En el año 2018, el 31 de diciembre por puente al 1 de enero del siguiente año.

 

En el año 2019, el 30 y 31 de diciembre por puente al 1 de enero del siguiente año.

 

Las jornadas laborables en este caso no serán recuperables, con excepción de los días 4 de noviembre del 2016 y el 30 y 31 de diciembre del año 2019, que serán recuperables en los términos previstos en el artículo 1 de este Decreto Ejecutivo.

 

Artículo 4.- Las celebraciones, sesiones y ceremonias cívicas educativas, religiosas o militares que correspondan a los días 24 de mayo, 10 de agosto y 9 de octubre deberán realizarse obligatoriamente en la misma fecha y día del aniversario.

 

Artículo 5.- Además, son días de descanso obligatorio en el sector público única y exclusivamente en su circunscripción territorial, por la creación de cada cantón, las fechas establecidas en la Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica del Servicio Público y la Disposición General Cuarta del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público y su reforma constante del artículo 18 del Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 489 de 12 de junio de 2011.

 

Artículo 6.- El sector privado podrá acogerse a las jornadas de descanso señaladas en este Decreto Ejecutivo si así lo estableciere.

 

Artículo 7.- En los días de descanso obligatorio establecidos en el presente Decreto Ejecutivo, se deberá garantizar la provisión de servicios públicos básicos de salud, bomberos, aeropuertos, terminales aéreos, terrestres, marítimos, fl uviales y servicios bancarios; en los cuales las máximas autoridades de las instituciones, entidades y organismos del sector público deberán disponer que se cuente con el personal mínimo que permita atender satisfactoriamente las demandas de la colectividad.

 

DISPOSICION GENERAL

 

Los Ministerios Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, de Trabajo, de Educación y de Turismo, publicarán en su página web los días de descanso recuperable y de descanso obligatorio de cada año.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a la Secretaría Nacional de la Administración Pública, Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Educación y Ministerio de Turismo.

 

Dado en el Palacio Nacional, en Quito a 28 de diciembre de 2015.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

Quito 07 de Enero del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original

 

Documento firmado electrónicamente.

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

Secretaría General Jurídica.

 

No. 859

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que, el inciso segundo del artículo 275 de la Constitución de la República del Ecuador, determina como deber del Estado el planificar el desarrollo del país, para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución;

 

Que, el artículo 10 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece que la planificación nacional es de responsabilidad y competencia del Gobierno Central y se ejerce través del Plan Nacional de Desarrollo, así como que, para el ejercicio de esa competencia, el Presidente de la República podrá disponer la forma en que la función ejecutiva se organice institucional y territorialmente;

 

Que, las letras a) y b) del artículo 17 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, facultan al Presidente de la República a emitir disposiciones normativas de tipo administrativo dentro del ámbito del Gobierno Central para fusionar aquellas entidades públicas que dupliquen funciones y actividades, o que puedan desempeñarse más eficientemente fusionadas y reorganizar y suprimir entidades públicas cuya naturaleza haya dejado de ser prioritaria indispensable para el desarrollo nacional; o, que no presten una atención eficiente y oportuna a las demandas de la sociedad;

 

Que, de acuerdo a las letras a), b), f), h) e i) del artículo 11 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, corresponde al Presidente de la República dirigir y resolver los asuntos superiores fundamentales de la Función Ejecutiva y del Estado Ecuatoriano; orientar los aspectos fundamentales de las actividades de los organismos y entidades que conforman la Función Ejecutiva; adoptar decisiones de carácter general o específico, según corresponda, mediante decretos ejecutivos y suprimir, fusionar y reorganizar organismos de la Función Ejecutiva;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1372, publicado en el Registro Oficial No. 278 de 20 de febrero del 2004, se creó la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo - SENPLADES;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1263, publicado en el Registro Oficial No. 413 de 28 agosto de 2008, se creó el Instituto Nacional de Preinversión (INP), como una entidad pública desconcentrada, con independencia técnica y  administrativa, adscrita a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 de 8 de febrero de 2008, se estableció el Sistema Nacional de Planificación, como una instancia pública liderada y coordinada por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; y,

 

Que, es necesario organizar de manera óptima las entidades antes mencionadas de la Función Ejecutiva, para adecuarlas a los actuales requerimientos funcionales.

 

En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador, artículo 10 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, letras a) y b) del artículo 17 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada y letras a), b), f), h) e i) del artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva

 

Decreta:

 

Artículo 1.- Suprímase el Instituto Nacional de Preinversión (INP).

 

Artículo 2.- Las competencias, atribuciones, representaciones y delegaciones que le correspondían al Instituto Nacional de Preinversión, constantes en leyes, decretos, reglamentos y demás normativa vigente, serán asumidas por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

PRIMERA.- En el plazo de 90 días, contados a partir de la fecha de la publicación de este Decreto Ejecutivo en el Registro Oficial, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, la Secretaría Nacional de la Administración Pública, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Finanzas ejecutarán las acciones de carácter administrativo necesarias a fin de dar efectivo cumplimiento a lo dispuesto en el mismo.

 

SEGUNDA.- Los servidores que vienen prestando sus servicios en el Instituto Nacional de Preinversión, ya sea con nombramiento o contrato de servicios ocasionales, regulados por la Ley Orgánica de Servicio Público o bajo el Código del Trabajo, pasarán a formar parte de la nómina de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, previa evaluación y selección y de acuerdo a los requerimientos institucionales.

 

En el plazo de 90 días, contados a partir de la fecha de la publicación de este Decreto Ejecutivo en el Registro Oficial la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo realizará un proceso de evaluación, selección y racionalización del talento humano, independientemente del tipo de relación laboral, para lo cual, de ser necesario, suprimirá los puestos innecesarios e implementará las demás acciones que correspondan, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de Servicio Público, su reglamento de aplicación, el  Código del Trabajo y demás normativa vigente.

 

TERCERA.- Las partidas presupuestarias y todos los bienes muebles e inmuebles, activos y pasivos, así como también los derechos y obligaciones constantes en convenios, contratos u otros instrumentos jurídicos, nacionales o internacionales, que correspondían al Instituto Nacional de Preinversión, pasarán a formar parte del patrimonio institucional de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Deróguese el Decreto Ejecutivo No. 1263, publicado en el Registro Oficial No. 413 de 28 agosto de 2008, mediante el cual se creó el Instituto Nacional de Preinversión, sus reformas y cualquier disposición contraria a lo establecido en el presente Decreto Ejecutivo.

 

DISPOSICION FINAL.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Secretaría Nacional de la Administración Pública, Ministerio de Trabajo y Ministerio de Finanzas, que informarán de las acciones adoptadas a la Presidencia de la República.

 

Dado en el Palacio Nacional, en Quito a 28 de diciembre de 2015.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República. Quito 07 de Enero del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

Documento firmado electrónicamente

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

Secretaría General Jurídica.

 

No. 862

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que el segundo inciso del artículo 300 de la Constitución de la República prescribe que la política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables;

 

Que en virtud de la letra b) del numeral 2 del artículo 41 de la Ley de Régimen Tributario Interno, el cálculo del anticipo de impuesto a la renta para las personas naturales, las sucesiones indivisas obligadas a llevar contabilidad y las sociedades, consiste en un valor equivalente a la suma matemática de el cero punto dos por ciento (0.2%) del patrimonio total, más el cero punto dos por ciento (0.2%) del total de costos y gastos  deducibles a efecto del impuesto a la renta, más el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del activo total, más el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total de ingresos gravables a efecto del impuesto a la renta;

 

Que el cuarto inciso de la letra i) del numeral 2 del Art. 41 ibídem establece que ? En casos excepcionales debidamente justificados en que sectores o subsectores de la economía hayan sufrido una drástica disminución de sus ingresos por causas no previsibles, a petición fundamentada del Ministerio de ramo y con informe sobre el impacto fiscal del Director General del Servicio de Rentas Internas, el Presidente de la República, mediante decreto, podrá reducir o exonerar el valor del anticipo establecido al correspondiente sector o subsector. La reducción o exoneración del pago del anticipo podrá ser autorizado solo por un ejercicio fiscal a la vez?;

 

Que a petición debidamente fundamentada del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesa, remitida mediante oficio Nro. MAGAP-M.A.G.A.P-2015-1009- OF del 30 de octubre de 2015, en atención al informe de impacto fiscal elaborado por el Servicio de Rentas Internas, que consta en el Oficio No. 917012015357187, de 2 de diciembre de 2015, se ha considerado pertinente conceder la exoneración del valor del pago del anticipo al impuesto a la renta, para el ejercicio fiscal 2015, al sector cacaotero nacional, por cuanto por efectos del clima se ha visto considerablemente afectado este año por el ataque del hongo Moniliophthora roreri (monilla), el cual ha ocasionado un impacto en el 39% de la superficie total de cultivos, y podría afectar los ingresos de la cadena en un 50%;

 

En ejercicio de las facultades que le confieren los Artículos 41 ,literal i) del numeral 2, de la Ley de Régimen Tributario Interno y 11, literal f), del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

 

Decreta:

 

Artículo 1.- Exonerar del pago del cien por ciento (100%) del valor del anticipo al impuesto a la renta del período fiscal 2015 a los contribuyentes registrados ante el SRI, con CIIU de Código de Actividad Económica Nivel 6 No. A012702, correspondiente a Cultivo de Cacao y a exportadores dedicados exclusivamente a la comercialización de cacao en grano.

 

Artículo 2.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial, encárguese al Servicio de Rentas Internas, dentro del ámbito de sus competencias.

 

Dado, en el Palacio Nacional, en Quito, a 28 de diciembre de 2015.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

Quito 07 de Enero del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

Documento firmado electrónicamente.

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO. Secretaría General Jurídica.

 

No. 863

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que, el artículo 24 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que las personas tienen derecho a la recreación, el esparcimiento y la práctica del deporte;

 

Que, el artículo 39 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, debiendo el Estado reconocer a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país y garantizarles, entre otros, la educación, salud, vivienda, recreación y deporte;

 

Que, el artículo 45 de la Constitución de la República del Ecuador indica que las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del ser humano, además de los específicos de su edad y sus derechos a la integridad física y psíquica, salud integral, educación y cultura, deporte y recreación;

 

Que, el artículo 315 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas;

 

Que, el artículo 381 de la Constitución de la República del Ecuador establece como obligación del Estado el proteger, promover y coordinar la cultura física, que comprende al deporte, como actividades que contribuyen a la salud, formación y desarrollo integral de las personas, auspiciar el acceso masivo al deporte y la preparación y participación de deportistas, garantizando los recursos e infraestructura necesarios para tales actividades, encontrándose los recursos sujetos a control estatal y rendición de cuentas;

 

Que, el artículo 104 de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación determina que corresponde al Ministerio Sectorial financiar o auspiciar proyectos y programas que fomenten el deporte, educación física, recreación y prácticas deportivas ancestrales, por medio de personas naturales y/o jurídicas, organizaciones públicas, mixtas o privadas, siempre que los proyectos y programas no tengan fines de lucro;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 439, publicado en el  (Suplemento del Registro Oficial No. 333 de 15 de septiembre del 2014) R. O. (2SP) sept. 15 No. 333 de 2014, se creó la Empresa Pública Centros de Entrenamiento para el Alto Rendimiento - CEAR EP; y,

 

Que, es necesario organizar de manera óptima las entidades de la Función Ejecutiva, para adecuarlas a los actuales requerimientos funcionales. En ejercicio de las atribuciones que le confieren los numerales 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador

 

Decreta:

 

Artículo 1.- Modifíquese el artículo 5 del Decreto Ejecutivo No. 439, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 333 de 15 de septiembre del 2014, en el siguiente sentido: luego de las palabras ?es la ciudad de?, suprímase las palabras ?es la ciudad de Guayaquil, provincia del Guayas? y en su lugar incorpórese las palabras ?es la ciudad de Cuenca, provincia del Azuay?.

 

DISPOSICIÓN FINAL.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de la presente fecha sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a la Secretaría Nacional de la Administración Pública, Ministerio del Deporte y Empresa Pública Centros de Entrenamiento para el Alto Rendimiento - CEAR EP.

 

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 28 de diciembre de 2015.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

Quito 07 de Enero del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

Documento firmado electrónicamente.

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

Secretaría General Jurídica.

 

No. 267

 

Esteban Albornoz Vintimilla

MINISTRO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA

RENOVABLE

 

Considerando:

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 475 de 9 de julio de 2007, publicado en el Registro Oficial No. 132 de 23 de julio de 2007, se escindió el Ministerio de Energía y Minas, en los Ministerios de Minas y Petróleos y de Electricidad y Energía Renovable;

 

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador preceptúa: ?A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley,  les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión?;

 

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva establece: ?Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales?;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 638 de 31 de enero de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 384 de 14 de febrero de 2011, el señor Presidente Constitucional de la República nombró al señor doctor Esteban Albornoz Vintimilla como Ministro de Electricidad y Energía Renovable;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2 de 24 de mayo de 2013, el señor Presidente Constitucional de la República, ratificó los nombramientos y designaciones conferidas a todos los Ministros, Secretarios, Delegados ante los diferentes cuerpos colegiados de las diversas entidades públicas, autoridades militares y de policía, y demás funcionarios cuya designación se haya dispuesto mediante Decreto Ejecutivo;

 

Que, mediante Acuerdo N° 027-CG-2015, la Contraloría General del Estado, expidió el Reglamento General para la Administración, Utilización y Control de Bienes y Existencias del Sector Público, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 585 de 11 de septiembre de 2015, en el que deroga entre otros reglamentos, al Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público, expedido mediante Acuerdo de la Contraloría General del Estado No. 25 y publicado en el Registro Oficial No. 378 de fecha 17 de octubre de 2006, mismo que estuvo vigente a la fecha del procedimiento administrativo llevado adelante por la Dirección Administrativa de esta Cartera de Estado, para el trámite de transferencia gratuita de la Central telefónica y teléfonos de escritorio, de propiedad del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable;

 

Que, el artículo 1 del Reglamento General para la Administración, Utilización y Control de Bienes y Existencias del Sector Público, determina que el ámbito de aplicación de este instrumento, es para los bienes de propiedad de los organismos y entidades del sector público, comprendidos en el artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador y otras entidades de derecho privado que disponen de recursos públicos, y para los bienes de terceros que por cualquier causa estén en el sector público bajo custodia o manejo;

 

Que, este instrumento en el artículo 20.- Inspección Previa, señala que: ?Sobre la base de los resultados de la constatación física efectuada, referente a bienes inservibles, obsoletos o bienes que hubieren dejado de usarse, se informará al titular de la entidad u organismo o su delegado para que autorice el correspondiente proceso de remate, donación o baja. Cuando se trate de equipos informáticos, eléctricos, electrónicos, maquinaria, vehículos se adjuntará el respectivo informe técnico, elaborado por la unidad correspondiente considerando  la naturaleza del bien.

 

Si en el informe técnico de inspección se concluye que los bienes todavía son necesarios en la entidad u organismo, concluirá el trámite y se archivará el expediente. Caso contrario se procederá de conformidad con las normas señaladas para los procesos de venta, donación o remate, destrucción, chatarrización, reciclaje, según corresponda, y observando para el efecto las características de registros señaladas en la Normativa de Contabilidad Gubernamental.?;

 

Que, el artículo 65, ibídem, establece: ?Traspaso es el cambio de asignación de un bien mueble o inmueble que se hubiere vuelto innecesario o inútil para una entidad u organismo en favor de otro, dependiente de la misma persona jurídica, que requiera para el cumplimiento de sus fines, como es el caso de los ministerios de Estado o sus dependencias.

 

Cuando intervengan dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en este evento, existirá transferencia de dominio que se sujetará a las normas especiales de la donación.?;

 

Que, el Reglamento referido en el anterior considerando, dispone en su artículo 61: ?Procedencia-. Cuando no fuere posible o conveniente la venta de los bienes muebles con arreglo a las disposiciones de este reglamento, la máxima autoridad señalará la entidad u organismo del sector público o una institución de educación, asistencia social o de beneficencia, a la que transferirá gratuitamente dichos bienes (?)?;

 

Que, este mismo Reglamento, en su artículo 62, señala: ?Informe previo.- Previo a que la máxima autoridad resuelva en el sentido y alcance que se señala en el artículo anterior, será necesario que el titular de la gestión administrativa emita un informe previo producto de la constatación física en la que se emitió el estado de los bienes y de la inspección física respaldada por el respectivo informe técnico al tratarse de bienes informáticos, eléctricos, electrónicos, maquinaria, ó vehículos, en el que conste que no es posible o conveniente la venta de los bienes muebles, y cuando en el estudio del informe se presuma que existen bienes muebles que tienen un gran valor histórico, se observará lo preceptuado en la Codificación de la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento para precautelar la pérdida o destrucción de dichos bienes.?;

 

Que, el propio cuerpo normativo en su artículo 63 establece: ?Valor.- El valor de los bienes objeto de la transferencia gratuita será el que conste en los registros contables de la entidad u organismo que los hubiere tenido a su cargo, y se lo contabilizará en los registros de quien los reciba, en caso de pertenecer al sector público. Siempre que se estime que el valor de registro es notoriamente diferente del real, se practicará el avalúo del bien mueble de que se trate. Dicho avalúo será practicado por un perito de la entidad u organismo que realice la transferencia gratuita, conjuntamente con otro perito de la entidad u organismo beneficiario.?;

 

Que, por su parte en el artículo 64 ibídem, señala: ?Entrega- Recepción.- Realizado el avalúo si fuere del caso, se efectuará la entrega recepción de los bienes, dejando constancia de ello en el acta que suscribirán los servidores inmediatamente encargados de la custodia o administración de los bienes (Guardalmacén o quien haga sus veces), el titular de la gestión administrativa, y el titular de la gestión financiera.

 

De haberse practicado el avalúo que se señala en el artículo 25, la eliminación de los bienes de los registros contables de la entidad u organismo se hará por los valores constantes en sus registros. Si la entidad u organismo beneficiado por la transferencia gratuita perteneciere al sector público, se ingresarán los bienes en sus registros por el valor del avalúo practicado.?;

 

Que, con Oficio Nro. EEPG-PE-2013-0751-OFC de 19 de noviembre de 2013, el Presidente Ejecutivo de la Empresa Eléctrica Galápagos ELECGALAPAGOS, solicita al señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable, que en conocimiento de que la infraestructura tecnológica (central telefónica y teléfonos de escritorio) de las anteriores instalaciones del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable-MEER se encuentran en buen estado y actualmente están en desuso, se autorice la transferencia de mismos, a la entidad que él representa, en virtud de que las que actualmente poseen están obsoletas y requieren fortalecer su infraestructura tecnológica, y no cuentan con los recursos económicos para adquirir una nueva central telefónica de las características que necesitan a nivel provincial debido a la situación geográfica de las islas;

 

Que, mediante comentario inserto en la Hoja de Ruta del sistema informático QUIPUX, de fecha 21 de noviembre de 2013, frente a la solicitud del Presiente Ejecutivo de la Empresa Eléctrica Provincial Galápagos, para que se autorice la donación de los equipos de la central telefónica de las anteriores instalaciones donde funcionaba el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, se dispuso a la Coordinación Administrativa Financiera ?Atender? con sujeción a lo previsto en el Reglamento de Bienes del Sector Público;

 

Que, con Memorando Nro. MEER-DA-2013-1350-ME de 26 de noviembre de 2013, el Analista Administrativo, Lcdo. Edwin R. Alcarraz U., solicita al Director Administrativo de esa fecha, del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, que con el fin de dar atención al Oficio Nro. EEPG-PE-2013-0751-OFC de 19 de noviembre de 2013, se requiera de la Dirección Tecnológica, un informe técnico sobre el pedido de transferencia de los bienes tecnológicos solicitados por ELECGALÁPAGOS;

 

Que, a fin de proseguir con el trámite del caso, conforme consta en el Memorando Nro. MEER-DA-2014-1688-ME de 03 de diciembre de 2014, el Director Administrativo del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, solicita a la Directora Financiera, que con apego a lo que establece el Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público, en su art. 13 Inspección Previa.- y el Manual General de Administración y Control de los Activos Fijos del Sector Público, se designe a uno de los servidores de esa Dirección para que realice la inspección de los bienes  solicitados en donación y para que a través del Informe correspondiente se precise el estado de los mismos, si estos son inservibles, obsoletos o han dejado de usarse y se sugiera la baja o modalidad de la enajenación, según corresponda;

 

Que, el Director Administrativo del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, con Memorando Nro. MEER-DA-2013-1415-ME de 09 de diciembre de 2013, solicita al Director de Tecnología y Comunicaciones de ese entonces, emitir un informe sobre el estado, uso y factibilidad para dar atención al pedido de ELECGALÁPAGOS sobre la transferencia gratuita de los equipos de la Central Telefónica y teléfonos de escritorio de propiedad de esta Cartera de Estado;

 

Que, según Memorando Nro. MEER-DTC-2013-0195- ME de 09 de diciembre de 2013, el Director de Tecnología y Comunicaciones, en respuesta al Memorando Nro. MEER-DA-2013-1415-ME de la misma fecha, manifiesta textualmente que: ?(?) estos bienes tecnológicos actualmente se encuentran en desuso ya que para las nuevas necesidades del Ministerio al momento de cambiar de edificio, se requería de una central telefónica con más capacidad que la 3COM, desde el mes de mayo del 2013 estos equipos están sin utilizarse y en vista que se encuentran en buen estado de funcionamiento sería factible esta transferencia?;

 

Que, mediante Oficio Nro. EEPG-PE-2014-0254-OFC de 12 de marzo de 2014, el Presidente Ejecutivo de la Empresa Eléctrica Provincial de Galápagos, ELECGALÁPAGOS, manifiesta al Director Administrativo del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, que en conocimiento de que la solicitud para que se entregue en forma gratuita los equipos que conformaban la central telefónica de las instalaciones donde funcionaba esta Cartera de Estado, se encuentra en trámite, es decir siguiendo el respectivo procedimiento y hasta que se cumpla con el mismo; solicita se autorice la entrega parcial de los mismos, con el fin de realizar las pruebas de funcionamiento que determinen la compatibilidad con la red de esa empresa;

 

Que, ante este pedido el Director Administrativo del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable de esa fecha, mediante nota manuscrita inserta en el precitado Oficio, autoriza y dispone al servidor público responsable de los bienes del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, que proceda conforme a lo solicitado por el Presidente Ejecutivo de la Empresa Eléctrica Provincial de Galápagos, ELECGALÁPAGOS;

 

Que, mediante Acta de Entrega Recepción Provisional de fecha 7 de julio de 2014, el Lcdo. Edwin Alcarraz, Analista Administrativo como responsable de los Bienes del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y el ingeniero Milton Aguas, Jefe de la Unidad de Informática y Telecomunicaciones de la Empresa Eléctrica Provincial de Galápagos, ELECGALÁPAGOS, previo la verificación física, efectúan la entrega y recepción provisional de algunos bienes de la Central Telefónica, según el anexo adjunto;

 

Que, mediante Oficio Nro. EEPG-PE-2014-0322-OFC de fecha 8 de julio de 2014 y como alcance al Oficio Nro. EEPG-PE- 2014-0254-OFC de 12 de marzo de 2014, el Presidente Ejecutivo de ELECGALÁPAGOS, manifiesta al Director Administrativo, que los bienes que fueron entregados en forma parcial a la empresa, se encuentra funcionando de acuerdo a lo que se requiere, lo que ha contribuido a mejorar las comunicaciones entre las agencias ubicadas en las distintas islas del Archipiélago de Galápagos, por lo que con el objeto de que todas las agencias cuenten con esos equipos, solicita una nueva entrega de los bienes, optimizando de esa manera la comunicación entre las mismas;

 

Que, en relación a este pedido el Director Administrativo de esa fecha, mediante nota manuscrita inserta en el Oficio antes referido, autoriza al Lic. Edwin Alcarraz, responsable de los bienes, para que conforme a la normativa legal vigente relacionada con la administración de bienes del sector público, proceda con los trámites respectivos, a fin de atender a lo solicitado por ELECGALÁPAGOS;

 

Que, con fecha 8 de octubre de 2014, mediante Acta de Entrega Recepción Provisional, el Lcdo. Edwin Alcarraz, Analista Administrativo como responsable de los Bienes del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable y el ingeniero Milton Aguas, Jefe de la Unidad de Informática y Telecomunicaciones de la Empresa Eléctrica Provincial de Galápagos, ELECGALÁPAGOS, previo la verificación física, efectúan la entrega y recepción provisional de la Central Telefónica y teléfonos, según el anexo adjunto;

 

Que, mediante Acta de Verificación Física, de fecha 19 de marzo de 2015, suscrita por los licenciados Edwin Alcarraz, funcionario responsable del área de Bienes, Paolo López, Analista Financiero delegado de la Directora Financiera de esta Cartera de Estado; y, el MsC. Ing. Milton Aguas Flores, Jefe de la Unidad Informática y Telecomunicaciones de la Empresa Eléctrica Provincial Galápagos, ELECGALÁPAGOS, las partes constatan que la Central Telefónica con todos sus componentes, se encuentra en buen estado de funcionamiento;

 

Que, a través del Memorando Nro. MEER-DFI-2015-0166- ME de 25 de marzo de 2015, la Directora Financiera, ampara la recomendación emitida en el Informe del Lic. Paolo López, Analista Financiero, delegado de esa Dirección, en el cual sugiere proceder con el proceso de enajenación de los bienes bajo la modalidad de transferencia gratuita, con apego a lo previsto en el Art. 13 del Reglamento General Sustitutivo para el Manejo y Administración de Bienes del Sector Público y al Art. 54;

 

Que, mediante Memorando Nro. MEER-DA-2015-0474- ME de 24 de abril de 2015, el Director Administrativo, manifiesta al Coordinador General Administrativo Financiero, que con el fin de continuar con el proceso de enajenación de la central telefónica a la empresa ELECGALÁPAGOS y en atención al Memorando Nro. MEER-DFI-2015-0166-ME de 25 de marzo de 2015, sugiere proceder con la enajenación de estos bienes bajo la modalidad de transferencia gratuita, de conformidad a lo establecido en el Reglamento de la materia;

 

Que, con Memorando Nro. MEER-GCAF-2015-0410-ME de 28  de abril de 2015, el Coordinador Administrativo Financiero, solicita al Coordinador General Jurídico, la elaboración del documento legal correspondiente que viabilice la transferencia de dominio de la infraestructura tecnológica (Central telefónica y teléfonos de escritorio) que fueron utilizados en las anteriores instalaciones del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, para la respectiva resolución por parte del señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable;

 

Que, una vez que la Dirección Administrativa del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, a través del funcionario responsable de la administración de bienes, entrega con fecha 08 de diciembre de 2015, el expediente completo, debidamente organizado, en el que consta la documentación necesaria, así como los respectivos informes y, en base a la recomendación para que autorice la transferencia gratuita de la Central Telefónica y teléfonos de escritorio, a favor de la Empresa Eléctrica Provincial de Galápagos, ELECGALÁPAGOS.

 

En ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 154 de la Constitución de la República del Ecuador, y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

 

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