Registro Oficial No 490 - Miércoles 29 de Abril de 2015 Suplemento

Miércoles, 29 de abril de 2015

Última modificación: Martes, 11 de agosto de 2015 | 13:30

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 29 de Abril de 2015 - R. O. No. 490

 

 

SUPLEMENTO

 

 

SUMARIO             

               

Presidencia de la República:

 

 

Ejecutivo:

Decretos               

 

651 Refórmese el Decreto Ejecutivo No. 758, que contiene el Reglamento al título de la facilitación aduanera para el comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones

 

               

652 Concédese el Indulto Presidencial al señor Vinicio Ricardo Carvajal Castillo

 

               

653 Refórmese el Decreto Ejecutivo No. 512 de 11 de diciembre del 2014

 

               

654 Confiérese la Condecoración de la Orden Nacional ?Honorato Vásquez? en el Grado de Gran Cruz, al Ab. Ricardo Lozano Forero, Embajador de la República de Colombia

 

               

655 Declárese en comisión de servicios a la comitiva oficial que acompañó al señor Presidente Constitucional de la República a la ciudad de Panamá

 

               

656 Expídese el Reglamento para el funcionamiento de los consejos cuidadanos sectoriales

 

               

657 Emítense Disposiciones sobre homologación de diseños para obras que contrate y ejecute del Servicio de Contratacion de Obra

               

658 Acéptese la renuncia al economista José Ramiro González Jaramillo

               

Defensoría Pública

 

Judicial Y Justicia Indígena

 

Resoluciones       

 

DP-DPG-2015-031 Expídese el Reglamento interno para el pago y liquidación de viáticos, subsistencias, alimentación y movilización, tanto en el país como en el exterior

 

               

DP-DPG-DGA-2015-042 Deléguense facultades al Director Nacional de Gestión y Administración de Recursos

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Provincial

 

Ordenanza           

 

07-CPP-2015 Provincia de Pichincha: De fijación del Sistema Tarifario del Centro de Mediación

               

Fe de Erratas:

               

-       A la publicación de la resolución No. 0044-2015-F de la Junta de Regulación Monetaria Financiera, efectuada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 487 de viernes 24 de abril de 2015

 

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 651

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que en el Registro Oficial Suplemento No. 351 del 29 de diciembre del 2010, se publicó el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión;

 

Que en Título II del Libro V de la señalada norma, denominado ?De la Facilitación Aduanera para el Comercio?, se regula las relaciones jurídicas entre el Estado y las personas naturales o jurídicas que realizan actividades directa o indirectamente relacionadas con el tráfico internacional de mercancías;

 

Que a fin de facilitar la aplicación del nuevo marco legal en materia aduanera y llevar a efecto su contenido, fue necesario expedir normativa secundaria;

 

Que, en tal virtud, mediante Decreto Ejecutivo No. 758, publicado en el (Registro Oficial No. 452 del 19 de mayo de 2011) R. O. (SP) mayo 19 No. 452 de 2011, se expidió el Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones;

 

Que el comercio internacional requiere de un marco normativo que afiance la simplificación y armonización de los trámites aduaneros;

 

Que, debido a la constante evolución de las prácticas comerciales, es deber de los Estados revisar continuamente la pertinencia y relevancia de la normativa de comercio exterior, a fin de identificar y suprimir los obstáculos al movimiento, levante y el despacho de las mercancías;

 

Que a la luz de los principios constitucionales de eficiencia, eficacia y simplicidad administrativa, es necesario adecuar la normativa aduanera para que brinde la máxima facilitación al comercio exterior, y hacer de éste un puntal de la reactivación de la producción; y,

 

En ejercicio de las facultades y atribuciones que le confiere el numeral 13 del artículo 147 de la Constitución del Ecuador y literal f del artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

 

Decreta:

 

REFÓRMESE EL DECRETO EJECUTIVO No. 758, QUE CONTIENE EL REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES.

 

Artículo 1.- En el artículo 2, efectúese los siguientes cambios:

 

Sustitúyase la letra c) por la siguiente:

 

?c) Costos de Conservación Aduaneros.- Son aquellos gastos generados durante el almacenaje de las mercancías que generen usufructo en su estado de almacenamiento y que se encuentran incautadas por litigios judiciales, siendo este el único asumido por la autoridad aduanera cuando se haya declarado mediante sentencia ejecutoriada la inocencia de su propietario.?

 

Sustitúyase la letra iii), cuyo epígrafe es ?Transportista? por el siguiente:

 

?iii) Transportista efectivo.- Para todos los efectos se considerará como trasportista efectivo a aquel que emita un documento de trasporte máster, que deberá estar amparado por el manifiesto de carga y que ejecuta o hace ejecutar bajo su responsabilidad el transporte unimodal o multimodal en medios de transporte propios o fletados, ya sea vía marítima, fluvial, aérea o terrestre. ?.

 

Artículo 2.- Sustitúyase el artículo 4 por el siguiente:

 

?Art. 4.- Facilidades de Pago.- Se podrá conceder facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, únicamente en importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del importador directo de los bienes.

 

Las facilidades para el pago de tributos al comercio exterior serán atendidas de acuerdo al procedimiento y requisitos que para el efecto disponga la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. ?,

 

Artículo 3.- Sustitúyase el artículo 24 por el siguiente:

 

?Art. 24.- Consideraciones generales para la devolución al exterior.- En los casos en que la mercancía que retorna supere el valor de la que salió del país, aun cuando este valor no hubiera sido cancelado a su remitente, ésta deberá satisfacer los tributos correspondientes por la diferencia del valor al momento de su ingreso al país.

 

De manera potestativa, el contribuyente podrá solicitar también la destrucción de la mercancía, a su costa y bajo control aduanero, en lugar de la devolución de las mercancías al exterior. Si el contribuyente optare por la destrucción de las mercancías o si manifestare su intención de no retornarlas al país, éste podrá obtener la devolución mediante nota de crédito o en su cuenta bancaria de los tributos al comercio exterior que hubiere pagado en la importación a consumo de la mercancía defectuosa, excepto lo correspondiente a las tasas por servicios aduaneros. En esta circunstancia, no procede el pago de intereses a cargo de la administración aduanera.

 

El procedimiento para la devolución al exterior de las mercancías o para su destrucción, será definido por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. ?.

 

Artículo 4.- Sustitúyase el artículo 26 por el siguiente:

 

?Art. 26.- Transferencia de Dominio.- Para la transferencia de dominio de aquella mercancía que haya ingresada al país con exención total o parcial de tributos al comercio exterior, el interesado deberá presentar ante la Dirección Distrital en la que se realizó la importación para el consumo una solicitud en la cual se detalle lo siguiente:

 

a) Número de refrendo de la importación:

 

b) Detalle de los bienes objeto de la solicitud; y,

 

c) Documentos de soporte, según el caso.

 

Una vez revisada la documentación y, de ser pertinente, liquidados los tributos, el Director Distrital otorgará la autorización mediante acto administrativo.?

 

Artículo 5.- En el artículo 31 efectúense los siguientes cambios:

 

1. En el literal a) sustituir la frase: ?hasta doce horas? por la frase: ?hasta 48 horas ?; y,

 

2. Sustitúyase el literal d) por el siguiente:

 

d) En caso de existir consolidación de carga, el  consolidador de carga o agente de carga, para las exportaciones deberá realizar la transmisión electrónica del manifiesto de carga consolidada hasta 72 horas posteriores a la transmisión del manifiesto de carga por parte del transportista efectivo u operador de transporte. Para las importaciones, las consolidadoras que operen en el ámbito marítimo deberán transmitir la información del manifiesto de carga consolidado, hasta antes de la llegada del medio de transporte; mientras que las consolidadoras que operen en ámbito aéreo deberán hacerlo hasta 4 horas después de la llegada del medio para vuelos de duración inferior a 4 horas, o hasta antes de la llegada del medio para vuelos de duración superior a 4 horas.?.

 

Artículo 6.- Sustitúyase el literal d) del artículo 33 por el siguiente:

 

?d) Información completa de cada uno de los conocimientos de embarque, guías aéreas o cartas de porte, según corresponda;?.

 

Artículo 7.- En el artículo 35 efectúese los siguientes cambios:

 

1. Eliminar en el primer inciso del artículo 35 la frase ?y documentos de transporte ?; y,

 

2. Sustitúyase el literal e) del artículo 35, por el siguiente:

 

?e) En las exportaciones, las correcciones se podrán realizar en todos los campos y sin imposición de multa por falta reglamentaria, hasta 30 días calendario posteriores a la salida de las mercancías. Posterior al tiempo señalado, sólo se podrá realizar correcciones a todos los campos previa autorización del Servicio de Aduana del Ecuador, con la imposición de una multa por falta reglamentaria por cada documento de transporte corregido.

 

Lo anterior sin perjuicio de que el Director General pueda regular las correcciones de declaraciones de exportación en casos especiales.?.

 

3. Agréguese a continuación del literal e, el siguiente:

 

? f) Las unidades de carga vacías deberán ser incluidas en el manifiesto de carga, pero no se impondrá multa por el envío tardío ni por las correcciones a la información relativa a las mismas.?.

 

Artículo 8.- Sustitúyase el artículo 66, por lo siguiente:

 

?Art. 66.- Plazos para la presentación de la declaración.- En el caso de las importaciones, la Declaración Aduanera podrá ser presentada física o electrónicamente en un período no superior a quince días calendario previo a la llegada del medio de transporte, y hasta treinta días calendarios siguientes a la fecha de su arribo.

 

Para el ingreso a Zona Primaria, toda mercancía a exportarse debe contar con su declaración aduanera de exportación.

 

De acuerdo al literal 1) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, el Director General podrá disponer los procedimientos generales y específicos a los que hubiere lugar.?.

 

Artículo 9.- Agréguese a continuación del artículo 85, el siguiente:

 

"Art. 85. 1.- Devolución de la unidad de carga.- A petición del transportista o del consignatario, el Director Distrital podrá autorizar la extracción de la mercancía de la unidad de carga y su devolución al transportista efectivo, cuando exista la posibilidad logística de hacerlo.

 

Las peticiones de los transportistas para la devolución de las unidades de carga, sólo se podrán realizar a partir de que la mercancía caiga en abandono tácito.?.

 

Artículo 10.- En el último inciso del artículo 88, sustituir la frase: ?de manera definitiva?, por la frase: ?por un período de doce meses?

 

Artículo 11.- En el artículo 100, incluir un inciso adicional que será del siguiente tenor:

 

?En este caso, el plazo para presentar la declaración aduanera o el documento equivalente con el que se manifieste el destino que se pretenda dar, respecto de las mercancías que motivaron el fraccionamiento será de 30 días calendario, contabilizados desde la lecha de la notificación de la autorización de dicho fraccionamiento

 

 

Artículo 12.- Sustituir el artículo 108, por el siguiente:

 

?Art. 108.- Falta de entrega de información.- Se entenderá que hay ?falta de entrega de información? cuando el sujeto no hubiere entregado al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la información relativa al comercio exterior requerida o cuando la hubiere entregado de forma incompleta. El tiempo máximo de entrega será fijado por la administración aduanera, según el volumen de información requerida.

 

En los casos en los; que la información requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador no hubiera sido entregada o entregada de forma incompleta, la Autoridad Aduanera deberá sancionar al obligado de entregar la información, sin perjuicio de que la información requerida debe ser entregada de manera obligatoria, de conformidad con el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

 

La clausura impuesta por la falta de entrega de información, tendrá un plazo máximo de duración de 30 días, luego de transcurrido dicho plazo el funcionario competente del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador deberá proceder con el levantamiento de la clausura, sin que el incumplimiento de entrega de información constituya motivo para mantenerla vigente.

 

El procedimiento respecto a los requerimientos de información y clausura serán regulados por el Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

 

Artículo 13.- Sustitúyase el cuarto inciso del artículo 116 por los siguientes:

 

?El contribuyente podrá solicitar la destrucción de las mercancías como destino aduanero, aún si ya hubiera presentado declaración aduanera y hasta antes del levante de las mercancías, siempre que no se hubiere detectado indicios de contravención aduanera o presunción de delito. En este caso de proceder la destrucción, le estará permitido retirar la declaración para proceder a ejecutar la destrucción sin el pago de tributos, debiendo devolverse los tributos mediante nota de crédito en caso de habérselos pagado, salvo los que correspondan por nacionalización de desperdicios.

 

Así también si producto del aforo se determinare que existiere mercancía que deba ser reembarcada obligatoriamente, una vez notificada la disposición, el importador podrá optar por su destrucción, según el procedimiento dispuesto por el Director General.?

 

Artículo 14.- En el artículo 123 elimínese la fiase: ?La individualización e identificación no será necesaria para el caso de los envases, embalajes y otros materiales de empaque que no sufran transformación.?.

 

Artículo 15.- Deróguense los literal i) y j) del artículo 124.

 

Artículo 16.- Sustitúyase el artículo 125 por el siguiente:

 

?Art. 125.- Plazo.- Para la autorización de Admisión Temporal con reexportación en el mismo estado de los bienes admitidos al amparo de los literales d), e), g) y h) del artículo anterior, se otorgará como plazo de permanencia el período de vigencia establecido en el contrato, permiso, concesión o autorización. Sin embargo, cuando el plazo sea por más de 5 años el beneficiario del régimen estará obligado a presentar cada 5 años una Declaración Aduanera que actualice la declaración inicial.

 

Las demás mercancías que ingresen al amparo del presente régimen podrán permanecer en el país hasta por un año, contado a partir de la fecha del levante de las mercancías. Cuando la autorización se haya otorgado por un plazo inferior al máximo establecido en el presente inciso, se podrá solicitar las ampliaciones requeridas, siempre que la totalidad de dicho plazo no supere el año de permanencia en el país. No obstante, únicamente los vehículos marítimos de uso privado de turista podrán permanecer en este régimen hasta que se encuentren totalmente depreciados, constituyéndose dichos vehículos en prendas especiales y preferentes a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

 

Únicamente los bienes que hayan sido autorizados al  amparo del literal d), e) y g) del artículo anterior, podrán permanecer en el país durante cuatro meses posteriores al vencimiento, tiempo durante el cual se podrá solicitar la nacionalización, la reexportación, el cambio de destino, el cambio de fin admisible del régimen, la prórroga de autorización, el cambio de obra o de beneficiario. Durante dicho periodo, el bien podrá seguir siendo utilizado, pero únicamente en la actividad autorizada.

 

La declaración de importación para el consumo o la solicitud de destrucción de mercancías amparadas bajo los literales a), b) c), y f) del artículo precedente deberá ser presentada hasta el día del vencimiento del plazo establecido en la autorización. En caso de reexportación, estas mercancías deberán ingresar a zona primaria hasta el día del vencimiento del plazo establecido en la autorización, lo que interrumpirá la contabilización del plazo del régimen.?.

 

Artículo 17.- Sustitúyase el primer inciso del artículo 127, por el siguiente:

 

?Art. 127.- Depreciación.- Si las mercancías permanecen por más de un año al amparo de este régimen especial, deberán pagar anualmente los tributos al comercio exterior correspondientes sobre el valor del porcentaje de depreciación del bien, mientras que si permanecen por un tiempo inferior deberán hacerlo en la culminación del régimen aduanero de manera proporcional al tiempo que efectivamente permanecieron en el territorio ecuatoriano, en atención a lo previsto en el Reglamento a la Ley de Régimen Tributario Interno. Únicamente para los casos de mercancías internadas temporalmente al amparo de los literales a), b) y c) del artículo 124 de este Reglamento, no se pagarán tributos sobre el valor depreciado.?.

 

Artículo 18.- Agréguese a continuación del artículo 128, el siguiente:

 

?Art. 128.1.- Cambio de obra temporal.- Para los casos debidamente justificados el Director Distrital competente podrá autorizar que los bienes acogidos al régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado, cuyo destino de uso sea la ejecución de obras en sectores estratégicos. por un plazo no mayor a 90 días, puedan ser utilizados en una obra distinta a la declarada en el trámite de admisión, siempre que sea para cumplir con otra obra a ejecutarse por el Estado o por un contratista del mismo, que pertenezca a un sector estratégico, Para acogerse a esta autorización de cambio de obra temporal, el beneficiario del régimen deberá presentar una autorización por parte del contratante inicial, o en su defecto, esta alternativa debe estar claramente establecida en el contrato que se usó para acogerse al régimen. El tiempo concedido para el régimen especial de admisión temporal con reexportación en el mismo estado, las obligaciones y formalidades correspondientes, no se verá afectado por este cambio de obra temporal.?.

 

Artículo 19.- Deróguese el artículo 130.

 

Artículo 20.- Deróguese el artículo 138.

 

Artículo 21.- Sustituir el artículo 200 por el siguiente:

 

?Art. 200.- Plazo.- Las mercancías que se sometan al presente régimen deberán ser reembarcadas en un plazo no superior a treinta días hábiles contados a partir del día hábil siguiente al cierre de aforo de la declaración simplificada, o de su notificación en los casos en que la Autoridad Aduanera haya ordenado el reembarque.

 

No obstante lo antedicho, si el consignatario hubiese declarado que la mercancía iba a ser reembarcada y por motivos operativos no hubiese podido ejecutar dicho régimen, se podrá conceder una prórroga de hasta 30 días hábiles para cumplir el reembarque. Esta prórroga también será admisible en el caso de mercancías peligrosas.

 

De no ejecutarse el reembarque en el plazo antedicho, se iniciará un proceso sancionatorio en el que se decidirá sobre el decomiso administrativo de las mercancías y la imposición de la multa por incumplir el reembarque de acuerdo al literal h) del artículo 190 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

 

El reembarque será realizado únicamente por la misma Zona Primaria de arribo de las mercancías a cualquier destino en el exterior, excepto si previo a su intención de nacionalizar existió una operación de traslado en donde se estaban cumpliendo las formalidades aduaneras, en cuyo caso el reembarque se podrá realizar por el Distrito donde arribó inicialmente la mercancía,

 

Las mercancías respecto de las cuales se hubiese dispuesto el reembarque podrán, previa autorización del Director Distrital, ser sometidas al destino aduanero de destrucción o abandono expreso en el plazo establecido para el efecto, con lo cual se tendrá por cumplido el reembarque?

 

Artículo 22.- En el artículo 205, sustitúyase la frase: ?Vencida la prórroga autorizada, se impondrá la sanción prevista en el literal h) del artículo 190 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. La Dirección de Zona Primaria informará a la Dirección Distrital a fin de que se tomen las medidas administrativas y legales que correspondan. Para estos casos las mercancías obligatoriamente deberán ingresar a un Depósito Temporal otorgándosele cinco días hábiles para culminar el régimen de transbordo, incumplido este plazo se considerará que los bienes se encuentran en abandono tácito, según lo dispuesto en el literal c) del artículo 142 de mismo cuerpo legal.? por la siguiente: ?Vencida la prórroga autorizada, se impondrá la sanción prevista en el literal c) del artículo 191 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y paralelamente se dispondrá el re embarque obligatorio de la mercancía, cuyo incumplimiento acarreará la pérdida de la propiedad y la imposición de una multa por contravención.?.

 

Artículo 23.- Dentro del literal c) del artículo 222, eliminar la frase: ?consignada en la Declaración Aduanera Simplificada? y  la frase ?Para estos casos se deberá cancelar la tasa por servicio respectiva.?.

 

Artículo 24.- Sustitúyase el encabezado de la Subsección 1, de la Sección V, del Capítulo VIII, ?Cambio de Regímenes? por el nombre ?Cambio de Regímenes, Uso Indebido e Incumplimiento de Plazos.?

 

Artículo 25.- A continuación del artículo 226, agréguese los siguientes artículos:

 

?Art. 226.1.- Uso indebido.- Constituye uso indebido de las mercancías sometidas a regímenes aduaneros especiales en general, el haber trasladado la mercancía hacia un lugar no autorizado según el tipo de régimen aduanero o el fin admisible; o su uso por parte de un tercero no autorizado. No se considerará como uso indebido la autorización de cambio de obra temporal del régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado.

 

De trabarse una controversia relativa al destino ulterior de las mercancías declaradas a un régimen especial; y hasta la resolución final de la misma, las mercancías deberán permanecer en el lugar autorizado para el cumplimiento del régimen, en el lugar del domicilio tributario del contribuyente o en cualquier otro lugar previamente autorizado por la autoridad competente y no podrán ser utilizadas; caso contrario, se incurrirá en el supuesto de uso indebido.

 

Art. 226.2.- Incumplimiento de plazos y uso indebido.- La falta de compensación de mercancías sujetas a un régimen aduanero especial, dentro del plazo autorizado por la autoridad competente, constituirá incumplimiento de plazo; sin embargo si el plazo autorizado es menor al plazo máximo permitido en el tipo de régimen no se considerará como incumplimiento de plazo, en cuyo caso se impondrá una multa por falta reglamentaria; sin perjuicio de imponer la contravención tipificada en el literal j) del artículo 190 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en caso de no haber culminado el régimen aduanero especial en el plazo máximo permitido.

 

Si la administración aduanera detectare uso indebido de los bienes importados, se presumirá la configuración del delito aduanero tipificado en el artículo 302 del Código Orgánico Integral Penal. En este caso, previo al inicio de la acciones penales o administrativas, la Dirección Distrital recabará los elementos de juicio que sustenten que el titular del régimen se encuentre efectuando un uso indebido de las mercancías, si los hallare iniciará las acciones penales o administrativas por el mal uso de suspensiones tributarias aduaneras, según corresponda al monto; caso contrario, iniciará el procedimiento sancionatorio sumario únicamente por la contravención aduanera de acuerdo al literal j) del artículo 190 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

 

En todo caso, si se detectare uso o disposición indebida de las mercancías sometidas a este régimen especial en concurrencia con el incumplimiento de plazos del régimen,  se considerará a la acción administrativa por contravención independiente de la acción penal por delito aduanero de mal uso de suspensiones tributarias, en iguales circunstancias el mal uso de suspensiones tributarios que tuviere que ser perseguida como una contravención aduanera en vía administrativa, el Director Distrital la juzgará y sancionará como una infracción independiente del incumplimiento del plazo del régimen aduanero especial.?.

 

Artículo 26.- Sustitúyase el artículo 229 por el siguiente:

 

?Art. 229.- Procedimiento para la Cesión de la Titularidad.- La cesión de titularidad podrá ser autorizada por el Director Distrital de la jurisdicción donde se encuentre el operador titular del régimen, siempre que se instrumente en un contrato suscrito entre el importador de tal régimen y el nuevo beneficiario, cuyos requisitos serán regulados por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.?.

 

Artículo 27.- En el literal c) del artículo 237, sustitúyase la frase: ?treinta días adicionales? por la frase ?sesenta días hábiles adicionales?,

 

Artículo 28.- En el artículo 239 efectúese los siguientes cambios:

 

 

1. Sustitúyase el segundo inciso del artículo 239 por los siguientes:

 

?La ejecución de una garantía se fundamentará en un título contentivo de una obligación tal como una liquidación, liquidación complementaria, imposición de multa, título de crédito o en cualquier otro que contenga una obligación líquida a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Si la garantía fuere rendida en póliza de seguro o garantía bancaria, la acción de cobro iniciará con la notificación a la empresa emisora, de todos los títulos contentivos de obligación emitidos que estuvieren respaldados por la garantía, hasta dentro del plazo máximo previsto en el literal c) del artículo 237 del presente reglamento, Si éstos fueren notificados oportunamente, la empresa emisora de la garantía estará obligada a cancelar lo requerido por la administración aduanera tan pronto el título se encuentre firme o ejecutoriado, salvo que éste fuere revocado.

 

Si la garantía lucre rendida en dinero en efectivo, certificados de depósito a nata de crédito, la administración aduanera estará autorizada a retener en calidad de garantía el valor total de la obligación hasta que ésta se encuentre firme o ejecutoriada. La garantía será definitivamente ejecutada tan pronto como los títulos se encuentren firmes o ejecutoriados, salvo que éstos hubieren sido revocados; sin embargo, en el caso de garantías bancarias o pólizas de seguros, la entidad emisora podrá desembolsar voluntariamente el monto requerido por la autoridad aduanera, quedando éste constituido como garantía en efectivo.?.

 

2. Agréguese un inciso a continuación del penúltimo inciso, que diga:

 

?No será admisible el cobro coactivo de una garantía, sin antes contar con la obligación principal firme o ejecutoriada?.

 

Artículo 29.- En el artículo 242 efectúese los siguientes cambio:

 

1. En el primer inciso sustitúyase la frase: ?por lo tanto no obstaculizará el mismo,? por ?por lo tanto no lo obstaculizará.?

 

2. En el primer inciso elimínese la frase ?salvo en los casos que el procedimiento sancionatorio haya sido iniciado por las contravenciones contempladas en el artículo 180 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e 1nversiones.

 

3. Sustitúyase el segundo inciso por lo siguiente:

 

?En los casos en que el procedimiento sancionatorio haya sido iniciado por las contravenciones administrativas cuyo monto no hubiese configurado la comisión de un delito, se suspenderá el despacho de las mercancías mientras se sustancia el procedimiento sancionatorio, el cual podrá continuar cuando el proceso se haya archivado o cuando se haya impuesto la sanción y cancelado la multa correspondiente por contravención.

 

No obstante lo antedicho, podrá continuar el despacho aún antes de la culminación del procedimiento sancionatorio si el contribuyente afianzare el 100 por ciento, de la eventual multa, garantía que deberá rendirse por el plazo de ciento ochenta días. De igual manera, si el contribuyente no hubiese afianzado según la regla anterior y optare por impugnar la imposición de la sanción, se podrá continuar con el proceso de despacho de las mercancías previo a la rendición de una garantía del 100 por ciento del valor de la multa impuesta, por el plazo de ciento ochenta días, en ambos casos se deberá cancelar la totalidad de los tributos al comercio exterior generados.?

 

Artículo 30.- Sustitúyase el primer inciso del artículo 247 por el siguiente:

 

?Art. 247.- Abandono Expreso.- El abandono expreso operará a solicitud del consignatario de las mercancías, aun después de haber presentado declaración aduanera pero antes de obtener el levante, debiendo devolverse los tributos mediante nota de crédito en caso de habérselos pagado, siempre que no se hubiere detectado indicios de contravención aduanera o presunción de delito y cuando por el estado de la mercancía no sea posible adjudicarla o subastarla, en cuyo caso sólo será admisible la solicitud de destrucción, según las reglas del artículo 116 del presente reglamento.?

 

 

Artículo 31.- En el artículo 248 efectúese los siguientes cambios:

 

1. Sustitúyase el primer inciso por el siguiente:

 

?Art. 248.- Abandono Tácito.- El abandono tácito opera de pleno derecho y sin necesidad de declaratoria previa. Se lo define como la situación en la que se entienden inmersas las mercancías por el solo hecho de incurrir en las siguientes causales:?;

 

2. Agréguese como último inciso el siguiente:

 

?En el caso de destinos aduaneros para cuyo señalamiento no se requiera la presentación de una declaración aduanera, el abandono tácito se configurará por la falta de presentación de aquel documento equivalente con el que se defina tal destino, Asimismo, la presentación de dicho documento interrumpirá los plazos para la configuración del abandono tácito.?.

 

Artículo 32.- Sustitúyase el artículo 249, por lo siguiente:

 

?Art. 249.- Incurrir en una de las causales de abandono definitivo implica manifestación tácita de la voluntad del propietario de las mercancías, de abandonarlas a favor de la administración aduanera. El acto administrativo mediante el cual el Director Distrital correspondiente declare el abandono definitivo, implicará la pérdida de la propiedad de las mercancías a favor de la administración aduanera.

 

No obstante lo antedicho, el administrado podrá solicitar el levantamiento del abandono definitivo hasta antes del inicio del proceso de subasta o adjudicación gratuita, para lo cual el distrito operativamente liquidará, para el pago, la multa por levantamiento de abandono tácito y se habilitará el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para que el administrado subsane la causal por la cual se constituyó en abandono. Una vez que el importador haya subsanado la causa por la cual incurrió en abandono, el Director Distrital o su delegado podrá revocar el abandono definitivo. ?.

 

Artículo 33.- Deróguese el articulo 251

 

Artículo 34.- Agréguese a continuación de la Disposición General Quinta, la siguiente:

 

? Sexta.- Sustitúyase en todo el texto del Reglamento las palabras ?Agente de Carga Internacional? por Trasportista efectivo?.?

 

Disposición Final.- El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial, sin perjuicio de lo anterior, los artículos 2, 5, 7. 10, 30 y 32 del presente decreto, para efectos de ajustar el sistema informático aduanero, entrará en vigencia en el plazo de 180 días después de su publicación en el Registro Oficial. Hasta tanto, los operadores de comercio exterior continuará aplicando los procedimientos aduaneros anteriormente.

 

 

Dado en el Palacio Nacional en Quito, 31 de marzo de 2015.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

Quito 14 de Abril del 2015, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

Documento firmado electrónicamente.

 

Alexis Mera Giler.

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

Secretaría General Jurídica.

 

No. 652

 

Rafael Correa Delgado

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que el numeral 18 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador determina que corresponde al Presidente Constitucional de la República indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley;

 

Que el artículo 74 del Código Orgánico Integral Penal publicado en el Registro Oficial Suplemento N° 180 de 10 de febrero de 2014 y que entró en vigencia en 10 de agosto del mismo año, establece que el Presidente de la República podrá conceder indulto, conmutación o rebaja de las penas impuestas en sentencia ejecutoriada a la persona que se encuentra privada de libertad y que observe buena conducta posterior al delito;

 

Que mediante Decreto Ejecutivo N° 461 de 29 de septiembre de 2014, publicado en el Registro Oficial N° 351 de 9 de octubre de 2014, se expidió el Reglamento para la concesión de indulto, conmutación o rebaja de penas, en el que se establecen los requisitos y el trámite correspondiente para acceder a este beneficio;

 

Que con fecha 18 de septiembre de 2014, el señor Vinicio Ricardo Carvajal Castillo, solicita al señor Presidente de la República, se le conceda el indulto a la pena de 12 años de reclusión, impuesta por el Tribunal Séptimo de Garantías Penales de Pichincha, por encontrarlo responsable del delito de Tentativa de Asesinato al señor Presidente de la República;

 

Que de conformidad a lo estipulado en el artículo 5 del Reglamento, con oficio N° 8743 de 17 de diciembre de 2014, la Ministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, remite un informe motivado mediante el cual recomienda se otorgue el Indulto Presidencial al privado de libertad VINICIO RICARDO CARVAJAL CASTILLO;

 

Que de acuerdo a lo establecido en el segundo inciso del artículo 3 del Reglamento para la concesión de indulto, conmutación o rebaja de penas, mediante escrito de 18 de marzo de 2015, el señor Vinicio Ricardo Carvajal Castillo ha  manifestado expresamente su arrepentimiento y ha solicitado sus disculpas a todas las personas perjudicadas por los actos cometidos; y,

 

En ejercicio de la atribución conferida por el número 18 del artículo 147 de la Constitución de la República,

 

Decreta:

 

Artículo 1.- Concédase el Indulto Presidencial consistente en el perdón del cumplimiento de la pena al señor Vinicio Ricardo Carvajal Castillo.

 

Artículo 2.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, encárguese a la Ministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.

 

Este Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de

 

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