Registro Oficial

Registro Oficial No 31 - Lunes 29 de Julio de 2013 Edicion Especial

Lunes, 29 de julio de 2013

Última modificación: Lunes, 12 de agosto de 2013 | 16:05

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 29 de Julio de  2013 - R. O. No. 31

 

 

EDICIÓN ESPECIAL

 

 

RESOLUCIÓN

 



No. D-ABG-02-02-2013

 

ESTATUTO ORGÁNICO

 

DE GESTIÓN

 

ORGANIZACIONAL POR

 

PROCESOS

 

CONTENIDO

 


 

No. D-ABG-02-02-2013

 

DIRECTORIO

 

AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LA BIOSEGURIDAD Y CUARENTENA PARA GALÁPAGOS "ABG"

 

Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos

 

Considerando:

 

Que, el artículo 147 numeral 5, de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que es atribución del Presidente de la República, dirigir la Administración Pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control;

 

Que, el artículo 40 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada, declara de competencia exclusiva del Ejecutivo, dentro de los límites que impone la Constitución, la regulación de la estructura, funcionamiento y procedimientos de todas sus dependencias y órganos administrativos;

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1449 publicado en el Registro Oficial No. 479 del 2 de diciembre del 2008, se reorganizó el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria bajo el nombre dé AGENCIA ECUATORIANA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGRO - AGROCALIDAD, institución adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca;

 

Que, en el artículo 11 literal h) del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, establece como atribución del Presidente de la República, la de suprimir, fusionar o reorganizar entidades públicas pertenecientes a la Función Ejecutiva;

 

Que, el artículo 17.1 ibídem, determina que los ministerios sectoriales son las entidades encargadas, de la rectoría de un sector, del diseño, definición e implementación de políticas, así como del despacho de todos los asuntos inherentes al sector que dirigen;

 

Que, la provincia de Galápagos por disposición del artículo 258 de la Constitución de la República tiene un gobierno de régimen especial; su Planificación y desarrollo se organizará en función de un estricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir.

 

Que, con la finalidad de asegurar una mayor cobertura en el control de organismos nocivos y prevenir la introducción de especies exógenas a las áreas protegidas de la provincia de Galápagos,   así   como   salvaguardar  la  salud  humana,  los  ecosistemas naturales y las especies endémicas de la misma, es necesario crear una entidad dotada de capacidad de gestión y autonornía en diversos campos; a efectos de que cumpla con les objetivos señalados;

 

Que, mediante oficio N° MINFIN-DM-2012-0472 de fecha agosto 22 de 2012, el Ministerio de Finanzas, de conformidad con el artículo 74, número 15, del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, emitió informe favorable para la expedición del presente Decreto Ejecutivo;

 

Que, mediante oficio No. SENPLADES-SGDE-2012-0287- OF de fecha 26 de diciembre de 2012, la Subsecretaría General de Democratización del Estado de la SENPLADES, emite el informe favorable a fin de que la ABG continúe con la implementación del Estatuto planteado a través del Ministerio de Relaciones Laborales y Ministerio de Finanzas, misma que se ajusta a los lineamientos de la Reforma Democrática del Estado;

 

Que, mediante Oficio No MINFIN-DM-2013-.0059 de fecha 4 de Febrero del 2013, el Ministerio de Finanzas de conformidad a la competencia que le otorga la letra c) del Art. 132 de la Ley Orgánica del Servicio Público, emite el informe presupuestario favorable para la expedición del Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos de la ABG; y,

 

Que, mediante Oficio No. 0778 MRL-FI-EDT de fecha 14 de Febrero del 2013, la Viceministra del Servicio Público del Ministerio de Relaciones Laborales, emite informe favorable al Proyecto de Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos de la ABG y la Lista de Asignaciones del Nivel Jerárquico Superior, con los lineamientos establecidos en el Art. 136 del Reglamento General de la LOSEP

 

El Directorio de la ABG, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 13 del Numeral 4 del Decreto Ejecutivo No. 1319 publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 811 del 17 de octubre del 2012, mediante el cual se crea la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos, que establece "decidir la creación de la Unidades Administrativas y técnicas necesarias para el cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades de la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos":

 

 

Resuelve:

 

Expedir el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos (ABG).

 

CAPÍTULO I

 

DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

 

Artículo 1.- Estructura organizacional por procesos." La Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos, define su estructura organizacional sustentada en su base legal Decreto Ejecutivo No. 1319, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 811 del 17 de octubre del 2012 y direccionamiento estratégico institucional la alinea para Controlar, regular, impedir y disminuir el riesgo de la introducción, movimiento y dispersión de organismos exóticos, por cualquier medio que ponga en riesgo la salud humana, el sistema. económico del Archipiélago y las actividades agropecuarias; así como contribuir a la conservación de la integridad ecológica de los ecosistemas insulares y marinos, y la biodiversidad (nativa y endémica) de cada una de las islas del Archipiélago de Galápagos".

 

 

1.- Misión:

 

Controlar, regular, impedir y disminuir el riesgo de la introducción, movimiento y dispersión de organismos exóticos, por cualquier medio, que ponga en riesgo la salud humana, el sistema económico del Archipiélago y las actividades agropecuarias; así como contribuir a la conservación de la integridad ecológica de los ecosistemas insulares y marinos, y la biodiversidad (nativa y endémica) de cada una de las islas del Archipiélago de Galápagos.

 

Objetivo General: Proteger de cualquier riesgo sanitario a las especies animales y vegetales nativas, endémicas y domésticas de los ecosistemas insulares y marinos de Galápagos; incluyendo aquellas especies introducidas que son de interés económico, social o agropecuario; y, precautelar la seguridad biológica y sanitaria de los habitantes de la provincia de Galápagos.

 

2.- Objetivos Estratégicos

 

1.             Gestionar la Bioseguridad de la Provincia de Galápagos.

 

2.             Controlar, regular y prevenir el ingreso de 'productos, subproductos y derivados de origen animal y vegetal con el fin de disminuir el riesgo de introducción de especies y productos exógenos que puedan afectar la salud humana, las actividades agropecuarias y las especies nativas y endémicas de la Provincia de Galápagos.

 

3.             Controlar, regular y disminuir la dispersión de especies introducidas mediante herramientas técnicas y científicas para evitar que plagas y enfermedades pongan en riesgo la salud humana, las actividades agropecuarias y la biodiversidad en la Provincia de Galápagos.

 

4.             Regular y controlar la introducción, movimiento y dispersión de especies, plagas y enfermedades exóticas desde el continente a la provincia de Galápagos y entre las islas.

 

5.             Aplicar medidas zoosanitarias y fitosanitarias para controlar el establecimiento y dispersión de plagas y enfermedades presentes en las islas.

 

6.             Prevenir los riesgos zoosanitarios y fitosanitarios, mediante la aplicación de estrategias de detección temprana.

 

7.             Asegurar la calidad alimentaria mediante la aplicación de normas y procedimientos para precautelar la salud humana en la provincia de Galápagos.

 

8.             Regular, planificar y coordinar la investigación de la dinámica de la especies introducidas invasoras sobre la base de priorización, dirigidas al manejo y control, presentes en zonas rurales y urbanas de la provincia de Galápagos.

 

9.             Desarrollar estrategias de comunicación en el marco de prevención, reacción ante especies exóticas e invasoras y fortalecimiento institucional, dirigido a la comunidad local, nacional e internacional.

 

10.           Promover el manejo participativo en prevención y manejo de especies invasoras entre las instituciones públicas de control, gobiernos autónomos descentralizados, empresas privadas y comunidad en general

 

CAPÍTULO II

 

DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE CALIDAD Y

DESARROLLO INSTITUCIONAL

 

Art. 2.- Comité de Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional.- La Dirección Ejecutiva de la ABG de conformidad de lo estipulado en el Art.(138) del Reglamento General de La ley de Servicio Público ha conformado el Comité de Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional, el que tendrá la calidad de permanente y estará integrado por:

 

Director/a Ejecutivo quien lo presidirá o su delegado

 

Responsable Administrativo Financiero; Responsable de la Unidad de Planificación Institucional;

 

Responsable de la Unidad de Administración de Talento Humano o quien hiciere sus veces; y,

 

Directores a nivel jerárquico superior de cada unidad administrativa

 

Art. 3.- Responsabilidades del Comité de Gestión de Calidad y el Desarrollo Institucional.- El Comité de Gestión de Calidad y el Desarrollo Institucional, tendrá las siguientes responsabilidades:

 

a.             Proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.

 

b.             Instrumentar, controlar y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al desarrollo institucional, talento humano, remuneraciones y capacitación, en cumplimiento y apoyo a las competencias específicas  previstas  en  las  Ley  Orgánica  del  Servicio  Público y leyes que regulan la gestión institucional, sus reglamentos y las correspondientes normas conexas;

 

c.             Establecer mecanismos para que el Desarrollo Institucional se inscriba en la Planificación Estratégica Institucional;

 

Este comité se reunirá ordinariamente cada trimestre y extraordinariamente cuando el Director Ejecutivo de la ABG, así lo requiera.

 

CAPÍTULO III

 

DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

 POR PROCESOS

 

Art. 4.- Procesos de la ABC.- Las actividades que se desarrollan en la institución, Constituyen. parte de un proceso necesario para generar un producto o servicio demandado por servidores públicos, ciudadanas y ciudadanos.

 

Los procesos de la ABG, se ordena y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al cumplimiento de los objetivos y misión institucional.

 

Los Procesos Gobernantes orientan la gestión institucional a través de la formulación de directrices, políticas, normas, procedimientos, planes estratégicos, acuerdos, resoluciones e instrumentos para el funcionamiento de la organización, articulación, coordinación y establecimiento de mecanismos para la ejecución de los planes, programas, proyectos, directrices para el buen desempeño de la gestión institucional.

 

Los Procesos Agregadores de Valor o Misionales son los responsables de generar el portafolio de productos y servicios, administran y controlan los productos y servicios, destinados a usuarios externos, permiten cumplir con la misión institucional, los objetivos estratégicos y constitución la razón de ser de la institución.

 

Los procesos habilitantes que se clasifican en procesos de asesoría y procesos de apoyo, está encaminados a generar productos y servicios de asesoría y apoyo logístico para producir el portafolio de' productos institucionales demandados por los proceso gobernantes, agregadores de valor y para sí mismo viabilizando la gestión institucional.

 

Los procesos desconcentrados encaminados a generar productos y servicios directamente a ciudadanos y ciudadanas en áreas geográficas establecidas conforme la planificación territorial, contribuyendo al cumplimiento de la misión institucional.

 

Art. 5.- Puestos Directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional son:

 

Director/a Ejecutivo de la ABG, y Directores Técnicos de Área

 

Artículo 6.- Estructura básica alineada a la misión: La Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena  para  Galápagos,  para  el  cumplimiento  de  su  misión, objetivos y responsabilidades, desarrolla procesos internos y está conformado por:

 

 

1              PROCESO GOBERNANTE:

 

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL:

 

1.1.1 DIRECTORIO

 

1.1.2 DIRECCIÓN EJECUTIVA

 

Responsable: DIRECTORA EJECUTIVO/A DE LA AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LA BIOSEGURIDAD Y CUARENTENA PARA GALÁPAGOS

 

2.             PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:

 

2.1.          GESTIÓN DE NORMATIVA Y PREVENCIÓN PARA LA BIOSEGURIDAD

 

Responsable Director de Normativa y Prevención de la Bioseguridad

 

2.1.1        GESTIÓN DE INSPECCIÓN Y CUARENTENA

 

2.1.1.1     GESTIÓN DE INSPECCIÓN Y CUARENTENA EN PUERTOS

 

2.1.1.2     GESTIÓN DE INSPECCIÓN Y CUARENTENA E AEROPUERTOS

 

2.1.2 GESTIÓN DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA

 

2.1.3 GESTIÓN DE NORMATIVA

 

2.2           GESTIÓN DE VIGILA CIA y CALIDAD PARA LA BIOSEGURIDAD

 

Responsable: Director de Vigilancia y Calidad para la Bioseguridad

 

2.2.1        GESTIÓN DE VIGILANCIA FlTOZOOSANITARIA

 

2.2.1.1     GESTIÓN DE VIGILANCIA

 

2.2.1.2.    GESTIÓN DE CALIDAD TÉCNICA FITOSANITARIA

 

2.2.1.2     GESTIÓN DE VIGILANCIA ZOOSANITARIA

 

3.             PROCESOS HABILITANTES:

 

3.1.          DE ASESORÍA:

 

3.1.1        GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL

Responsable: Subdirector de Planificación

 

3.1.1.1     GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA

 

3.1.1.2     GESTIÓN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN, PROYECTOS DE INVERSIÓN Y PROCESOS

 

3.1.2.       GESTIÓN DE ASESORÍA JURÍDICA Responsable: Subdirector de Asesoría Jurídica

 

3.1.2.1     GESTIÓN LEGAL ESPECIALIZADA

 

3.1.2.2     GESTIÓN DE PATROCINIO

 

3.1-.3      GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

 

3.2. DE APOYO:

 

3.2.1.       GESTIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA

 

Responsable: Subdirector Administrativo Financiero

 

3.2.1.1     GESTIÓN DE TALENTO HUMANO

 

3.2.1.2     GESTIÓN ADMINISTRATIVA

 

 

3.2.1.3 GESTIÓN FINANCIERA

 

3.2.1.4     GESTIÓN DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

 

4.1 OFICINAS TÉCNICAS (San Cristóbal, Isabela, Floreana, Quito y Guayaquil

 

 

CAPÍTULO IV

 

DE LAS REPRESENTACIONES GRÁFICAS

 

Artículo 7.- Se definen las siguientes Representaciones Gráficas para la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos

 


 

(a) Cadena de Valor:






(b) (Mapa de procesos)








 

CAPÍTULO V

 

DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA

 

Artículo 8.- Para la descripción de la estructura asumida por la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos, se definen la misión, atribuciones y responsabilidades; y, los productos y servicios de sus distintos procesos de gestión interna.

 

TÍTULO I

 

DE LOS PROCESOS GOBERNANTES

 

PROCESO GOBERNANTE

 

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

 

1.1.1 DIRECTORIO

 

Misión

Establecer la normativa y procedimientos para el sistema de Inspección y Cuarentena y control biológico para Galápagos

Atribuciones y Responsabilidades

 

a)            Expedir las regulaciones que sean necesarias para la implementación del· Sistema de Inspección y Cuarentena en la provincia de Galápagos;

 

b)            Dictar la normativa para controlar el ingreso de organismos y material orgánico e inorgánico a la provincia de Galápagos;

 

c)            Establecer los procedimientos de inspección sanitaria y/o fitosanitaria de infraestructura o actividad con el objeto de impedir la dispersión de organismos introducidos entre islas o dentro de cada isla;

 

d)            Aprobar la lista de productos y especies autorizados a transportarse hacia Galápagos y entre sus islas pobladas, en base al informe de análisis de riesgos y los estándares para transportarlos;

 

e)            Aprobar los procedimientos de control biológico en la provincia de Galápagos;

 

f)             Establecer normas para prevenir la posesión, cultivo, crianza o liberación al medio ambiente de especies exóticas no autorizadas

 

h)            Aprobar y evaluar el plan de control, erradicación, monitoreo y vigilancia utilizando un sistema de priorización de especies, objetivo, sitios, importancia económica, ecológica y social en ejecución por parte de las instituciones públicas o privadas;

 

i)             Establecer   los   procedimientos   de   monitoreo   y  vigilancia que contemple la notificación o denuncia de nuevas especies en las islas;

 

j)             Formular y actualizar planes de contingencia sanitaria y asegurar su implementación;

 

k)            Expedir la lista de tarifas por la prestación de servicios técnicos y administrativos relacionados con las actividades del control total de especies introducidas;

 

l)             Aprobar normas que contemplen requerimientos, estándares y prácticas sanitarias y fitosanitarias para todas las embarcaciones y aeronaves que operen en Galápagos y desde el Ecuador Continental hacia Galápagos; así como aquellos medios de transporte extranjeros que por alguna razón justificada sean autorizados ingresar a Galápagos;

 

m)           Decidir la creación de las unidades administrativas y técnicas necesarias para el cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades de la Agencia de Regulación y Control de Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos (ABG);

 

n)            Aprobar el programa para la erradicación de especies exóticas vegetales y animales; y,

 

o)            Las demás que establezca la ley.

 

1.1.2 DIRECCIÓN EJECUTIVA

 

RESPONSABLE: Director/a Ejecutivo/a

 

Misión:

 

Liderar la gestión institucional mediante el direccionamiento estratégico, y el establecimiento de políticas, normas y procedimientos que coadyuven al cumplimiento de la misión y objetivos estratégicos de la Agencia de Regulación y Control de la Bioseguridad y Cuarentena para Galápagos

 

Atribuciones y Responsabilidades:

 

1              Autorizar la apertura o cierre de puntos de control en puertos y aeropuertos, siempre y cuando sea técnica y científicamente justificados.

 

2              Emitir certificados de acreditación en calidad de inspectores del servicio de inspección y Cuarentena para Galápagos.

 

3              Suscribir convenios o acuerdos de cooperación interinstitucional para el proceso de importación de agentes de control biológico de plagas.

 

4              Gestionar y suscribir convenios o acuerdos de  cooperación   interinstitucional   nacionales   e  Interinstitucionales para gestionar y recibir recursos para optimizar la gestión institucional de la ABG

5              Cumplir y hacer cumplir dentro del ámbito de su competencia las normativas legales a las zonas urbanas y rurales de la provincia de Galápagos;

 

6              Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la ABG;

 

7              Formular, cumplir y hacer cumplir las políticas, planes plurianuales y operativos de la ABG;

 

8              Dirigir y ejecutar la política y directrices de los procesos de Bioseguridad dentro del ámbito de su competencia

 

9              Generar estrategias para asegurar y proteger de cualquier riesgo sanitario a las especies sanitarias y vegetales nativas, endémicas y domésticas de los ecosistemas insulares y marinos de Galápagos, incluyendo aquellas especies introducidas que son de interés económico, social o agropecuario;

 

10            Proponer mecanismos para articular la estrategia y objetivos para precautelar la seguridad biológica y sanitaria de los habitantes de la provincia de Galápagos al modelo territorial de Galápagos que configura el Plan Regional para la Conservación y Desarrollo Sustentable del archipiélago;

 

11            Fortalecer las relaciones con las diferentes autoridades nacionales, provinciales y

 

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