Registro Oficial

Registro Oficial No 61 - Lunes 19 de Agosto de 2013

Lunes, 26 de agosto de 2013

Última modificación: Lunes, 26 de agosto de 2013 | 11:30

N° 195

Arq. Marcelo León Nogues

MINISTRO DE DESARROLLO URBANO Y

VIVIENDA (S)

Considerando:

Que, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, fue creado mediante Decreto Ejecutivo N° 3 de fecha 10 de agosto de 1992, publicado en el Registro Oficial N° 1 de fecha 11 de agosto de 1992.

Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 934 de 10 de noviembre de 2011, publicado en el Registro Oficial N° 582 de 23 de noviembre de 2011, se designó al arquitecto Pedro Antonio Jaramillo Castillo como Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Que, el artículo 154 de la Constitución de la República, dispone: ?A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión??

Que, mediante Acuerdo Ministerial N° 058 de 09 diciembre de 2009 se expidió el Estatuto Orgánico Funcional por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el que se determina que la misión de la Institución es: formular, dirigir y coordinar la ejecución de políticas públicas en el ámbito de hábitat, vivienda y servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos.

Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 731 de 11 de abril de 2011, se creó el Instituto de Contratación de Obras, ICO, como una Entidad Adscrita al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 992 de 16 de abril de 2012, se reformó el Decreto Ejecutivo N° 731 de 11 de abril de 2011.

Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 1031 de 23 de enero de 2012, publicado en el Registro Oficial N° 637 de 9 de Febrero del mismo año, se adscribió la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, INMOBILIAR, al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 1206 de 26 de junio de 2012, se dispuso que las instituciones de la Función Ejecutiva que tengan a su cargo proyectos o anteproyectos en zonas urbanas o rurales, cuya implantación implique la construcción de inmuebles para equipamiento, deberán obtener previamente del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, un informe de viabilidad técnica respecto del proyecto a implementar.

Que, mediante Acuerdo Ministerial N° 111 de 27 de julio de 2012, se expidió el Reglamento de Viabilidad Técnica para implementación del Decreto Ejecutivo N° 1206. Que, es necesario establecer procedimientos para viabilizar los informes técnicos de proyectos y anteproyectos de manera oportuna y eficaz.

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Artículo 154 numeral uno, de la Constitución de la República,

Acuerda:

Expedir el siguiente REGLAMENTO DE OTORGAMIENTO DE VIABILIDADES TÉCNICAS EN APLICACIÓN DEL DECRETO EJECUTIVO Nro. 1206.

TÍTULO I

CAPÍTULO I

OBJETO Y ÁMBITO

Articulo 1.- Objeto y ámbito.- El presente reglamento tiene por objeto establecer las normas que regulen el otorgamiento del informe de viabilidad técnica por parte del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI a las Instituciones que conforman la Función Ejecutiva, en base a lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1206 de 26 de junio de 2012.

Su  ámbito  de  aplicación  es  todo  el  territorio  nacional  y comprende obligatoriamente a todas las instituciones que conforman la Función Ejecutiva, que tengan a su cargo proyectos o anteproyectos en zonas urbanas y rurales y que implique la construcción de inmuebles para equipamiento.

Artículo 2.- Informe de Viabilidad Técnica.- Corresponde al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, la emisión del informe de viabilidad técnica de: (i) los proyectos y anteproyectos presentados o solicitados por las Instituciones de la Función Ejecutiva; y, (ii) los predios en los que se implantarán los proyectos o anteproyectos presentados por las instituciones de la Función Ejecutiva.

Para la emisión de los informes de viabilidad técnica detallados en este Reglamento, tendrán participación directa, a más del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI como entidad rectora, el Instituto de Contratación de Obras ICO y la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR, como entidades adscritas al MIDUVI.

Las funciones de las instituciones antes nombradas, en torno a la emisión de los informes de viabilidad técnica, estarán definidas en el presente Reglamento, sin perjuicio de aquellas competencias y facultades establecidas en sus respectivos instrumentos jurídicos de creación.

TÍTULO II

CAPÍTULO I

DE LA COMISIÓN DE VIABILIDAD TÉCNICA

Artículo 3.- Comisión.- Para el pleno cumplimiento de este Reglamento, se crea la Comisión de Viabilidad Técnica, conformada por un delegado permanente del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), quien la presidirá y tendrá voto dirimente; un delegado permanente de la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público (INMOBILIAR); un delegado del Instituto de Contratación de Obras (ICO), quienes tendrán voz y voto; y, un delegado de la Entidad Requirente, quien actuará con voz pero sin voto.

La Comisión de Viabilidad Técnica contará con un secretario(a) permanente designado(a) por el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda.

Artículo 4.- Responsabilidad de la Comisión Técnica.- Los miembros de la Comisión de Viabilidad Técnica son responsables del contenido del informe elaborado, que será emitido con sujeción a las normas contenidas en el presente reglamento. El desarrollo de los estudios, así como los procedimientos precontractuales, contractuales y de ejecución de obra, no serán de responsabilidad de los miembros de esta Comisión.

Artículo 5.- Funciones de la Comisión.- La Comisión de Viabilidad Técnica tendrá las siguientes funciones y atribuciones.

1. Revisar y analizar el expediente del proyecto.

2.             Solicitar información adicional a la entidad requirente, de ser el caso.

3.             Realizar por lo menos una visita de inspección in situ, para verificar las condiciones físicas del predio donde se realizará el proyecto.

4.             Emitir un informe de calificación del proyecto que incluirá, como mínimo, lo descrito en el Art. 72 del ERJAFE y la recomendación para el otorgamiento de la viabilidad técnica del proyecto.

La comisión se reunirá previa convocatoria de su Presidente, y en la frecuencia que las necesidades institucionales lo demanden.

Artículo 6.- Actas.- La Secretaria (o) de la Comisión técnica que analizara el otorgamiento de las viabilidades contenidas en este Reglamento; por cada una de las reuniones, levantará el acta respectiva con todo lo tratado en las mismas. El acta será obligatoriamente suscrita por todos sus miembros.

TÍTULO III

DEL PROCEDIMIENTO PARA OBTENCIÓN DE

VIABILIDAD TÉCNICA DE LOS PROYECTOS O

ANTEPROYECTOS

CAPÍTULO I

DE LOS PROYECTOS

Artículo 7.- Para la obtención del informe de viabilidad técnica de los proyectos, las Entidades Requirentes deberán presentar una solicitud al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, que adjunte como mínimo, los siguientes elementos:

1.-           Memoria técnico-descriptiva del proyecto.

2.-           Planos arquitectónicos y todas las ingenierías necesarias para el funcionamiento del proyecto.

3.-           Especificaciones técnicas.

4.-           Presupuesto detallado del proyecto.

Artículo 8.- La solicitud y documentación adjunta será remitida por la Presidenta o Presidente de la Comisión de Viabilidad Técnica en el término de cinco (5) días contados desde la recepción, al Instituto de Contratación de Obras ICO, quien a su vez, en el término de veinte (20) días, enviará al Presidente de la Comisión de Viabilidad Técnica un informe técnico pormenorizado, suscrito por su Máxima Autoridad o su delegado, sobre la viabilidad de dicho proyecto.

De ser viable el proyecto, la Presidenta o Presidente de la Comisión emitirá el informe de viabilidad técnica del proyecto, el que será aprobado y suscrito por la Máxima Autoridad del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda o su delegado, en el término máximo de cinco (5) días contados desde  la recepción del informe remitido por el ICO, y lo comunicará a la Entidad Requirente.

Si del informe emitido por el ICO, se establece que el proyecto no es viable, la Presidenta o Presidente de la Comisión de Viabilidad Técnica emitirá el respectivo informe de observaciones en el término de dos (2) días, y lo comunicará a la Entidad Requirente, quien deberá completar o rectificar el proyecto, a fin de continuar con el trámite de aprobación pertinente.

CAPÍTULO II

DE LOS ANTEPROYECTOS

Artículo 9.- Cuando la Institución requirente no cuente con un proyecto arquitectónico definido, se deberá entregar la siguiente información:

1.-           Memoria técnico-descriptiva del proyecto.;

2.-           Programación arquitectónica.

3.-           Para el caso específico de infraestructura sanitaria, adjuntar el respectivo licenciamiento.

Con esta información, la Presidenta o Presidente de la Comisión de Viabilidad Técnica, en un término de dos (2) días, remitirá al ICO para que, en concordancia con el Decreto Ejecutivo N° 992 de 29 de diciembre de 2011, cumpla con la siguiente disposición:?Para la ejecución de obra nueva o cuando la Entidad Requirente no cuente con los estudios definitivos, diseños completos, planos, cálculos y especificaciones técnicas, el Instituto de Contratación de Obras contratará los estudios respectivos, previa la instrumentación que corresponda y la transferencia de los recursos por parte de la Entidad Requirente?.

El proyecto elaborado por el Instituto de Contratación de Obras ICO y suscrito por la Máxima Autoridad o su delegado, será remitido a la Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica en el plazo máximo de ciento veinte (120) días, quien emitirá el informe de viabilidad técnica de dicho proyecto mismo que una vez aprobado y suscrito por la Máxima Autoridad del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda o su delegado, en el término de cinco (5) días, será comunicado a la Entidad Requirente.

TÍTULO IV

DEL PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE

VIABILIDAD TÉCNICA DE PREDIOS

CAPÍTULO I

REQUISITOS

Artículo 10.- Para el análisis de la viabilidad técnica de los predios, el proyecto deberá cumplir, por lo menos, con las siguientes condiciones para la implementación de los  establecimientos  prestadores  de  servicio  de  la  Función

Ejecutiva:

1.             Que el predio tenga suficientes y adecuados espacios de parqueos, accesibilidad vial y peatonal.

2.             Que el terreno cuente con provisión de servicios básicos o factibilidad inmediata de los mismos.

3.             Que el predio sugerido no esté  ubicado  en  áreas  de  riesgo.

4.             Que el suelo sobre el cual se va a implementar el equipamiento tenga las condiciones necesarias de resistencia para el soporte de la estructura.

5.             Que la propuesta contemple un breve análisis de impacto que cause el equipamiento en el entorno.

6.             Que el proyecto contemple un manejo de los sistemas de gestión ambiental así como en lo posible propuestas de recuperación y dotación de espacios públicos y zonas verdes.

7.             Que el proyecto esté dentro de los lineamientos de planificación sectorial y territorial del Estado emitidos por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES.

CAPÍTULO II

DE LA BUSQUEDA DE PREDIOS

Artículo 11.- Las Entidades Requirentes, a través de la Máxima Autoridad o su delegado, deberán enviar anualmente al MIDUVI, hasta 31 de diciembre de cada año, la planificación anual de implementación de establecimientos prestadores de servicio, a nivel nacional y realizará el requerimiento de localización de predios, integrados a la planificación de infraestructura con enfoque territorial.

La Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica, en el término de dos (2) días, nombrará una Sub Comisión Técnica de análisis de la información que deberá, en coordinación y asesoría de las áreas o entidades que estime necesario, emitir un informe de factibilidad de agrupamiento de los distintos establecimientos prestadores de servicio, en un territorio definido, a fin de ubicar de manera racional y técnica, dichos establecimientos. El informe de factibilidad de agrupamiento deberá ser entregado a la Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica, en el término de quince (15) días. La Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica, en el término de dos (2) días, remitirá dicha información a INMOBILIAR para que sea considerado en sus programaciones.

Artículo 12.- En base al informe de la Sub Comisión Técnica nombrada para el efecto, INMOBILIAR, en el término de quince (15) días, verificará la pre factibilidad legal de los predios y determinará el listado de los mismos para la inspección in situ. Esta información será remitida a la Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica.

Artículo 13.- Recibida la información oficial por parte de INMOBILIAR,  la  Presidencia  de  la  Comisión  de  Viabilidad Técnica, en el término de dos (2) días, conformará la agenda de recorrido de los predios preseleccionados y convocará a la Entidad Requirente y a INMOBILIAR para integrar la Comisión Técnica conformada para el efecto que inspeccionará, en territorio, dichos predios.

Artículo 14.- La Comisión Técnica, conformada para el efecto, realizará la inspección de los predios preseleccionados, levantará la información detallada en la ficha única de validación, que forma parte de este Instrumento, considerando los numerales detallados en el  Artículo  10  de  este  Reglamento.

Los plazos de ejecución de las inspecciones en territorio, estarán determinados por el número de predios a inspeccionar, los que, de acuerdo a la práctica establecida, será de un máximo de doce (12) predios diarios, levantados por cuatro (4) equipos de trabajo con presencia simultánea en territorio, es decir, tres (3) predios diarios por equipo.

Artículo 15.- Terminada la visita de inspección de predios, el Delegado Técnico del MIDUVI para la Comisión deberá en el término de tres (3) días, remitir a la Presidencia de la Comisión Técnica en el MIDUVI en Quito, las fichas digitalizadas con toda la información correspondiente con las firmas de responsabilidad de todos los delegados.

CAPÍTULO III

DE LA FACTIBILIDAD DE PREDIOS

Artículo 16.- La Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica, una vez recibidas las fichas únicas de validación, en el término de dos (2) días, remitirá dicha información al ICO, INMOBILIAR, SNGR, MTOP, CNEL, Ambiente, CNT, SENAGUA quienes emitirán en el término de quince (15) días, sendos informes técnicos relacionados con cada una de sus áreas de competencia, suscritos por las Máximas Autoridades o delegados.

Artículo 17.- Una vez que la Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica reciba la información referente a los predios pre-seleccionados por parte de todas las Entidades correspondientes, consolidará el informe de alternativas, en el término de cinco (5) días y remitirá a la Entidad Requirente para el análisis y aprobación sobre los predios pre-validados.

La Entidad Requirente, en el término de cinco (5) días, revisará y emitirá una respuesta a la Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica para la continuación del trámite correspondiente.

Artículo 18.- La Presidencia de la Comisión de Viabilidad Técnica, de existir respuesta favorable por parte de la Entidad Requirente, convocará en el término de dos (2) días a los Miembros de la Comisión de Viabilidad Técnica para la revisión y aprobación de los predios preseleccionados.

En el caso que la respuesta de  la  Entidad  Requirente  no  sea favorable, la Presidencia de la Comisión, solicitará a INMOBILIAR la búsqueda de un nuevo predio de acuerdo a lo expuesto en el Artículo 12.

Artículo 19.- Los predios validados por la Comisión de Viabilidad Técnica, serán remitidos, en el término de dos (2) días al Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, quien en el término de cinco (5) días, los enviará a la Entidad Requirente para el inicio del proyecto.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Las instituciones requirentes al momento de presentar el correspondiente anteproyecto o proyecto para la obtención del informe técnico de viabilidad, deberán considerar en su desarrollo, la normativa y regulaciones en general, emitidas por los correspondientes Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs, de acuerdo a su jurisdicción. El informe de viabilidad técnica no exime de responsabilidad a la entidad requirente y/o contratante, respecto al incumplimiento de la normativa nacional y local vigente.

SEGUNDA.- En caso de que la Entidad Requirente, por motivo de cambio de planificación institucional o caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobado, requiera dar de baja un predio previamente validado deberá, a través de la Máxima Autoridad o su delegado, comunicar la eliminación del predio validado. La Máxima Autoridad del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda o su delegado, procederá con el pedido de la Entidad Requirente y comunicará a las Instituciones participantes quienes eliminarán el predio respectivo. Esta eliminación podrá ser tramitada únicamente si el predio, a la fecha de petición por parte de la Entidad Requirente, no ha tenido ningún tipo de intervención, tanto en el campo técnico como en el campo legal.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Por efecto de la emisión del presente Reglamento, quedan derogadas las disposiciones legales contenidas en el Acuerdo Ministerial N° 111 de 27 de julio de 2012.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial; de su ejecución encárguese este Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Instituto de Contratación de Obras, y la Secretaría de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, como entidades adscritas.

Dado en Quito, 03 de julio de 2013.

f.) Arq. Marcelo León Nogues, Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda(S).