Registro Oficial

Registro Oficial No 335 - Miércoles 17 de Septiembre 2014

Miércoles, 17 de septiembre de 2014

Última modificación: Miércoles, 05 de noviembre de 2014 | 11:54

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 17 de Septiembre  2014 - R. O. No. 335

 

SUMARIO             

               

Ministerio de Transporte y Obras Públicas:

 

 

Ejecutivo:

Acuerdo

 

044 Expídese el nuevo Reglamento para el pago de viáticos, subsistencias, movilizaciones y alimentación, dentro del país para las y los servidores y las y los trabajadores de esta Cartera de Estado

               

Ministerio de Industrias y Productividad: Subsecretaría de la Calidad:

 

Resolución           

 

14 366 Apruébase y oficialízase con el carácter de obligatorio el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 165 ?Máquinas de Afeitar?

               

Avisos Judiciales:

 

 

Judicial y Justicia Indígena               

 

-       Muerte presunta del señor César AlejandroCarrasco Guevara (1ra. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor Dany Fernando Heras Jara (1ra. publicación)

 

               

-       Muerte presunta de la señora María Lucrecia Lema Yascaribay (1ra. publicación)

 

               

-       Juicio de rehabilitación del señor Jaime Enrique Suárez García

 

               

-       Juicio de rehabilitación de insolvencia del señor Jacob Alfredo Vera Palacios

 

               

-       Muerte presunta del señor José Enrique LópezSantos y otros (1ra. publicación)

 

               

-       Juicio de expropiación seguido por la I.Municipalidad del Cantón Guayaquil en contra de los herederos de la señoraLuzmila Victoria Montero Chávez y otros (1ra. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor Erick Alexis Cayambe Bonilla (1ra. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor José Manuel Quiguango(2da. publicación)

 

               

-       Juicio de expropiación seguido por el I.Municipio de Santiago de Píllaro en contra del señor Manuel Antonio CastroRodríguez y otros (2da. publicación)

 

Judicial y Justicia Indígena               

 

-       Juicio de expropiación seguido por el Municipio de Guayaquil en contra de la señora Rebeca Cumandá Arcos Rodríguez (2da. publicación)

 

               

-       Muerte presunta de la señora María Leonor Sanango Chabla (2da. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor Néstor de Jesús ChalánQuirola (2da. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor Dali Rafael SánchezVillalba (2da. publicación)

 

               

-       Muerte presunta de la señora Guillermina López Mendieta (2da. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor Jefferson Francisco Gordillo León (2da. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor Rodolfo Palaquibay Arias (3ra. publicación)

 

               

-       Muerte presunta del señor José María ChicaizaPuma (3ra. publicación)

 

 

CONTENIDO

 


 

No. 044

 

LA MINISTRA DE TRANSPORTE

Y OBRAS PÚBLICAS

 

Considerando:

 

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución Política de la República del Ecuador faculta a las Ministras y Ministros de Estado a ejercer la Rectoría de las Políticas Públicas del área a su cargo y expedir los Acuerdos y Resoluciones que requiera su gestión;

 

Que, el inciso segundo del artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público (LOSEP) determina que todos los organismos previstos en el artículo 225 de la Constitución de la República se sujetarán obligatoriamente a lo establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios;

 

Que, el artículo 96 de la LOSEP, establece que el pago por concepto de viáticos no se sumará a los ingresos correspondientes a la remuneración mensual unificada;

 

Que, el artículo 123 de la LOSEP, determina que la reglamentación para el reconocimiento y pago de viáticos, movilizaciones y subsistencias será expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales de conformidad con la Ley;

 

 

Que, el artículo 10 del Código del Trabajo, señala que se denomina empleador, a la persona o entidad de cualquier clase, por cuenta u Orden de la que se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio; por lo que, el Estado y todas las personas jurídicas de derecho público tienen la calidad de empleadores respecto de sus trabajadores;

 

Que, el artículo 42, número 22 del Código del Trabajo determina que es obligación del empleador pagar al trabajador los gastos de ida y vuelta, alojamiento y alimentación cuando por razones del servicio, tenga que trasladarse a un lugar distinto al de su residencia o lugar habitual de trabajo;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 8 del 15 de enero del 2007, publicado en el Registro Oficial No. 18 del 8 de febrero del 2007, se creó el Ministerio de Transporte y Obras Públicas en sustitución del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 036 de 09 de septiembre del 2010, publicado en el Registro Oficial Edición Especial No. 93-2 de 30 de noviembre del 2010, se emite el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos; Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00097 de 29 de mayo de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 11 del 10 de junio del 2013, el Ministro de Relaciones Laborales expide el Reglamento para el pago de viáticos, subsistencias, movilizaciones y alimentación, dentro del País para las y los servidores y las y los obreros públicos;

 

Que, la Disposición General Segunda del mismo cuerpo legal, faculta a las instituciones comprendidas en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público, en razón de las particularidades propias de la respectiva institución, a elaborar sus propios reglamentos para la correcta aplicación de lo establecido en dicho cuerpo normativo, mismos que deberán ser aprobados por el Ministerio de Relaciones Laborales. El reglamento no podrá establecer de forma alguna, otra fórmula de cálculo, modo de pago o niveles que no se ajusten a lo dispuesto en el referido reglamento, ni podrá contradecirlo;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MRL-2013-0123 de 19 de julio de 2013, el Ministerio de Relaciones Laborales, reforma el Acuerdo Ministerial No. MRL-2013- 0097, publicado en  Registro Oficial No. 11 del 10 de junio del mismo año, sustituyendo el artículo 10 e incorporando varios aspectos al inciso tercero del artículo 24;

 

Que, mediante Oficio Nro. MRL-VSP-2014-0413, de 20 de mayo de 2014, el Ministerio de Relaciones Laborales aprueba el proyecto de ?Reglamento para el pago de Viáticos, Subsistencias, Movilizaciones y Alimentación, dentro del País para las y los servidores y las y los trabajadores del Ministerio de Transporte y Obras Públicas?.

 

Que, es necesario, en razón de las particularidades propias del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, contar con un reglamento que permita a la institución, sustentar el reconocimiento y entrega de viáticos, subsistencias, movilizaciones y alimentación a las y los servidores y a las y los trabajadores de la institución, cuando se desplazan fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo, dentro del país, a cumplir tareas oficiales o servicios institucionales derivados de las actividades de sus puestos;

 

En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

 

Acuerda:

 

EXPEDIR EL NUEVO REGLAMENTO PARA EL

PAGO DE VIÁTICOS, SUBSISTENCIAS,

MOVILIZACIONES Y ALIMENTACIÓN, DENTRO

DEL PAÍS PARA LAS Y LOS SERVIDORES Y LAS

Y LOS TRABAJADORES DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

 

CAPÍTULO I

 

OBJETO, DEFINICIÓN, ÁMBITO Y ÓRGANOS DE APLICACIÓN

 

Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto establecer la normativa técnica y procedimientos que permitan proceder con los pagos correspondientes por concepto de viáticos, movilizaciones, subsistencias y alimentación cuando las y los servidores y las y los trabajadores del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) se desplacen fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo, dentro del país, a prestar servicios institucionales o a desempeñar actividades inherentes a sus puestos, por el tiempo que dure la prestación o desarrollo de aquellos, desde la fecha de salida hasta su retorno.

 

 

Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de este reglamento son de aplicación obligatoria para las y los servidores y las y los trabajadores del MTOP.

 

 

Art. 3.- Alcance.- Las disposiciones previstas en este Reglamento se aplicarán a lo concerniente a la solicitud, autorización, liquidación y pago de viáticos, movilizaciones, subsistencias, alimentación para las y los servidores y las y los trabajadores del MTOP.

 

CAPÍTULO II

 

DE LOS VIÁTICOS, SUBSISTENCIAS,

MOVILIZACIONES Y ALIMENTACIÓN

 

Art. 4.- Del viático.- Es el estipendio monetario o valor diario destinado a sufragar los gastos en que incurran las y los servidores y las y los trabajadores de la institución, cuando pernocten fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo, por haber tenido que desplazarse dentro del país a prestar servicios institucionales o actividades inherentes a su puesto.

 

Este estipendio será aplicable cuando las y los servidores y las y los trabajadores del MTOP, se trasladen a otra ciudad o centro poblacional dentro del país, fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo y deban pernoctar en ese lugar hasta el siguiente día.

 

En el evento de que en el lugar en el que se presten los servicios institucionales o se lleven a cabo las actividades inherentes a un puesto, no existan sitios o disponibilidad de alojamiento que facilite el desarrollo de aquellos, se establecerá el viático en relación al lugar de alojamiento más cercano y se cubrirá siempre que esté debidamente respaldado el lugar donde pernoctaron y se deje constancia en el informe al que se refiere el artículo 25 del presente reglamento.

 

Las y los servidores y las y los trabajadores del MTOP, que hayan pernoctado en otro lugar y al día siguiente deban continuar prestando servicios institucionales fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo, pero lleguen a este último dentro de ese mismo día, tendrán derecho en este último día al reconocimiento del valor de subsistencias o alimentación, acorde a lo establecido en el presente reglamento.

 

Art. 5.- De la subsistencia.- La subsistencia es el estipendio monetario o valor destinado a sufragar los gastos de alimentación cuando las y los servidores y las y los trabajadores del MTOP, se desplacen fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo a prestar servicios institucionales o realizar actividades inherentes a su puesto, por un tiempo superior a seis horas, siempre y cuando el viaje de ida y el de regreso se efectúen en el mismo día.

 

A fin de determinar si se genera el derecho al reconocimiento de subsistencias, se calcularán por jornadas mayores a seis horas diarias de labores destinadas al cumplimiento de servicios institucionales o a la realización de actividades inherentes al puesto. Las horas se contarán a partir del momento en el que se inicie el desplazamiento y hasta la hora de llegada a su domicilio y/o lugar habitual de trabajo.

 

Para este efecto se deberán incluir en el informe respectivo los detalles y respectivos justificativos de las horas de salida y retorno.

 

Art. 6.- De la movilización.- Los gastos de movilización son aquellos valores puntuales en los que incurre el MTOP, por concepto del servicio transporte de las y los servidores y las y los trabajadores, que deban trasladarse dentro o fuera de su

 

domicilio y/o lugar habitual de trabajo para prestar servicios institucionales o realizar actividades inherentes a su puesto.

 

Art. 7.- De la alimentación.- La alimentación es el estipendio monetario o valor que se reconoce a las y los servidores y a las y los trabajadores del MTOP, que se desplacen fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo para prestar servicios institucionales o realizar actividades inherentes a su puesto, por un tiempo de entre cuatro hasta seis horas.

 

Este estipendio se reconocerá cuando el viaje de ida y el de regreso se efectúen en el mismo día y siempre y cuando no se pueda acceder durante dicho tiempo al beneficio de alimentación brindado directamente por la institución.

 

Art. 8.- Jurisdicción provincial.- Es el área geográfica de la provincia respectiva, que constituye el lugar habitual de trabajo de las y los servidores y a las y los trabajadores del MTOP, para el cumplimiento de las actividades dispuestas por autoridad competente.

 

Art. 9.-Lugar habitual de trabajo.- Por lugar habitual de trabajo se entenderá la jurisdicción provincial en la que la o el servidor o la o el trabajador realiza sus labores cotidianas o habituales, conforme a la Estructura Orgánica definida en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, el Contrato Colectivo vigente pero con observancia estricta de lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1701 de 30 de abril de 2009, publicado en el Registro Oficial No. 592 de 18 de mayo del mismo año.

 

Para el efecto se tomará en cuenta lo siguiente:

 

Para las y los servidores y a las y los trabajadores del MTOP,  que laboran en la Administración Central, la jurisdicción provincial. Para las y los servidores y a las y los trabajadores del MTOP, que laboran en las unidades y procesos desconcentrados, la jurisdicción provincial respectiva; y, en el caso de las Subsecretarías Zonales, la jurisdicción provincial correspondiente. Salvo en los casos en que el funcionario de manera autorizada por autoridad pertinente deba pernoctar fuera de su domicilio y/o lugar habitual de trabajo.

 

 

CAPÍTULO III

 

DE LOS VALORES PARA EL CÁLCULO

 

Art. 10.- De la zonificación.- Para efectos de cálculo y reconocimiento de valores correspondientes a viáticos dentro del país, se considerarán dos zonas:

 

ZONA A

ZONA B

Comprende las capitales de las provincias y las siguientes ciudades: Manta, Bahía de Caráquez, Quevedo, Salinas y los cantones de la provincia insular de Galápagos.

Comprende el resto de las ciudades y centros poblaciones del país.

 

Art. 11.- De los valores para el cálculo de viáticos.- La Dirección Financiera en la administración central y las unidades administrativas financieras en las direcciones provinciales, deben realizar el cálculo por concepto de viáticos en base a lo determinado en la siguiente tabla, cuyos valores se ajustarán automáticamente a partir del año 2014, adicionando a los mismos el porcentaje de inflación anual del año inmediato anterior, de acuerdo a lo establecido por el INEC:





Art. 12.- Gastos por viáticos, subsistencias y alimentación de la Máxima Autoridad Institucional.- Para el reconocimiento y liquidación de los viáticos, subsistencias y alimentación de la Máxima Autoridad, se los realizará con sujeción a lo dispuesto en el Acuerdo Ministerial No. 2013-0097, publicado en el Registro Oficial No. 11 de 10 de julio de 2013; y, su reforma constante en el Acuerdo Ministerial No. MRL-2013-00123 de 19 de julio del mismo año.

 

 

Corresponde a la Dirección Financiera del Ministerio de Transporte y Obras Públicas realizar la correspondiente liquidación.

 

 

CAPÍTULO IV

 

DE LA FORMA DE CÁLCULO

 

Art. 13.- Del cálculo de los viáticos.- Las y los servidores, las y los trabajadores del MTOP, recibirán por concepto de viáticos diarios los valores determinados en la tabla prevista en el artículo 11 del presente reglamento multiplicado por el número de días de pernoctación, debidamente autorizados.

 

Para las y los servidores, las y los trabajadores del MTOP, que acompañen en la prestación de servicios institucionales a la o el Presidente de la República y/o a la o el Vicepresidente de la República, en el cálculo de sus viáticos se otorgará además del valor correspondiente a su propio nivel, un treinta por ciento (30%) adicional

 

Art. 14.- Del cálculo de las subsistencias.- El valor que el MTOP reconocerá por concepto de subsistencias será el equivalente al valor del viático correspondiente, dividido para dos.

 

Art. 15.- Del pago de la movilización.- Cuando la movilización se realice en un medio de transporte institucional, una vez finalizada la misma, el conductor encargado deberá presentar el informe de los gastos realizados, adjuntando los comprobantes de venta legalmente conferidos y/o recibos electrónicos; con base a los comprobantes presentados, se procederá a la liquidación de los valores, para su devolución o reembolso, de conformidad con los procedimientos contables.

 

 

En el caso de que el MTOP no pueda proporcionar movilización institucional, la institución podrá contratar este servicio a través de medios de transporte privados, para lo cual la unidad administrativa o de servicios institucionales, o quien hiciere sus veces, presentará los justificativos correspondientes sobre la utilización de tales servicios, considerando las siguientes directrices:

 

 

Los vehículos utilizados deberán reunir las condiciones de seguridad necesarias y contar con la capacidad suficiente para trasladar al personal;

 

El transporte contratado será brindado por una compañía legalmente reconocida y que cuente con los respectivos permisos operacionales; y,

 

Se planificará el manejo del servicio para que se maximice el uso del transporte contratado y se minimicen los costos.

 

El valor que se cancele a las empresas prestadoras de servicios de transporte corresponderá a la tarifa que regularmente aplican las compañías nacionales de transporte aéreo, terrestre o fluvial para la prestación del servicio requerido a la fecha de adquisición del correspondiente boleto o pasaje.

 

 

Para la movilización que realice directamente la o el servidor y/o la o el trabajador del MTOP, en el cumplimiento de servicios institucionales se utilizarán los medios de transporte públicos disponibles y, excepcionalmente taxis. Los valores en los que se debiere incurrir serán reembolsados hasta un monto que no excederá de USD. 16,00 (dieciséis dólares) en total. Este valor será adicional al establecido en los niveles determinados en el artículo 11 del presente reglamento. En el informe correspondiente deberá constar la hoja de ruta en la que se establezca el lugar de partida, lugar de destino y el valor de la movilización. De ser aplicable, se solicitará la presentación de las facturas o boletos utilizados.

 

 

El mecanismo para cubrir los gastos de movilización en el caso de mensajería institucional será regulado internamente por la respectiva unidad administrativa.

 

 

Art. 16.- Del cálculo de la alimentación.- El valor que el MTOP reconocerá a las y los servidores y las y los trabajadores, por concepto de alimentación será el equivalente al valor del viático dividido para cuatro.

 

 

CAPITULO V

 

DEL PROCEDIMIENTO

 

Art. 17.- De los responsables de las unidades internas.- Para la obtención de la autorización de viáticos, subsistencias, movilizaciones o alimentación, el responsable de cada unidad o proceso cumplirá con el siguiente procedimiento:

 

Por necesidades institucionales previamente planificadas, el responsable de cada unidad o proceso interno podrá autorizar, con 72 horas de anticipación, la prestación de servicios institucionales derivados del desempeño del puesto, fuera del domicilio y/o lugar habitual de trabajo, dentro del país, en el formulario de solicitud ?Formulario SLR-001? elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales. Para este efecto se sujetarán al cuadro de niveles de autorización para licencia con remuneración que a continuación se detalla:


 

NIVELES DE AUTORIZACIÓN PARA LICENCIA CON REMUNERACIÓN