Registro Oficial No 268- Viernes 23 de Marzo del 2012 Edicion Especial

Viernes, 23 de marzo de 2012

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

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\n REGISTRO OFICIAL

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\n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

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\n Presidente Constitucional de la República del Ecuador

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\n Viernes, 23 de Marzo de 2012 - R. O. No. 268

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\n EDICIÓN ESPECIAL

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\n FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

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\n RESOLUCIÓN

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\n No. 003-A-FGE-2012

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\n

\n REFÓRMARSE EL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS

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\n CONTENIDO

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\n No. 003-A-FGE-2012

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\n Dr. Galo Chiriboga Zambrano

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\n FISCAL GE ERAL DEL ESTADO

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\n Considerando:

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\n Que, el Art. 194 de la Constitución de la República establece  que  la  Fiscalía  General  del  Estado  es  un  órgano  autónomo  de  la  Función  Judicial,  único  e  indivisible,  funcionará  de forma  desconcentrada  y  tendrá  autonomía  administrativa,  económica  y  financiera,  que  el  Fiscal  General  es  su  máxima  autoridad  y  representante  legal,  y  que  actuara  con  sujeción  a  los  principios  constitucionales,  derechos  y  garantías  del  debido  proceso;

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\n

\n Que, el Art. 195 de la Constitución de la República señala que la Fiscalía General del Estado dirigirá, de oficio o a petición de parte, la investigación preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercerá la acción publica con sujeción a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés publico y a los derechos de las víctimas. De hallar merito acusara a los presuntos infractores ante el Juez competente, e impulsara la acusación en la sustanciación penal. Para cumplir sus funciones, la Fiscalía organizara y dirigirá un sistema especializado integral de investigación, de medicina legal y ciencias forenses, que incluirá un personal de investigación civil y policial, dirigirá el sistema de protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplirá con las demás atribuciones establecidas en la ley;

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\n Que, el Art. 196 de la Constitución de la República señala que, la Fiscal o el Fiscal General del Estado reunirá los siguientes requisitos:

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\n Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos políticos.

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\n Tener titulo de tercer nivel en Derecho legal mente reconocido en el país y conocimientos en gestión administrativa.

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\n Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesión de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en materia penal por un lapso mínimo de diez años.

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\n

\n La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempeñara sus funciones durante seis años y no podrá ser reelegido; rendirá un informe anual a la Asamblea Nacional. La designación se realizara de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitución y en la ley.

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\n

\n Que, el Art. 197 reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinaran en la Ley. La profesionalización con base en la formación continua, así como en la evaluación periódica de sus servidoras y servidores, serán condiciones indispensables para la promoción y permanencia en la carrera fiscal.

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\n

\n Que, el Art. 198 determina que la Fiscalía dirigirá el sistema nacional de protección y asistencia a víctimas, testigos y otros participantes en el proceso penal, para lo cual coordinara la obligatoria participación de las entidades públicas afines a los intereses y objetivos el sistema y articulara la participación de organizaciones de la sociedad civil. EI sistema se regirá por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia;

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\n

\n Que, la Constitución de la República en el artículo 227 establece que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,  descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

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\n

\n Que, el Código Orgánico de la Función Judicial en el Art. 284 numeral 3, determina entre las competencias del Fiscal General del Estado, la de expedir mediante resolución, reglamentos internos, instructivos, circulares y manuales de organización y procedimientos para funcionar eficientemente;

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\n

\n Que, la Fiscalía General del Estado debe coadyuvar al fortalecimiento del proceso de reforma de la administración de justicia emanada del mandato popular de mayo 7 del 2011;

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\n

\n Que, es necesario fortalecer la lucha contra el crimen organizado desde una nueva perspectiva orgánica estructural y de talento humano;

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\n Que, se debe impulsar la consolidación de trabajo interinstitucional para promover enfoques de prevención del delito y disminución de la impunidad;

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\n

\n Que, la conformación de un Consejo de Seguridad y Política Criminal, el apoyo y acompañamiento a la reforma del Sistema de Justicia, la contribución con las reformas legales que requiere el Ecuador, constituyen compromisos ineludibles con el proceso de modernización del sistema judicial ecuatoriano;

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\n

\n Que, es necesaria la construcción de una nueva visión institucional orientada a fortalecer la lucha contra ciertos tipos penales, como la violencia de género, el crimen organizado, la delincuencia que trafica y explota seres humanos;

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\n

\n Que, la Fiscalía General del Estado debe garantizar la vigencia de los derechos y la justicia en forma transparente, equitativa, incluyente, eficiente y desconcentrada, con un enfoque de servicio a la ciudadanía;

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\n

\n Que, ejecutado el Proyecto de ?Transformación y Modernización de la Fiscalía General del Estado?, mismo que conto con dictamen y priorización favorable de la SENPLADES, es necesario actualizar la Cadena de Valor, por la implementación de nuevos modelos de gestión, estructuras e incorporación de talento humano;

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\n

\n Que, es necesario actualizar la estructura organizacional de la Fiscalía General del Estado alineada con la naturaleza y especialización de su misión, con principios de diseño y gestión institucional que respondan con eficiencia y eficacia a las demandas de sus usuarios;

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\n  

\n

\n Que, mediante Acuerdo N° 002-FGE-2009, de enero 7 del 2009, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Fiscalía General del Estado, con Dictámenes Favorables del Ministerio de Finanzas y del Ministerio de Relaciones Laborales;

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\n  

\n

\n Que, en el Registro Oficial N° 294 del 6 de octubre del 2010, se expidió la Ley Orgánica del Servicio Público, cuyo artículo 52 señala las atribuciones de las Unidades de Administración del Talento  Humano,   entre   las   cuales   están   la   de   elaborar proyectos de estatuto y administrar el sistema Integrado de Desarrollo Institucional;

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\n  

\n

\n Que, con memoranda N° 1895-DRH-FGE de 28 de noviembre del 2011, el Director de Recursos Humanos de la Fiscalía General del Estado emite el in forme técnico sobre la actualización al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos y recomienda el trámite de aprobación al señor Fiscal General del Estado;

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\n  

\n

\n Que,  mediante  oficio  Nº  MINFIN-DM-2012-0042  de  24  de  enero  del  2012,  el  Ministerio  de  Finanzas  emite  su  Dictamen  Presupuestario  Favorable  al  Estatuto  Orgánico  de  Gestión  Organizacional  por  Procesos  de  la  Fiscalía  General  del  Estado;

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\n  

\n

\n Que, mediante oficio N° 0972-MRL-FI-2012-EDT de 7 de febrero del 2012, de conformidad con lo que establece el artículo 136 del Reglamento General de Ley Orgánica de Servicio Público, el Ministerio de Relaciones Laborales emite su Informe Favorable al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Fiscalía General del Estado; y,

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\n

\n En ejercicio de sus facultades y atribuciones legales,

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\n Resuelve:

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\n Reformar integralmente el ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, contenido en las siguientes disposiciones:

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\n CAPITULO I

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\n DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

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\n Art 1.- Marco legal.- Se determina de .acuerdo a lo dispuesto en La Constitución de la República del Ecuador en la sección decima de la FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO, en los artículos 194 y 195, así como en el Código Orgánico de la Función Judicial en sus artículos 281,282 y 284.

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\n

\n Art. 2.- Visión.- Ser una Institución que garantice el acceso a la justicia y el respeto de los Derechos Humanos, con Talento Humano comprometido con el servicio a la ciudadanía, sin discriminación alguna, para mantener su confianza y credibilidad; apoyando el accionar latinoamericano en la lucha contra el crimen y la inseguridad.

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\n

\n Art. 3.- Misión.- Dirigir la investigación pre-procesal y procesal penal, ejerciendo la acción publica con sujeción al debido proceso y el respeto de los Derechos Humanos, brindando servicios de calidad y calidez en todo el territorio nacional.

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\n Art. 4.- Valores corporativos:

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\n Ética,

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\n Transparencia.

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\n Compromiso.

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\n Lealtad.

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\n Creatividad.

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\n Liderazgo.

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\n Objetividad.

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\n Equidad.

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\n Responsabilidad Social.

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\n

\n Art. 5.- Atribuciones y responsabilidades de la Fiscalía General del Estado:

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\n Dirigir y promover, de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y procesal penal, de acuerdo con EI Código de Procedimiento Penal y demás leyes, en casos de acción penal publica: de hallar merito acusar a los presuntos infractores ante el Juez competente e impulsar la acusación en la sustanciación del juicio penal, bajo los principios de oportunidad, objetividad y motivación.

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\n

\n Dirigir y coordinar las actuaciones de la Policía Judicial en las indagaciones previas y en las etapas del proceso penal.

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\n

\n Garantizar la intervención de la defensa de los imputados o procesados, en las indagaciones previas y en las investigaciones procesales por delitos de acción publica, quienes deberán ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias probatorias y aportar pruebas de descargo, cualquier actuación que viole esta disposición carecerá de eficacia probatoria.

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\n

\n Ejercer durante el proceso penal, la acción pública con sujeción a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés publico y a los derechos de las víctimas, aplicando los postulados de economía procesal; accesibilidad, responsabilidad y complementariedad.

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\n Dirigir,  coordinar  y  supervisar  las  funciones  de  intercambio  de  la  información  y  pruebas  sobre  nacional  o  extranjeros  implicados  en  delitos  cometidos  en  el  exterior,  cuando  así  lo  prevean  los  acuerdos  y  tratados  internacionales.

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\n 6.             Organizar y dirigir el Sistema Especializado Integral de investigaciones

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\n 7.             Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que contara con la ayuda de organismos gubernamentales y no gubernamentales con el fin de establecer, de manera técnica y científica, procedimientos estandarizados para la práctica de las pericias medico legales y su evaluación continua.

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\n 8.             Conceder y revocar las correspondientes habilitaciones o acreditaciones, al personal de la Policía Judicial.

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\n 9.             Expedir en coordinación con la Policía Nacional los manuales de procedimientos y normas técnicas para el desempeño de las funciones de la Policía Judicial.

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\n Apoyar técnicamente a las personas que hacen sus prácticas pre profesionales en la Fiscalía General del Estado.

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\n

\n Organizar y dirigir el Sistema Nacional de Protección y Asistencia a Víctimas, Testigos y otros participantes en el proceso penal.

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\n

\n Apoyar y promover la implementación de políticas de seguridad ciudadana en coordinación con otras instituciones relacionadas con este tema.

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\n

\n Impulsar la celebración de convenios, acuerdos y procedimientos con organizaciones internacionales con el propósito de buscar asesorías, capacitación en temas jurídicos e investigativos.

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\n Las demás determinadas en la Constitución y la ley.

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\n Art 6.- Objetivos estratégicos generales:

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\n Coadyuvar al fortalecimiento del proceso de reforma de la administración de la justicia emanado del mandato popular del 7 de mayo del 2011.

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\n Actualizar, reorientar y potenciar el modelo de gestión, a partir del diseño y operación del nuevo estatuto organizacional por procesos.

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\n

\n Incluir y visibilizar el enfoque de derechos humanos en todos los procesos.

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\n Reorientar el impulso a la lucha contra el crimen organizado a partir de modificaciones a introducir en los procedimientos, capacitación al talento humano y fortalecimiento de los servicios que presta la Fiscalía General del Estado

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\n Orientar la política institucional para garantizar una investigación objetiva que respete los derechos de las víctimas, ofendidos y procesados, en permanente observación del debido proceso.

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\n Universalizar y globalizar la gestión para insertar practicas internacionales conjuntas de la Fiscalía General del Estado, en el cumplimiento de la lucha contra el delito.

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\n 7.             Promover enfoques de prevención con otras instituciones, a partir de la coordinación, articulación y complementariedad interinstitucional. 

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\n 8.             Reducir proactivamente los niveles de impunidad existentes, facilitando el acceso territorial a la administración de justicia.

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\n 9.             Garantizar el acceso a la justicia en forma transparente, equitativa, incluyente, eficiente y desconcentrada, con un enfoque de servicio a la ciudadanía.

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\n 10.           Implementar un plan de mejora continua de procesos internos en busca de la calidad, efectividad, transparencia, productividad y competitividad.

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\n 11.           Formular e implantar un sistema de evaluación y control sobre la base de las leyes y la normativa institucional.

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\n 12.           Garantizar la capacitación, metodologías y herramientas para la participación ciudadana a fin de lograr una gestión pública transparente eficiente y eficaz.

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\n 13.           Orientar la gestión institucional a la obtención de resultados y a la optimización de recursos sobre la base del funcionamiento de un sistema de planificación,

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\n 14.           Optimizar los recursos institucionales, manteniendo una estructura organizacional que evite su crecimiento desordenado, asegurando su evolución y dinámica de manera consistente y coherente a nivel nacional.

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\n

\n Fortalecer el trabajo en equipo, orientar los procesos al usuario del servicio, generar compromiso y empoderamiento del talento humano en su puesto de trabajo para lograr mayor productividad y eficacia.

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\n CAPITULO II

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\n PROCESOS DE LA FISCALÍA GE ERAL DEL ESTADO

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\n Art. 7.- Procesos.- La Fiscalía General del Estado, para el cumplimiento de las acciones derivadas de su finalidad, se organiza sobre la base de sus procesos institucionales bajo la figura de direcciones y unidades, que forman parte de la estructura orgánica. Estos procesos, con los que se configuran los productos y servicios, se ordenan y clasifican en función de la contribución que aportan al cumplimiento y consecución de la misión institucional, y son:

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\n Procesos gobernantes.- Orientan la gestión institucional a través de la formulación de políticas, directrices, planes estratégicos y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización,

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\n Procesos Agregadores de valor.- Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional.

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\n 3)            Procesos habilitantes.- Son los que generan productos de asesoría y apoyo logístico, financiero, gestión del talento humano y gestión documental para generar el portafolio de productos institucionales demandados por los procesos gobernantes, Agregadores de valor y por ellos mismos.

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\n

\n 4)            Procesos desconcentrados,- Permiten gestionar a la institución a nivel provincial y cantonal, participando en el diseño  de  políticas,  metodologías  y  herramientas. En  el área de su jurisdicción, ejecutan los procesos Agregadores de valor y los habilitantes, apoyan los procesos de información, planificación, inversión e innovación de la gestión publica, participación ciudadana, seguimiento y evaluación,

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\n

\n Art, 8- Puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura organizacional de la Fiscalía General del Estado son:

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\n Fiscal General del Estado.

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\n

\n Fiscal Provincial.

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\n

\n Coordinador/a de Gestión Misional.

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\n  

\n

\n Coordinador/a de Gestión de Recursos.

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\n  

\n

\n Director/a de Asesoría Jurídica.

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\n  

\n

\n Director/a de Planificación,

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\n  

\n

\n Director/a de Asuntos Internacionales.

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\n  

\n

\n Director/a de Comunicación Social.

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\n  

\n

\n Director/a de Auditoría Interna.

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\n  

\n

\n Director/a de Política Criminal.

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\n  

\n

\n Director/a de Gestión Procesal.

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\n  

\n

\n Director/a de Investigaciones.

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\n  

\n

\n Director/a de Protección a Victimas.

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\n  

\n

\n Director/a de Comisión de la Verdad y Derechos Humanos.

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\n  

\n

\n Director/a de Talento Humano.

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\n  

\n

\n Director/a Administrativo Financiero.

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\n  

\n

\n Director/a de Tecnologías de la Información.

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\n  

\n

\n Director/a de la Escuela de Fiscales.

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\n  

\n

\n Art. 9.- Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional.- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 138 del Reglamento a la Ley Orgánica del Servicio Público, se integra el Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional, EI Comité tendrá la calidad de permanente y estará integrado por:

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\n

\n La o el Fiscal General del Estado o su delegado, quien lo presidirá;

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\n

\n Las o los coordinadores

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\n  

\n

\n Las o los directores de procesos misionales y habilitantes; y,

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\n  

\n

\n La o el Director de Gestión del Talento Humano o quien hiciere sus veces.

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\n

\n EI Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional, tendrá la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.

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\n  

\n

\n 9.1           Comité Permanente de Análisis Jurídico.- Se constituirá el Comité de Análisis Jurídico con el propósito de promover las mejoras técnico-científicas en materia penal, estará constituido por el Director de Asesoría Jurídica quien lo presidirá; y, por los tres Fiscales Provinciales de mayor antigüedad.

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\n  

\n

\n 9.2           Comité Técnico Ocasional de Análisis de Pericias en Especialidades Forenses.- Se constituirá el Comité de Análisis Técnico Científico con el propósito de promover las mejoras técnico-científicas en materia de especialidades de pericias (Ingenierías aplicadas, medicina legal y ciencias sociales), que lo presidirá el Director de Investigaciones y lo integraran con tres investigadores o peritos.

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\n  

\n

\n Art. 10.- Estructura organizacional.- La estructura organizacional de la Fiscalía General del Estado se sustenta en su Misión y Objetivos, que le permiten fundamentar, direccionar y posicionar el desarrollo institucional dentro de un marco de integración, participación, descentralización, desconcentración, transparencia y eficiencia.?

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\n Proceso Gobernante:

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\n

\n Direccionamiento Estratégico: Fiscal General del Estado

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\n Procesos Agregadores de Valor

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\n

\n Coordinación Misional

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\n  

\n

\n 2.1.1.       Gestión de Política Criminal

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\n

\n 2.1.1.1.    Información Criminológica

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\n  

\n

\n 2.1.1.2.    Estudios Criminológicos y Análisis Delincuencial.

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\n  

\n

\n 2.1.1.3.    Generación de Políticas Criminales y Prevención del Delito.

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\n  

\n

\n 2.1.2        Gestión Procesal Penal

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\n  

\n

\n 2.1.2.1.    Gestión de la Calidad.

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\n  

\n

\n 2.1.2.1.1.Ingeniería de Procesos.

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\n  

\n

\n 2.1.2.1.2.Mejoramiento de Procesos.

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\n  

\n

\n 2.1.2.1.3.Sistema ISO 9001:2008.

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\n  

\n

\n 2.1.2.1.4.Gestión Documental Penal.

\n

\n  

\n

\n 2.1.2.2.    Seguimiento y Control Jurídico.

\n

\n  

\n

\n 2.1.2.2.1.Evaluación de Procesos Misionales.

\n

\n  

\n

\n 2.1.2.2.2.Control Jurídico.

\n

\n  

\n

\n 2.1.2.2.3.Sustanciación de Quejas.

\n

\n  

\n

\n 2.1.3        Gestión de Investigaciones

\n

\n  

\n

\n 2.1.3.1     Sistema Nacional de Medicina Legal.

\n

\n  

\n

\n 2.1.3.2.    Criminalística y Ciencias Forenses.

\n

\n  

\n

\n 2.1.3.3.    Policía Judicial de Investigaciones.

\n

\n  

\n

\n 2.1.3.4.    Investigación Especializada de temas estratégicos,

\n

\n  

\n

\n 2.1.4.       Gestión del Sistema de Protección a Víctimas y Testigos

\n

\n  

\n

\n 2.1.4.1.    Gestión técnica

\n

\n  

\n

\n 2.1.4.2.    Gestión administrativa

\n

\n  

\n

\n 2.1.5.       Gestión de la Comisión de la Verdad y Derechos Humanos

\n

\n  

\n

\n 2.1.5.1.    Coordinación interinstitucional e investigación

\n

\n  

\n

\n 2.1.5.2.    Seguimiento y control de casos

\n

\n  

\n

\n Procesos Habilitantes de Asesoría

\n

\n  

\n

\n Gestión de Asesoría Jurídica

\n

\n  

\n

\n Asesoría

\n

\n  

\n

\n Patrocinio

\n

\n  

\n

\n Gestión de Planificación

\n

\n  

\n

\n Gestión territorial prospectiva e inversiones

\n

\n  

\n

\n Gestión de seguimiento y evaluación

\n

\n  

\n

\n 3.3           Gestión de Auditoría Interna.

\n

\n  

\n

\n 3.4           Gestión de asuntos Internacionales

\n

\n  

\n

\n 3.4.1.       Gestión de cooperación

\n

\n  

\n

\n 3.4.2        Gestión de asistencia penal

\n

\n  

\n

\n 3.5.          Gestión de comunicación Social

\n

\n  

\n

\n Procesos Habilitantes de Apoyo

\n

\n  

\n

\n 4.1.1        Coordinación de Gestión de Recursos

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\n

\n  

\n

\n 4.1.1.1     Desarrollo Institucional.

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\n  

\n

\n 4.1.1.2     Capacitación del Talento Humano

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\n  

\n

\n 4.1.1.3     Aseguramiento del Talento Humano.

\n

\n  

\n

\n 4.1.1.4     Desarrollo del Talento Humano.

\n

\n  

\n

\n 4.1.1.5     Régimen Disciplinario

\n

\n  

\n

\n 4.1.2        Gestión Administrativa Financiera.

\n

\n  

\n

\n 4.1.2.1     Presupuesto.

\n

\n  

\n

\n 4.1.2.2     Contabilidad

\n

\n  

\n

\n 4.1.2.3     Tesorería

\n

\n  

\n

\n 4.1.2.4     Bienes y Sumarios

\n

\n  

\n

\n 4.1.2.5     Infraestructura y Mantenimiento

\n

\n  

\n

\n 4.1.2.6     Servicios Generales

\n

\n  

\n

\n 4.1.2.7     Contratación Pública y Adquisiciones

\n

\n  

\n

\n 4.1.3        Gestión de Tecnologías de la Información

\n

\n  

\n

\n 4.1.3.1     Desarrollo de Sistemas

\n

\n  

\n

\n 4.1.3.2     Infraestructura Tecnológicas

\n

\n  

\n

\n 4.1.3.3     Mantenimiento y Registro.

\n

\n  

\n

\n 4.1.3.4     Seguridad informáticos

\n

\n  

\n

\n 4.1.4        Gestión de Escuelas de Fiscales (Capacitación Especializada)

\n

\n  

\n

\n 4.1.4.1     Gestión de investigación pedagógica

\n

\n  

\n

\n 4.1.4.2     Gestión de capacitación

\n

\n  

\n

\n 4.1.4.3     Capacitación inductiva y permanente.

\n

\n  

\n

\n 4.1.4.4.    Docencia de especialidades Jurídicas

\n

\n  

\n

\n 4.1.4.5     Docencia de especialidades periciales Forenses.

\n

\n  

\n

\n 4.1.4.6     Gestión Bibliografía

\n

\n  

\n

\n 4.2           Gestión de Secretaria General

\n

\n  

\n

\n 4.2.1        Secretaria General

\n

\n  

\n

\n Documentación y archivo

\n

\n  

\n

\n 5.             Procesos Desconcentrados.

\n

\n  

\n

\n Fiscalías Provisionales

\n

\n  

\n

\n 5.1.1        Seguimiento y control misional

\n

\n  

\n

\n 5.1.2        Gestión administrativa

\n

\n  

\n

\n 5.1.3        Servicio de Atención Integral

\n

\n  

\n

\n 5.1.3.1     Atención al público

\n

\n  

\n

\n 5.1.3.2     Atención en peritaje integral

\n

\n  

\n

\n 5.1.3.3     Atención en delitos flagrantes

\n
\n

\n  

\n

\n 5.1.3.4     Actuaciones Administrativas

\n

\n  

\n

\n 5.1.4        Fiscalías Especializadas

\n

\n  

\n

\n 5.1.5        Protección a Víctimas y Testigos

\n

\n  

\n

\n 5.2           Fiscalías Cantonales

\n

\n  

\n

\n 5.2.1        Servicios de Atención Integral

\n

\n  

\n

\n 5.2.2        Fiscalías Especializadas.

\n

\n  

\n

\n Art. 11.- Representaciones Gráficas

\n

\n alt

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\n  

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\n  

\n

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\n

\n  

\n

\n 11.2 ESTRUCTURA ORGÁNICA

\n

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\n

\n Art. 12.- ESTRUCTURA ORGÁNICA DESCRIPTIVA:

\n

\n  

\n

\n 1. PROCESO GOBERNANTE.

\n

\n  

\n

\n DESPACHO DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO

\n

\n  

\n

\n Misión.- Dirigir la gestión institucional a través de la formulación de políticas y expedición de normas, directrices e instrumentos que contribuyan al cumplimiento de la misión constitucional de la Fiscalía General del Estado ante la ciudadanía.

\n

\n  

\n

\n Responsable: Fiscal General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Atribuciones y responsabilidades.-

\n

\n  

\n

\n Representar judicial y extrajudicial mente a la Fiscalía General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Determinar, dentro del marco de .las políticas generales emitidas por el Consejo de la Judicatura, las políticas institucionales; ejercer su rectoría y controlar su aplicación en las correspondientes unidades administrativas.

\n

\n  

\n

\n 3.             Expedir, mediante resolución; reglamentos internos, instructivos, circulares, manuales de organización y procedimientos y cuanto instrumento se requiera para funcionar eficazmente.

\n

\n  

\n

\n 4.             Dirigir la administración de los recursos financieros,  autorizando el gasto, asignando fondos, redistribuyendo recursos, a las unidades administrativas correspondientes, de acuerdo a lo que establece la ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Publica.

\n

\n  

\n

\n 5.             Celebrar convenios de cooperación o contratos con personas naturales, instituciones públicas o privadas, que permitan el mejor cumplimiento de las atribuciones y responsabilidades Constitucionales y legales.

\n

\n  

\n

\n Elaborar  la  propuesta  presupuestaria  y  la  programación  presupuestaria  cuatrianual  respectiva,  conforme  las  políticas  generales  de  la  Función  Judicial,  y  ponerla  en  conocimiento  del  Consejo  de  la  Judicatura  para  su  incorporación  al  presupuesto  de  la  Función  Judicial. 

\n

\n  

\n

\n Preparar proyectos de ley o de reglamentos en las materias relacionadas con el ejercicio de las atribuciones y responsabilidades institucionales y presentarlas a la Asamblea Nacional o a quien ejerza la Presidencia de la República.

\n

\n  

\n

\n Preparar proyectos de estándares de calidad y eficiencia para los servicios institucionales prestados y ejecutarlos; de ser necesario podrá crear, modificar o suprimir fiscalías, y determinar el número de fiscales, lo que será comunicado al Consejo de la Judicatura para que real ice el proceso de selección y la designación de los funcionarios requeridos.

\n

\n  

\n

\n Presentar a la ciudadanía, a la Asamblea Nacional y al Consejo de la Judicatura, un informe anual de labores/rendición de cuentas, que incluirá necesariamente una relación de las causas y procesos judiciales en los que hayan intervenido, clasificados por materias, clase y número de solicitudes recibidas, y las medidas adoptadas para su atención y tramite; así como los datos estadísticos que permitan una visión clara de la gestión realizada.

\n

\n  

\n

\n Presentar denuncias y quejas, ante la Corte Constitucional o el Consejo de la Judicatura, por falta de despacho o cualquier otro acto violatorio de la ley o de los reglamentos, por parte de las personas a cargo de los procedimientos en los que intervengan institucionalmente.

\n

\n  

\n

\n Presidir y/o integrar los consejos, comités y demás cuerpos colegiados establecidos por la ley, los reglamentos y este Estatuto.

\n

\n  

\n

\n Definir la prioridad de los proyectos institucionales.

\n

\n  

\n

\n Evaluar cuantitativa y cualitativamente la gestión institucional.

\n

\n  

\n

\n Orientar, de acuerdo a lo prescrito en la ley y en el ámbito de su competencia, sobre el perfil profesional del equipo de trabajo requerido en el Despacho.

\n

\n  

\n

\n Solicitar comisiones de servicio, autorizarlas y concluirlas, de acuerdo a lo prescrito en la ley.

\n

\n  

\n

\n Ejercer las representaciones y delegaciones que le asigne el Consejo de la Judicatura.

\n

\n  

\n

\n Las demás que establezca la Constitución y la ley.

\n

\n  

\n

\n PROCESOS AGREGADORES DE VALOR

\n

\n  

\n

\n 2.1.          COORDINACIÓN MISIONAL

\n

\n  

\n

\n a)            Misión.- Articular y coordinar la gestión misional, a través de la retroalimentación continúa entre los procesos de cada unidad misional y las políticas del Fiscal General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Responsable: Coordinador/a Misional

\n

\n  

\n

\n b)            Atribuciones y Responsabilidades:

\n

\n  

\n

\n Concertar las políticas, decisiones y acciones que adopten las unidades misionales.

\n

\n  

\n

\n Proponer estrategias de vinculación y seguimiento de las políticas misionales institucionales.

\n

\n  

\n

\n Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de las unidades misionales.

\n

\n  

\n

\n 4.             Coordinar los temas de gestión asignados por el Fiscal General del Estado.

\n

\n  

\n

\n 5.             Generar, coordinar y transferir iniciativas a las unidades misionales.

\n

\n  

\n

\n 6.             Monitorear el cumplimiento integrado de las políticas, planes, programas y proyectos de las unidades misionales en el territorio.

\n

\n  

\n

\n Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competencia, que le asigne el Fiscal General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Revisar los Proyectos de Manuales, Reglamentos, e instructivos elaborados por las diferentes unidades misionales, para garantizar una integración eficiente, efectiva, transparente y oportuna del desempeño de la Fiscalía General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Participar en los procesos de planificación estratégica institucional.

\n

\n  

\n

\n Monitorear la ejecución del Plan Operativo Anual de las unidades misionales una vez que haya sido aprobado por la máxima autoridad, e informar a la Dirección de Planificación sobre su cumplimiento.

\n

\n  

\n

\n GESTIÓN DE POLÍTICA CRIMINAL

\n

\n  

\n

\n Misión.- Generar y analizar información criminológica, con el propósito de formular políticas y estrategias de prevención del delito y seguridad ciudadana, en coordinación con otras instituciones; a nivel nacional, regional, provincial, cantonal y local.

\n

\n  

\n

\n Responsable: Director/a de Política Criminal.

\n

\n  

\n

\n Atribuciones y Responsabilidades:

\n

\n  

\n

\n Administrar y desarrollar los sistemas de gestión de la información criminológica, socioeconómica y demográfica a fin de mantener bases de datos institucionales e interinstitucionales a nivel nacional e internacional así como mantener archivos físicos y digitales.

\n

\n  

\n

\n Organizar y mantener un sistema de base de datos estadísticos a nivel nacional relacionado con la seguridad pública del país.

\n

\n  

\n

\n Capacitar y asesorar a las unidades correspondientes en métodos de captación, recopilación y procesamiento de información.

\n

\n  

\n

\n Formular indicadores, proyecciones y modelos de análisis periódicos para el conocimiento y discusión de los organismos correspondientes (Fiscalía General del Estado, Policía Nacional, Ministerio de Justicia, Función Judicial, Procuraduría General, etc.).

\n

\n  

\n

\n 5.             Elaborar sistemáticamente documentos de análisis y divulgación general en materia de estadística criminal del país

\n

\n  

\n

\n Realizar estudios criminológicos y formular propuestas para disminuir el índice delictivo del país.

\n

\n  

\n

\n 7.             implementar y desarrollar estudios e investigaciones técnicas de naturaleza estadística relacionadas con la seguridad ciudadana.

\n

\n  

\n

\n 8.             Elaborar modelos estadísticos que permitan mediante una estadística probabilística, disponer de información para la formulación de estrategias orientadas a prever el cometimiento del delito y proponer planes para operativos anti delincuenciales con altos niveles de eficiencia, eficacia y efectividad.

\n

\n  

\n

\n 9.             Diseñar propuestas de política criminal y seguridad ciudadana.

\n

\n  

\n

\n 10.           Realiza los estudios técnicos necesarios para la formulación de políticas institucionales.

\n

\n  

\n

\n Coordinar  acciones  interinstitucionales  con  organismos  públicos  y  privados,  orientados  a  fortalecer  la  protección  de  los  derechos  fundamentales  de  los  ciudadanos. 

\n

\n  

\n

\n Participar en los procesos de planificación estratégica de la institución.

\n

\n  

\n

\n Formular y ejecutar el Plan Operativo Anual de la Dirección, una vez que haya sido aprobado por la máxima autoridad e informar a la Dirección de Planificación sobre su cumplimiento.

\n

\n  

\n

\n Integrar  los  comités  y  demás  cuerpos  colegiados  establecidos  por  la  ley,  los  reglamentos  y  este  Estatuto. 

\n

\n  

\n

\n Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competencia, que le asignen las autoridades y las establecidas en la normativa vigente.

\n

\n  

\n

\n Productos

\n

\n  

\n

\n Información criminológica:

\n

\n  

\n

\n Sistema de Información de variables, socioeconómicas y demográficas, asociadas con la criminalidad.

\n

\n  

\n

\n Estadísticas del sistema penitenciario del país.

\n

\n  

\n

\n Estadísticas de variables criminológicas a nivel internacional, nacional, regional, provincial, cantonal y local.

\n

\n  

\n

\n Estadísticas comparativas de variables criminológicas.

\n

\n  

\n

\n Informes estadísticos de la criminalidad del país.

\n

\n  

\n

\n Variables estadísticas criminológicas.

\n

\n  

\n

\n 7.             Modelos estadísticos sobre comportamiento de las variables criminológicas.

\n

\n  

\n

\n Estudios Criminológicos y análisis Delincuencial:

\n

\n  

\n

\n Boletines informativos criminológicos,

\n

\n  

\n

\n Revistas de estadísticas criminológicas.

\n

\n  

\n

\n Estudios Político criminales /preventivos.

\n

\n  

\n

\n Estudios de análisis delincuencial.

\n

\n  

\n

\n Publicaciones de investigaciones y de estudios criminológicos en coordinación con el Consejo Editorial de la Fiscalía General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Generación de Políticas criminales y Prevención del Delito:

\n

\n  

\n

\n Lineamientos y políticas criminológicas y de prevención del delito.

\n

\n  

\n

\n Planes de prevención de la criminalidad elaborados.

\n

\n  

\n

\n Planes de educación, capacitación y difusión en temas de prevención del delito diseñados y ejecutados.

\n

\n  

\n

\n Informes de seguimiento y evaluación de programas ejecutados para la prevención de la criminalidad.

\n

\n  

\n

\n Informes de impacto de la coordinación realizada con las instituciones del Estado y ciudadanía en general para mejorar la seguridad ciudadana.

\n

\n  

\n

\n 6.             informes de evaluación de compromisos interinstitucionales.

\n

\n  

\n

\n GESTIÓN PROCESAL PENAL

\n

\n  

\n

\n Misión: Asegurar  la  calidad,  efectividad  y  oportuna  gestión  jurídica  y  técnica  de  las  causas  que  conocen,  tramitan  e  impulsan  los  Fiscales  Provinciales,  Agentes  Fiscales,  Fiscales  de  Adolescentes  Infractores;  Secretarios,  Asistentes  de  Fiscales  y  demás  servidores  que  intervienen  en  la  investigación  pre  procesal  y  procesal  penal. 

\n

\n  

\n

\n Responsable: Director/a de Gestión Procesal.

\n

\n  

\n

\n Atribuciones y Responsabilidades:

\n

\n  

\n

\n Diseñar, desarrollar e implementar el Sistema de Gestión de Calidad de la Fiscalía General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Dirigir el Sistema de Gestión de Calidad, asegurando el cumplimiento de los estándares de calidad del servicio, mediante el monitoreo constante de los procesos técnico jurídicos, estableciendo mecanismos para la promoción del mejoramiento continuo para beneficio de los usuarios.

\n

\n  

\n

\n Diseñar y ejecutar planes de mejoramiento continuo, como parte del Sistema de Gestión de la Calidad, mediante la aplicación de los procedimientos mandatorios de la norma ISO 9001 :2008.

\n

\n  

\n

\n Controlar el cumplimiento de indicadores de gestión a nivel de procesos (tablero de control, BSC).

\n

\n  

\n

\n 5.             Realizar el seguimiento y control de los procesos y la evaluación de las actuaciones técnicas y jurídicas de sus funcionarios, inherentes a la gestión relacionada con la investigación e impulso de las causas.

\n

\n  

\n

\n 6.             Elaborar manuales, reglamentos e instructivos de procedimientos técnico - jurídicos y actualizarlos para mejorar el rendimiento de la gestión misional

\n

\n  

\n

\n 7.             Plantear las medidas necesarias para la óptima supervisión de los procesos misionales y de ser necesario desconcentrar sus actividades en las provincias y regiones.

\n

\n  

\n

\n Establecer los lineamientos de políticas de uso, acceso y administración de la información y documentación procesal.

\n

\n  

\n

\n Administrar el sistema nacional de información procesal penal de la Fiscalía General del Estado.

\n

\n  

\n

\n Realizar los estudios técnicos para el mejoramiento continuo de la gestión misional.

\n

\n  

\n

\n 11.           Informar al Fiscal General del Estado y Fiscales Provinciales los resultados de las evaluaciones, seguimiento y control jurídico de las actuaciones y gestión procesal; sugerir correctivos y estímulos pertinentes.

\n

\n  

\n

\n 12.           Sustanciar y resolver las quejas que se presenten en contra de los servidores responsables de la investigación e impulso de las causas.

\n

\n  

\n

\n 13.           Coordinar el funcionamiento de Comités Técnicos permanentes y ocasionales de análisis jurídico.

\n

\n  

\n

\n 14.           Realizar investigaciones jurídicas en materia penal y difundirlas.

\n

\n  

\n

\n 15.           Recopilar, en coordinación con la Escuela de Fiscales y Funcionarios, las actuaciones y dictámenes más relevantes de la Fiscalía General del Estado y utilizarlos para capacitación,

\n

\n  

\n

\n Recopilar, actualizar y sistematizar la legislación penal vigente en el país, presentar criterios jurídicos sobre la misma y difundirla a nivel nacional.

\n

\n  

\n

\n Absolver consultas que formulen los Fiscales del país sobre la aplicación de la ley.

\n

\n  

\n

\n Ejercer supervisión permanente sobre los casos de mayor

\n

\n  

\n

\n connotación social.

\n

\n  

\n

\n Verificar que las intervenciones de los Fiscales en las Audiencias Públicas se realicen con eficacia y con forme a la normativa legal vigente.

\n

\n  

\n

\n impulsar el desarrollo de la oralidad en el sistema penal acusatorio.

\n

\n  

\n

\n Impartir, en coordinación con la Dirección de Asesoría Jurídica, las directrices de aplicación general y obligatoria a los servidores de las Fiscalías, para el óptimo funcionamiento de las mismas.

\n

\n  

\n

\n Participar en los procesos de planificación estratégica de la institución.

\n

\n  

\n

\n Formular y ejecutar el Plan Operativo Anual de la Unidad, una vez que haya sido aprobado por la máxima autoridad e informar a la Direcci6n de Planificación sobre su cumplimiento.

\n

\n  

\n

\n Integrar los comités y de mas cuerpos colegiados establecidos por la ley, los reglamentos y este Estatuto.

\n

\n  

\n

\n Ejercer las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competencia, que le asignen las autoridades y las establecidas en la normativa vigente.

\n

\n  

\n

\n c) Productos:

\n

\n  

\n

\n Gestión de la Calidad:

\n

\n  

\n

\n 1.             Manuales, instructivos y procedimientos técnico jurídicos

\n

\n  

\n

\n 2.             Informes de mejoramiento continuo de procesos técnico jurídicos.

\n

\n  

\n

\n Informes de avance de automatización del sistema de gestión de calidad.

\n

\n  

\n

\n Manual de Calidad de la Fiscalía General del Estado,

\n

\n  

\n

\n Manual de Procedimientos del Sistema de Gestión de Calidad.

\n

\n  

\n

\n Informes de Aseguramiento de la calidad según norma IS0900 1:2008.

\n

\n  

\n

\n Informes de auditorías de calidad.

\n

\n  

\n

\n Certificación y mantenimiento de la norma ISO 9001:2008.

\n

\n  

\n

\n Informes de seguimiento de indicadores de gestión de procesos.

\n

\n  

\n

\n Sistema de gestión documental procesal penal.

\n

\n  

\n

\n Informes de evaluación de gestión documental.

\n

\n  

\n

\n Informes de coordinación de la gestión del sistema de calidad a nivel interprovincial.

\n

\n  

\n

\n Seguimiento y Control Jurídico:

\n

\n  

\n

\n Sistema de evaluación, monitoreo y control de procesos técnico jurídicos.

\n

\n  

\n

\n Informes de evaluación, monitoreo y control de procesos técnico jurídicos.

\n

\n  

\n

\n Informes de investigación de quejas presentadas.

\n

\n  

\n

\n Informes de seguimiento y control de quejas a nivel nacional.

\n

\n  

\n

\n 5.             Informe de recomendaciones de control jurídico recurrente.

\n

\n  

\n

\n 6.             Informe de interacciones y coordinaciones con las Unidades para seguimiento de acciones de mejora.

\n

\n  

\n

\n GESTIÓN DE INVESTIGACIONES

\n

\n  

\n

\n Misión.- Gestionar y coordinar la ejecución del proceso de investigación del delito en las etapas pre procesal y procesal penal con la finalidad de proveer de indicios, elementos de convicción y pruebas que fundamenten la existencia de la infracción penal y la responsabilidad de los procesados.

\n

\n  

\n

\n Responsable: Director/a de Investigaciones.

\n

\n  

\n

\n b)            Atribuciones y responsabilidades

\n

\n  

\n

\n Recomendar la implementación de acciones investigativas y actos urgentes en los procesos llevados en la Fiscalía y que hubiesen llegado a su conocimiento.

\n

\n  

\n

\n Apoyar las investigaciones de las causas que conocen los fiscales a nivel nacional y las dispuestas por el Fiscal General.

\n

\n  

\n

\n Coordinar la implementación del sistema integral de investigación con la participación de personal policial e investigadores civiles.

\n

\n  

\n

\n Coordinar con la Policía Judicial la dotación de personal especializado para la investigación del delito.

\n

\n Gestionar la acreditación de los policías judiciales.

\n

\n  

\n

\n Establecer manuales de proyectos de investigación científica -forense y normas de procedimiento para el trabajo coordinado de fiscales y policías judiciales.

\n

\n  

\n

\n Coordinar de manera permanente la evaluación del trabajo operativo de investigaci6n realizado por la policía Judicial.

\n

\n  

\n

\n 8.             Organizar, dirigir y gestionar el sistema nacional especializado integral de medicina legal y ciencias forenses.

\n

\n  

\n

\n 9.             Proponer al Fiscal General del Estado, proyectos de normativas de estandarizar procedimientos en la práctica de las pericias medico legales, forenses, psicológicas, psiquiátricas, de trabajo social, etc. en coordinación con el Sistema de Gestión de Calidad.

\n

\n  

\n

\n 10.           Monitorear la ejecución de las labores forenses y periciales relacionadas con criminalística y ciencias aplicadas (mecánicas, eléctricas, químicas, informáticas, ambientales, civiles.), dispuestas por los fiscales en los procesos de su conocimiento.

\n

\n  

\n

\n 11.           Coordinar, investigar y participar en trabajos de inteligencia y en causas especiales y/o estrategias del delito, con -la participación de unidades y elementos especializados de la policía nacional y otros entes que pueden apoyar de manera combinada tales acciones.

\n

\n  

\n

\n 12. Planear, organizar, dirigir, controlar y ejecutar la administración de la información: interinstitucional, que se utiliza en las investigaciones pre procesal y procesal penal, (Registro Civil, Superintendencia de Bancos, Superintendencia de Compañías, Migración, Interpol, SRI, etc.).

\n

\n  

\n

\n Coordinar con la Escuela de Fiscales la formación especializada y continua del personal a su cargo.

\n

\n  

\n

\n Coordinar el funcionamiento del Comité Técnico Ocasional de Análisis de Pericias en Especialidades Forenses.

\n

\n  

\n

\n Participar en la ejecución de programas de capacitación para funcionarios de la Fiscalía en las áreas de investigación operativa y especializada.

\n

\n  

\n

\n 16.           Participar en investigaciones internas, de conformidad con la ley, y por disposición del señor Fiscal General.

\n

\n  

\n

\n 17.           Participar en los procesos de planificación estratégica de la institución.

\n

\n  

\n

\n Formular y ejecutar el Plan Anual de la Dirección, una vez que haya sido aprobado por la máxima autoridad e informar a la Dirección de Planificación sobre su cumplimiento.

\n

\n  

\n

\n Integrar los comités y demás cuerpos colegiados establecidos por la ley, los reglamentos y este estatuto.

\n

\n  

\n

\n Proponer estrategias de mejoramiento del proceso de investigación del delito.

\n

\n  

\n

\n Gestionar bases de datos de información interinstitucional que puedan servir de aporte en el proceso de investigación pre procesal y procesal penal.

\n

\n  

\n

\n Ejecutar las demás atribuciones, delegaciones y responsabilidades en el ámbito de su competencia, que le asignen las autoridades y las establecidas en la normativo vigente.

\n

\n  

\n

\n c)            Productos:

\n

\n  

\n

\n 2.1.3.1.    Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses:

\n

\n  

\n

\n 1.             Proyectos de reglamentos, manuales, protocolos y más instrumentos normativos para estandarizar procedimientos en la práctica de salud legal.

\n

\n  

\n

\n 2.             Registro actualizado de médicos legistas acreditados.

\n

\n  

\n

\n Informes de provisión de peritos a requerimientos de los fiscales.

\n

\n  

\n

\n Informes  de  evaluación  cuantitativa  y  cualitativa  de  pericias  en  clínica  forense,  psicología  forense,  psiquiatría  forense,  gineco  obstetricia  forense,  tanatologia  forense,  biología  forense,  toxicología  forense,  estomatología  forense,  biología  molecular,  patología  forense,  radiología 

 

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