Registro Oficial

Registro Oficial No 274 - Lunes 23 de Febrero de 2015 Edicion Especial

Lunes, 23 de febrero de 2015

Última modificación: Lunes, 13 de abril de 2015 | 10:31

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 23 de Febrero de 2015 - R. O. No. 274

 

EDICIÓN ESPECIAL

 

 

 

ACUERDO No. 876

 

EXPÍDESE:

 

LA REFORMA AL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL

POR PROCESOS DE LA SECRETARÍA NACIONAL DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 

CONTENIDO

 


 

No. 876

 

Dr. Vinicio Alvarado Espinel

EL SECRETARIO NACIONAL DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 

Considerando:

 

Que, el penúltimo inciso del artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público dispone que corresponde a la Secretaría Nacional de la Administración Pública establecer las políticas, metodología de gestión institucional y herramientas necesarias para el mejoramiento de la eficiencia en la Administración Pública  Central,  Institucional  y  dependiente  de  la   Función Ejecutiva y coordinar las acciones necesarias con el Ministerio de Relaciones Laborales;

 

Que, el artículo 13 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, publicado en el Registro Oficial No. 536 de 18 de marzo de 2002, y reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 3, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 14 de 13 de junio de 2013, determina que la Secretaría Nacional de la Administración Pública es una entidad de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica y administrativa; y, el Secretario Nacional de la Administración Pública establecerá las políticas, metodologías de gestión e innovación institucional y herramientas  necesarias para el mejoramiento de la eficiencia, calidad y transparencia de la gestión en las entidades y organismos de la Función Ejecutiva, así como el control, seguimiento y evaluación de la gestión de los planes, programas, proyectos y procesos de las entidades y organismos;

 

Que, el artículo 14, ibídem, determina que el Secretario Nacional de la Administración Pública a más de ser la máxima autoridad de la entidad, es asesor directo del primer mandatario y Jefe del Consejo Nacional de la Administración Pública;

 

Que, el artículo 15, letras b), f), h) y j), ibídem, establecen como atribuciones del Secretario Nacional de la Administración Pública, en su orden, el ejercer la rectoría en políticas públicas de mejora de eficiencia, eficacia, calidad, desarrollo organizativo e innovación del Estado, fomentar una cultura de calidad en las instituciones de la administración pública, tanto en productos como en servicios públicos; generar metodologías para mejora de la gestión pública en general, tales como proyectos, procesos, trámites y servicios al ciudadano; y, controlar la ejecución de propuestas y proyectos de mejora y modernización de la gestión pública;

 

Que, el artículo 8 del Decreto Ejecutivo No. 195, publicado en el Registro Oficial No. 111 de 19 de enero de 2010 establece que las instituciones de la Función Ejecutiva, elaborará la matriz de competencias y modelo de gestión de acuerdo a los lineamientos de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y la Secretaría Nacional de la Administración Pública respectivamente;

 

Que, en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo No. 726, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de abril de 2011, establece que dependerán de la Secretaría Nacional de la Administración Pública las entidades creadas por la propia Secretaría para el ejercicio de sus competencias, así como los organismos públicos dependientes y adscritos a la Presidencia de la República;

 

Que, en el artículo 15, segundo inciso, ibídem, establece que la Secretaría Nacional de Administración Pública realizará el control, seguimiento y evaluación de la gestión de los planes, programas, proyectos y procesos que se encuentran en ejecución. Además, el control, seguimiento y evaluación de la calidad de la gestión de los mismos, como también, el impulso de los procesos de transparencia y mejora de la gestión institucional, procesos e innovación del Estado;

 

Que, el artículo 7 del Decreto Ejecutivo No. 1522, publicado en el Registro Oficial No. 13 de 12 de junio de 2013, establece la transformación de la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión en Subsecretaría y dispónese su fusión por absorción a la Secretaría Nacional de la Administración Pública;

 

Que, mediante el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 106, publicado en el Registro Oficial No. 91, de 30 de septiembre de 2013, la Secretaría Nacional de la Administración Pública, además de las competencias señaladas en el Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva ejercerá la rectoría en materia de calidad de servicio y excelencia; denuncias y quejas en la prestación de los servicios públicos; atención al usuario; estatutos orgánicos y estructuras institucionales en la Administración Pública Central, Institucional y dependiente de la Función Ejecutiva;

 

Que, la Disposición General Primera de la Resolución No. 118, publicada en el Registro Oficial No. 60 de 16 de agosto de 2013, y reformada el 20 de diciembre de 2013, establece que los productos y servicios determinados en el presente Estatuto podrán ser reformados conforme se ejecute el proceso de implementación de la nueva Estructura Orgánica y conforme avance el proceso, mediante acto resolutivo interno, tal como lo señala la Norma Técnica de Diseño de Reglamentos o Estatutos Orgánicos de Gestión Organizacional por Procesos emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales;

 

Que, en el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 210, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 171 de 28 de enero de 2014, establece que las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva, fusionarán las unidades de planificación y gestión estratégica e implementarán y organizarán sus estructuras, atribuciones y responsabilidades de acuerdo con los tipos de estructura institucional;

 

Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo N° 393, suscrito el 04 de julio de 2014, dispone que se reorganice la Secretaría Nacional de Comunicación y se transfiera las atribuciones y competencias de la Subsecretaría de Imagen Gubernamental que le fueran asignadas a la Secretaría Nacional de la Administración Pública;

 

Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 450 de 15 de septiembre de 2014, dispone: ?Escíndase de la Secretaría Nacional de la Administración Pública la Subsecretaría General de Transparencia y créase en lugar de esta última la Secretaría Técnica de Transparencia de Gestión, como entidad adscrita a dicha Secretaría Nacional. La Secretaría Técnica de Transparencia de Gestión dependerá administrativa y financieramente de la Secretaría Nacional de la Administración Pública y tendrá independencia de gestión?;

 

Que, la Disposición General Segunda, ibídem, establece: ?La Secretaría Nacional de la Administración Pública proveerá y garantizará todos los recursos e insumos necesarios para el normal desarrollo de la gestión de la Secretaría Técnica de Transparencia de Gestión.?;

 

Que, mediante memorando No. SNAP-SGGP-2014-000154-M, de 04 de septiembre de 2014, la Secretaría Nacional de la Administración Pública emitió la aprobación del proyecto de reforma al estatuto orgánico institucional, donde diga "Subsecretaría Nacional de Transparencia de Gestión", sustitúyase por "Subsecretaría General de Transparencia", y donde diga "Subsecretario(a) Nacional de Transparencia", sustitúyase por "Subsecretario(a) General de Transparencia.?;

 

Que, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo mediante oficio No. SENPLADES-SGDEPBV-2014-0121-OF, de 19 de agosto de 2014, emite el Informe Favorable de la Matriz de Competencias, con el fin de que la Secretaría Nacional de la Administración Pública continúe con la implementación de esta  entidad a través de los Ministerios de Relaciones Laborales y Finanzas;

 

Que, el Ministerio de Finanzas mediante oficio No. MINFIN-DM-2014-0814, de 03 de septiembre de 2014, emite dictamen presupuestario favorable a fin de que la Secretaría Nacional de la Administración Pública en el ámbito de sus competencias, emita la aprobación del proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos;

 

Que, con memorando No. SNAP-SGGP-2014-000154-M, de 04 de septiembre de 2014, la Secretaría Nacional de la Administración Pública emitió la aprobación del modelo de gestión, rediseño y aprobación de la estructura institucional y proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de esta Secretaría Nacional;

 

Que, es necesario que la Secretaría Nacional de la Administración Pública cuente con una estructura organizacional de acuerdo con las nuevas competencias y normativa vigente, para alcanzar la visión consagrada en su base constitutiva y sus productos institucionales, con la finalidad de dar operatividad y productividad a su gestión;

 

En uso de las facultades y atribuciones que le confiere el artículo 15 literal n) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

 

Resuelve:

 

Expedir la siguiente REFORMA AL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA SECRETARÍA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

 

Artículo 1.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: La Secretaría Nacional de la Administración Pública se alinea con su misión y definirá su estructura organizacional sustentada en su base legal y direccionamiento estratégico institucional determinado en la Matriz de Competencias y en su Modelo de Gestión.

 

Artículo 2.- PROCESOS DE LA SECRETARÍA NACIONAL DE LA ADMINSTRACIÓN PÚBLICA: Para cumplir con sus fines de emitir políticas, normas, metodologías e instrumentos técnicos que impulsen la gestión integral de la Administración Pública Central Institucional y Dependiente; y constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación; ha definido dentro de su estructura los procesos gobernantes, procesos agregadores de valor, desconcentrados, habilitantes de asesoría y de apoyo.

 

Los Procesos Gobernantes son aquellos procesos que proporcionan directrices, políticas y planes estratégicos, para la dirección, control para el funcionamiento de la Secretaría Nacional de la Administración Pública.

 

Los Procesos Sustantivos son aquellos procesos que realizan las actividades esenciales para proveer los servicios y los productos que ofrece a sus clientes una institución.

 

Los procesos sustantivos se enfocan a cumplir la misión de la Secretaria Nacional de la Administración Pública.

 

Los Procesos Adjetivos son aquellos procesos que proporcionan productos o servicios a los procesos gobernantes y sustantivos, se clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de apoyo

 

Los Procesos Desconcentrados son los que permiten gestionar a la institución a nivel zonal, participando en el diseño de políticas, metodologías y herramientas; en el área de su jurisdicción los procesos de gestión pública y transparencia.

 

Artículo 3.- PUESTOS DIRECTIVOS: Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional son:

 

Secretario Nacional de la Administración Pública; Subsecretario General de Administración Pública; Subsecretario Nacional de Gestión Pública; Subsecretario Nacional Inter-Gubernamental; Subsecretario Nacional de Desarrollo Organizacional; Secretario Técnico de Transparencia de Gestión; Subsecretarios de Estado, Coordinadores Generales, Coordinadores Nacionales; Directores Técnicos de Área y en forma desconcentrada Coordinadores Zonales.

 

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

 

Artículo 4.- MISIÓN:

 

Mejorar la eficiencia de las organizaciones del Estado Central e Institucional a través de políticas y procesos que optimicen la calidad, la transparencia y la calidez del Servicio Público.

 

Artículo 5.- VISIÓN.- El Estado Central e Institucional del Ecuador será un referente regional de eficiencia en la gestión pública, a través de políticas, procesos y sistemas de calidad, gobierno electrónico, desarrollo organizacional y del talento humano, así como de mejoramiento de los índices de transparencia.

 

Artículo 6.- PRINCIPIOS Y VALORES:

 

a)            Calidad: Mejorar constantemente la productividad, provisión y acceso a los servicios que presta el Estado Central e Institucional, bajo los más altos estándares internacionales.

 

b)            Honestidad: Rectitud, disciplina, honradez y mística en el cumplimiento de las obligaciones y en la prestación de servicios.

 

c)            Justicia: Conseguir maximizar la utilidad agregada, lo justo es lo que beneficia al mayor número de personas a la vez.

 

d)            Lealtad y compromiso con el país: Actuar con lealtad hacia los intereses del país mediante el logro de la misión y objetivos institucionales.

 

e)            Transparencia: Capacidad para demostrar íntegramente sus conocimientos, actuar con idoneidad y efectividad en el marco  de  principios  éticos  y  morales  de  la  convivencia institucional, generando confianza en la sociedad.

 

Artículo 7.- OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

 

a)            Incrementar la calidad en la gestión y servicios públicos de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente de la Función Ejecutiva

 

b)            Incrementar el fortalecimiento orgánico de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente.

 

c)            Incrementar la transparencia de la gestión en las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente.

 

d)            Incrementar la eficiencia operativa de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente.

 

e)            Incrementar la eficiencia de gobierno electrónico y tecnologías de la información y comunicación de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente.

 

f)             Incrementar la difusión y promoción estratégicas de la imagen gubernamental.

 

TÍTULO I

 

DE LA SECRETARÍA NACIONAL

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

 

CAPITULO I

 

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

 

Artículo 8.- La Secretaría Nacional de la Administración Pública, para el cumplimiento de sus competencias, atribuciones, misión y visión, desarrollará los siguientes procesos internos que estarán conformadas por:

 

1.             PROCESO GOBERNANTE:

 

1.1           Direccionamiento estratégico para establecer las políticas de Gobierno y de la Administración Pública, para el mejoramiento de la eficiencia en la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente.

 

Responsable: Secretario(a) Nacional de la Administración Pública.

 

2.             PROCESOS SUSTANTIVOS:

 

2.1.          Subsecretaría Nacional de Gestión Pública

 

Responsable: Subsecretario(a) Nacional de Gestión Pública

 

2.1.1.       Subsecretaría de Servicios, Procesos e Innovación

 

Responsable: Subsecretario(a) de Servicios, Procesos e Innovación

 

2.1.1.1.    Dirección Nacional de Procesos

 

Responsable: Director(a) Nacional de Procesos

 

2.1.1.2.    Dirección Nacional de Servicios

 

Responsable: Director(a) Nacional de Servicios

 

2.1.1.3.    Dirección Nacional de Innovación

 

Responsable: Director(a) Nacional de Innovación

 

2.1.1.4.    Dirección Nacional de Archivo de la Administración Pública

 

Responsable: Director(a) Nacional de Archivo de la Administración Pública.

 

2.1.2.       Subsecretaría de Calidad en la Gestión

 

Responsable: Subsecretario(a) de Calidad en la Gestión

 

2.1.2.1.    Dirección Nacional de Control de Gestión

 

Responsable: Director(a) Nacional de Control de Gestión.

 

2.1.2.2.    Dirección Nacional de Normativa para la Calidad

 

Responsable: Director(a) Nacional de Normativa para la Calidad

 

2.1.2.3.    Dirección Nacional de Gestión de la Calidad

 

Responsable: Director(a) Nacional de Gestión de la Calidad

 

2.1.3.       Subsecretaría de Gobierno Electrónico

 

Responsable: Subsecretario(a) de Gobierno Electrónico

 

2.1.3.1.    Coordinación Nacional de Gobierno Electrónico

 

Responsable: Coordinador(a) Nacional de Gobierno Electrónico

 

2.1.3.2     Dirección Nacional de Arquitectura, Seguridad y Redes.

 

Responsable: Director(a) Nacional de Arquitectura, Seguridad y Redes

 

2.1.3.3.    Dirección Nacional de Desarrollo de Proyectos Tecnológicos

 

Responsable: Director(a) Nacional de Desarrollo de Proyectos Tecnológicos

 

2.1.3.4.    Dirección Nacional de Soporte al Servicio de Gobierno Electrónico

 

Responsable: Director(a) Nacional de Soporte al Servicio de Gobierno Electrónico

 

2.2.          Subsecretaría Nacional Inter-Gubernamental

 

Responsable: Subsecretario(a) Nacional Inter- Gubernamental

 

2.2.1.       Subsecretaría de Imagen Gubernamental

 

Responsable: Subsecretario(a) de Imagen Gubernamental

 

2.2.1.1.    Coordinación Nacional de Gestión de Medios

 

Responsable: Coordinador(a) Nacional de Gestión de Medios

 

2.2.1.2.    Coordinación Nacional de Comunicación Publicitaria

 

Responsable: Coordinador(a) Nacional de Comunicación Publicitaria

 

2.2.2.       Subsecretaría de Relacionamiento Ciudadano

 

Responsable: Subsecretario(a) de Relacionamiento Ciudadano

 

2.2.2.1.    Dirección Nacional de Contacto Ciudadano

 

Responsable: Director(a) Nacional de Contacto Ciudadano.

 

2.2.2.2.    Dirección Nacional de Relacionamiento Interno

 

Responsable: Director(a) Nacional de Relacionamiento Interno

 

2.3.          Subsecretaría Nacional de Desarrollo Organizacional

 

Responsable: Subsecretario(a) Nacional de Desarrollo Organizacional.

 

2.3.1.       Coordinación Nacional de Políticas y Estrategias de Gestión Organizacional

 

Responsable: Coordinador(a) Nacional de Políticas y Estrategias de Gestión Organizacional

 

2.3.2.       Subsecretaría de Arquitectura Institucional

 

Responsable: Subsecretario(a) de Arquitectura Institucional

 

2.3.2.1.    Dirección Nacional de Investigación y Análisis Organizacional

 

Responsable: Director(a) Nacional de Investigación y Análisis Organizacional.

 

2.3.2.2.    Dirección Nacional de Ordenamiento Institucional

 

Responsable: Director(a) Nacional de Ordenamiento Institucional

 

2.3.3.       Subsecretaría de Cambio de Cultura Organizacional

 

Responsable: Subsecretario(a) de Cambio de Cultura Organizacional

 

2.3.3.1.    Dirección Nacional de Control Organizativo

 

Responsable: Director(a) Nacional de Control Organizativo

 

2.3.3.2.    Dirección Nacional de Gestión del Cambio Organizativo

 

Responsable: Director(a) Nacional de Gestión del Cambio Organizativo

 

3.             PROCESOS ADJETIVOS:

 

3.1.          Subsecretaría General de Administración Pública

 

Responsable: Subsecretario(a) General de Administración Pública

 

3.1.1.       Coordinación General de Asesoría Jurídica

 

Responsable: Coordinador(a) General de Asesoría Jurídica

 

3.1.1.1.    Dirección de Asesoría Jurídica

 

Responsable: Director(a) de Asesoría Jurídica

 

3.1.1.2.    Dirección de Análisis Legal

 

Responsable: Director(a) de Análisis Legal

 

3.1.2.       Coordinación General de Planificación y Gestión Estratégica

 

Responsable: Coordinador(a) General de Planificación y Gestión Estratégica

 

3.1.2.1.    Dirección de Planificación e Inversión

 

Responsable: Director(a) de Planificación e Inversión

 

3.1.2.2.    Dirección de Seguimiento de Planes, Programas y Proyectos

 

Responsable: Director(a) de Seguimiento de Planes, Programas y Proyectos

 

3.1.2.3.    Dirección de Servicios, Procesos y Gestión del Cambio

 

Responsable:  Director(a)  de  Servicios,  Procesos  y Gestión del Cambio

 

3.1.2.4.    Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

 

Responsable: Director(a) de Tecnologías de la Información y Comunicaciones

 

3.1.3.       Dirección de Comunicación Social

 

Responsable: Director(a) de Comunicación Social

 

3.1.4.       Coordinación General Administrativa-Financiera

 

Responsable: Coordinador(a) General Administrativo(a)-Financiero(a)

 

3.1.4.1.    Dirección de Administración de Recursos Humanos

 

Responsable: Director(a) de Administración de Recursos Humanos

 

3.1.4.2.    Dirección Administrativa

 

Responsable: Director(a) Administrativo(a)

 

3.1.4.3.    Dirección Financiera

 

Responsable: Director(a) Financiero(a)

 

3.1.4.4.    Dirección de Gestión Documental y Archivo

 

Responsable: Director(a) de Gestión Documental y Archivo

 

3.2.          Coordinación General de Investigación y Estadística  Responsable: Coordinador(a) General de Investigación y Estadística

 

3.3.          Coordinación General de Gestión Interinstitucional

 

Responsable: Coordinador(a) General de Gestión Interinstitucional

 

3.3.1        Dirección de Análisis y Alineamiento Estratégico

 

Responsable: Director(a) de Análisis y Alineamiento Estratégico

 

3.3.2.       Dirección de Gabinetes y Eventos

 

Responsable: Director(a) de Gabinetes y Eventos

 

3.3.3.       Dirección de Autorizaciones

 

Responsable: Director(a) de Autorizaciones

 

4.             PROCESOS DESCONCENTRADOS

 

4.1.          PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

 

4.1.1.       Coordinación Zonal de la Administración Pública

 

Responsable: Coordinador(a) Zonal de la Administración Pública

 

 

Artículo 9.- REPRESENTACIONES GRÁFICAS:

 

La  estructura  orgánica,  mapa  de  procesos  y  cadena  de  valor  se  muestran  en  los  gráficos  que  se  presentan  a  continuación:

 


 

9.1. Estructura Orgánica

 

a) Estructura General








9.3. Cadena de Valor: