Registro Oficial No 463 - Viernes 20 de Marzo de 2015 Suplemento

Viernes, 20 de marzo de 2015

Última modificación: Miércoles, 03 de junio de 2015 | 15:22

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 20  de Marzo de 2015 - R. O. No. 463

 

 

 

SUMARIO

 

 

SUPLEMENTO

 

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

 

Ordenanzas         

 

-       Cantón General Antonio Elizalde (BUCAY): Para la determinación, gestión, recaudación e información de las contribuciones especiales de mejoras, por obras ejecutadas

 

               

-       Cantón Limón Indanza: Que regula el uso de los espacios públicos en cuanto a la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohólicas

 

               

-       Cantón Pedro Vicente Maldonado: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2014-2015

 

               

-       Cantón Sevilla de Oro: Que reglamenta la exhumación, traslado e inhumación de los restos mortales para la regeneración del cementerio municipal

 

               

-       Cantón Sevilla de Oro: Segunda reforma y codificación a la Ordenanza sustitutiva para el cobro de las contribuciones especiales de mejoras a beneficiarios de obras públicas ejecutadas

 

               

01-2014 Cantón Simón Bolívar: Sustitutiva que cambia la denominación de Ilustre Municipalidad del Cantón Simón Bolívar a Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Simón Bolívar

 

               

13-2014 Cantón Simón Bolívar: Que regula el uso de los espacios públicos en cuanto a la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohólicas

 

               

001-1015 Cantón Simón Bolívar: Que crea y regula la UniUnidad de Policía Municipal

 

               

-       Cantón Sozoranga: Que regula la administración y funcionamiento de los cementerios municipales

 

 

 

CONTENIDO

 


 

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN

GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY)

 

Considerando:

 

Que, el costo de la ejecución de la obra pública, por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, debe ser recuperado y reinvertido en beneficio colectivo;

 

Que, deben garantizarse formas alternativas de inversión y recuperación del costo de las obras realizadas, permitiendo al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal y al contribuyente obtener beneficios recíprocos;

 

Que, el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, numeral 5 en relación con las competencias exclusivas, faculta de manera privativa a los Gobiernos Municipales, la competencia de crear, modificar o suprimir mediante Ordenanzas, Tasas y Contribuciones Especiales de Mejoras;

 

Que, el Art. 301 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que sólo por acto normativo de órgano competente se podrán establecer, modificar, exonerar y extinguir Tasas y Contribuciones. Las Tasas y Contribuciones especiales se crearán y regularán de acuerdo con la Ley;

 

Que, la Contribución Especial de Mejoras debe pagarse de manera equitativa entre todos quienes reciben el beneficio de las obras realizadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal;

 

Que, el COOTAD exige la incorporación de Normas que garanticen la aplicación de principios de equidad tributaria;

 

 

Que, la Constitución de la República ha generado cambios en la política tributaria y que exige la aplicación de principios de justicia tributaria en beneficio de los sectores vulnerables de la población y de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria;

 

 

En ejercicio de las facultades y atribuciones que le confiere las disposiciones legales del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD:

 

 

Expide:

 

LA ORDENANZA GENERAL NORMATIVA PARA LA DETERMINACION, GESTION, RECAUDACION E INFORMACION DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR OBRAS EJECUTADAS EN EL CANTÓN GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY)

 

TÍTULO I

 

DISPOSICIONES GENERALES

 

Art. 1.- Objeto.- Es objeto de la Contribución Especial de Mejoras el beneficio real o presuntivo proporcionado a las propiedades inmuebles de las áreas urbanas del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), por la construcción de las siguientes obras públicas:

 

Apertura, pavimentación, adoquinado, ensanche y construcción de vías de toda clase;

 

Repavimentación urbana

 

Aceras, bordillos y cercas

 

Obras de alcantarillado

 

Construcción y ampliación de obras y sistemas de agua potable

 

Desecación de pantanos y relleno de quebradas;

 

Plazas, parques y jardines; y,

 

Todas las obras declaradas de servicio público, mediante Resolución por el Concejo Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), que presten beneficio real o presuntivo a los propietarios de inmuebles ubicados en las áreas urbanas del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

Art. 2.- Hecho generador.- Existe el beneficio al que se refiere el artículo anterior, y por tanto, nace la obligación tributaria, cuando una propiedad resulta colindante con una obra pública, o se encuentra comprendida dentro del área o zona de influencia de dicha obra, según lo determine la Dirección de Planificación o las Empresas Municipales.

 

Art. 3.- Carácter real de la contribución.- Esta contribución tiene carácter real. Las propiedades beneficiadas, cualquiera que sea su título legal o situación de empadronamiento, garantizan con su valor el débito tributario. Los propietarios responden hasta por el valor de la propiedad, de acuerdo con el avalúo comercial municipal vigente a la fecha de terminación de las obras a las que se refiere esta Ordenanza.

 

Art. 4.- Sujeto activo.- Son sujetos activos de las Contribuciones Especiales de Mejoras, reguladas en la presente Ordenanza, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay) y sus empresas.

 

Art. 5.- Sujeto pasivo.- Son sujetos pasivos de cada Contribución Especial de Mejoras y, por ende, están obligados  al pago de la misma, las personas naturales, jurídicas o sociedades de hecho, sin excepción, propietarias de los inmuebles beneficiados por las obras de servicio público señaladas en el artículo primero de esta Ordenanza.

 

Art. 6.- Base imponible.- La base imponible de la Contribución Especial de Mejoras es igual al costo total de las obras, prorrateado entre las propiedades beneficiarias.

 

Art. 7.- Independencia de las Contribuciones.- Cada obra ejecutada o recibida para su cobro, por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), o sus empresas dará lugar a una Contribución Especial de Mejoras, independiente una de otra.

 

TÍTULO II

 

DETERMINACION DE LAS OBLIGACIONES POR CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE MEJORAS.

 

Art. 8.- Determinación de la Base Imponible de la Contribución.- Para determinar la Base Imponible de cada Contribución Especial de Mejoras, se considerarán los siguientes costos:

 

El precio de las propiedades cuya adquisición o expropiación haya sido necesaria para la ejecución de las obras; incluidas las indemnizaciones que se hubieren pagado o deban pagarse, por daños y perjuicios que se causaren por la ejecución de la obra, producidas por fuerza mayor o caso fortuito, deduciendo el precio en que se estimen los predios o fracciones de predios que no queden incorporados definitivamente a la misma;

 

El valor por demoliciones y acarreo de escombros;

 

El costo directo de la obra, sea ésta ejecutada por contrato, concesión, licencia o por administración directa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), o de sus empresas que comprenderá: Movimiento de tierras, afirmados, pavimentación, andenes, bordillos, pavimento de aceras, muros de contención y separación, puentes, túneles, obras de arte, equipos mecánicos o electromecánicos necesarios para el funcionamiento de la obra, canalización, teléfonos, gas y otros servicios, arborización, jardines y otras obras necesarias para la ejecución de proyectos de desarrollo local;

 

Los costos correspondientes a estudios y administración del proyecto, programación, fiscalización y dirección técnica; y,

 

Los costos financieros, sea de los créditos u otras fuentes de financiamiento necesarias para la ejecución de la obra y su recepción por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado o sus empresas.

 

Los costos de las obras determinadas en los literales precedentes se establecerán, en lo que se refiere al costo  directo, mediante informe de la Dirección de Obras Públicas, de la Empresa Municipal respectiva; o de la Dirección a cuyo cargo se ha ejecutado o se encuentre ejecutando la obra objeto de la contribución. Tales costos se determinarán por las planillas correspondientes, con la intervención de la fiscalización municipal o de las empresas municipales. La jefatura de catastros, entregará la información necesaria para ubicar los predios beneficiados de la obra pública. Los costos financieros de la obra los determinará la Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay) o las similares de la empresa municipal pertinente. Para la determinación de estos costos financieros se establecerá una media ponderada de todos los créditos nacionales o internacionales, por trimestre, así como, a la inversión directa del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), se le reconocerá un costo financiero igual al del interés más bajo obtenido en el período trimestral.

 

En ningún caso se incluirá, en el costo, los gastos generales de la administración municipal o de sus empresas.

 

Art. 9.- Costos.- Los costos que corresponden exclusivamente a estudios, fiscalización y dirección técnica, no excederán del 15% del costo directo de la obra, debiendo las direcciones técnicas responsables, determinar dichos costos realmente incorporados y justificados, técnica y contablemente para cada uno de los programas o proyectos que se ejecuten.

 

CAPÍTULO I

 

DE LA DETERMINACIÓN

DEL TIPO DE BENEFICIO

 

Art. 10.- Tipos de beneficios.- Por el beneficio que generan las obras que se pagan a través de las Contribuciones Especiales de Mejoras, se clasifican en:

 

Locales: Cuando las obras causan un beneficio directo a los predios frentistas;

 

Sectoriales: Cuando las obras causan beneficio a un sector determinado;

 

Globales: Las que causan un beneficio general a todos los inmuebles urbanos del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

 

Art. 11.- Determinación del tipo de beneficio.- Corresponde a la Dirección de Planificación Municipal y a las dependencias pertinentes de las empresas municipales la determinación de la clase de beneficio que genera la obra ejecutada.

 

 

Art. 12.- En el caso de obras recibidas como aportes a la ciudad, se cobrará de manera directa a los beneficiarios locales, teniendo en cuenta los costos municipales vigentes a la época de la emisión en la parte correspondiente, según se establece en el Art. 8 de esta Ordenanza.


 

TÍTULO III

 

DETERMINACION DE LA CUANTIA

DEL TRIBUTO AL SUJETO PASIVO

 

Art. 13.- Prorrateo de costo de obra.- Una vez establecido el costo de la obra sobre cuya base se ha de calcular el tributo, los inmuebles beneficiados con ella y el tipo de beneficio que les corresponda conforme la definición que haga la Dirección de Planificación Municipal o el Órgano de la Empresa Municipal respectiva, corresponderá a la Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), o a la dependencia que tenga esa competencia en las empresas municipales conforme su orgánico funcional, determinar el tributo que gravará a prorrata a cada inmueble beneficiado, en función de los siguientes artículos:

 

CAPÍTULO I

 

DE LA DISTRIBUCIÓN

POR OBRAS VIALES

 

Art. 14.- Distribución.- En las vías locales, los costos por pavimentación y repavimentación urbanas, construcción y reconstrucción de toda clase de vías, en las que se tomarán en cuenta las obras de adoquinamiento y readoquinamiento, asfaltado o cualquier otra forma de intervención constructiva en las calzadas, se distribuirán de la siguiente manera:

 

En vías de calzadas de hasta ocho metros de ancho:

 

El cuarenta por ciento será prorrateado, sin excepción, entre todas las propiedades con frente a la vía, en la proporción a la medida de dicho frente;

 

El sesenta por ciento será prorrateado, sin excepción entre todas las propiedades con frente a la vía, en proporción al avalúo municipal del inmueble; y,

 

La suma de las alícuotas, así determinadas, será la cuantía de la Contribución Especial de Mejoras correspondiente a cada predio.

 

Cuando se trate de las vías con calzadas mayores a ocho metros de ancho o en las vías troncales del transporte público, los costos correspondientes a la dimensión excedente o a costos por intervenciones adicionales necesarias para el servicio de transportación pública, embellecimiento u otros elementos determinados como de convivencia pública, según determine la Dirección de Planificación, se prorratearán a todos los predios de la ciudad en proporción al avalúo municipal, como obras de beneficio general, y cuando la obra se ejecute en las Parroquias rurales, se incluirá a los centros poblados de las Parroquias, que según la Ordenanza correspondiente son considerados urbanos.

 

En caso de lotes sin edificación o vacantes, que cuenten con los servicios básicos de agua y/o energía eléctrica; para efectos de calcular lo dispuesto en el literal b) de este artículo, se  tomará de modo presuntivo la existencia de una edificación cuya superficie de construcción y avalúo se determinarán de la siguiente manera:

 

Se establecerá un predio mediano, cuya superficie de lote y construcción serán iguales a las correspondientes medianas de los predios del respectivo sector catastral.

 

Se determinará para cada lote sin edificación el correspondiente factor K, que será igual a la superficie del lote sin edificación dividida para la superficie del lote del predio mediano.

 

El factor K, se multiplicará luego por el área de construcción del predio mediano y se obtendrá la correspondiente superficie de construcción presuntiva. A esta superficie se aplicará el avalúo mediano por metro cuadrado de construcción del sector y que será igual a la mediana de los avalúos por metro cuadrado de construcción correspondientes a las edificaciones existentes en el sector, obteniéndose de este modo el avalúo de la edificación presuntiva.

 

Se consideran como vacantes para los efectos de esta Ordenanza, no solo los predios que carezcan de edificación, sino aún aquellos que tengan construcciones precarias para usos distintos de los de la vivienda, o edificaciones inferiores a sesenta metros cuadrados.

 

Art. 15.- Se entenderán como obras de beneficio general las que correspondan al servicio público de transportación en sus líneas troncales, embellecimiento u otros elementos determinados como de convivencia pública. En este caso, los costos adicionales de inversión que se hayan hecho en función de tal servicio, según determine la Dirección de Planificación y la Dirección de Obras Públicas Municipales, no serán imputables a los frentistas de tales vías, sino al conjunto de la ciudad y a los centros poblados de las parroquias rurales como obras de beneficio general.

 

Cuando se ejecuten obras de beneficio general, previo informe de la Dirección de Planificación o de las dependencias pertinentes de las empresas municipales, el Concejo Municipal mediante Resolución determinará que la obra tiene esta característica, estableciendo los parámetros de la recuperación.

 

En todos los casos de obras de interés general, la emisión de los Títulos de Crédito se hará en el mes de enero del año siguiente al de la obra recibida.

 

Art. 16.- En el caso de inmuebles declarados bajo el régimen de propiedad horizontal, se emitirán obligaciones independientes para cada copropietario; debiendo, el cuarenta por ciento al que se refiere la letra a) del Art. 14 de esta Ordenanza, distribuirse de acuerdo a las alícuotas que por frente de vía les corresponde a cada uno de los copropietarios y, el sesenta por ciento al que se refiere la letra b) del mismo artículo, distribuirse en las alícuotas que les corresponde por el avalúo de la tierra y las mejoras introducidas; también en proporción a sus alícuotas, en el caso de obras locales. En el  caso de globales pagarán a prorrata del avalúo municipal del inmueble de su propiedad.

 

Art. 17.- Si una propiedad tuviere frente a dos o más vías, el avalúo de aquella, se dividirá proporcionalmente a la medida de dichos frentes.

 

Art. 18.- El costo de las calzadas en la superficie comprendida entre las bocacalles, se gravará a las propiedades beneficiadas con el tramo donde se ejecuta la obra de pavimentación.

 

CAPÍTULO II

 

DISTRIBUCION POR ACERAS,

BORDILLOS Y CERCAS

 

Art. 19.- La totalidad del costo por aceras, bordillos, cercas, cerramientos, muros, etc. será distribuido entre los propietarios en relación al servicio u obra recibida al frente de cada inmueble.

 

Art. 20.- En el caso de inmuebles declarados bajo el régimen de propiedad horizontal, se emitirán Títulos de Crédito individuales para cada copropietario, en relación a sus alícuotas y por el costo total de la obra con frente a tal inmueble.

 

CAPÍTULO III

 

DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DE OBRAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y OTRAS

REDES DE SERVICIO

 

Art. 21.- El costo de las obras de las redes de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales y otras redes de servicio, en su valor total, será prorrateado de acuerdo al avalúo municipal de las propiedades beneficiadas, bien sea tal beneficio, local, sectorial o global, según lo determine la Dirección de Planificación o las empresas correspondientes o ligadas a los servicios cuyas redes se hayan ejecutado.

 

Las redes domiciliarias de agua potable, alcantarillado, se cobraran en función de la inversión realizada a cada predio.

 

Para las obras ejecutadas en las áreas urbanas fuera de la ciudad de General Antonio Elizalde (Bucay), se determinará un régimen de subsidios.

 

CAPÍTULO IV

 

DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DE: DESECACIÓN DE PANTANOS, RENATURALIZACIÓN DE

QUEBRADAS Y OBRAS DE RECUPERACIÓN

TERRITORIAL

 

Art. 22.- El costo de las obras señaladas en este título, se distribuirá del siguiente modo:

 

a)            El sesenta por ciento entre los propietarios que reciban un beneficio directo de la obra realizada; entendiéndose por tales, los propietarios de inmuebles ubicados en la  circunscripción territorial determinada por la Dirección de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), y;

 

b)            El cuarenta por ciento entre los propietarios de inmuebles que reciban el beneficio de la obra ejecutada, excluyendo los señalados en el literal anterior. La Dirección de Planificación determinará los propietarios de inmuebles que reciban este beneficio, pudiendo, de ser el caso, determinar este beneficio como general para todos los propietarios urbanos del Cantón, y, en este caso, el pago total entre los propietarios urbanos del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay) a prorrata del avalúo municipal.

 

CAPÍTULO V

 

DISTRIBUCIÓN DEL COSTO

DE PARQUES, PLAZAS Y JARDINES

 

Art. 23.- Para efectos del pago de la Contribución por parques, plazas y jardines, y otros elementos de infraestructura urbana similar, como mobiliario, iluminación ornamental, etc., se tendrán en cuenta el beneficio local o global que presten, según lo determine la Dirección de Planificación y las empresas pertinentes.

 

Art. 24.- Las plazas, parques y jardines de beneficio local, serán pagados de la siguiente forma:

 

El veinte por ciento entre las propiedades, sin excepción, con frente a las obras. La distribución se hará en proporción a su avalúo.

 

El diez por ciento entre las propiedades ubicadas dentro de la zona de influencia, determinada por la Dirección de Planificación. La distribución se hará en proporción a su avalúo.

 

El cincuenta por ciento se distribuirá entre todas las propiedades del Cantón como obras de beneficio global, la distribución se hará en proporción a los avalúos de cada predio.

 

El veinte por ciento a cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

CAPÍTULO VI

 

DISTRIBUCIÓN DEL COSTO DE PUENTES,

TÚNELES, PASOS A DESNIVEL Y

DISTRIBUIDORES DE TRÁFICO

 

Art. 25.- El costo total de las obras señaladas en este Título, será distribuido entre los propietarios beneficiados del Cantón, a prorrata del avalúo municipal de sus inmuebles. Estos beneficios siempre serán globales.

 

Las demás obras que ejecute el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde


 

(Bucay), y que, mediante Resolución del Concejo Municipal se determinará su beneficio y se distribuirán en la forma que determine el Concejo Municipal, respetando las consideraciones previstas en esta Ordenanza.

 

TÍTULO IV

 

DE LA LIQUIDACIÓN, EMISIÓN,

PLAZO Y FORMA DE RECAUDACIÓN

 

Art. 26.- Liquidación de la obligación tributaria.- Dentro de los sesenta días hábiles posteriores a la recepción de la obra, todas las dependencias involucradas emitirán los informes y certificaciones necesarias para la determinación de la Contribución Especial de Mejoras por parte de la Dirección Financiera Municipal o la dependencia de las empresas municipales que tengan esas competencias conforme su orgánico funcional y la consecuente emisión de las liquidaciones tributarias, dentro de los 30 días siguientes de recibidos estos informes y certificaciones.

 

Los Directores Financiero y de Obras Públicas del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), o el funcionario competente de las empresas municipales coordinarán y vigilarán estas actuaciones.

 

El Tesorero Municipal o su similar de las empresas municipales será el responsable de la notificación y posterior recaudación, para lo cual se podrá utilizar la red de instituciones financieras.

 

Art. 27.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), suscribirá Convenios con las empresas municipales, para la recuperación de valores por Contribuciones de Mejoras en las obras que ejecuten tales empresas, de acuerdo a las determinaciones constantes de esta Ordenanza y con la participación por recuperación que se fije en dichos Convenios.

 

Art. 28.- La emisión de los Títulos de Crédito, estará en concordancia con lo dispuesto en la Codificación del Código Tributario; su cobro se lo realizará de acuerdo a lo establecido en el referido Código y en las demás leyes relacionadas a la materia.

 

 

TÍTULO V

 

PAGO Y DESTINO DE LA CONTRIBUCIÓN

ESPECIAL DE MEJORAS

 

Art. 29.- Forma y época de pago.- El plazo para el cobro de toda Contribución Especial de Mejoras será de hasta quince años como máximo, cuando las obras se realicen con fondos propios. En las obras ejecutadas con otras fuentes de financiamiento, la recuperación de la inversión, se efectuará de acuerdo a las condiciones del préstamo; sin perjuicio de que, por situaciones de orden financiero, el pago se lo haga con plazos inferiores a los estipulados para la cancelación del préstamo, así mismo, se determinará la periodicidad del pago.  

 

Tal determinación tomarán las direcciones financieras municipales y de sus empresas.

 

 

Al vencimiento de cada una de las obligaciones y estas no fueran satisfechas, se recargan con el interés por mora tributaria, en conformidad con la Codificación del Código Tributario. La acción coactiva se efectuará en función de mantener una cartera que no afecte las finanzas municipales

 

 

No obstante lo establecido, los contribuyentes podrán acogerse a los beneficios de facilidades de pago constantes en la Codificación del Código Tributario, siempre que se cumplan con los requisitos establecidos en el mismo Código.

 

 

Art. 30.- De existir copropietarios o coherederos de un bien gravado con la contribución, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay) y sus empresas podrán exigir el cumplimiento de la obligación a uno, a varios o a todos los copropietarios o coherederos, que son solidariamente responsables en el cumplimiento del pago. En todo caso, manteniéndose la solidaridad entre copropietarios o coherederos, en caso de división entre copropietarios o de partición entre coherederos de propiedades con débitos pendientes por concepto de cualquier Contribución Especial de Mejoras, éstos tendrán derecho a solicitar la división de la deuda tributaria a las direcciones financieras municipales o de sus empresas, previa a la emisión de los Títulos de Crédito.

 

 

Art. 31.- Transmisión de dominio de propiedades gravadas.- Para la transmisión de dominio de propiedades gravadas, se sujetará a lo establecido en la Codificación del Código Tributario.

 

 

Art. 32.- Reclamos de los contribuyentes.- Los reclamos de los contribuyentes, si no se resolvieren en la instancia administrativa, se tramitarán por la vía contenciosotributaria.

 

 

Art. 33.- Destino de los fondos recaudados.- El producto de las Contribuciones Especiales de Mejoras, determinadas en esta Ordenanza se destinará únicamente al financiamiento de las respectivas obras. En el caso de obras no financiadas o ejecutadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), o sus empresas, se creará un fondo destinado hasta por un 50% de la recaudación efectiva el que podrá ser utilizado para cubrir el costo total o parcial en la ejecución de obras con beneficio a sectores vulnerables, de acuerdo al estudio socio económico elaborado por la Dirección Financiera, la Dirección de Planificación junto con Obras Públicas y Catastros, determinaran los costos que no deberán ser considerados como base de cálculo de la Contribución Especial de Mejoras, en los sectores vulnerables. Los costos restantes se distribuirán en función de los artículos anteriores.

 

TÍTULO VI

 

DE LAS REBAJAS ESPECIALES

Y RÉGIMEN DE SUBSIDIOS

 

Art. 34.- Rebajas especiales.- Previo al establecimiento del tributo por Contribución Especial de Mejoras de los inmuebles de contribuyentes que siendo propietarios de un solo predio y que sean de la tercera edad y/o discapacitados, se disminuirá el costo prorrateado al predio los costos de estudios, fiscalización, dirección técnica y de financiamiento que tenga la obra en la parte de la propiedad que no supere los ciento cincuenta metros cuadrados de terreno y sesenta metros cuadrados de construcción, siempre y cuando utilice el inmueble exclusivamente para su vivienda.

 

De manera previa a la liquidación del tributo los propietarios que sean beneficiarios de la disminución de costos para el establecimiento de la Contribución Especial de Mejoras por cada obra pública presentarán ante la Dirección Financiera Municipal o la dependencia que tenga esa competencia en las empresas municipales conforme su orgánico funcional, en su caso, una petición debidamente justificada a la que adjuntará:

 

Las personas de la tercera edad, copia de la Cédula de Ciudadanía;

 

Las personas discapacitadas presentarán copia del carnet otorgado por el CONADIS;

 

 

La Jefatura de Avalúos y Catastros certificará que los solicitantes tuvieren un solo predio, para lo cual el peticionario deberá presentar el certificado del Registro de la Propiedad en el que consten los predios que posee en la jurisdicción del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

De cambiar las condiciones que dieron origen a la consideración de la disminución del costo, se reliquidará el tributo sin considerar tal disminución desde la fecha en la que las condiciones hubiesen cambiado, siendo obligación del contribuyente notificar a la Dirección Financiera del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), o de la empresa municipal respectiva el cambio ocurrido, inmediatamente de producido, so pena de cometer el delito de defraudación tipificado en la Codificación del Código Tributario.

 

Aquellos contribuyentes que obtengan el beneficio referido en éste artículo proporcionando información equivocada, errada o falsa pagarán el tributo íntegro con los intereses correspondientes, sin perjuicio de las responsabilidades legales, sean civiles o penales respectivas.

 

Art. 35.- Las propiedades declaradas por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), como monumentos históricos no causarán total o parcialmente el tributo de Contribución Especial de Mejoras produciéndose el no pago de la obligación tributaria.

 

Para acogerse a este beneficio, los propietarios de estos bienes deberán solicitar al Alcalde el trámite respectivo, quien encargará a la Unidad competente que informe al Director Financiero, si el bien constituye un monumento histórico y sobre su estado de conservación y mantenimiento.

 

Si dicho bien se encuentra en buen estado de conservación y mantenimiento, la Dirección Financiera dictará la Resolución de no pago solicitada, de lo contrario negará la solicitud.

 

Se consideran monumentos históricos beneficiarios del no pago de Contribuciones Especiales de Mejoras todos aquellos que hayan recibido tal calificación por parte del Concejo Municipal, previo informe de la Comisión respectiva.

 

No se beneficiarán del no pago las partes del inmueble que estén dedicadas a usos comerciales que generen renta a favor de sus propietarios.

 

Art. 36.- La cartera de Contribución Especial de Mejoras podrá servir, total o parcialmente, para la emisión de bonos municipales, garantía o fideicomiso u otra forma de financiamiento que permita sostener un proceso de inversión en obra pública municipal en el Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

Art. 37.- Con el objeto de bajar costos y propiciar la participación ciudadana en la ejecución de obras públicas que sean recuperables vía Contribución Especial de Mejoras, el Gobierno Autónomo Descentralizado y sus empresas podrán, a su arbitrio, recibir aportes, en dinero de propietarios de inmuebles en las áreas urbanas del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), emitiendo en favor de estos, documentos de pago anticipado (notas de crédito) de la Contribución Especial de Mejoras por las obras a ejecutarse con tales Contribuciones y en beneficio de esos mismos propietarios. Los incentivos para aquellos contribuyentes que realicen pagos anticipados, se establece de la siguiente manera:

 

Aquellos que anticipen el 100% de la Contribución, serán beneficiados con un descuento del 20%.

 

Aquellos que anticipen entre el 50% al 99% de la Contribución, serán beneficiados con un descuento del 10%.

 

Aquellos que anticipen entre el 10% al 49% de la Contribución, serán beneficiados con un descuento del 5%.

 

 

Art. 38.- Los aportes en trabajo comunitario deberán ser valorados a precio de mercado por las Direcciones de Obras Públicas y Financiera y ser imputados a la liquidación definitiva como pago previo por el propietario beneficiario.

 

Art. 39.- Independientemente de la suscripción de actas de entrega recepción de obras ejecutadas, producido el beneficio real, el Gobierno Autónomo Descentralizado y sus empresas, podrán efectuar liquidaciones parciales de crédito por  Contribución Especial de Mejoras, por obras ejecutadas en el Cantón General Antonio Elizalde (Bucay). En este caso, las liquidaciones parciales serán imputables al Título definitivo.

 

Art. 40.- El Concejo Municipal autorizará y concederá licencias a los particulares, para que ejecuten obras que puedan pagarse mediante la Contribución Especial de Mejoras determinando en tales licencias, los costos máximos de las obras, el sistema de pago por Contribución de Mejoras y la fuente de pago de tales licencias, concesiones o cualquier forma reconocida por el derecho administrativo. Los Títulos de Crédito se emitirán cuando las obras sean entregadas a satisfacción del Gobierno Autónomo Descentralizado o de sus empresas, previa fiscalización de las mismas.

 

TÍTULO VII

 

DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO Y

TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN

 

Art. 41.- El Gobierno Autónomo Descentralizado y sus empresas suscribirán Convenios con las instituciones financieras para la recaudación de los créditos por Contribución Especial de Mejoras. A su vez el GAD suscribirá Convenios con las empresas que presten servicios públicos, para la recaudación de las Contribuciones de Mejoras que tengan relación con los servicios que brinden tales empresas.

 

Art. 42.- Los contribuyentes, podrán realizar pagos anticipados a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado o sus empresas, como abono o cancelación de sus obligaciones. En estos casos se liquidarán tales valores a la fecha de pago.

 

DISPOSICIÓN GENERAL

 

ÚNICA.- Todas las obras, según determinación de la Dirección de Planificación o las Direcciones técnicas correspondientes de las empresas municipales, determinarán de manera previa a su ejecución el tiempo de vida útil de las mismas, en cuyos períodos el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), y sus empresas garantizarán el cuidado, mantenimiento y protección de tales obras, sin que en esos lapsos se puedan imponer Contribuciones adicionales a las obras ejecutadas y por cargo a su mantenimiento y conservación. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), emitirá un documento técnico firmado por los Directores de obras Públicas Municipales y Fiscalización, en los que consten los años de garantía que tiene cada una de las obras a fin de que no se duplique el pago.

 

DISPOSICIONES FINALES

 

PRIMERA.- Vigencia.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su promulgación de conformidad al artículo 324 del COOTAD.

 

SEGUNDA.- Derogatoria.- Quedan derogadas en forma expresa todas las Ordenanzas expedidas con anterioridad a la presente sobre esta materia.

 

Dado y suscrito en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), a los treinta días del mes de diciembre del año dos mil catorce.

 

f.) Lcdo. José Rubén Miranda Sacoto, Alcalde del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

f.) Ab. Kléber Cerezo Loor, Secretario del Concejo Municipal.

 

Secretaría Municipal, General Antonio Elizalde (Bucay), 31 de diciembre del 2014.

 

CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA GENERAL NORMATIVA PARA LA DETERMINACIÓN, GESTIÓN, RECAUDACIÓN E INFORMACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR OBRAS EJECUTADAS EN EL CANTÓN GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY), fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), en dos Sesiones Extraordinarias, realizadas en los días veintitrés y treinta de diciembre del año dos mil catorce, en primero y segundo debate respectivamente.

 

f.) Ab. Kléber Cerezo Loor, Secretario del Concejo Municipal.

 

Alcaldía del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

General Antonio Elizalde (Bucay), 31 de diciembre del 2014.

 

De conformidad con lo prescrito en los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, SANCIONO la presente ORDENANZA GENERAL NORMATIVA PARA LA DETERMINACIÓN, GESTIÓN, RECAUDACIÓN E INFORMACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR OBRAS EJECUTADAS EN EL CANTÓN GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY), y; ordeno su PROMULGACIÓN en el Registro Oficial, Gaceta Oficial Municipal, dominio web de la institución y medios de comunicación local.

 

f.) Lcdo. José Rubén Miranda Sacoto, Alcalde del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay).

 

 

Secretaría Municipal, General Antonio Elizalde (Bucay), 05 de enero del 2015.

 

El suscrito Secretario del Concejo Municipal: CERTIFICA que la presente ORDENANZA GENERAL NORMATIVA PARA LA DETERMINACIÓN, GESTIÓN, RECAUDACIÓN E INFORMACIÓN DE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS, POR OBRAS EJECUTADAS EN EL CANTÓN GENERAL ANTONIO ELIZALDE (BUCAY), fue sancionada y firmada por el señor Lcdo. José Rubén Miranda Sacoto, Alcalde del Cantón General Antonio Elizalde (Bucay), el día 31 de diciembre del año dos mil catorce, y; ordenó su promulgación a través del Registro Oficial, Gaceta Oficial Municipal, dominio web de la institución y medios de comunicación local.

 

f.) Ab. Kléber Cerezo Loor, Secretario del Concejo Municipal.

 

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL

CANTON LIMON INDANZA

 

Considerando:

 

Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 264 en sus numerales 1 y 2 de la Constitución de la República los gobiernos autónomos descentralizados tendrán entre sus competencias exclusivas: ?1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón?;

 

Que, los artículos 23 y 31 de la Norma Suprema reconocen el derecho a las personas para acceder y participar del espacio público como ámbito de intercambio cultural, cohesión social y promoción de la igualdad en la diversidad; y que las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de los espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y rural;

 

Que, el artículo 240 de la Constitución de la República establece que los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;

 

Que, de conformidad con el artículo 277 de la Constitución de la República para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado: ?3. Generar y ejecutar las políticas públicas, y controlar y sancionar su incumplimiento?;

 

Que, según el artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece entre otras ?son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal ?m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal?, de acuerdo con lo previsto en el artículo 55 ibídem que determina entre sus competencias exclusivas: ?b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón?;

 

Que, según el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que al concejo municipal le corresponde entre otras: ?x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las leyes sobre la materia??

 

 

Que el artículo 382 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que: los procedimientos administrativos no regulados expresamente en este Código estarán regulados por acto normativo expedido por el correspondiente gobierno autónomo descentralizado de conformidad con este Código. Dichas normas incluirán, al  menos, los plazos máximos de duración del procedimiento y los efectos que produjere su vencimiento;

 

Que, el artículo 395 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que los funcionarios de los gobiernos autónomos descentralizados, encargados del juzgamiento de infracciones a la normativa expedida por cada nivel de gobierno, ejercen la potestad sancionadora en materia administrativa y que los gobiernos autónomos descentralizados tienen plena para competencia establecer sanciones administrativas mediante acto normativo, para su juzgamiento y para hacer cumplir la resolución dictada en ejercicio de la potestad sancionadora, siempre en el ámbito de sus competencias y respetando las garantías del debido proceso contempladas en la Constitución de la República;

 

Que, la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohólicas en el espacio público son generadores de conflictos sociales, incremento de la violencia, produciendo altos índices en el cometimiento de contravenciones y delitos;

 

Que, se hace necesario regular este problema ciudadano de manera integral, responsable y acorde con los parámetros constitucionales, con la finalidad de que se respeten y protejan los derechos constitucionales, y de esa manera, alcanzar el sumak kawsay.

 

En ejercicio de las atribuciones legales conferidas en los artículos 240, numerales 1 y 2 del artículo 264 de la Constitución de la República, y en los artículos 7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Concejo Cantonal,

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE REGULA EL USO DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS DEL CANTON LIMÓN INDANZA EN CUANTO A LA COMPRA, VENTA, ENTREGA GRATUITA Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS.

 

 

CAPITULO I

 

DEL ÁMBITO, PRINCIPIOS, OBJETO

 

Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- Esta ordenanza establece la regulación, los mecanismos de control, las sanciones correspondientes, así como el procedimiento, para las personas, naturales o jurídicas, que compren, vendan, entreguen de forma gratuita y para aquellas personas que consuman bebidas alcohólicas en los espacios públicos del cantón.

 

Artículo 2.- Principios.- Se rige por los principios de solidaridad, legalidad, proporcionalidad, celeridad, coordinación, buena administración, eficiencia, eficacia, seguridad ciudadana, convivencia pacífica y armónica.

 

Artículo 3.- Objeto.- Regular el uso indebido del espacio público en cuanto a la compra, venta, entrega gratuita y  consumo de bebidas alcohólicas en el espacio público del cantón Limón Indanza.

 

Artículo 4.- De los espacios públicos.- Para efectos de la presente ordenanza se considerarán como espacios públicos:

 

Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y circulación;

 

Las plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación u ornato público y promoción turística;

 

Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás elementos y superficies accesorios de las vías de comunicación.

 

Canchas, mercados, escenarios deportivos y conchas acústicas.

 

Márgenes del río y quebradas.

 

CAPITULO II

 

PROHIBICIÓN, INFRACCIONES

Y AUTORIZACION

 

Artículo 5.- Prohibición.- Expresamente se prohíbe la compra, venta, entrega gratuita y consumo de bebidas alcohólicas en los espacios públicos determinados en la presente ordenanza, esta prohibición se incluye en los vehículos motorizados y no motorizados que se encuentren en el espacio público.

 

Artículo 6.- Infracciones.- Se considera como infracción administrativa el uso indebido del espacio público en los siguientes casos:

 

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