Registro Oficial No 487 - Viernes 24 de Abril de 2015 Primer Suplemento

Viernes, 24 de abril de 2015

Última modificación: Martes, 28 de julio de 2015 | 13:29

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 24 de Abril de 2015 - R. O. No. 487

 

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

 

                              

Ministerio de Finanzas:

 

Ejecutivo:

 

Acuerdos              

 

0072 Nómbrese al Coordinador General Jurídico, como Responsable Institucional de Acceso a la Información Pública

 

               

0093 Modifíquense el Clasificador Presupuestario de Ingresos y Gastos del Sector Público y el Catálogo General de Cuentas

 

               

0125 Expídese la Norma técnica para la aplicación del ?Instructivo para la operativización del cálculo, recaudación y liquidación del aporte del cinco por mil de las entidades de la seguridad social, entidades financieras públicas y en la parte proporcional de las personas jurídicas de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria esté integrado por recursos públicos?

                              

Ministerio del Trabajo:

 

Acuerdo Interinstitucional  

 

MDT-2015-0055 Autorícese la comisión de servicios al 8 exterior del ingeniero Santiago Galárraga, Coordinador General de Gestión Estratégica y otra

                              

Ministerio del Interior y Agencia Nacional de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial:

 

 

5459 Emítese las disposiciones de cooperación interinstitucional en materia del control de transporte terrestre, tránsito y la seguridad vial a nivel nacional

                              

Ministerios de Turismo y del Interior:

 

Acuerdo Interministerial     

 

5374 Autorícese a nivel nacional para el día domingo 15 de febrero de 2015, el funcionamiento y expendio y consumo de bebidas alcohólicas en los establecimientos y locales sujetos al control

                              

Servicio de Rentas Internas:

 

Resoluciones       

 

 

NAC-DGERCGC15-00000346 Desígnese al Subdirector General de Desarrollo Organizacional como responsable de atender la información pública que custodia

 

Función Judicial y Justicia Indígena               

 

Consejo de la Judicatura:

 

065-2015 Refórmese la Resolución 290-2014 de 6 de noviembre de 2014, mediante la cual el Pleno resolvió: ?aprobar el reglamento de prácticas pre profesionales de las y los estudiantes y las y los egresados de las facultades de Jurisprudencia, Derecho y Ciencias Jurídicas?

 

               

066-2015 De las excusas presentadas por las juezas y jueces a nivel nacional, de los elegibles que se nombraron en la Resolución 035-2015

 

               

067-2015 Nómbrense juezas y jueces en las provincias de: Pichincha y Guayas

 

               

068-2015 Apruébese el informe técnico y desígnese Notario Suplente en el cantón San Juan Bosco de la provincia de Morona Santiago

 

               

069-2015 Apruébese el informe técnico y desígnese a notarios suplentes en los cantones de: Durán y Guayaquil de la provincia de Guayas

                              

Gobiernos Autónomos Descentralizados Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

 

-       Cantón El Carmen: Sustitutiva a la Ordenanza para la organización, administración y funcionamiento del Registro Municipal de la Propiedad

               

-       Cantón Pedro Moncayo: Que fija la tabla de los aranceles, tasas por los servicios que presta el Registro de la Propiedad y Mercantil

               

-       Cantón San Lorenzo del Pailón: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2014-2015

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 0072

 

EL MINISTRO DE FINANZAS

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, en su artículo 18 señala que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la Ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información;

 

Que, la Carta Magna en su artículo 154 dispone que las Ministras y Ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la Ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

 

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado el 22 de octubre de 2010, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 306, en su artículo 75 dispone que, él o la Ministro (a) a cargo de las finanzas públicas,  podrá  delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo;

 

Que, la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la información Pública en su artículo 7 expresa que por la transparencia en la gestión administrativa que están obligadas a observar todas las instituciones del Estado que conforman el sector público, difundirán a través de un portal de información o página web, así como de los medios necesarios a disposición del público, implementados en la misma institución, la información mínima actualizada, que para efectos de esta Ley, se la considera de naturaleza obligatoria;

 

Que, el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva en su artículo 10 primer inciso determina que todos los órganos y autoridades de la Administración Pública Central que conforman la Función Ejecutiva se hallan sometidos a la jerarquía del Presidente de la República y a la de los respectivos Ministros de Estado;

 

Que, la norma ibídem en su artículo 17 señala que los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus Ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en Leyes especiales;

 

Que, mediante Acuerdo 254 de 23 de noviembre de 2011, publicado en el Registro Oficial No 219 Edición Especial de 14 de diciembre de 2011, se aprueba el Estatuto Orgánico por Procesos del Ministerio de Finanzas, señalando en el numeral 3.1.4 como atribuciones de la Dirección de Comunicación Social, entre otras: 5) Proponer e impulsar procesos de transparencia y rendición de cuentas de la gestión ministerial y los instrumentos y medios que lo hacen posible; 7) Coordinar la consolidación de información institucional requerida por distintas instancias gubernamentales o privadas, dentro del ámbito de comunicación social; y como productos: 10) Informe sobre cumplimiento de la LOTAIP; 11) Instrumentos de transparencia generados y mejorados; 12. Portal web actualizado.

 

Que, mediante Resolución No 007-DPE-CGAJ de 15 de enero de 2015, el Defensor del Pueblo expide los Parámetros Técnicos para el Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia Activa Establecidas en el Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública- LOTAIP, cuyo objetivo fundamental es garantizar la publicación de la información obligatoria que todas las entidades poseedoras de información pública deben difundir;

 

Que, la norma supra en su artículo 2 dispone que los titulares de las entidades poseedoras de información pública deberán nombrar mediante acuerdo o resolución a un delegado o delegada que de conformidad con el literal o) del Art. 7 de la LOTAIP será el o la responsable de atender la información pública de la institución y por tanto del cumplimiento de lo previsto en el presente Reglamento;

 

Que, el artículo 8 de la norma ibídem señala que las autoridades de las entidades poseedoras de información pública, deberán establecer mediante acuerdo o resolución la conformación del Comité de Transparencia así como su integración y funciones; y,

 

En ejercicio de las atribuciones que le confiere los artículos 154 de la Constitución de la República del Ecuador, 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 10 y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva y 2 y 8 de la Resolución No 007-DPECGAJ

 

Acuerda:

 

Art. 1.- Nombrar al Coordinador General Jurídico del Ministerio de Finanzas, como Responsable Institucional de Acceso a la Información Pública, funcionario que deberá atender la información pública en esta Cartera de Estado, debiendo cumplir con las atribuciones señaladas en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, su Reglamento General, los Parámetros Técnicos para el Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia Activa Establecidas en el Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública LOTAIP, la normativa relacionada o conexa y aquella que defina el Comité de Transparencia del Ministerio de Finanzas.

 

Art. 2.- Confórmase el Comité de Transparencia del Ministerio de Finanzas, que estará integrado por los titulares de las siguientes unidades:

 

Coordinación General Jurídica, Responsable Institucional del Acceso a la Información Pública, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente;

 

La Dirección de Administración del Talento Humano;

 

La Dirección de Planificación e Inversión;

 

La Dirección de Comunicación Social;

 

La Dirección Nacional de Centro de Servicios;

 

La Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación;

 

Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación del Financiamiento Público

 

La Dirección de Logística Institucional; y,

 

La Dirección Financiera.

 

Todos los miembros tendrán derecho a voz y voto, y en la primera sesión de integración designarán de entre sus miembros a un Secretario o Secretaria, quien será responsable de documentar las decisiones tomadas y custodiar las actas.

 

Art. 3.- Son atribuciones del Comité, entre otras:

 

a)            Recopilar, revisar y analizar la información, la aprobación y autorización para publicar dicha información en los links de transparencia del sitio web institucional, sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la información pública conforme lo establecido en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, su Reglamento General, los Parámetros Técnicos para el Cumplimiento de las Obligaciones de Transparencia Activa establecidas en el Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública LOTAIP, la normativa relacionada o conexa;

 

b)            Establecer parámetros y lineamientos para garantizar la publicación de la información al área competente a cargo de la administración del portal web institucional, hasta el 10 de cada mes conforme la normativa relacionada o conexa;

 

c)            Emitir un informe técnico mensual dirigido a la máxima autoridad institucional, certificando el cumplimiento de las obligaciones dispuestas por la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública y alertando sobre particularidades que requiera la toma de decisiones y correctivos, incluyendo la puntuación obtenida de la autoevaluación realizada conforme el instructivo emitido por la Defensoría del Pueblo;

 

d)            Vigilar y hacer cumplir la LOTAIP y los instrumentos dispuestos por la Defensoría del Pueblo;

 

e)            Elaborar y presentar el informe anual a la Defensoría del Pueblo;

 

f)             Elaborar la normativa interna para su funcionamiento y las directrices institucionales para el cumplimiento de este acuerdo;

 

g)            Las demás señaladas en la normativa vigente, o las dispuestas por la máxima autoridad.

 

Art. 4.-   Establecer   las   unidades   poseedoras   de   información   del   Ministerio   de   Finanzas,   responsables   de   la   generación,   custodia   y   producción   de   información   conforme   los   literales   aplicables   del    artículo   7   de   la   LOTAIP:

 

 

 


Literal

Descripción del literal Art. 7 LOTAIP

Unidad Poseedora de la Información

a 1)

Estructura Orgánica Funcional

Dirección de Administración del Talento Humano

a 2)

Base legal que la rige

Coordinación General Jurídica

a 3)

Regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad

Coordinación General Jurídica

a 4)

Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con los programas operativos

Dirección de Planificación e Inversión

b 1)

Directorio completo de la institución

Dirección de Administración del Talento Humano

b 2)

Distributivo Personal

Dirección de Administración del Talento Humano

c)

La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes

Dirección de Administración del Talento Humano

d)

Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención y demás indicaciones necesarias, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones

Dirección de Comunicación Social

e)

Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas

Dirección de Administración del Talento Humano

f 1)

Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción

Dirección Nacional de Centro de Servicios

f 2)

Formato para solicitudes de acceso a la información pública

Dirección de Comunicación Social

g)

Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestarios, así como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos

Dirección Financiera

h)

Los resultados de las auditorías internas y gubernamentales al ejercicio presupuestario

Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación

i)

Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institución con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones

Dirección de Logística Institucional

j)

Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución

Dirección de Logística Institucional

k)

Planes y programas de la institución en ejecución;

Dirección de Planificación e Inversión

l)

El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se trate de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y las operaciones y contratos de crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés

Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación del Financiamiento Público

m)

Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño

Dirección de Información Seguimiento y Evaluación

n)

Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos

Dirección Financiera

0)

El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley.

Coordinación General Jurídica

 


 

Art. 5.- De la ejecución del presente acuerdo encargase al Comité de Transparencia.

 

Art. 6.- Notifíquese a las autoridades designadas en este Acuerdo, así como a la Defensoría del Pueblo, en físico y en medios electrónicos al correo [email protected]

 

Art. 7.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado, en el Distrito Metropolitano de la ciudad de San Francisco de Quito, a 19 de febrero de 2015.

 

f.) Econ. Fausto Herrera Nicolalde, Ministro de Finanzas.

 

MINISTERIO DE FINANZAS.- Es fiel copia del original.- (1) foja.- f.) Dayana Rivera, Directora de Certificación.

 

No. 0093

 

EL MINISTRO DE FINANZAS

 

Considerando:

 

Que de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, una de las atribuciones de las ministras y ministros de Estado es: ?Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión?;

 

Que el inciso primero del artículo 286 de la Constitución de la República respecto al manejo de las finanzas públicas establece: ?Las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica?;

 

Que el artículo 70 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas define al Sistema Nacional de Finanzas Públicas ?SINFIP como: ?El SINFIP comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financiamientos públicos, con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo y a las políticas públicas establecidas en esa Ley?;

 

Que el artículo 71 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece: ?La rectoría del SINFIP corresponde a la Presidenta o Presidente de la República, quien la ejercerá a través del Ministerio a cargo de las finanzas públicas, que será el ente rector del SINFIP?;

 

Que el numeral 6 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone que una de las atribuciones del ente rector del SINFIP es: ?Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos, glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector público para el diseño, implantación y funcionamiento del SINFIP y sus componentes?;

 

Que el artículo 86 del Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 383 de 26 de noviembre de 2014, prevé: ?Las clasificaciones presupuestarias son instrumentos que permiten organizar, registrar y presentar, la información que nace de las operaciones correlativas al procesos presupuestario, las mismas que tendrán el carácter de obligatorio para todo el sector público. Las clasificaciones presupuestarias se expresarán en los correspondientes catálogos y clasificadores que serán definidos y actualizados por el Ministerio de Finanzas, considerando para el efecto los requerimientos institucionales, entre otros?;

 

Que la Constitución de la República del Ecuador reconoce los medios alternativos de solución de conflictos y el artículo 190 establece: ?Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la solución de conflictos. Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.?;

 

Que es necesario incorporar y modificar el texto de ítems presupuestarios de ingresos y gastos en función de los requerimientos institucionales y de las bases legales que sustentan el origen, naturaleza y uso de los recursos en el Clasificador Presupuestarios de Ingresos y Gastos del Sector Público, lo que permitirá una adecuada identificación, registro y administración de los fondos públicos;

 

Que es necesario incorporar y modificar cuentas contables del Catálogo General de Cuentas a fin de atender los requerimientos del ente rector de las finanzas públicas y de las entidades del sector público no financiero de conformidad a las disposiciones legales vigentes; y

 

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