Registro Oficial No 487 - Viernes 24 de Abril de 2015 Segundo Suplemento

Viernes, 24 de abril de 2015

Última modificación: Martes, 28 de julio de 2015 | 13:42

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 24 de Abril de 2015 - R. O. No. 487

 

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

SUMARIO             

               

Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos:

 

 

Ejecutivo:

Resoluciones       

 

EPPUEP-GJUR-2015-0002-R Expídese el Reglamento de Suscripción de Convenciones

               

Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera:

               

044-2015-F Expídense las normas que regulan la fijación de las tasas de interés activas efectivas máximas

               

Secretaría Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades:

               

RA-020-2015 Díctese el Instructivo para la elaboración del estudio de mercado previo al inicio de los procesos de contratación

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

 

-       Cantón Coronel Marcelino Maridueña: De disolución y extinción del Patronato del GAD Municipal del cantón, en cumplimiento de la Ley Orgánica Reformatoria al COOTAD

 

               

O.M.-GADM-001-2015 Cantón Mira: Que regula la gestión de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial

               

-       Cantón Quilanga: De creación de la Unidad Municipal de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial

 

               

Ordenanza Provincial:

 

               

-       Cantón Morona Santiago: Que establece el procedimiento para la resolución institucional de los conflictos de límites cantonales internos

               

Fe de Erratas:

 

               

-       A la publicación del Acuerdo Ministerial No. MDT-2015-0046 del Ministerio del Trabajo, efectuada en el Registro Oficial No. 467 de 26 de marzo de 2015

 

-       Rectificamos el error deslizado en la publicación de la Resolución No. 047-2015- F, de la Junta de Regulación Monetaria y Financiera, efectuada en el Registro Oficial No. 484 de martes 21 de abril de 2015 eguridad Vial

 

 

CONTENIDO

 


 

No. EPPUEP-GJUR-2015-002-R

 

Guayaquil, 18 de marzo de 2015

 

EMPRESA PÚBLICA DE PARQUES URBANOS Y

ESPACIOS PÚBLICOS

 

Considerando:

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 830 de 18 de julio de 2011, con última reforma mediante Decreto Ejecutivo No. 1447, del 04 de marzo del 2013, el Presidente Constitucional de la República, crea la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos EP, como una persona jurídica de derecho público, con patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica administrativa, operativa y de gestión;

 

Que, la Ley Orgánica de Empresa Públicas establece en su Art. 11 al Gerente General como responsable de la administración y gestión de la empresa pública, quien tendrá entre sus deberes y atribuciones la de "8. Aprobar y modificar los reglamentos internos que requiera la empresa, excepto el señalado en el numeral 8 del artículo 9" de dicha Ley, esto es, el reglamento de funcionamiento del Directorio, normas que se concuerda con el Art. 12.1.2 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos de la empresa pública, publicado en R.O. Suplemento 233 de 24 de diciembre del 2014;

 

 

Que, en el Reglamento de desconcentración de funciones de la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos EP, publicado en Registro Oficial 242 de 09 de mayo del 2014, el gerente General dispuso la competencia del Gerente Jurídico de la empresa pública, para emitir y reformar la normativa interna de la EPPUEP, previo visto bueno del Gerente General.

 

 

Que el Gerente General ha dado su visto bueno al proyecto de reglamento de suscripción de convenciones de la empresa pública mediante sumilla inserta de fecha 16 de marzo de 2015 en proyecto de Resolución No. EPPUEPGJUR- 2015-184-TEMP.

 

 

En ejercicio de la facultad contenida en el reglamento de desconcentración de funciones de la Empresa Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos, y en cumplimiento de las disposiciones legales señaladas

 

Resuelvo:

 

EXPEDIR EL REGLAMENTO DE SUSCRIPCIÓN DE CONVENCIONES DE LA EMPRESA PÚBLICA DE PARQUES URBANOS Y ESPACIOS PÚBLICOS EP.

 

TÍTULO I

DEL ÁMBITO Y APLICACIÓN DE LOS

CONVENIOS Y OTROS ACUERDOS DE VOLUNTAD

 

Capítulo I. Del Ámbito y de los principios.

 

Art. 1.- Ámbito de la norma.- El presente reglamento tiene como objetivo normar y establecer los procedimientos para la celebración de los convenios y otros acuerdos de voluntad no sometidos a la LOSNCP cuya suscripción se pretenda entre EPPUEP y con terceros, fueren personas naturales o jurídicas de derecho Público o Privado, así como las notas reversales entre la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP y otras personas jurídicas de derecho público o privado, nacionales o extranjeras, que no estén dentro del ámbito de los actos sujetos a procedimientos contractuales regulados por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, o cuya celebración esté expresamente prevista en la ley orgánica antes citada o su reglamento, en virtud de la ejecución de un convenio marco internacional.

 

Art. 2.- Principios. Los procedimientos administrativos de aprobación de acuerdos de voluntad se sujetarán a los principios de eficiencia, agilidad, transparencia, coparticipación en la gestión pública y solidaridad social, así como a los demás principios comunes a la Administración Pública.

 

Capítulo II: definiciones y tipos.

 

Art. 3.- Definiciones.- Por acuerdos de voluntad o convención se entiende todos los vínculos jurídicos que mantenga o tuviere la empresa pública con terceros, por los cuales se creen, modifiquen o extingan compromisos, derechos y/u obligaciones asumidos por las partes en el desarrollo de sus fines conjuntos.

 

Se entenderá como convenio marco al instrumento legal en que los compromisos interinstitucionales son definidos de manera general, estableciendo los términos y condiciones fundamentales y de cumplimiento obligatorio en virtud de los cuales se suscribirán los instrumentos legales específicos que permitan su ejecución.

 

Se entenderá como convenio específico al instrumento en que  se establecen obligaciones puntuales, ejecutables y determinadas.

 

No será necesaria la preexistencia de un convenio marco para suscribir un convenio específico, a menos que la ley expresamente así lo estipule.

 

Art. 4. Clasificación de los convenios.- Para los efectos del presente reglamento, existen dos clases de convenios: a) Convenios Marco; y, b) Convenios Específicos. Esta clasificación no obsta para la aplicación de otras denominaciones propias de otras entidades públicas o que por el régimen legal sea conveniente su denominación para el objeto del convenio.

 

Art. 5.- De las notas reversales.- Las notas reversales son un mecanismo de formación de convenios entre instituciones o entidades públicas, por la cual una de ellas realiza la propuesta de convenio detallando los compromisos a que deberían sujetarse en sus comunes relaciones sobre una determinada temática de interés, y la otra responde aceptando tales premisas u observándolas, de forma que el convenio se perfecciona de los acuerdos alcanzados en tales documentos. Las notas reversales se entenderán como convenios en todos los términos del presente reglamento, debiendo seguir el mismo procedimiento de suscripción que aquel contemplado para los convenios; su utilización y suscripción se sujetará a las disposiciones de la Presidencia de la República o de la Secretaría Nacional de la Administración Pública.

 

Capítulo III.- Del objeto

 

Art. 6. Finalidades.- La Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP, dentro del ámbito señalado en el artículo 1 del presente reglamento, podrá suscribir convenciones, así como convenios cuya finalidad sea el aprovechamiento mutuo de recursos o fortalezas de conformidad con los siguientes fines:

 

Establecer relaciones de cooperación académicocientífica, técnica o tecnológica que apoyen al cumplimiento de la misión institucional, sus fines y lineamientos estratégicos, sus planes, programas, proyectos, competencias y responsabilidades;

 

Optimizar el uso de la infraestructura y facilitar su aprovechamiento por la comunidad;

 

Facilitar la provisión o captación de servicios, recursos humanos o financieros a favor de la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP;

 

Realizar contrataciones con empresas públicas internacionales al tenor de lo dispuesto en el Art. 100 del Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, siempre que exista un convenio marco, tratado, protocolo, acuerdo, carta de intención y/o demás formas asociativas internacionales, que contemplen para su ejecución la realización de convenios específicos; caso contrario, de no haberse contemplado un régimen de contratación específico, se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

 

Contratación Pública y su reglamento.

 

Los demás que fueren necesarios, de acuerdo al objeto de la empresa pública.

 

En los casos contemplados en los literales a), b), c) y e), la Gerencia del proceso empresarial afín al objeto del acuerdo deberá justificar su necesidad a través de la emisión de informes cuyos elementos se detallan en este instrumento, con la documentación del caso que sirva de sustento.

 

Preferentemente la suscripción de convenios deberá estar relacionada a la ejecución de proyectos o programas de la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP.

 

TÍTULO II

DEL PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN,

EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN

 

Capítulo I.- Del requerimiento o fase inicial.-

 

Art. 7.- DE LOS TIPOS DEL REQUERIMIENTO.- La gestión para la suscripción de convenios podrá iniciarse de oficio o a petición de parte.

 

ART. 8.- DE LA INICIATIVA OFICIOSA.- En los casos que el inicio del procedimiento fuera de oficio, las Autoridades de la EPPUEP, como Directorio, Gerente General, Gerentes de los demás procesos afines al objeto del convenio, deberán presentar ante la Gerencia Jurídica un informe técnico que justifique la necesidad institucional y conveniencia de suscribir el convenio, identificando además a la contraparte.

 

ART. 9.- REQUERIMIENTO DE PARTE.- En los casos iniciados a petición de parte por una persona jurídica de derecho privado, la entidad solicitante deberá presentar por escrito una propuesta técnica, suscrita por su representante legal, en la que se detallen las prestaciones ofertadas y las contraprestaciones solicitadas cuya conveniencia deberá ser analizada por la Gerencia del proceso pertinente.

 

ART. 10.- REQUISITOS COMUNES A LOS REQUERIMIENTOS.- A los informes de cada gerencia de proceso interesada en el convenio solicitará la siguiente información a las personas jurídicas nacionales, la misma que deberá constar en documento auténtico emitido por la Autoridad Competente:

 

Documento legal que certifique la existencia de la persona jurídica;

 

Estatutos de los cuales se desprenda que el objeto social es concomitante con el objeto del convenio;

 

Permiso de funcionamiento vigente, en caso de requerirlo; y,

 

Nómina de accionistas, socios o miembros.

 

Demás documentos que la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP, a través de Gerencia Jurídica defina, según el caso lo requiera en seguridad de los compromisos contraídos.

 

Para la presentación de tales documentos se cumplirán con las disposiciones legales pertinentes, en especial con lo dispuesto en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva y Ley de Modernización del Estado.

 

ART. 11.- PETICIONES DE INSTITUCIONES Y ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO.- En los casos iniciados a petición de parte por una entidad de derecho público, bastará con la presentación de la propuesta técnica, suscrita por su titular o por un funcionario competente de nivel jerárquico superior. La gerencia del proceso pertinente levantará el informe de conveniencia al efecto.

 

ART. 12.- PETICIONES DE ORGANISMOS EXTRANJEROS.- Las organizaciones extranjeras que deseen suscribir convenios con la empresa pública, deben tener personería jurídica o ser reconocidas legalmente por su país de origen para lo cual presentarán la documentación respectiva y cumplir con las demás disposiciones que para el efecto determine la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP.

 

Art. 13.- DE LOS REQUISITOS Y APROBACIÓN DE LOS INFORMES TÉCNICOS DE REQUERIMIENTO.- Los informes contendrán:

 

Antecedentes y circunstancias;

 

conclusiones concretas y fundadas en normas o criterios aplicables al tema de que trata el informe.

 

Recomendaciones puntuales por parte del técnico emisor en cuanto a la suscripción o no del acuerdo.

 

La aprobación del informe técnico por parte de la Gerencia competente, se realizará en función de la vinculación del convenio a los objetivos y plan de trabajo de la misma. Para la aceptación o denegación bastará con la inserción de la sumilla del Gerente de proceso respectivo en el informe técnico. Una vez sumillado el informe, se lo remitirá a la Gerencia Jurídica con la solicitud de redacción del convenio.

 

Capítulo II: De la fase de elaboración del proyecto de convenio

 

Art. 14.- DEL INFORME LEGAL.- Para la elaboración del proyecto de convenio, la Gerencia Jurídica, en el término de 72 horas, emitirá un informe respecto a la procedencia legal de su suscripción, motivando la competencia legal del Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP respecto al objeto y obligaciones previstas, y en especial observancia y cumplimiento de la legislación vigente, así como a la calidad de los documentos habilitantes requeridos.

 

En caso de que la Gerencia Jurídica determine que el objeto del convenio está sujeto a procedimientos contractuales regulados por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, emitirá un informe al respecto, dirigido a la Gerencia requirente, a fin de que se inicie el procedimiento precontractual correspondiente. Lo señalado no aplicará en los casos en que la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública o  su Reglamento, contemplen expresamente la suscripción de convenios para el efecto.

 

Art. 15.- DE LA DETERMINACIÓN DE LA CLASE DE CONVENIO.- En base al detalle de prestaciones y contraprestaciones constante en los informes técnicos de requerimiento, la Gerencia Jurídica determinará, si el convenio a suscribirse es de tipo marco o específico. De tratarse de un convenio específico solicitará a la Dirección Financiera la certificación presupuestaria correspondiente en cumplimiento de la ley.

 

A criterio de la Gerencia Jurídica, solicitará dentro del término de 72 horas de recibido el requerimiento, el criterio técnico a las demás unidades administrativas afines al objeto y vinculadas con las obligaciones de la empresa pública, previstas para el cumplimiento cabal del acuerdo de voluntades. Las instancias técnicas tendrán 72 horas para remitir los criterios respectivos.

 

En el proyecto de convenio no se incluirán obligaciones para las cuales no exista informe técnico favorable que garantice su cumplimiento.

 

Art. 16.- DEL BORRADOR Y PROYECTO DE CONVENIO.- Una vez elaborado el borrador de convenio, la Gerencia Jurídica lo remitirá a la unidad administrativa requirente para su revisión técnica. Con las observaciones técnicas, la Gerencia Jurídica, tendrá 72 horas para elaborar el proyecto de convenio.

 

Capítulo III. De la fase de socialización y dictámenes favorable

 

Art. 17. DE LA SOCIALIZACIÓN Y NEGOCIACIÓN.- Una vez revisadas y acordadas las cláusulas en su aspecto técnico, la unidad administrativa requirente socializará el proyecto con la contraparte, para su revisión.

 

La socialización en cuanto a las estipulaciones del convenio podrá realizarse dentro del marco de la justificación técnica de necesidad institucional, emitida previamente por la unidad administrativa y aprobada por el Gerente del proceso correspondiente.

 

Art. 18.- DE LOS INFORMES DE PROCEDIBILIDAD.- Una vez consensuado el texto del convenio entre las instancias técnicas y jurídicas de las instituciones comparecientes, la Gerencia Jurídica remitirá a la Gerencia de Planificación el proyecto de convenio con el dictamen favorable, conjuntamente con la documentación técnica del caso, a fin de que se emita el informe respectivo para su suscripción.

 

La Coordinación General de Planificación emitirá el respectivo informe favorable al convenio en virtud de la concordancia entre el objeto y las obligaciones de las partes con el Plan Nacional de Desarrollo, debiendo remitir el informe a la Gerencia Jurídica en un término no mayor de 72 horas, a partir de la recepción del convenio.

 

La Gerencia de Planificación podrá, de forma previa a emitir su dictamen, remitir un informe con sus observaciones a la  Gerencia Jurídica, la cual deberá subsanarlas o sustanciarlas por escrito, en un término máximo de 48 horas.

 

En el caso de que la Gerencia de Planificación emita un informe desfavorable a la suscripción del convenio, la Gerencia Jurídica remitirá el mismo al área requirente, la cual deberá archivarse el expediente y comunicárselo a la contraparte.

 

Art. 19.- CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA.- No se emitirá dictamen favorable en caso de que, tratándose de un convenio específico entre cuyas obligaciones conste la erogación presupuestaría, no se cuente con la certificación presupuestaria que garantice su cumplimiento, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

 

Art. 20.- GARANTÍAS. Se presentarán las garantías que a criterio de la Dirección Financiera sean necesarias para el aseguramiento de las obligaciones convenidas, cuando fuera necesario según el régimen jurídico ecuatoriano.

 

Capítulo IV. De las fases aprobatoria y de suscripción

 

Art. 21.- DE LA APROBACIÓN.- Una vez que la Gerencia Jurídica cuente con el dictamen favorable de la Gerencia de Planificación, en un plazo máximo de 24 horas, remitirá el expediente a la autoridad competente para su aprobación. De existir observaciones de forma, la Gerencia Jurídica las subsanará en el término máximo de 72 horas, y de existir observaciones de fondo, el proyecto retornará a la etapa de la revisión y negociación, debiéndose realizar a partir de dicha etapa nuevamente todo el procedimiento.

 

Art. 22. DE LA SUSCRIPCIÓN.- Una vez aprobado por la autoridad competente, la Gerencia Jurídica remitirá el convenio impreso y sumillado, en todas sus fojas, para la suscripción de la contraparte.

 

Una vez suscrito por la contraparte, la Gerencia Jurídica remitirá el convenio para la suscripción de la autoridad competente, y posteriormente para su numeración y fechado en la Dirección Administrativa.

 

Todos los convenios se suscribirán en seis ejemplares originales, de los cuales dos se archivarán en la Dirección Administrativa, ante el funcionario designado al efecto, uno en la Gerencia Jurídica, uno en la Gerencia de Planificación, uno en la Dirección Financiera, de ser pertinente, y uno será remitido a la contraparte. Se remitirá una copia certificada del convenio a la unidad requirente.

 

Capítulo V. De la Ejecución del convenio

 

Art. 23. DE LA EJECUCIÓN.- La administración de los convenios será responsabilidad de la Gerencia o Dirección del proceso que para el efecto se determine dentro del convenio. La Unidad Ejecutora será aquella unidad administrativa cuya competencia y responsabilidades se encuentren mayormente vinculadas con el objeto y obligaciones convenidas.

 

Art. 24. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN.- Sin  perjuicio de las responsabilidades que le corresponden a los servidores públicos que intervienen en los procedimientos administrativos, corresponde al titular de la gerencia o dirección del proceso la responsabilidad de la administración del convenio y verificar que éste se desarrolle de acuerdo a lo convenido.

 

La función de administración deberá ser de carácter técnico, económico, administrativo y jurídico, y se ejercerá a través de un servidor público con afinidad al área objeto del convenio. En caso de requerirlo, el administrador podrá solicitar los respectivos dictámenes e informes a las áreas competentes. Según la materia, a fin de contar con los sustentos documentales en base a los cuales tomar las diversas decisiones administrativas que la ejecución del convenio exija.

 

El administrador es responsable civil, disciplinaria, fiscal y penalmente por la ejecución de su actividad, en los términos establecidos en la ley.

 

 

Art. 25. OBLIGACIONES DEL ADMINISTRADOR DEL CONVENIO.- Son obligaciones del administrador del convenio:

 

Estudiar y tener pleno conocimiento del texto del convenio.

 

Representar a la empresa pública ante las demás contrapartes convencionales en la adecuada ejecución del acuerdo de voluntades, apoyándola en la dirección y coordinación del mismo en concordancia con la misión y los fines de la entidad.

 

Acompañar a las partes en la búsqueda de soluciones pertinentes y eficaces que aseguren el cumplimiento del objeto y la terminación exitosa de convenio.

 

Actuar de tal modo que por su causa no sobrevenga una mayor onerosidad en el cumplimiento de las obligaciones derivadas del convenio. Con este fin, en el menor tiempo posible, presentará informes sobre la necesidad de corrección de los desajustes que pudieren presentarse o de acuerdo sobre los mecanismos y procedimientos pertinentes para precaver o solucionar rápida y eficazmente las diferencias o situaciones litigiosas que llegaren a presentarse.

 

Responder las solicitudes, consultas y reclamaciones de las contrapartes y determinar las observaciones y recomendaciones que deban ponerse en conocimiento de las autoridades competentes, de ser del caso.

 

Efectuar los requerimientos escritos que sean necesarios a las contrapartes, a fin de procurar el cumplimiento a cabalidad de los compromisos y/o obligaciones y derechos generados por el convenio.

 

Informar y sustentar documentalmente ante la autoridad competente, las necesidades surgidas de la ejecución del convenio, el reiterado incumplimiento de sus  estipulaciones, para la aplicación de procedimientos correctivos.

 

Supervisar y controlar de manera integral, eficaz y permanente la ejecución del objeto del convenio haciendo cumplir las especificaciones técnicas, tiempos pactados, las obligaciones específicas, legales, financieras y presupuestales, según el caso.

 

Art. 26. DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL.- Cuando corresponda a un convenio acordado en cumplimiento de la ejecución del presupuesto, la ejecución financiera del convenio será seguido por la Gerencia de Planificación en coordinación con la Dirección Financiera. El seguimiento y control financiero no exime de su responsabilidad al administrador.

 

Las de control y seguimiento financiero deberán realizarlas acciones según su competencia para velar por la correcta ejecución de los convenios, pudiendo emitir los informes que consideren convenientes para asegurar tal finalidad.

 

Art. 27. DE LA RENOVACIÓN Y AMPLIACIÓN.- Podrá renovarse un convenio cuando, por interés de las partes, se lo hubiere contemplado en las cláusulas del mismo, pudiendo estipularse la renovación como automática o expresa, de conformidad con la recomendación de la unidad administrativa técnica.

 

La renovación expresa mediará cuando en el convenio se establezca la necesidad de canjear oficios favorables entre los comparecientes, en los cuales conste claramente la voluntad de renovación del convenio de ambas partes.

 

La renovación automática mediará cuando no se establezca en el convenio, para el efecto, la necesidad de canjear oficios favorables entre los comparecientes.

 

En cualquier caso de renovación, el convenio deberá establecer un plazo de mínimo 45 días previos al vencimiento de su plazo, a fin de que el Administrador del convenio presente informes favorables o desfavorables a su renovación.

 

Para la renovación, el administrador del convenio deberá emitir un informe de evaluación del mismo, dirigido a la Gerencia de Planificación y a la Gerencia Jurídica, que evidencie los logros o dificultades existentes en la ejecución y permita determinar la necesidad y conveniencia de ampliar su vigencia o contenido.

 

Art. 28. DE LAS MODIFICACIONES.- En cualquier momento, durante la vigencia de un convenio, la unidad ejecutora podrá solicitar la suscripción de una adenda al convenio, debiendo para el efecto seguir todo el procedimiento establecido en este reglamento para la suscripción de un nuevo convenio.

 

Todos los convenios que suscriba la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP, deberán estipular la posibilidad de modificación del mismo. En caso de que se recomiende la modificación del convenio, el administrador remitirá, además, los nuevos términos de referencia y sus sugerencias sobre modificaciones a las cláusulas que se  refieran a la ejecución. Los acuerdos serán modificados por la autoridad competente.

 

Art. 29. DE LA TERMINACIÓN.- Serán causas de terminación de los convenios, las siguientes:

 

Por cumplimiento del objeto del presente Convenio.

 

Por mutuo acuerdo de las partes, siempre que se evidencie que no pueda continuarse su ejecución por motivos técnicos, económicos, legales, sociales o físicos; para lo cual celebrarán un convenio de terminación por mutuo acuerdo.

 

Cumplimiento del plazo;

 

Fuerza mayor o caso fortuito, debidamente justificados, que haga imposible el cumplimiento de su objeto o este se vuela inejecutable; y,

 

Terminación unilateral por incumplimiento, antes de proceder a la terminación unilateral, la parte que así lo decida, deberá notificar a la otra parte su decisión, alegando el incumplimiento de alguno de sus apartados, para cuya declaración se requerirá que previamente se haya informado de manera suficiente, por escrito y con anticipación de al menos 30 días a la parte a quien se impute el eventual incumplimiento, a fin de procurar su solución.

 

En el proceso de terminación unilateral se respetará el debido proceso, para lo cual, el Administrador del mismo sustentará su pedido en tal sentido con las razones técnicas o económicas dirigido al a Gerencia Jurídica, quien es competente para tramitar el procedimiento administrativo que corresponda. Con dicho informe, la Gerencia Jurídica correrá traslado a la contraparte convencional por el término de diez días para que presente los descargos de los que se creyere asistido, se allane o ejercite su derecho de contradicción constitucional. Cumplido dicho término, con la contestación o en rebeldía, la Gerencia Jurídica resolverá la terminación unilateral respectiva o lo que en Derecho correspondiera.

 

Art. 30. DE LA LIQUIDACIÓN.- Todos los convenios en los que exista utilización de recursos de la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP deberán ser liquidados mediante la suscripción de un Acta de Liquidación y Finiquito, que garantice que no existen obligaciones pendientes, injustificadas entre las partes.

 

En cualquier caso de terminación de un convenio, el Administrador, solicitará a la Dirección Financiera proceder con la liquidación del instrumento adjuntando el informe técnico correspondiente y coordinando acciones para tal finalidad.

 

De existir obligaciones pendientes a la fecha de terminación, la Dirección Financiera emitirá el informe respectivo, en base a los informes del administrador y a aquellos elaborados por las instancias de seguimiento y control del convenio. De ser necesario un criterio jurídico, cualquiera de las autoridades señaladas podrá solicitarlo a la Gerencia Jurídica, el cual lo  emitirá en el plazo máximo de setenta y dos horas. Las decisiones que se tomen en el ejercicio de estas funciones deberán ser aquellas que permitan satisfacer el interés público comprometido por el convenio, a fin de extinguir las obligaciones pendientes, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente.

 

Una vez extinguidas las obligaciones, la Gerencia Jurídica elaborará el Acta de Liquidación y Finiquito, previo informe económico y financiero que remita la Dirección Financiera, la cual deberá ser suscrita por la máxima autoridad y por el representante legal de la contraparte, en la cual constará que no existen obligaciones pendientes, para lo cual se deberán anexar los documentos que justifiquen plenamente tal hecho; se establecerá como fecha de cierre del convenio la fecha en la cual dejó de ejecutarse; y, se ratificará la terminación del convenio.

 

Art. 31. PROHIBICIÓN.- En todos los casos en que se haya suscrito un convenio específico, en virtud del cual se produjere una afectación presupuestaria de la empresa pública, deberá liquidarse el referido instrumento de forma previa a suscribir un nuevo convenio con la misma contraparte.

 

Cuando de los informes técnicos se desprendiere que la contraparte no justificó, utilizó o devengó, los recursos transferidos por la empresa pública a un tercero, de conformidad con las cláusulas del convenio, no se podrá suscribir un nuevo convenio, modificar o renovar aquel existente, mientras que, la Contraloría General del Estado no emita un informe del cual se desprenda que no existe responsabilidad administrativa, civil culposa, o indicios de responsabilidad penal en la ejecución del convenio, tanto por parte de los servidores responsables de la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP como de la contraparte.

 

TÍTULO II

CAPÍTULO ÚNICO

DE LOS CONVENIOS DE PAGO

 

Art. 32. DEL CONVENIO DE PAGO.- El convenio de pago es un acuerdo de voluntades extraordinario por el cual la empresa pública reconoce la existencia de una obligación no contractual en favor de un tercero, cumplidas las condiciones que dispone la Ley, cuando por circunstancias ajenas a la voluntad o decisión de las autoridades competentes de la entidad debidamente justificadas, no hubiere sido posible celebrar un contrato observando todas las formalidades previas.

 

Art. 33. REQUISITOS.- El requerimiento de la formalización de un convenio de pago será dirigido por el Gerente del área interesada a la Gerencia Jurídica mediante petición formal en que se acompañen los documentos justificativos que a continuación se detallan:

 

Documento del área requirente que certifique que existió la necesidad institucional previa de acuerdo con la certificación que otorgue el director del área requirente de conformidad con los planes operativos;

 

Documento que los precios que fueron pactados son los del mercado a la fecha de prestación de los servicios y de adquisición de bienes;

 

Que haya constancia documentada de que los bienes y servicios fueron recibidos a entera satisfacción por los funcionarios responsables de la empresa pública; y

 

Que los bienes adquiridos y los servicios prestados fueron utilizados en actividades y funciones correspondientes al objeto de la empresa pública.

 

En un plazo de 72 horas, la Gerencia Jurídica revisará que la documentación esté completa y cumpla con los requerimientos del caso, y de ser procedente, procederá a la instrumentación del convenio solicitado, luego de lo cual lo remitirá formalmente al área requirente para la suscripción del documento. Caso contrario, la documentación será devuelta al área requirente para solventar debidamente la petición.

 

El mecanismo que adopte la empresa pública para el pago de los bienes adquiridos y servicios recibidos es de exclusiva responsabilidad de sus personeros como ha sido dispuesto por los órganos de control.

 

En caso que se suscriba un convenio de pago, es responsabilidad de los servidores públicos del área suscribiente adoptar las medidas adecuadas, a fin de evitar a futuro, que se reciban servicios o se adquieran bienes, y en general, que se asuman obligaciones, sin el correspondiente respaldo contractual.

 

TÍTULO III

CAPÍTULO ÚNICO

 

NORMAS PROCEDIMENTALES SUPLETORIAS.- Para la instrucción de cualquier procedimiento administrativo la Gerencia Jurídica continuará implementando el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, como norma supletoria según se dispone en el Art. 2, último inciso de dicha norma legal.

 

NORMAS PARA ACUERDOS DE NATURALEZA COMERCIAL Y CIVIL.- Según la naturaleza del acuerdo de voluntad, podrán incorporarse las cláusulas que correspondan según el Derecho Civil, Comercial, e inclusive las relativas a la costumbre y práctica comercial, a excepción de aquellas que por el ordenamiento jurídico estén expresamente prohibidas.

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

PRIMERA.- Deróganse todas las normas de igual o menor jerarquía cuyas disposiciones se encuentren en contradicción con el presente reglamento.

 

SEGUNDA.- Encárgase del Archivo General de convenios de la Empresa Pública de Espacios Urbanos y Parques Públicos EP, a la Dirección Administrativa.

 

TERCERA.- El presente reglamento entrará en vigencia de  forma interna a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial para los efectos legales de publicidad, y de su ejecución encárguese a la Gerencia Jurídica, quien se encargará de remitirlo a dicha entidad.

 

CUARTA.- La Dirección de Comunicación pondrá en conocimiento de las distintas áreas de EPPUEP la presente resolución a fin de garantizar su plena ejecución.

 

Documento firmado electrónicamente.

 

f.) Abg. Juan Francisco Cabezas Martínez, Gerente Jurídico.

 

No. 044-2015-F

 

LA JUNTA DE POLÍTICA Y REGULACIÓN

MONETARIA Y FINANCIERA

 

Considerando:

 

Que el artículo 302 de la Constitución de la República determina que, las políticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera, tienen como objetivos, entre otros, promover niveles y relaciones entre las tasas de interés pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el financiamiento de las actividades productivas, con el propósito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad económica definido en la Constitución;

 

Que el artículo 303 de la Constitución de la República dispone que la formulación de las políticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Función Ejecutiva y se instrumentará a través del Banco Central;

 

Que el artículo 14, numerales 1, 3, 23 y 31 del Código Orgánico Monetario y Financiero establece como funciones de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera formular y dirigir las políticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera; regular mediante normas las actividades financieras que ejercen las entidades del sistema financiero nacional; establecer los niveles de crédito, tasas de interés, reservas de liquidez, encaje y provisiones aplicables a las operaciones crediticias, financieras, mercantiles y otras, que podrán definirse por segmentos, actividades económicas y otros criterios; y, establecer directrices de política de crédito e inversión y, en general, sobre activos, pasivos y operaciones contingentes de las entidades del sistema financiero nacional;

 

Que el artículo 2, primer inciso del Capítulo II ?Tasas de Interés de Cumplimiento Obligatorio?, del Título Sexto ?Sistema de Tasas de Interés? del Libro I ?Política Monetaria - Crediticia? de la Codificación de Regulaciones del Banco Central del Ecuador, se definen las tasas de interés activas efectivas máximas;

 

Que la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera en la sesión extraordinaria reservada del 5 de marzo de 2015, conoció y resolvió aprobar las ?Normas que regulan la fijación de las Tasas de Interés Activas Efectivas Máximas?, mismas que tienen el carácter de reservado hasta que este Cuerpo  Colegiado resuelva levantar dicha condición; y,

 

En ejercicio de sus funciones resuelve expedir las siguientes:

 

NORMAS QUE REGULAN LA FIJACIÓN DE LAS

TASAS DE INTERÉS ACTIVAS EFECTIVAS

MÁXIMAS

 

ARTÍCULO 1.- Las tasas de interés activas efectivas máximas para cada uno de los segmentos de la cartera de crédito de las entidades del sistema financiero nacional, serán establecidas, mediante resolución por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera con la periodicidad que dicho Órgano determine.

 

No se podrá cobrar una tasa de interés nominal cuya tasa de interés efectiva anual equivalente supere a la tasa activa efectiva máxima de su respectivo segmento. De hacerlo, el infractor estará sujeto a lo que determine la Ley.

 

ARTÍCULO 2.- Las tasas de interés máximas vigentes, referidas en el artículo 1 de la presente resolución, serán las siguientes:

 

 

Para el Crédito Productivo se establecen las siguientes tasas:

 

1.1 Productivo Corporativo: 9.33%

 

1.2 Productivo Empresarial: 10.21%

 

1.3 Productivo PYMES: 11.83%

 

Para el Crédito Comercial Ordinario se establece la tasa de 11.83%

 

Para el Crédito Comercial Prioritario se establecen las siguientes tasas:

 

3.1 Comercial Prioritario Corporativo: 9.33%

 

3.2 Comercial Prioritario Empresarial: 10.21%

 

3.3 Comercial Prioritario PYMES: 11.83%

 

Para el Crédito de Consumo Ordinario se establece la tasa de 16.30%

 

Para Crédito de Consumo Prioritario se establece la tasa de 16.30%

 

Para el Crédito Educativo se establece la tasa de 9.00%

 

Para Crédito de Vivienda de Interés Público se establece la tasa de 4.99%

 

Para Crédito Inmobiliario se establece la tasa de 11.33%

 

Para el Microcrédito se establecen las siguientes tasas:

 

Microcrédito Minorista: 25.50%

 

Microcrédito de Acumulación Simple: 27.50%

 

Microcrédito de Acumulación Ampliada: 30.50%

 

Para el Crédito de Inversión Pública se establece la tasa de 9.33%

 

DISPOSICIÓN DEROGATORIA.- Derógase el artículo 2 del Capítulo II ?Tasas de Interés de Cumplimiento Obligatorio? del Título Sexto ?Sistema de Tasas de Interés? del Libro I ?Política Monetaria - Crediticia? de la Codificación de Regulaciones del  Directorio del Banco Central del Ecuador.

 

DISPOSICIÓN GENERAL.- Las tasas de interés máximas previstas en el artículo 2 de la presente resolución, se aplicarán en los plazos establecidos por las Superintendencias de Bancos y de Economía Popular y Solidaria, para el envío de información de las operaciones de crédito en función de los segmentos establecidos en las ?Normas que regulan la segmentación de la cartera de crédito de las entidades del sistema financiero nacional?.

 

DISPOSICIÓN FINAL.- Esta resolución entrará en vigencia a partir de la fecha en que la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera levante su reserva, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

COMUNÍQUESE.- Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, el 5 de marzo de 2015.

 

PRESIDENTE,

 

f.) Econ. Patricio Rivera Yánez.

 

Proveyó y firmó la resolución que antecede el economista Patricio Rivera Yánez, Ministro Coordinador de la Política Económica ? Presidente de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, en el Distrito Metropolitano de Quito el 5 de marzo de 2015.- LO CERTIFICO.

 

SECRETARIO ADMINISTRATIVO, ENCARGADO.

 

f.) Ab. Ricardo Mateus Vásquez.

 

RAZÓN:

 

En cumplimiento a lo dispuesto por el economista Patricio Rivera Yánez, Presidente de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, mediante oficio No. JPRMF-0126-2015 de 1 de abril de 2015, en esta fecha, se levanta la reserva de la presente resolución.

 

Quito, 1 de abril de 2015

 

f.) Ab. Ricardo Mateus Vásquez, Secretario Administrativo (E), Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera.

 

Secretaría Administrativa.- JUNTA DE POLÍTICA Y  REGULACIÓN MONETARIA Y FINANCIERA.- Quito, 02 de abril de 2015.- ES copia del documento que reposa en los archivos de la Junta.- Lo certifico.- f.) Ab. Ricardo Mateus Vásquez, Secretario Administrativo, encargado.

 

Nro. RA-020-2015

 

Ing. Galo Rodriguez Caicedo

COORDINADOR GENERAL

ADMINISTRATIVO FINANCIERO

SECRETARÍA TÉCNICA PARA LA GESTIÓN

INCLUSIVA EN DISCAPACIDADES

 

Considerando:

 

Que, con fecha de 04 de Agosto de 2008 se expide la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, misma que se reforma con fecha 14 de octubre de 2013, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N° 100;

 

Que, con fecha 12 de mayo de 2009, se publica en el Registro Oficial No. 588 se expide el Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, cuya última reforma se realizó el 22 de enero de 2015;

 

Que, el artículo 23 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, señala: ?Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratación, la entidad deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratación de la entidad. Los estudios y diseños incluirán obligatoriamente como condición previa a su aprobación e inicio del proceso contractual, el análisis de desagregación tecnológica o de Compra de Inclusión, según corresponda, los que determinarán la proporción mínima de participación nacional o local de acuerdo a la metodología y parámetros determinados por el Servicio Nacional de Contratación Pública. La máxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron, tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior aplicación?;

 

Que, el artículo 69 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública establece: ?Estudios.- De acuerdo a la naturaleza de la contratación, será necesario disponer de todos los documentos técnicos que justifiquen dicha contratación. En el caso de contrataciones sujetas al régimen especial previsto en este capítulo, será necesario contar con estudios completos, incluidas especificaciones técnicas y presupuestos actualizados, salvo casos en los que por la complejidad o nivel de especificidad de los proyectos, dichos estudios puedan ser mejorados por los oferentes al presentar sus propuestas técnicas. Cuando se trate de contratación de estudios, será necesario contar con el nivel previo de estudios?;

 

Que, el Instituto Nacional de Contratación Pública, mediante Resolución INCOP No. 054-2011, fe fecha 12 de noviembre de 2011, expide las normas relacionadas a las especificaciones técnicas, términos de referencia y el establecimiento de plazos y términos que forman parte de los pliegos para los procedimientos de contratación pública;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 547 de 14 de enero del 2015, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 428 de 30 de enero de 2015, el Presidente Constitucional de la República del Ecuador, transforma la Secretaría Técnica de Discapacidades, creada mediante Decreto Ejecutivo Nro. 6 de 30 de mayo del 2013, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 14 de 13 de junio de 2013, en Secretaría Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades, como entidad adscrita a la Vicepresidencia de la República, con personalidad jurídica, autonomía administrativa y financiera, para la coordinación intersectorial de la implementación y ejecución de la política pública en materia de discapacidades;

 

Que, con Acuerdo Nro. 002-2015 de 14 de enero de 2015, el Vicepresidente de la República del Ecuador, nombra como Secretario Técnico para la Gestión Inclusiva en Discapacidades al Dr. Alex Esteban Camacho Vásconez;

 

Que, mediante Acción de Personal No. 0000001, de fecha 15 de enero de 2015, el Secretario Técnico para la Gestión Inclusiva en Discapacidades, nombra en el cargo de Coordinador General Administrativo Financiero al Ing. Galo Hernán Rodriguez Caicedo, mismo que rige a partir de la misma fecha;

 

Que, mediante Resolución No. RA-001-2015, de 15 de enero de 2015, reformada mediante Resolución Nro. RA- 009-2015, de fecha 10 de febrero de 2015, el doctor Alex Esteban Camacho Vásconez, Secretario Técnico para la Gestión Inclusiva en Discapacidades, delega en el numeral 15 del artículo Primero, entre

 

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