Registro Oficial

Registro Oficial No 437 - Jueves 12 de Febrero de 2015 Segundo Suplemento

Jueves, 12 de febrero de 2015

Última modificación: Viernes, 13 de marzo de 2015 | 10:39

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Jueves 12 Febrero de 2015 - R. O. No. 437

 

 

 

SEGUNDO SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Ministerio de Finanzas:

 

 

Ejecutivo:

Acuerdos              

 

0031 Expídese la Norma Técnica para la aplicación de varios instructivos

               

Ministerio de Industrias y Productividad:

               

15 014 Revócase la delegación conferida al economista Andrés Arauz Galarza mediante Acuerdo Ministerial No. 13 343 de 17 de junio de 2003

               

Consejo Nacional de Electricidad:

 

Resoluciones       

 

DE-2014-187 Otórgase la Licencia Ambiental, categoría III, No. 074/14 a la Empresa Eléctrica Pública Estratégica Corporación Nacional de Electricidad, CNEL EP

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

 

Ordenanzas         

 

-       Cantón Morona: Que regula la instalación y funcionamiento del camal municipal, frigoríficos, control de carnes de consumo humano a nivel de tercenas municipales, particulares y parroquiales, transporte y comercio

 

               

-       Cantón San Jacinto de Yaguachi: Sustitutiva a la Ordenanza para la organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad

 

 

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 0031

 

EL MINISTRO DE FINANZAS

 

Considerando:

 

Que el artículo 299 de la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial N° 449 de 20 de octubre de 2008, dispone: ?El Presupuesto General del Estado se gestionará a través de una Cuenta Única del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central, con las subcuentas correspondientes. En el Banco Central se crearán cuentas especiales para el manejo de los depósitos de las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados, y las demás cuentas que correspondan. Los recursos públicos se manejarán en la banca pública, de acuerdo con la ley. La ley establecerá los mecanismos de acreditación y pagos, así como de inversión de recursos financieros. Se prohíbe a las entidades del sector público invertir sus recursos en el exterior sin autorización legal?;

 

Que el artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado el 22 de octubre de 2010, en el Segundo Suplemento del Registro Oficial N° 306, establece los deberes y atribuciones del ente rector del Sistema Nacional de las Finanzas Públicas y los números 6 y 13 de este artículo, respectivamente disponen que uno de esos deberes es: ?6. Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catálogos, glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las entidades del sector público para el diseño, implantación y funcionamiento del SINFIP y sus componentes?, ?13. Requerir a las entidades, instituciones, organismos y personas de derecho público y/o privado, la información sobre la utilización de los recursos públicos??;

 

Que el artículo 28 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización-COOTAD, dispone, en la parte pertinente, que constituyen gobiernos autónomos descentralizados: los de las regiones, los de las provincias, los de los cantones o distritos metropolitanos; y, los de las parroquias rurales. La provincia de Galápagos de conformidad con la Constitución, contará con un consejo de gobierno de régimen especial.

 

Que el artículo 112 de la norma ibídem, en relación a la aprobación de las proformas presupuestarias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Empresas Públicas Nacionales, Banca Pública y Seguridad Social, dispone: ?Las proformas presupuestarias de las entidades sometidas a este código, que no estén incluidas en el Presupuesto General del Estado, serán aprobadas conforme a la legislación aplicable y a este código. Una vez aprobados los presupuestos, serán enviados con fines informativos al ente rector de las finanzas públicas en el plazo de 30 días posteriores a su aprobación. Las Empresas Públicas Nacionales y la Banca Pública, tendrán además, la misma  obligación respecto a la Asamblea Nacional?;

 

Que el artículo 122 de la norma antes invocada, respecto a la liquidación del Presupuesto General del Estado establece: ?Se expedirá por Acuerdo del ente rector de las finanzas públicas, hasta el 31 de marzo del año siguiente, de acuerdo a las normas técnicas que éste expida para el efecto. El mismo plazo aplicará para el resto del Sector Público?;

 

Que el artículo 163 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas dispone: ?Todo organismo, entidad y dependencia del Sector Público no Financiero, con goce o no de autonomía económica y/o presupuestaria y/o financiera, deberá acreditar la totalidad de recursos financieros públicos que obtenga, recaude o reciba de cualquier forma a las respectivas cuentas abiertas en el Banco Central del Ecuador?;

 

Que el la Disposición General Vigésima Cuarta del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, prevé: ?En razón de la reforma al artículo 30 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, que elimina las asignaciones a favor de la Contraloría General del Estado, y con el objeto de financiar a dicha institución, se transferirán obligatoriamente al Presupuesto General del Estado, el cinco por mil de los ingresos presupuestados de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Empresas Públicas, Seguridad Social, Entidades Financieras Públicas, y en la parte proporcional de las personas jurídicas de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria este integrado, con recursos públicos. Exceptúense el cobro de este aporte exclusivamente los ingresos provenientes de empréstitos internos y externos, donaciones, saldos iniciales de caja. El Banco Central del Ecuador debitará automáticamente de manera mensual estos recursos de las cuentas de la entidades nombradas en el inciso precedente, de acuerdo a la liquidación que emitirá el ente rector de las finanzas públicas?;

 

Que La Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, en su artículo 30 dispone: sustitúyase el artículo 30: ?El presupuesto de la Contraloría General del Estado se financiará con: a) Con la asignación que se le entregue a través del Presupuesto General del Estado; y b) Los recursos de autogestión?;

 

Que los incisos 1 y 3 del artículo 63 del Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, publicado el 26 de noviembre en el Suplemento del Registro Oficial 385, respecto de las obligaciones de las entidades del sector público, respectivamente, establecen: ?Aplicar de manera obligatoria las normas, políticas, procesos, y lineamientos que emita el Ministerio de Finanzas en relación con el SINFIP?? ?Proporcionar información, en la forma y plazos previstos en la normativa inherente al Sistema Nacional de las Finanzas Públicas así como en las normas y directrices expedidas por el Ministerio de Finanzas, en ejercicio de las facultades que le confiere el Código Orgánico de Planificación y Finanzas  Públicas, leyes conexas y normativa vigente?;

 

Que en el mismo cuerpo legal, en el artículo 94 en relación a los presupuestos aprobados de las instituciones que no forman parte del Presupuesto General del Estado dispone: ?Con fines de registro de información, las instituciones que no forman parte del Presupuesto General del Estado enviarán al Ministerio de Finanzas sus presupuestos aprobados, en forma física y magnética, en el transcurso de los 30 días posteriores a su aprobación. La unidad encargada del Ministerio de Finanzas receptará y recopilará a dicha información?;

 

Que el artículo 129 de la norma ibídem, en relación al acuerdo de liquidación, dispone: ?La liquidación presupuestaria de las instituciones que conforman el sector público se expedirá hasta el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal. Para el caso de las entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado remitirán el acuerdo o resolución de liquidación al Ministerio de Finanzas, hasta el 30 de abril del siguiente ejercicio fiscal?;

 

Que el artículo 160 del Reglamento General al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública publicado en el Registro Oficial 489 de 13 de noviembre de 2014, en relación al plazo para el envío de información que deben realizar las entidades del sector público determina: ?Las máximas autoridades de cada entidad del sector público que no forman parte del Presupuesto General del Estado, enviarán mensualmente, dentro de los treinta días del mes siguiente, al Ministerio de Finanzas, la información financiera y contable, de acuerdo con las normas técnicas expedidas para el efecto;?;

 

Que el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No. 376 de 17 de diciembre 2014, dispone: ?El ente rector de las Finanzas Públicas por intermedio de la Subsecretaría de Relaciones Fiscales, elaborará los instructivos en los cuales se establecerá el procedimiento de cálculo, recaudación y liquidación del aporte del cinco por mil que deba realizarse a partir del año 2015, de los ingresos presupuestados de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, Empresas Públicas, Seguridad Social, entidades financieras públicas y en la parte proporcional de las personas jurídicas de derecho privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o participación tributaria esté integrado, con recursos públicos, aporte que servirá para financiar el presupuesto de la Contraloría General del Estado. La recaudación del cinco por mil se la realizará a través de débito automático de las cuentas de cada entidad, por parte del Banco Central del Ecuador hacia la Cuenta Única del Tesoro Nacional.?; y,

 

Que el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No. 0026 de 28 de enero de 2015, prevé: ?Delegar a la economista Gabriela Carrasco Espinoza, Subsecretaria de Relaciones Fiscales para que a través de norma técnica expida los procedimientos y los instructivos en los cuales se establecerá el procedimiento de cálculo, recaudación, y liquidación del aporte del cinco por mil que deba realizarse a partir del año 2015, de conformidad con lo que dispone la Disposición General Vigésima Cuarta del Código Orgánico de Planificación y Fianzas Públicas y el Acuerdo Ministerial 376 de 17 de diciembre de 2014.?

 

En ejercicio de la facultad que le confiere el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República, el numeral 6 del artículo 74 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas y el inciso vigésimo cuarto de las Disposiciones Reformatorias y Disposiciones Derogatorias del Código Orgánico Monetario y Financiero

 

Acuerda:

 

Art. 1.- Expedir la presente Norma Técnica para la aplicación de los siguientes instructivos: ?Instructivo para la operativización del Cálculo, Recaudación y Liquidación del aporte del Cinco por Mil de los gobiernos autónomos descentralizados -GAD? e ?Instructivo para la operativización del Cálculo, Recaudación y Liquidación del aporte del Cinco por Mil de las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, a las del Régimen de Gobiernos Autónomos Descentralizados, a las de las Universidades y Escuelas Politécnicas, Subsidiarias, Sociedades Anónimas con el 100% de participación del Estado y Sociedades Anónimas o de Economía Mixta en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario?; los mismos que serán de obligatoria aplicación para las entidades públicas que correspondan y estén sujetas a la Disposición General Vigésima Cuarta del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, instructivos que se encuentra anexos al presente Acuerdo Ministerial.

 

Art. 2.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 29 de enero de 2015.

 

f.) Econ. Gabriela Carrasco E., Subsecretaria de Relaciones Fiscales.

 

Ministerio de Finanzas.- Es fiel copia del original.- 2 fojas.- f.) Dayana Rivera, Directora de Certificación.

 

INSTRUCTIVO CINCO POR MIL ? EMPRESAS PÚBLICAS



INSTRUCTIVO CINCO POR MIL

 

REPÚBLICA DEL ECUADOR

 

MINISTERIO DE FINANZAS DEL ECUADOR


 

SUBSECRETARÍA DE RELACIONES FISCALES

 

DIRECCIÓN NACIONAL DE

EMPRESAS PÚBLICAS




Versión 01

 

No está permitida la reproducción total o parcial de esta obra ni su tratamiento o transmisión electrónica o mecánica, incluida fotocopia, grabado u otra forma de almacenamiento y recuperación de información, sin autorización escrita del Ministerio de Finanzas.

 

DERECHOS RESERVADOS

Copyright © 2014

 

Logos del Ministerio de Finanzas son oficiales

 

Documento propiedad de: Ministerio de Finanzas

 

Cubierta: Ministerio de Finanzas

 

Estructuración: Ministerio de Finanzas

 

Subsecretaria de Relaciones Fiscales: Gabriela Carrasco Espinoza

 

Dirección Nacional de Empresas Públicas Descentralizados: Nathalia Guerra Cartagena

 

Autores: Jordana Maldonado Novillo

 

Fecha: 26/01/2015

 

Tabla de Contenido

 

1. Definiciones

 

1.1. Aporte del cinco por mil

 

1.2. De los aportantes del cinco por mil

 

2. Listado de Entidades

 

3. Fuente de información para el cálculo del cinco por mil

 

4. Base de Cálculo para las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, las del Régimen de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las de las Universidades y Escuelas Politécnicas, Subsidiarias, Sociedades Anónimas con el 100% de participación del Estado y Sociedades Anónimas o de  Economía Mixta en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario.

 

5. Deducciones y excepciones

 

6. Comunicación al Banco Central del Ecuador

 

7. Del débito automático y posterior acreditación

 

7.1. Casos excepcionales

 

8. Liquidación

 

INSTRUCTIVO PARA EL CÁLCULO,

RECAUDACIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL APORTE

DEL CINCO POR MIL DE LAS EMPRESAS

PÚBLICAS DE LA FUNCIÓN EJECUTIVA, DE LAS

DEL RÉGIMEN DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS, DE LAS UNIVERSIDADES

Y ESCUELAS POLITÉCNICAS, SUBSIDIARIAS,

SOCIEDADES ANÓNIMAS CON EL 100% DE

PARTICIPACIÓN DEL ESTADO Y SOCIEDADES

ANÓNIMAS O DE ECONOMÍA MIXTA EN LAS

QUE EL ESTADO A TRAVÉS DE SUS ENTIDADES

Y ORGANISMOS ES ACCIONISTA MAYORITARIO.

 

1. Definiciones

 

1.1. Aporte del cinco por mil

 

Se entiende por aporte del cinco por mil, al valor de los ingresos que se debitará a las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, a las del Régimen de Gobiernos Autónomos Descentralizados, a las de Universidades y Escuelas Politécnicas, Subsidiarias, Sociedades Anónimas con el 100% de participación del Estado y Sociedades Anónimas o de Economía Mixta en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario. Dicho valor será calculado sobre la base de los ingresos presupuestados, los mismos que mensualmente serán debitados de manera automática por el Banco Central del Ecuador (BCE) de las cuentas respectivas que cada entidad y organismo mantienen en dicho Banco. Se exceptúan del cobro de este aporte los ingresos provenientes de empréstitos internos y externos, donaciones y saldos iniciales de caja.

 

1.2. De los aportantes del cinco por mil

 

Se consideran aportantes del cinco por mil a las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, a las del Régimen de Gobiernos Autónomos Descentralizados, a las de las Universidades y Escuelas Politécnicas, Subsidiarias, Sociedades Anónimas con el 100% de participación del Estado y Sociedades Anónimas o de Economía Mixta en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario.

 

2. Listado de Entidades

 

El listado de entidades al que hace referencia el Acuerdo  Ministerial No. 376 y el monto correspondiente al aporte del cinco por mil, que se debitará a cada institución, será remitido por la Subsecretaría de Relaciones Fiscales al Ministro de Finanzas para que a su vez, envíe formalmente al Banco Central del Ecuador para que se realice mensualmente el débito automático.

 

La Dirección Nacional de Empresas Públicas podrá incluir en el listado mencionado en el párrafo anterior a nuevas empresas, sobre la base de los catastros enviados por la Superintendencia de Compañías, el Servicio de Rentas Internas, el Ministerio del Trabajo y otras fuentes de información disponibles, a fin de que estas empresas publicas cumplan con el valor del aporte del cinco por mil al que están sujetas.

 

3. Fuente de información para el cálculo del cinco por mil

 

Se considera como fuente de información para la determinación del cinco por mil de cada año, al presupuesto inicial de ese año de las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, a las del Régimen de Gobiernos Autónomos Descentralizados, a las de las Universidades y Escuelas Politécnicas, Subsidiarias, Sociedades Anónimas con el 100% de participación del Estado y Sociedades Anónimas o de Economía Mixta en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario.

 

Los presupuestos aprobados de las entidades en mención, deberán ser enviados al Ministerio de Finanzas conforme lo dispone el artículo 94 del Reglamento General al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

 

En caso de que la entidad incumpla esta disposición, se tomará como base de cálculo el último presupuesto codificado del ejercicio fiscal anterior más el crecimiento nominal proyectado del PIB de ese año, o la última información con la que disponga el Ministerio de Finanzas, según corresponda.

 

Para aquellos años en los que aplica Presupuesto Prorrogado, de conformidad con la Constitución y la Ley de la República, regirá como fuente de información el presupuesto de ingresos iniciales o ejecutados del año anterior.

 

 

4.             Base de Cálculo para las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, las del Régimen de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las de las Universidades y Escuelas Politécnicas, Subsidiarias, Sociedades Anónimas con el 100% de participación del Estado y Sociedades Anónimas o de Economía Mixta en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario.

 

Según sea el caso, el Ministerio de Finanzas a través de la Subsecretaría de Relaciones Fiscales determinará hasta febrero de cada año, los valores del aporte del cinco por mil de cada entidad, que deben transferirse a la Cuenta Única del Tesoro Nacional No. 0111006 ?CCU MINECONOMÍA CUENTA CORRIENTE ÚNICA?, vía débito automático de las cuentas de las entidades, a través del Banco Central del Ecuador.

 

El valor será calculado sobre los ingresos presupuestados reflejados en los presupuestos iniciales de las Empresas Públicas de la Función Ejecutiva, las del Régimen de Gobiernos Autónomos Descentralizados, las de las Universidades y Escuelas Politécnicas, Subsidiarias, Sociedades Anónimas con el 100% de participación del Estado y Sociedades Anónimas o de Economía Mixta en las que el Estado a través de sus entidades y organismos es accionista mayoritario, una vez consideradas las excepciones y deducciones.

 

Para aquellos años en los que aplica Presupuesto Prorrogado, de conformidad con la Constitución y la Ley de la República, el valor será calculado sobre los ingresos presupuestados iniciales o ejecutados del año anterior.

 

5. Deducciones y excepciones

 

Para el cálculo del aporte del cinco por mil se exceptuará el cobro de los ingresos presupuestados provenientes de empréstitos internos y externos, donaciones y saldos iniciales de caja.

 

Considerando que en ocasiones las entidades realizan transferencias a otras instituciones que también están sujetas al aporte del cinco por mil, se identificarán estos recursos y se descontarán de los ingresos que el Ministerio de Finanzas tomará como base para el cálculo, a fin de evitar duplicidad de los aportes.

 

6. Comunicación al Banco Central del Ecuador

 

Hasta el mes de febrero de cada año, el Ministerio de Finanzas comunicará al Banco Central del Ecuador los valores que deberán ser debitados automáticamente a cada entidad, correspondiente al aporte del cinco por mil. Los débitos deberán ser realizados a partir del mes de la comunicación.

 

El Banco Central del Ecuador informará mensualmente al Ministerio de Finanzas, mediante archivo digital (formato Excel), el detalle de los débitos realizados a cada entidad por concepto del aporte del cinco por mil, así como el detalle de los valores que no se pudieron efectivizar por motivos ajenos al procedimiento de recaudación automática.

 

Respecto a la liquidación mencionada en el numeral 8, el Ministerio de Finanzas comunicará en el mes de mayo de cada año al Banco Central del Ecuador los nuevos valores a ser debitados a las cuentas de las entidades en lo que resta del ejercicio fiscal en curso.

 

 

7. Del débito automático y posterior acreditación

 

El Banco Central del Ecuador, en base a la información proporcionada por el Ministerio de Finanzas, mensualmente debitará de manera automática los valores de las cuentas de las Empresas Púb

 

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