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Registro Oficial No 441 - Viernes 20 de Febrero de 2015 Suplemento

Viernes, 20 de febrero de 2015

Última modificación: Lunes, 16 de marzo de 2015 | 12:43

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Viernes 20 de Febrero de 2015 - R. O. No. 441

 


SUMARIO

 

SUPLEMENTO

 

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

 

001-2013 Cantón Celica: Que reglamenta el uso y alquiler del Coliseo Municipal ?Franco Paladinez?

               

001-2014 Cantón Celica: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2014-2015

               

002-2014 Cantón Celica: De creación de la Unidad Municipal de Tránsito Transporte Terrestre, y Seguridad Vial

               

-       Cantón Mejía: Para la regularización de edificaciones existentes que no tengan planos aprobados ni permisos de construcción

               

-       Cantón Mocha: Sustitutiva que regula el uso, funcionamiento y administración de los mercados 15 de agosto, Central y Paradero Turístico la Estación

               

-       Cantón Quinindé: Que regula la utilización y ocupación del espacio público o la vía pública y el espacio aéreo municipal, suelo y subsuelo, por la colocación de estructuras, postes y tendido de redes pertenecientes a personas naturales o jurídicas

               

-       Cantón Rioverde: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2014 -2015

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 001-2013

 

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTÓN CELICA

 

Considerando:

 

Que, los bienes Municipales deben estar eficientemente administrados y conservados por la Autoridad Municipal respectiva;

 

Que, es obligación del Alcalde o Alcaldesa velar por el buen uso y conservación de los bienes municipales, y por la debida utilización de éstos, de acuerdo al objetivo para el cual están destinados;

 

Que, de conformidad a lo que establece el Art. 264 numeral 7 de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el Art. 55 literal g) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización COOTAD, es competencia exclusiva de los gobiernos autónomos descentralizados municipales el ?Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley?.

 

Que, entre los Bienes Municipales se encuentra el Coliseo Municipal ?Franco Paladinez?, y sus correspondientes instalaciones;

 

Que, es necesario contar con una Ordenanza que Regule la utilización y alquiler de las instalaciones del Coliseo Municipal ?Franco Paladinez? en lo que se refiere a operación, mantenimiento, control, ocupación y uso de las diferentes áreas.

 

En ejercicio de sus atribuciones legales, de sus facultades legislativas, y al amparo del Art. 240 de la Constitución, Art. 57 literal a) y 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;

 

Expide:

 

LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL USO Y ALQUILER DEL COLISEO MUNICIPAL ?FRANCO PALADINEZ?

 

CAPÍTULO I

 

DE LOS BIENES MUNICIPALES

 

Art. 1.- Bienes Municipales.- Son aquellos sobre los cuales el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Celica ejerce dominio.

 

Art. 2.- Clasificación.- Los bienes del Gobierno Autónomo  Descentralizado Municipal del cantón Celica se dividen en: Bienes del Dominio privado;

 

Bienes del Dominio Público;

 

Los bienes del dominio público se subdividen en: Bienes de Uso Público y Bienes Afectados al Servicio Público.

 

Art. 3.- Bienes de Uso Público.- Son bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Sin embargo podrán también ser materia de utilización exclusiva y temporal, mediante el pago de una regalía.

 

Art. 4.- Bienes Afectados al servicio Público.- Son aquellos que se han adscrito administrativamente a un servicio público de competencia del gobierno autónomo descentralizado o que se han adquirido o construido para tal efecto. Estos bienes en cuanto tengan precio o sean susceptibles de avalúo, figuraran en el activo del balance del gobierno autónomo descentralizado o de la respectiva empresa responsable del servicio.

 

CAPÍTULO II

 

DEL USO DEL COLISEO MUNICIPAL

 

Art. 5.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Celica, hará uso del coliseo de manera oficial en los siguientes actos:

 

Actos deportivos, culturales y recreativos de la comunidad;

 

Sesiones solemnes que desarrolle el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Celica, cuando éste así lo requiera;

 

Actos que se desarrollen con ocasión de la celebración de las festividades de Cantonización, Fundacionales y Patronales; y,

 

Generalmente en actos que no contravengan preceptos legales, las buenas costumbres, y que permitan la recuperación económica de la inversión y mantenimiento del escenario deportivo.

 

Art. 6.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Celica, a través de Alcaldía, facultará el uso de las instalaciones del Coliseo, a personas naturales o jurídicas de derecho público o privado, que desarrollen actos que vayan en estricto apego a la ley y las buenas costumbres, previo al pago que se establece en la presente ordenanza.

 

Art. 7.- Las programaciones de carácter deportivo, cultural y recreativo, que directamente efectúe la municipalidad, tendrá el costo por entrada que se establece en esta norma.

 

Art. 8.- El uso que sea consecuencia de programaciones  solicitadas por personas naturales o jurídicas de derecho público o privado, siempre tendrá un costo, salvo las exenciones establecidas en la presente normativa.

 

CAPÍTULO III

 

DEL TRÁMITE PARA OBTENER LA

AUTORIZACIÓN DE USO DE LAS

INSTALACIONES DEL ESCENARIO DEPORTIVO

 

Art. 9.- Cuando cualquier dependencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Celica decida efectuar programaciones en el escenario, su utilización no tendrá valor alguno y será la dependencia de la institución que esté a cargo del desarrollo del evento y el Departamento de Comisaría Municipal, las que elaboren los informes correspondientes y con ocho días laborables de antelación a la fecha del evento presenten a Alcaldía, con el fin de establecer la conveniencia o no de su realización, y de ser el caso la autorización respectiva.

 

Art. 10.- Oportunidad de la solicitud.- Las solicitudes para el uso del coliseo, se efectuarán con ocho días laborables de anticipación a la fecha de desarrollo del evento motivo de la petición, de no ser así, la petición será negada y debidamente notificada al interesado.

 

Art. 11.- Las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado que deseen hacer uso de las instalaciones del coliseo municipal, deberán presentar una solicitud dirigida al señor Alcalde o Alcaldesa, adjuntando un desglose de la programación, Autoridad que de manera inmediata solicitará un informe al Departamento de Comisaría Municipal, el que contendrá concretamente datos sobre las condiciones de funcionamiento y la disponibilidad del bien.

 

Art. 12.- De ser favorable el informe que emita el Departamento de Comisaría Municipal, Alcaldía, dispondrá a la Dirección Financiera, para que a través del Departamento de Rentas, emita el correspondiente título, y sea Tesorería municipal la que recaude. Con el respectivo comprobante de pago o exención, el señor Alcalde o Alcaldesa, autorizará se lleve a cabo la programación motivo de la solicitud, consecuentemente la entrega del local al interesado.

 

Art. 13.- Efectuado que sea el pago, y consecuentemente la autorización, el expediente pasará al Departamento de Comisaría Municipal, mismo que está a cargo del cuidado y mantenimiento del escenario deportivo, a fin de que entregue de manera oportuna las instalaciones referidas.

 

Art. 14.- Es obligación del Departamento de Comisaría Municipal, tomar muy en cuenta las condiciones en las que entrega el bien municipal, a efectos que al final del evento para el cual se autorizó, se pueda determinar o no daños en las instalaciones, y por ende el respectivo cobro de ser el caso.

 

Art. 15.- Constituye obligación expresa del usuario, hacer uso del escenario, únicamente en el objetivo motivo de la solicitud y autorización respectiva, el mínimo cambio en el uso, faculta a la Municipalidad dejar sin efecto Ipso-facto la autorización, en  consecuencia, solicitar la devolución inmediata del bien, sin reconocimiento del pago efectuado por el beneficiario del uso.

 

Art. 16.- Para obtener la autorización exenta de pago, se procederá de la misma forma que establecen los artículos precedentes, con la única diferencia que en el título correspondiente se hará constar de manera expresa la exención.

 

CAPÍTULO IV

 

DEL COSTO POR EL USO

DEL COLISEO MUNICIPAL

 

Art. 17.- Cuando las programaciones tengan el carácter eminentemente deportivo, y sus protagonistas sean estudiantes del nivel Básico y Medio, pertenecientes a Instituciones Educativas Fiscales, Fiscomisionales y particulares, Liga Deportiva, Ministerio de Deporte, cuyo objetivo sea el de incentivar el deporte y su acceso sea gratuito, no tendrá costo alguno; más, si el ingreso a dichos eventos son cobrados, el costo será el valor equivalente al 20 % de una remuneración básica unificada del trabajador en general, por programación.

 

Art. 18.- En los términos del artículo precedente, se procederá cuando la programación tenga el carácter eminentemente cultural, realizado por la Casa de la Cultura o instituciones educativas fiscales, fiscomisionales y particulares, Liga Deportiva, Ministerio de Deportes y sus protagonistas sean estudiantes y personal calificado por el órgano rector, que garantice la promoción de la cultura en el cantón.

 

Art. 19.- Las programaciones deportivas y culturales realizadas por personas naturales o jurídicas de derecho privado, pagarán un valor equivalente al 50 % de una Remuneración básica unificada del trabajador en general, por programación.

 

Art. 20.- Dado el caso que la autorización de uso del coliseo, sea la consecuencia de una solicitud para efectuar programas de carácter artístico y social, el costo comprende el valor equivalente al 50% de una remuneración básica unificada del trabajador en general.

 

Art. 21.- Las programaciones realizadas directamente por la municipalidad, tendrá el siguiente costo por entrada:

 

Actos de carácter deportivo y cultural, personas mayores de 12 años y menores de 18, un valor equivalente a $ 1,00 por entrada; y, mayores de edad, el valor equivalente a $ 2,00 por entrada.

 

Proyección de cine: Todo público, el valor equivalente a $ 1,00 por entrada;

 

Espectáculos artístico-musical, público en general, el valor equivalente a $ 10,00 por entrada, pudiendo incrementarse este valor de acuerdo a la programación o al evento a presentarse o llevarse a efecto. En todos los actos que se desarrollen en las instalaciones del Coliseo Municipal, con un costo establecido en la norma, las  personas de la tercera edad y discapacitados pagarán únicamente el 50% del valor que se contemple.

 

Art. 22.- Los actos que se realicen con ocasión de las festividades de cantonización, fundación y patronales de Celica, tendrá un costo equivalente a $ 10,00 por persona, público en general, pudiendo incrementarse este valor de acuerdo a la programación o al evento a presentarse o llevarse a efecto.

 

Art. 23.- Si por cualquier circunstancia, la municipalidad no pudiere llevar a cabo los actos establecidos en el artículo anterior, éstos serán concesionados en favor de personas naturales o jurídicas de derecho público o privado, previo el pago del 400 % de la remuneración básica unificada del trabajador en general, y la garantía correspondiente, de conformidad a esta norma.

 

Se aclara que los costos establecidos en la presente norma no corresponden a impuesto por espectáculo público, por lo tanto dicho impuesto debe ser cancelado de conformidad con la ley, de ser el caso.

 

Art. 24.- Bajo ningún concepto, los pagos podrán hacerse a otra dependencia o persona, que no sea Tesorería Municipal.

 

CAPÍTULO V

 

DE LAS EXENCIONES

 

Art. 25.- El uso de las instalaciones del Coliseo Municipal, no tendrá costo alguno, cuando este tenga el carácter de formación deportiva, beneficencia social, como por ejemplo ayuda por calamidad doméstica, a personas que quedaron en la indigencia como consecuencia de un siniestro o accidente, debidamente comprobados.

 

Art. 26.- Los actos cívicos, deportivos y culturales, organizados por los establecimientos educativos fiscales, fiscomisionales y particulares, cuyos protagonistas sean estudiantes, eventos a los cuales el ingreso sea gratuito, no pagarán por el uso de las instalaciones del escenario deportivo, hecho que será debidamente justificado.

 

Art. 27.- Los actos culturales llevados a cabo por la Casa de la Cultura Ecuatoriana, para los cuales se requiera el uso de las instalaciones del Coliseo Municipal, están exentos de pago por la utilización, siempre y cuando tengan el carácter de gratuito para todo público, hecho que será plenamente justificado por el solicitante.

 

CAPÍTULO VI

 

DE LAS GARANTÍAS Y SUS FORMAS

 

Art. 28.- El beneficiario de una autorización para el uso del escenario deportivo, a efectos de garantizar el buen uso de las instalaciones del bien municipal y la entrega en las mismas condiciones de funcionamiento, rendirá una garantía en favor de la Municipalidad, por un valor equivalente a dos remuneraciones básicas unificadas del trabajador en general,  esta garantía se rendirá, aún en el caso que, la autorización de uso sea para actos que estén exentos de conformidad a esta norma legal.

 

Art. 29.- El valor correspondiente a la garantía que se hace referencia en el artículo precedente, se consignará en Tesorería Municipal, mismo que constituye un requisito previo a obtener la correspondiente autorización de uso.

 

Art. 30.- Tipo de garantía.- Las garantías que debe rendir el beneficiario de la autorización de uso, pueden ser cheque certificado y generalmente dinero en efectivo, consignado en la forma que establece la presente ordenanza para el pago por el uso del coliseo.

 

Art. 31.- Ejecución de garantía.- La garantía rendida se ejecutará, luego que el Departamento de Comisaría Municipal, emita el informe respectivo, del que se desprenda los daños causados a las instalaciones y en definitiva el mal uso dado, en ese caso el Señor Alcalde o Alcaldesa dispondrá a la Dirección Financiera proceda con la ejecución y efectivización de la garantía.

 

Art. 32.- Devolución de garantía.- El señor Alcalde o Alcaldesa, previo el informe favorable del Departamento de Comisaría Municipal, ordenará a la Dirección Financiera proceda con la entrega de la garantía rendida, al interesado.

 

CAPÍTULO VII

 

DE LAS SANCIONES

 

Art. 33.- Si el beneficiario de la autorización para el uso de las instalaciones del coliseo municipal causare daños a las mismas, y la garantía no cubra el monto de las reparaciones, estos serán establecidos por los técnicos de la municipalidad e informado por el Departamento de Comisaría Municipal, lo que servirá para que alcaldía ordene a la Dirección Financiera se emitan los títulos correspondientes y se proceda a la notificación respectiva y de ser el caso, se efectúe el cobro, incluso a través del proceso coactivo, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes.

 

Art. 34.- Queda terminantemente prohibido el uso del Coliseo Municipal ?Franco Paladinez?, para fines políticos, doctrinarios o para otras manifestaciones, ajenas a los fines municipales.

 

Art. 35.- Cualquier tipo de programación, debidamente autorizada, no podrá exceder de las 02H00, del día inmediato posterior. De no cumplirse con esta disposición, en lo posterior no se volverá a autorizar el uso al incumplido.

 

Art. 36.- Para efectos del cobro por concepto de uso del Coliseo Municipal ?Franco Paladinez? la única facultada es Tesorería Municipal, por lo mismo, de comprobarse que dignatarios, funcionarios, empleados o trabajadores de la municipalidad, distrajeren la normal aplicación de esta norma u omitieren información fidedigna, serán sancionados de conformidad con la ley, pudiendo incluso llegar a la destitución de ser el caso.

 

Art. 37.- La presente ordenanza entrará en vigencia una vez aprobada por el Concejo Municipal sin necesidad de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dada y firmada en la Sala de Sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Celica, a los seis días del mes de junio de 2013.

 

f.) Ing. Oswaldo Román Calero, Alcalde del cantón Celica.

 

f.) Abg. Danny García Mena, Secretario General del Concejo GADMCC.

 

SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CELICA.- Celica 10 de junio del 2013, a las 09H30.- CERTIFICO: Que la presente ?ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL USO Y ALQUILER DEL COLISEO MUNICIPAL "FRANCO PALADINEZ? fue discutida y aprobada por el concejo del Gobierno Municipal del cantón Celica, en sesiones ordinarias de fecha 16 de mayo y 06 de junio del 2013 en primer y segundo debate respectivamente.- Lo certifico.

 

f.) Abg. Danny García Mena, Secretario General del Concejo del GADMCC.

 

Secretaria General del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Celica.- Celica, 10 de junio del 2013, a las 11H00.- Razón.- siendo como tal en uso de las atribuciones legales contenidas en el cuarto inciso del Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización COOTAD, Remito al Señor Alcalde la presente ?ORDENANZA QUE REGLAMENTA EL USO Y ALQUILER DEL COLISEO MUNICIPAL ?FRANCO PALADINEZ?, para su sanción u observación.- Lo certifico.

 

 

f.) Abg. Danny García Mena, Secretario General del Concejo del GADMCC.

 

 

ALCALDIA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON CELICA.- Que a los catorce días del mes de junio del 2013, a las 10H00 de MUNICIPAL ?FRANCO PALADINEZ?, está de acuerdo con las Constitución y leyes de la República, LA SANCIONO para que entre en vigencia, ejecútese y publíquese de acuerdo a lo que establece la ley.

 

 

f.) Ing. Oswaldo Román Calero, Alcalde del cantón Celica.

 

 

Proveyó y firmo la providencia que antecede, el Ing. Oswaldo Román Calero Alcalde del Gobierno Municipal del cantón Celica, a los 14 días del mes de junio del 2013.- Lo certifico.

 

 

f.) Abg. Danny García Mena, Secretario General del Concejo del GADMCC.

 

No. 001-2014

 

EL GOBIERNO AUTONOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DEL CANTON CELICA

 

Considerando:

 

Que, el Art. 1 de la Constitución de la República determina que el ?Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.?

 

Que, en este Estado de Derechos, se da prioridad a los derechos de las personas, sean naturales o jurídicas, los mismos que al revalorizarse han adquirido rango constitucional; y, pueden ser reclamados y exigidos a través de las garantías constitucionales, que constan en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

 

Que, el Art. 10 de la Constitución de la República prescribe que, las fuentes del derecho se han ampliado considerando a: ?Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.?

 

Que, el Art. 84 de la Constitución de la República determina que: ?La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades.?. Esto significa que los organismos del sector público comprendidos en el Art. 225 de la Constitución de la República, deben adecuar su actuar a esta norma.

 

Que, el Art. 264 numeral 9 de la Constitución de la República, confiere competencia exclusiva a los Gobiernos Municipales para la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.

 

Que, el Art. 270 de la Constitución de la República determina que los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

 

Que, el Art. 321 de la Constitución de la República establece que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental.

 

Que de acuerdo al Art. 426 de la Constitución de la República: ?Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre  que sean más favorables a las establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.?. Lo que implica que la Constitución de la República adquiere fuerza normativa, es decir puede ser aplicada directamente y todos y todas debemos sujetarnos a ella.

 

Que, el Art. 599 del Código Civil, prevé que el dominio, es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual o social.

 

La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.

 

Que, el Art. 715 del Código Civil, prescribe que la posesión es la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño; sea que el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien por otra persona en su lugar y a su nombre.

 

El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifica serlo.

 

Que el artículo 55 del COOTAD establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán entre otras las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: I) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales

 

Que, el artículo 57 del COOTAD dispone que al concejo municipal le corresponde:

 

El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor. Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;

 

Que, el artículo 139 del COOTAD determina que la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley y que es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural.

 

Que, los ingresos propios de la gestión según lo dispuesto en el Art. 172 del COOTAD, los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas.

 

Que, la aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,  irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

 

Que, las municipalidades y distritos metropolitanos reglamentarán por medio de ordenanzas el cobro de sus tributos

 

Que, el COOTAD prescribe en el Art. 242 que el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales.

 

Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales.

 

Que, las municipalidades según lo dispuesto en el artículo 494 del COOTAD reglamenta los procesos de formación del catastro, de valoración de la propiedad y el cobro de sus tributos, su aplicación se sujetará a las siguientes normas: Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este Código.

 

Que, en aplicación al Art. 495 del COOTAD, el valor de la propiedad se establecerá mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las construcciones que se hayan edificado sobre el mismo. Este valor constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de impuestos y para otros efectos tributarios, y no tributarios.

 

Que el Artículo 561 del COOTAD; señala que ?Las inversiones, programas y proyectos realizados por el sector público que generen plusvalía, deberán ser consideradas en la revalorización bianual del valor catastral de los inmuebles. Al tratarse de la plusvalía por obras de infraestructura, el impuesto será satisfecho por los dueños de los predios beneficiados, o en su defecto por los usufructuarios, fideicomisarios o sucesores en el derecho, al tratarse de herencias, legados o donaciones conforme a las ordenanzas respectivas.

 

Que, el artículo 68 del Código Tributario le faculta a la Municipalidad a ejercer la determinación de la obligación tributaria

 

 

Que, los artículos 87 y 88 del Código Tributario, de la misma manera, facultan a la Municipalidad a adoptar por disposición administrativa la modalidad para escoger cualquiera de los sistemas de determinación previstos en este Código.

 

 

Por lo que en aplicación directa de la Constitución de la República y en uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en los artículos 53, 54, 55 literal i; 56, 57, 58, 59 y 60 del Código Orgánico Tributario.

 

Expide:

 

La Ordenanza que Regula la Formación de los Catastros prediales Urbanos y Rurales, la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos y Rurales para el bienio 2014-2015.

 

CAPITULO I

 

DEFINICIONES

 

Art. 1.- DE LOS BIENES NACIONALES.- Se llaman bienes nacionales aquellos cuyo dominio pertenece a la Nación toda. Su uso pertenece a todos los habitantes de la Nación, como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas, se llaman bienes nacionales de uso público o bienes públicos. Así mismo; los nevados perpetuos y las zonas de territorio situadas a más de 4.500 metros de altura sobre el nivel del mar.

 

Art. 2.- CLASES DE BIENES.- Son bienes de los gobiernos autónomos descentralizados aquellos, sobre los cuales ejercen dominio. Los bienes se dividen en bienes del dominio privado y bienes del dominio público. Estos últimos se subdividen, a su vez, en bienes de uso público y bienes afectados al servicio público.

 

Art. 3.- DEL CATASTRO.- Catastro es ?el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica?.

 

Art. 4.- FORMACIÓN DEL CATASTRO.- El objeto de la presente ordenanza es regular la formación, organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del Catastro inmobiliario urbano y rural en el Territorio del Cantón.

 

El Sistema Catastro Predial Urbano y Rural en los Municipios del país, comprende; el inventario de la información catastral, la determinación del valor de la propiedad, la estructuración de procesos automatizados de la información catastral, y la administración en el uso de la información de la propiedad, en la actualización y mantenimiento de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico de los productos ejecutados.

 

Art. 5.- DE LA PROPIEDAD.- Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella.

 

La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad.

 

Posee aquél que de hecho actúa como titular de un derecho o atributo en el sentido de que, sea o no sea el verdadero titular.

 

La posesión no implica la titularidad del derecho de propiedad ni de ninguno de los derechos reales.

 

Art. 6.- JURISDICCION TERRITORIAL.- Comprende dos momentos:

 

CODIFICACION CATASTRAL:

 

La localización del predio en el territorio está relacionado con el código de división política administrativa de la República del Ecuador INEC, compuesto por seis dígitos numéricos, de los cuales dos son para la identificación PROVINCIAL; dos para la identificación CANTONAL y dos para la identificación PARROQUIAL URBANA y RURAL, las parroquias urbanas que configuran por si la cabecera cantonal, el código establecido es el 50, si la cabecera cantonal está constituida por varias parroquias urbanas, la codificación de las parroquias va desde 01 a 49 y la codificación de las parroquias rurales va desde 51 a 99.

 

En el caso de que un territorio que corresponde a la cabecera cantonal, se compone de una o varias parroquia (s) urbana (s), en el caso de la primera, en esta se ha definido el límite urbano con el área menor al total de la superficie de la parroquia urbana o cabecera cantonal, significa que esa parroquia o cabecera cantonal tiene tanto área urbana como área rural, por lo que la codificación para el catastro urbano en lo correspondiente a ZONA, será a partir de 01, y del territorio restante que no es urbano, tendrá el código de rural a partir de 51.

 

Si la cabecera cantonal está conformada por varias parroquias urbanas, y el área urbana se encuentra constituida en parte o en el todo de cada parroquia urbana, en las parroquias urbanas en las que el área urbana cubre todo el territorio de la parroquia, todo el territorio de la parroquia será urbano, su código de zona será a partir de 01, si en el territorio de cada parroquia existe definida área urbana y área rural, la codificación para el inventario catastral en lo urbano, el código de zona será a partir del 01. En el territorio rural de la parroquia urbana, el código de ZONA para el inventario catastral será a partir del 51.

 

El código territorial local está compuesto por doce dígitos numéricos de los cuales dos son para identificación de ZONA, dos para identificación de SECTOR, dos para identificación de MANZANA (en lo urbano) y POLIGONO ( en lo rural), tres para identificación del PREDIO y tres para identificación de LA PROPIEDAD HORIZONTAL, en lo urbano y de DIVISIÓN en lo rural.

 

LEVANTAMIENTO PREDIAL:

 

Se realiza con el formulario de declaración mixta (Ficha catastral) que prepara la administración municipal para los contribuyentes o responsables de entregar su información para el catastro urbano y rural, para esto se determina y jerarquiza las variables requeridas por la administración para la declaración de la información y la determinación del hecho generador.

 

Estas variables nos permiten conocer las características de los predios que se van a investigar, con los siguientes referentes:

 

01.- Identificación del predio:

02.- Tenencia del predio:

 

03.- Descripción física del terreno:

04.- Infraestructura y servicios:

05.- Uso de suelo del predio: 06.- Descripción de las edificaciones.

 

Estas variables expresan los hechos existentes a través de una selección de indicadores que permiten establecer objetivamente el hecho generador, mediante la recolección de los datos del predio, que serán levantados en la ficha catastral o formulario de declaración.

 

Art. 7.- CATASTROS Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD.- El Municipio de cada cantón o Distrito Metropolitano se encargará de la estructura administrativa del registro y su coordinación con el catastro.

 

Los notarios y registradores de la propiedad enviarán a las oficinas encargadas de la formación de los catastros, dentro de los diez primeros días de cada mes, en los formularios que oportunamente les remitirán a esas oficinas, el registro completo de las transferencias totales o parciales de los predios urbanos y rurales, de las particiones entre condóminos, de las adjudicaciones por remate y otras causas, así como de las hipotecas que hubieren autorizado o registrado. Todo ello, de acuerdo con las especificaciones que consten en los mencionados formularios.

 

Si no recibieren estos formularios, remitirán los listados con los datos señalados. Esta información se la remitirá a través de medios electrónicos.

 

CAPÍTULO II

 

DEL PROCEDIMIENTO, SUJETOS

Y RECLAMOS

 

Art. 8.- VALOR DE LA PROPIEDAD.- Para establecer el valor de la propiedad se considerará en forma obligatoria, los siguientes elementos:

 

El valor del suelo que es el precio unitario de suelo, urbano o rural, determinado por un proceso de comparación con precios de venta de parcelas o solares de condiciones similares u homogéneas del mismo sector, multiplicado por la superficie de la parcela o solar.

 

El valor de las edificaciones que es el precio de las construcciones que se hayan desarrollado con carácter permanente sobre un solar, calculado sobre el método de reposición; y,

 

El valor de reposición que se determina aplicando un proceso que permite la simulación de construcción de la obra que va a ser avaluada, a costos actualizados de construcción, depreciada de forma proporcional al tiempo de vida útil.

 

Art. 9.- NOTIFICACIÓN.- A este efecto, la Dirección Financiera notificará por la prensa a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo. Concluido el proceso se notificará al  propietario el valor del avalúo.

 

Art. 10.- SUJETO ACTIVO.- El sujeto activo de los impuestos señalados en los artículos precedentes es la Municipalidad del cantón Celica.

 

Art. 11.-. SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos, los contribuyentes o responsables de los impuestos que gravan la propiedad urbana y rural, las personas naturales o jurídicas, las sociedades de hecho, las sociedades de bienes, las herencias yacentes y demás entidades aún cuando careciesen de personalidad jurídica, como señalan los Art.: 23, 24, 25, 26 y 27 del Código Orgánico Tributario y que sean propietarios o usufructuarios de bienes raíces ubicados en las zonas urbanas y rurales del Cantón.

 

Art. 12.- RECLAMOS Y RECURSOS.- Los contribuyentes responsables o terceros, tienen derecho a presentar reclamos e interponer los recursos administrativos previstos en los Art. 115 del Código Orgánico Tributario y 383 y 392 del COOTAD, ante el Director Financiero Municipal, quien los resolverá en el tiempo y en la forma establecida.

 

En caso de encontrarse en desacuerdo con la valoración de su propiedad, el contribuyente podrá impugnarla dentro del término de quince días a partir de la fecha de notificación, ante la máxima autoridad del Gobierno Municipal, mismo que deberá pronunciarse en un término de treinta días. Para tramitar la impugnación, no se requerirá del contribuyente el pago previo del nuevo valor del tributo.

 

CAPÍTULO III

 

DEL PROCESO TRIBUTARIO

 

Art. 13.- DEDUCCIONES, REBAJAS Y EXENCIONES.- Determinada la base imponible, se considerarán las rebajas, deducciones y exoneraciones consideradas en el COOTAD y demás rebajas, deducciones y exenciones establecidas por Ley, para las propiedades urbanas y rurales que se harán efectivas, mediante la presentación de la solicitud correspondiente por parte del contribuyente ante el Director Financiero Municipal, quien resolverá su aplicación.

 

Por la consistencia tributaria, consistencia presupuestaria y consistencia de la emisión plurianual es importante considerar el dato de la RBU (Remuneración Básica Unificada del trabajador), el dato oficial que se encuentre vigente en el momento de legalizar la emisión del primer año del bienio, ingresará ese dato al sistema, si a la fecha de emisión del segundo año no se tiene dato oficial actualizado, se mantendrá el dato de RBU para todo el período del bienio.

 

Las solicitudes se podrán presentar hasta el 31 de diciembre del año inmediato anterior y estarán acompañadas de todos los documentos justificativos.

 

Art. 14.- ADICIONAL CUERPO DE BOMBEROS.- La recaudación del impuesto adicional que financia el servicio contra incendios en beneficio del cuerpo de bomberos del  Cantón, se implementará en base al convenio suscrito entre las partes de conformidad con el Art.6 literal (i) del COOTAD, y en concordancia con el Art. 17 numeral 7, de la Ley de Defensa Contra Incendios, (Ley 2004-44 Reg. Of. No. 429, 27 septiembre de 2004); se aplicará el 0.15 por mil del valor de la propiedad.

 

Art. 15.- EMISION DE TITULOS DE CREDITO.- Sobre la base de los catastros urbanos y rurales la Dirección Financiera Municipal ordenará a la oficina de Rentas o quien tenga esa responsabilidad la emisión de los correspondientes títulos de créditos hasta el 31 de diciembre del año inmediato anterior al que corresponden, los mismos que refrendados por el Director Financiero, registrados y debidamente contabilizados, pasarán a la Tesorería Municipal para su cobro, sin necesidad de que se notifique al contribuyente de esta obligación.

 

Los Títulos de crédito contendrán los requisitos dispuestos en el Art. 150 del Código Orgánico Tributario, la falta de alguno de los requisitos establecidos en este artículo, excepto el señalado en el numeral 6, causará la nulidad del título de crédito.

 

 

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