Registro Oficial No 666 - Lunes 11 de Enero de 2016 Suplemento

Miércoles, 20 de enero de 2016

Última modificación: Miércoles, 20 de enero de 2016 | 16:54

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 11 de Enero de 2016 - R. O. No. 666

SUPLEMENTO

SUMARIO

               

Presidencia de la República:

Ejecutivo:

Decreto  

860 Créese el Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional

               

Comité de Comercio Exterior:

Resoluciones         

046-2015 Refórmese la Resolución No. 011-2015, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 456 del 11 de marzo de 2015

               

048-2015 Difiérese al 0%, hasta el 12 de junio de 2016, la aplicación de las tarifas arancelarias y adicionalmente excluir de la aplicación de recargos arancelarios a las importaciones de bienes tributables que realicen los comerciantes domiciliados en la provincia de Sucumbíos contribuyentes activos bajo el régimen transfronterizo

               

Consejo de la Judicatura:

Judicial y Justicia Indígena    

382-2015 Apruébense los informes técnicos y desígnense notarios suplentes a nivel nacional

               

384-2015 Créese la Unidad Judicial Multicompetente con sede en el cantón Gualaquiza, provincia de Morona Santiago

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

Ordenanza            

-       Cantón Machala: De creación y funcionamiento de la Empresa Pública Cuerpo de Bomberos del Cantón Machala ?EP-CBCM?

               

Fe de Erratas:

               

-       A la publicación de la Resolución376-2015 emitida por el Consejo de la Judicatura, efectuada en el Suplementodel Registro Oficial No. 657 de 28 de diciembre de 2015

CONTENIDO


No. 860

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

Considerando:

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 680 publicado en Registro Oficial No. 406 de 17 de marzo de 2011, se expidió la estructura de capacitación y formación profesional, con el objetivo de articular la gestión de la formación y capacitación profesional, adaptándolas a la nueva estructura democrática del Estado, para lograr un sistema coherentemente articulado, solidario, inclusivo y de permanente y continua colaboración interinstitucional;

Que, el Código Orgánico Monetario y Financiero, publicado en el Suplemento del Registro Oficial número 332, de 12 de septiembre de 2014, a través de su disposición derogatoria trigésimo tercera, eliminó la contribución obligatoria de aportes de todos los empleadores del país al Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP) y la disposición general décima primera dispone que la contribución al SECAP será depositada en la Cuenta Única del Tesoro Nacional como parte del Presupuesto General del Estado a partir del 1 de enero de 2015;

Que el artículo 17 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada establece como atribución del Presidente de la República, emitir disposiciones de tipo administrativo dentro del ámbito del Gobierno Central para, entre otras razones, reorganizar y suprimir entidades públicas cuya naturaleza haya dejado de ser prioritaria e indispensable para el desarrollo nacional o que no presten una atención eficiente y oportuna a las demandas de la sociedad;

Que, es necesario reorganizar las entidades que forman parte de la estructura de formación y capacitación profesional, y las relacionadas con el ámbito de la acreditación y certificación, a fin de articularlas en un sistema coherente dentro del sector de conocimiento y talento humano, para el ejercicio efectivo de las competencias relacionadas con el reconocimiento, acreditación normalización, evaluación, y certificación de cualificaciones profesionales de los trabajadores, microempresarios, actores de la economía popular y solidaria, grupos de atención prioritaria y ciudadanía en general; y,

En ejercicio de sus facultades establecidas en el numeral 6 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 11 literal h) e i) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva:

DECRETA:

CREAR EL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES Y CAPACITACIÓN

PROFESIONAL

CAPÍTULO I

DEL SISTEMA NACIONAL DE CUALIFICACIONES

Y CAPACITACIÓN PROFESIONAL

SECCIÓN I

COMPONENTES

Artículo 1.- Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.- El Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional es el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones, para promover y desarrollar la política pública intersectorial de capacitación, reconocimiento y certificación de cualificaciones de los trabajadores con o sin relación de dependencia, microempresarios, actores de la economía popular y solidaria, grupos de atención prioritaria, servidores públicos y ciudadanía en general.

Artículo 2.- Definiciones.

Capacitación Profesional: Son las actividades que tienden a proporcionar o actualizar conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes necesarias para el trabajo en una ocupación o grupo de ocupaciones en cualquier rama de la actividad económica, o para mejorar su desempeño laboral.

Certificación de cualificaciones: Es el procedimiento mediante el cual un organismo acreditado o designado temporalmente por el Servicio de Acreditación Ecuatoriano o reconocido por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional en los casos que indique la normativa correspondiente, determina formalmente que una persona ha alcanzado el desempeño esperado, y ha demostrado contar con los conocimientos, destrezas, aptitudes y habilidades, conforme a un estándar ocupacional o a una Norma de Certificación de Cualificación.

Cualificación: Es el reconocimiento formal, mediante certificado, diploma o título otorgado por un organismo competente a una persona que ha alcanzado los resultados de aprendizaje o competencias, adquiridos mediante formación formal o no formal, para desempeñar una actividad y han sido evaluados y validados conforme a normas, estándares o convenciones predefinidas.

Formación Formal: Es el aprendizaje que tiene lugar en entornos organizados y estructurados y que, por regla general, siempre da lugar a una evaluación y posterior certificación o titulación. Formación No Formal: Es el aprendizaje derivado de actividades formativas, generalmente relacionadas con el trabajo, que se realizan fuera del sistema educativo formal y no son designadas explícitamente como programa de formación, en cuanto a objetivos didácticos, duración o soportes formativos, aunque pueden ser objeto de evaluación y posterior certificación.

Organismo de Evaluación de la Conformidad (OEC). Es una entidad encargada de evaluar si un producto, proceso o desempeño de una persona está conforme con una norma o estándar determinado.

OEC acreditado. Es un organismo evaluador de la conformidad que ha cumplido los requisitos prescritos en una norma pertinente, y cuenta con la acreditación del Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE);

OEC reconocido. Es un organismo evaluador de la conformidad que no se encuentra acreditado por el SAE, pero que cumple con los requerimientos fijados para el reconocimiento, y que en consecuencia está habilitado temporalmente para evaluar la conformidad en determinado campo, ante la ausencia de OEC acreditados;

Operador de capacitación. Es la institución pública o privada que brinda servicios de capacitación;

Operador de capacitación calificado. Es el operador de capacitación que ha cumplido con una norma o estándar de calificación expedida para el efecto por el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

Operador de capacitación registrado. Es el operador de capacitación que se encuentra en proceso de calificación y que cumple con los requerimientos mínimos para el registro y operación establecidos por el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

Artículo 3.- Organizaciones que componen el Sistema. El Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional estará constituido por:

El Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional;

La Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional;

El Consejo Consultivo del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional;

El Servicio de Acreditación Ecuatoriano, SAE; Los operadores de capacitación públicos y privados debidamente registrados o calificados;

Los Organismos de Evaluación de la Conformidad (OEC)  acreditados o reconocidos para la certificación de cualificaciones.

Artículo 4.- Comité Interinstitucional.- Créase el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional como ente rector del Sistema, conformado por:

El Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano o su delegado permanente, quien lo presidirá;

El Ministro Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad o su delegado permanente;

El Ministro del Trabajo o su delegado permanente. El Secretario Técnico del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional actuará como Secretario del Comité.

Artículo 5.- Atribuciones.- El Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional ejercerá las siguientes atribuciones:

Aprobar y coordinar la política nacional de cualificaciones y capacitación profesional;

Aprobar el plan nacional de cualificaciones y capacitación profesional con sus respectivos planes operativos anuales y presupuesto;

Formular las políticas respecto al aseguramiento de la calidad en los servicios de capacitación profesional;

Definir los estándares de calidad generales que deberán cumplir las instituciones, los operadores y los programas de capacitación profesional; y las entidades encargadas de su evaluación;

Aprobar el Catálogo Nacional de Cualificaciones y sus actualizaciones;

Aprobar normas o estándares nacionales para la certificación de cualificaciones y para el reconocimiento de organismos evaluadores de la conformidad en materia de certificación de cualificaciones;

Aprobar normas para la calificación de operadores de capacitación profesional;

Retroalimentar al Sistema de Educación Intercultural y al Sistema de Educación Superior las relaciones entre el Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, y la formación profesional;

Designar al Secretario Técnico de la Secretaria Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, de la propuesta del Ministerio Coordinador del Conocimiento y Talento Humano;

Conocer y aprobar el informe de labores de la Secretaría Técnica del Sistema;

Expedir y aprobar las normas necesarias para su funcionamiento y para regular el ejercicio de sus atribuciones; y,

Las demás que establezca el presente decreto, el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, y su reglamento interno.

Artículo 6.- Secretaría Técnica.- Transformase a la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional (SETEC) en la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional que estará adscrita al Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano, con autonomía administrativa y financiera, para el ejercicio y ejecución de la política inherente al Sistema.

La Secretaría Técnica participará adicionalmente como invitado al Consejo Nacional del Trabajo y en las Comisiones Sectoriales que fueran establecidas por el Ministerio del Trabajo, para levantar y actualizar de forma permanente las necesidades de cualificación y capacitación.

Artículo 7.- Atribuciones.- La Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional tendrá las siguientes atribuciones:

Ejecutar las políticas nacionales pertinentes al Sistema;

Diseñar y presentar al Comité, para su aprobación propuestas de políticas y normativa en las materias de su competencia;

Proponer al Comité, para su aprobación el Catálogo Nacional de Cualificaciones y sus actualizaciones;

Presentar al Comité Interinstitucional, propuestas de normas nacionales para la certificación de cualificaciones y para el reconocimiento de organismos evaluadores de la conformidad en materia de certificación de cualificaciones;

Proponer al Comité, normas para la calificación de operadores de capacitación profesional;

Reconocer organismos evaluadores de la conformidad en materia de certificación de cualificaciones;

Promover la acreditación internacional de organismos de evaluación de la conformidad en materia de certificación de cualificaciones;

Generar y desarrollar el sistema de información del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional;

Registrar y calificar a los operadores de capacitación profesional;

Expedir metodologías y modelos de estructuras curriculares para los operadores de capacitación profesional;

Monitorear y evaluar a los operadores y los programas de capacitación profesional directamente o a través de organismos de evaluación;

Promover y fomentar la certificación de profesionales;

Las demás determinadas por este decreto y el Comité Interinstitucional.

Artículo 8.- Secretario Técnico.- La máxima autoridad de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional será el Secretario Técnico.

Las funciones del Secretario Técnico del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional son:

Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Secretaria Técnica;

Ejecutar y dar seguimiento a la política inherente al Sistema

Aprobar las tarifas; y,

Las demás que le confieran el Comité Interinstitucional, este Decreto Ejecutivo y demás normativa vigente.

Artículo 9.- Consejo Consultivo.- El Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional tendrá un Consejo Consultivo que contará con la participación del sector público y privado. Su composición, atribuciones y reglamento serán definidos por el Comité Interinstitucional.

Artículo 10.- Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE).- El Servicio de Acreditación Ecuatoriano (SAE) acreditará a los organismos de evaluación de la conformidad (OEC) para la certificación de cualificaciones profesionales, de acuerdo a la normativa legal vigente y aplicable. Esta acreditación podrá contar con reconocimiento internacional de organismos pares, de acuerdo a los convenios suscritos por el Ecuador.

En el caso de no existir un OEC acreditado para certificar en algún campo de cualificación, dentro del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, se estará a lo que dispone este Decreto.

Artículo 11.- Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP). El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP), de acuerdo a las políticas y normativas establecidas por el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, ejercerá el rol de operador público de capacitación profesional, en los campos en que se encuentre calificado o registrado, y para cuyo efecto deberá cumplir con los estándares de calidad y demás normas establecidas.

Su oferta de capacitación deberá incluir programas destinados a aquellos grupos excluidos del acceso al trabajo de calidad, la educación formal y la capacitación privada, como los grupos de atención prioritaria, actores de la economía popular y solidaria, subempleados, trabajadores autónomos y desempleados y contribuir en procesos de reinserción y reconversión laboral; además atenderá de forma complementaria en aquellos campos, sectores y territorio en los que la oferta privada no tenga cobertura.

Artículo 12.- Catálogo Nacional de Cualificaciones (CNC). El Catálogo Nacional de Cualificaciones estará constituido por el conjunto de competencias susceptibles de ser certificadas e identificadas; estrategias, lineamientos para el diseño y modelos de estructuras curriculares; y por los estándares ocupacionales y Normas para Certificación de Cualificación para evaluación de competencias asociados a las cualificaciones catalogadas.

SECCIÓN II

ARTICULACIÓN

Artículo 13.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 71 de la Ley Orgánica del Servicio Público, los programas que se ejecuten o financien en el ámbito de la capacitación, a través de otras entidades del sector público, deberán ser coordinados previamente con la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional con el objetivo de verificar su impacto y pertinencia en el marco de las políticas y planes nacionales vigentes para este tema, de conformidad con la norma expedida para el efecto por el comité interinstitucional.

Los planes de capacitación institucionales del sector público, las actividades de capacitación profesional que ejecuten las instituciones del sector público, las normas técnicas correspondientes a cargo del Ministerio de Trabajo, deberán observar las políticas y normativa establecidas en el ámbito de su competencia por el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

CAPÍTULO 11

DE LOS RECURSOS DEL SISTEMA NACIONAL

DE CUALIFICACIONES Y CAPACITACIÓN

PROFESIONAL Y SU ADMINISTRACIÓN

Artículo. 14.- Para la consecución de los planes y objetivos del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, se contará con los recursos del Presupuesto General del Estado.

Los recursos mencionados se los administrará por medio de la Cuenta Única del Tesoro Nacional.

Artículo 15.- La Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional administrará los recursos, que le sean asignados, de acuerdo con políticas, tarifas, procedimientos y presupuesto anual aprobados.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- La Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional tendrá plena capacidad y representación legal para ejercer todas las acciones administrativas y judiciales necesarias, para asegurar la continuidad en la prestación de los servicios públicos y la completa ejecución de los distintos programas y proyectos de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional (SETEC) cuyas competencias asume, sin afectar su gestión.

Segunda.- El Ministerio de Finanzas pondrá a disposición de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional los recursos que fueren necesarios para el cumplimiento del presente Decreto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- El Comité Interinstitucional dispondrá del plazo de treinta (30) días para emitir la normativa interna que regule su funcionamiento, a partir de la vigencia del presente Decreto Ejecutivo El Secretario(a) Técnica del Sistema dispondrá, una vez designado, del plazo de sesenta (60) días para presentar una propuesta de normativa interna para la aprobación del Comité Interinstitucional.

Segunda.- Los derechos y obligaciones constantes en convenios, contratos u otros instrumentos jurídicos, nacionales o internacionales celebrados por la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación profesional (SETEC), serán asumidos por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

Tercera.- Todos los bienes, activos, pasivos y patrimonio de la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional pasarán a formar parte de la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional.

Toda la documentación e información, y las partidas presupuestarias que correspondían a la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional (SETEC), para la ejecución de sus competencias serán transferidas a favor de la Secretaría Técnica del Sistema.

Cuarta.- Los servidores que vienen prestando sus servicios con nombramiento, contratos o cualquier otra modalidad en la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional (SETEC), pasarán a formar parte de la nómina de la Secretaría Técnica del Sistema, con sus mismos derechos y obligaciones, previa ejecución de los procesos de evaluación, a efectos de determinar su continuidad, de acuerdo a los requerimientos estructurales, orgánicos y de talento humano que se definan. De ser necesario, se suprimirán los puestos o contratos innecesarios e implementará las demás acciones que correspondan, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley.

Quinta.- Los operadores de capacitación que se encuentren acreditados mantendrán su vigencia como tales de conformidad con la resolución mediante la cual se les haya otorgado.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

Primera.- Reorganícese el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional -SECAP eliminando su Directorio. Como consecuencia de lo anterior efectúense las siguientes reformas al Decreto Supremo 2928, publicado en el Registro Oficial No. 694 de 19 de octubre de 1978:

En el artículo 2, sustitúyase la frase ?previa aprobación del Directorio?, por ?previa aprobación del Director Ejecutivo;?

En el artículo 5, elimínese la frase ?un Directorio,?;

Elimínese los artículos 6, 7, y 8.

En el artículo 9, añádase un inciso final con el siguiente texto: ?Su designación estará a cargo del Ministro del Trabajo.?;

En el artículo 11:

En la letra b) elimínese la frase ?señalados por el Directorio?.

Elimínese la letra c);

Sustitúyase el contenido de la letra e), por el siguiente: ?e) Someter a consideración del Ministro de Trabajo, los planes y programas institucionales para el año siguiente, y los informes económicos y de actividades anuales?;

6.             Elimínese el artículo 18.

Segunda- En el Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de abril de 2011, modificado, refórmese lo siguiente:

En el artículo 20, del acápite ?Miembros Asociados? elimínese los literales f) y h) y ordénese en consecuencia los literales siguientes.

En el artículo 24, del acápite ?Miembros plenos?, elimínese el literal g), y ordénese en consecuencia los literales siguientes.

En el artículo 24, del acápite de ?Miembros Asociados?, agréguese después de la letra c), a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional. A continuación ordénese los literales siguientes

Del artículo 27, en el acápite de ?Miembros Plenos?, agréguese después de la letra h), a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional. A continuación ordénese los literales siguientes.

Del artículo 27, en el acápite ?Miembros asociados?,  elimínese los literales b), y ordénese en consecuencia los literales siguientes

Tercera.- En el Reglamento a la Ley Orgánica de Servicio público, refórmese lo siguiente:

En el artículo 197 sustitúyase la frase ?un comité interinstitucional integrado por las siguientes instituciones: la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, el Ministerio de Relaciones Laborales y el Instituto de Altos Estudios Nacionales, quienes establecerán?, por la frase: ?el Comité Interinstitucional del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional, que establecerá?.

En el primer inciso del artículo 205, sustitúyase la frase ?calificadas por el Ministerio de Relaciones Laborales?, por la frase ?calificadas por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional (SETEC)?; y, en el penúltimo inciso del mismo artículo, sustitúyase la frase ?El Ministerio de Relaciones Laborales?, por la frase ?La SETEC?, y luego, en el mismo inciso, cámbiese la frase ?al Ministerio de Relaciones Laborales?, por ?a la SETEC?.

En el artículo 214 sustitúyase la frase: ?el Comité de Formación y Capacitación?, por la frase: ?la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y Capacitación Profesional?; y, en el inciso final, sustitúyase la frase ?dicho Comité?, por ?dicha Secretaría Técnica?.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Primera.- Deróguese el Decreto Ejecutivo No. 680 de 28 de febrero de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 406 de 17 de marzo de 2011.

Segunda.- Deróguese el Decreto Ejecutivo 730, publicado en el Registro Oficial 141 de 09 de Noviembre de 2005.

Tercera.- Deróguese las normas de igual o menor jerarquía que se contrapongan al presente Decreto Ejecutivo.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 28 de diciembre de 2015.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

Quito 07 de Enero de 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

Documento firmado electrónicamente.

Alexis Mera Giler.

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

Secretaría General Jurídica

No. 046-2015

EL PLENO

DEL COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR

Considerando:

Que, el artículo 261, numeral 5 de la Constitución de la República dispone que las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria, de comercio exterior, entre otras, son competencia exclusiva del Estado central;

Que, el numeral 2 del artículo 276 ibídem determina que uno de los objetivos del régimen de desarrollo del Ecuador es construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible;

Que, el segundo inciso del artículo 306 de la Norma Suprema señala que: ?El Estado propiciará las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivará aquellas que afecten negativamente a la producción nacional, a la población y a la naturaleza?;

Que, el Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994), en su artículo XVIII, sección B, estipula la facultad de un Miembro, país en desarrollo, cuando experimente dificultades para equilibrar su balanza de pagos y requiera mantener la ejecución de su programa de desarrollo económico, que pueda limitar el volumen o el valor de las mercancías de importación, a condición de que las restricciones establecidas no excedan de los límites necesarios para oponerse a la amenaza de una disminución importante de sus reservas monetarias o detener dicha disminución, es decir, regular el nivel general de sus importaciones con el fin de salvaguardar su situación financiera exterior y de obtener un nivel de reservas suficiente para la ejecución de su programa de desarrollo económico;

Que, el ?Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de Balanza de Pagos? de la Organización Mundial de Comercio (OMC), aclara las disposiciones del artículo XII y la sección B del artículo XVIII del GATT de 1994, así como de la Declaración sobre las medidas comerciales adoptadas por motivos de balanza de pagos de 1979, procedimientos para la celebración de consultas, notificación, documentación y conclusiones de las consultas;

Que, el artículo 71 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones ?COPCI-, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010, se creó el Comité de Comercio Exterior ?COMEX- como el Órgano encargado de aprobar las políticas públicas nacionales en materia de política comercial, siendo por lo tanto competente para reformarlas;

Que, el artículo 72, literal e) del COPCI determina que el COMEX en su calidad de organismo rector en materia de política comercial, tiene como atribución regular, facilitar o restringir la exportación, importación, circulación y tránsito de  mercancías no nacionales ni nacionalizadas, en los casos previstos en ese código y en los acuerdos internacionales vigentes, debidamente ratificados por el Ecuador;

Que, el artículo 78, letra f) del COPCI determina que el COMEX tiene como atribución aplicar medidas temporales para corregir desequilibrios en la balanza de pagos;

Que, el artículo 88 del COPCI, determina que el Estado ecuatoriano mediante el organismo rector en materia de política comercial, podrá adoptar medidas de defensa comercial que puedan restringir las importaciones de productos para proteger así su balanza de pagos, tales como las salvaguardias y cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales, debidamente ratificados por el Ecuador;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 25, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 19 del 20 de junio de 2013, se creó el Ministerio de Comercio Exterior como cartera de Estado rectora de la política comercial, designando a dicho Ministerio para que presida el COMEX, tal como lo determina la Disposición Reformatoria Tercera de dicho Decreto Ejecutivo;

Que, en el marco de la normativa multilateral del comercio de la Organización Mundial del Comercio, el Pleno del COMEX, en sesión de 06 de marzo de 2015, adoptó la Resolución No. 011-2015 publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 456 de 11 de marzo de 2015, a través de la cual se aprobó la aplicación de una sobretasa arancelaria, de carácter temporal y no discriminatoria, para salvaguardar el equilibrio de la balanza de pagos, conforme al porcentaje ad valorem determinado para las importaciones a consumo de las subpartidas descritas en el Anexo de la Resolución mencionada;

Que, el artículo tercero de la Resolución No. 011-2015 dispone que el seguimiento y evaluación de la aplicación de la salvaguardia corresponderá al Ministro de Comercio Exterior, Ministerio Coordinador de la Política Económica y Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, a fin de garantizar que la medida responda, de manera proporcionada, a las necesidades existentes para enfrentar la situación referente a la balanza de pagos;

Que, en sesión del Pleno del COMEX de 11 de diciembre de 2015, se conoció y aprobó el Informe Técnico No. 015-BOP-AI-2015 de 10 de diciembre de 2015, emitido por el Comité Técnico Interinstitucional de Salvaguardia por Balanza de Pagos, mediante el cual se establece un listado de subpartidas contenidas en el Anexo único de la Resolución No. 011-2015 del COMEX, para que sean consideradas en una modificación, las materias primas, insumos y demás productos de uso de productores y exportadores; así como también, aquellos que son para contrarrestar los efectos del Fenómeno de El Niño y una eventual erupción del volcán Cotopaxi;

Que, mediante Resolución No. MCE-DM-2015-0003-R, de 12 de agosto de 2015, se designó al magister Xavier Rosero Carrillo funcionario del Ministerio de Comercio Exterior, como Secretario Técnico del Comité de Comercio Exterior (COMEX);

Que, a través de Acuerdo No. MCE-DM-2015-0002 de 18 de junio de 2015, el Ministro de Comercio Exterior designó a los Viceministros de Políticas y Servicios de Comercio Exterior; y, de Negociaciones, Integración y Defensa Comercial para que actúen como Presidentes del Pleno del Comité de Comercio Exterior en su ausencia, disponiendo que en caso de que los dos Viceministros estén presentes en el Pleno del COMEX,  quien presidirá será el Viceministro de Políticas de Comercio y Servicios;

En ejercicio de las facultades conferidas en el artículo 70 del Reglamento de Funcionamiento del COMEX, expedido mediante Resolución No. 001-2014 de 14 de enero de 2014, en concordancia con las demás normas aplicables:


Resuelve:

Artículo 1.- Reformar el Anexo de la Resolución No. 011-2015 del Pleno del COMEX, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 456 del 11 de marzo de 2015, de conformidad a las subpartidas constantes en el Anexo de la presente Resolución.

Artículo 2.- La modificación incorporada en la presente Resolución, únicamente reforma el Anexo de la Resolución No. 011- 2015, adoptada el 06 de marzo de 2015, en lo demás se atenderá a lo dispuesto, en dicho acto normativo.

Esta disposición regirá a partir de la fecha de aceptación de la declaración aduanera a consumo de las importaciones, de conformidad con lo establecido al artículo 112 del Código Orgánico de Producción, Comercio e Inversiones.

DISPOSICIÓN FINAL:

La Secretaria Técnica del COMEX remitirá esta Resolución al Registro Oficial para su respectiva publicación.

Esta Resolución fue adoptada el 11 de diciembre de 2015 y entrará en vigencia a partir del 16 del mismo mes y año, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

f.) Alejandro Dávalos, Presidente (E)

f.) Xavier Rosero, Secretario MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR.- Certifico que el presente documento es fiel copia del original que reposa en el archivo del COMEX. f.) Secretario Técnico.

ANEXO

SUBPARTIDAS

DESCRIPCIÓN ARANCELARIA

SOBRETASA ARANCELARIA

OBSERVACIONES A LA SO-

BRETASA ARANCELARIA

0206490000

- - Los demás

0%

0209101000

- - Tocino sin partes magras

0%

0209109000

- - Los demás

0%

0210991000

- - - Harina y polvo comestibles, de carne o de despojos

0%

0504002000

- Tripas

0%

0703209000

- - Los demás

0%

0712901000

- - Ajos

0%

0713109000

- - Los demás

0%

0902200000

- Té verde (sin fermentar) presentado de otra forma

0%

0904211000

- - - Paprika (Capsicum annuum, L.)

0%

0909310000

- - Sin triturar ni pulverizar

0%

0910300000

- Cúrcuma

0%

1103130000

- - De maíz

0%

1108120000

- - Almidón de maíz

0%

1602399000

- - - Los demás

0%

1702902000

- - Azúcar y melaza caramelizados

0%

1803100000

- Sin desgrasar

0%

1803200000

- Desgrasada total o parcialmente

0%

 

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