Registro Oficial

Registro Oficial. 8 de NOVIEMBRE del 2005

Martes, 08 de noviembre de 2005

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

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   MES DE NOVIEMBRE DEL\n 2005
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Martes, 8 de noviembre de 2005 - R. O. No. 140

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

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DR. RUBÉN DARIO ESPINOZA DIAZ
DIRECTOR
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FUNCIÓN LEGISLATIVA
EXTRACTOS:

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26-862 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Tránsito y Transporte Terrestres.

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26-863 Proyecto de Ley Orgánica de las Instituciones Públicas de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador

\n

26-864 Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal.

\n

26-865 Proyecto de Ley de Creación del Instituto Andino de Antropología e Historia (IAAH).

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26-866 Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Creación de la Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos..

\n

26-868 Proyecto de Ley Reformatoria del Artículo 144 de la Constitución Política de la República.

\n

26-869 Proyecto de Ley Reformatoria del Código Civil.

\n

26-870 Proyecto de Ley Reformatoria del Código de Comercio.

\n

26-871 Proyecto de Ley Reformatoria del Código Penal.

\n

26-872 Proyecto de Ley Reformatoria al Código de Procedimiento Penal.

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FUNCIÓN EJECUTIVA
DECRETOS:

\n

678 Confiérese la condecoración de la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero, al señor Franklin Agustín Salas Narváez

\n

679 Confiérese la condecoración de la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero, al señor José Luis Cortez Arroyo.

\n

680 Confiérese la condecoración de la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero, al señor Edison Vicente Méndez Méndez.

\n

681 Confiérese la condecoración de la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero, al señor Luis Antonio Valencia Mosquera.

\n

682 Confiérese la condecoración de la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero, al señor Jaime Iván Caviedes Llorenty.

\n

683 Confiérese la condecoración de la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero, al señor Marión Riter Ayoví Mosquera.

\n

684 Confiérese la condecoración de la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero, al señor Iván Jacinto Hurtado Ángulo.

\n

709 Renovase el estado de emergencia del sector eléctrico en todo el territorio nacional.

\n

710 Créase y confórmase la Comisión para la capitalización popular de las empresas de telefonía fija de propiedad del Fondo de Solidaridad.

\n

711 Asígnase al Ministerio de Energía y Minas la facultad de definir las políticas de electrificación en el país en concordancia con la política energética nacional.

\n

712 Encárgase al doctor José Serrano Salgado, Viceministro de Trabajo y Empleo, la Cartera de Trabajo y Empleo.

\n

713 Nómbrase al señor Fausto Benítes Santos, Delegado del Presidente de la República ante la Comisión Ejecutiva del Programa de Descontaminación Metálica (CEDMET)

\n

714 Nómbrase al doctor Roberto González Torre, Delegado del Presidente de la República ante el Consejo Nacional de Valores.

\n

ACUERDOS:
SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA:

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91 Nómbrase provisionalmente a la doctora Elsa Santos Karolys, Subsecretaría General Jurídica.

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MINISTERIO DE BIENESTAR SOCIAL:

\n

0179 Apruébase el presupuesto del Cuerpo de Bomberos de La Troncal, provincia de Cañar.

\n

0180 Apruébase el presupuesto del Cuerpo de Bomberos de Laurel, provincia de Guayas

\n

0181 Apruébase el presupuesto del Cuerpo de Bomberos de José Tamayo Muey, provincia de Guayas.

\n

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS:

\n

261-2005 Intégrase el Subsecretario de Tesorería de la Nación al Comité Técnico de Administración del Portal Web.

\n

MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS:

\n

033 Expídense las normas que regulan el procedimiento para el tratamiento y destino a las operadoras del crudo recuperado.

\n

MINISTERIOS DE AGRICULTURA Y DE COMERCIO EXTERIOR:

\n

170 Fíjase el nuevo precio mínimo de sustentación al pie del barco, para el producto de banano, plátano y otras musáceas en dólares de los Estados Unidos de América.

\n

RESOLUCIONES:
DIRECCIÓN GENERAL DE LA MARINA MERCANTE Y DEL
LITORAL:

\n

344/05 Expídense las normas y requisitos de fondo y de forma para la presentación de propuestas de la iniciativa privada para la delegación de los servicios en las autoridades portuarias.

\n

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS:

\n

079-DIRG-2005 Deléganse atribuciones al ingeniero Pablo Arias Morales, Tesorero General38

\n

084-DIRG-2005 Créase el Comité Estratégico del Sistema de Información Geoestadística (SIEG).

\n

ORDENANZAS MUNICIPALES:

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- Cantón Balao: Condónase a la ciudadanía balaoense los intereses en mora de las obligaciones tributarias en el rubro de predios urbanos y rurales por el lapso de 30 días.

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- Cantón Mocache: Que crea la Comisión Especial y Permanente de Turismo.

\n

- Cantón Mocache: De estímulo pecuniario por renuncia voluntaria, por jubilación o fallecimiento en beneficio de funcionarios y empleados.

\n

- Cantón Paute: Sustitutiva para la determinación, administración, control y recaudación del impuesto de patente anual municipal.

\n

- Cantón Paute: Que delimita las zonas urbanas de las parroquias Bulan, Chican, Dug Dug, Guarainag, San Cristóbal y Tomebamba.

\n

- Cantón Santa Elena: Que reglamenta y pone en vigencia el Plan de Desarrollo Estratégico Participativo.

\n

- Gobierno Municipal Autónomo del Cantón Huaquillas: Que crea el Sistema de Abastos y de Mercados.

\n

- Cantón Loreto: Que sustituye la denominación de Ilustre Municipio del Cantón Loreto a Gobierno Municipal del Cantón Loreto.

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CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY\n DE TRANSITO
\n Y TRANSPORTE TERRESTRES".

\n\n

CODIGO: 26-862.

\n\n

AUSPICIO: H. SEGUNDO SERRANO S.

\n\n

COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 20-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 22-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

Frente a la situación real que afronta el transporte\n en nuestro país, resulta indispensable y necesario la\n revisión de la ley sobre la materia, lo que requiere la\n supervisión y participación de los distintos actores\n invo1ucrados directa e indirectamente en el sector transporte\n terrestre, cuyos objetivos y resultados apunten de manera concluyente\n a una reforma en cuanto a incluir lo referente al transporte\n de cargas de alto riesgo.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

El fin del presente proyecto es precisamente aumentar un capítulo\n en la Ley de Tránsito, que regule el transporte de materiales,\n sustancias y mercancías peligrosas, así como cargas\n sobredimensionadas, todas ellas bajo el concepto de mercancías\n de alto riesgo.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

En cuanto a la seguridad propiamente dicha, en el transporte\n de materiales peligrosos, a pesar de que se aplican modernos\n sistemas de control, sin embargo, los accidentes en el transporte\n de sustancias peligrosas se ha proliferado considerablemente,\n lo que hace necesario adoptar medidas más eficaces de\n seguridad.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

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CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "ORGANICA DE LAS INSTITUCIONES\n PUBLICAS
\n DE LAS NACIONALIDADES Y PUEBLOS INDIGENAS
\n DEL ECUADOR".

\n\n

CODIGO: 26-863.

\n\n

AUSPICIO: H. RICARDO ULCUANGO FARINANGO.

\n\n

COMISION: DE ASUNTOS INDIGENAS Y OTRAS\n ETNIAS.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 20-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 23-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

En la Constitución Política, Capítulo\n V de los Derechos Colectivos, Sección Primera de las nacionalidades\n y los pueblos indígenas y negros afroecuatorianos, el\n Estado reconoce la existencia de las nacionalidades y los pueblos\n indígenas que se auto definen como nacionalidades de raíces\n ancestrales, los que forman parte del Estado Ecuatoriano único\n e indivisible.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

El Ecuador es Estado Parte de varios convenios internacionales,\n en los cuales se reconocen los derechos de los pueblos y nacionalidades\n indígenas, por lo que, para asegurar la existencia, continuidad\n y eficacia de tales instituciones, tenidas como conquistas de\n las nacionalidades y pueblos indígenas, es indispensable\n que sea recreadas y reestructuradas mediante una ley orgánica.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

Coherentes con la urgente necesidad de respetar y promover\n los derechos y las características de las nacionalidades\n y los pueblos indígenas, los gobiernos de muchos países,\n singularmente los de América Latina, realizan esfuerzos\n por adecuar sus leyes internas a los avances contenidos en los\n instrumentos internacionales, de protección de los derechos\n humanos de los indígenas.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

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CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA AL CODIGO\n PENAL".

\n\n

CODIGO: 26-864.

\n\n

AUSPICIO: H. H. ERNESTO PAZMIÑO\n Y JORGE SANCHEZ.

\n\n

COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 21-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISIÓN: 26-09-2005.
\n
\n FUNDAMENTOS:

\n\n

La Ley de Seguridad Social, establece sanciones penales para\n el funcionario público o el empresario privado que hubiere\n retenido los aportes patronales y/o personales y no los deposite\n en el IESS dentro del plazo legal; pero, penosamente el pago\n extemporáneo de las obligaciones patronales por concepto\n de aportes, fondos de reserva, préstamos y más\n descuentos que ordene el IESS, causa perjuicio a los afiliados.\n Lamentablemente la anterior sanción no se cumple puesto\n que, al no estar tipificado este delito en el Código Adjetivo\n Penal, los jueces de la materia ven limitado su accionar ante\n este tipo de infracciones.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

Es urgente que, con el fin de evitar que los afiliados sean\n perjudicados por los empleadores, quienes no cumplen con sus\n obligaciones patronales o retienen valores que deben ser depositados\n en el IESS, se reforme el Código Penal tipificando este\n tipo de conductas a fin de que no exista justificativo alguno\n que deje en la impunidad esta práctica que va en contra\n de los trabajadores.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

Es necesario materializar las exigencias de la prevención\n general, de manera que al quedar catalogadas por escrito, y a\n la vista de la ciudadanía, tanto las infracciones penales\n como sus correspondientes sanciones, la comunidad quede advertida\n para no incurrir en las conductas penalmente conminadas.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

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CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "DE CREACION DEL INSTITUTO\n ANDINO DE
\n ANTROPOLOGIA E HISTORIA (IAAH)".

\n\n

CODIGO: 26-865.

\n\n

AUSPICIO: H. GALO ORDOÑEZ GARATE.

\n\n

COMISION: DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 21-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 26-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

Mediante Decreto Supremo No. 1382, publicado en el Registro\n Oficial No. 150 del 28 de octubre de 1966, se declararon tesoros\n pertenecientes al patrimonio histórico nacional el Castillo\n de Ingapirca con todas las ruinas, obras y construcciones arqueológicas\n y precoloniales que le son anexas y las demás que se hallan\n situadas en el cantón Cañar.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

En la actualidad quienes administran el Complejo Arqueológico\n de Ingapirca, han dejado de cumplir con los objetivos propuestos,\n convirtiéndose en un ente ineficiente, aislado, sin proyección\n cultural e histórica, por lo que es necesario mediante\n ley, crear un organismo competente y científico que permita\n buenas prácticas de manejo integral acorde con el tiempo\n y de gran trascendencia para difundir y elevar la calidad de\n los servicios y el conocimiento de los sitios históricos,\n arqueológicos, constituidos en la identificación\n de las culturales Cañari-Inca.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

El Complejo Arqueológico de Ingapirca servirá\n como un laboratorio de experimentación para que los cuentistas\n sociales que buscan espacios sagrados y vestigios arqueológicos\n tengan un lugar concreto de aplicación y producción\n de conocimientos.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

CONGRESO NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA A LA LEY\n DE CREACION DE LA
\n EMPRESA DE FERROCARRILES ECUATORIANOS".

\n\n

CODIGO: 26-866.

\n\n

AUSPICIO: H. GUILLERMO HARO PAEZ.

\n\n

COMISION: DE DESCENTRALIZACION, DESCONCENTRACION\n
\n Y REGIMEN SECCIONAL.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 22-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 26-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

En la Ley de Creación de la Empresa de Ferrocarriles\n Ecuatorianos, no se han determinado las disposiciones relacionadas\n con el proceso de transición entre la Empresa Nacional\n de Ferrocarriles del Estado (ENFE) que se extingue y la constitución\n y funcionamiento de la Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos\n (EFE) que se crea por mandato de ley expedida.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

Por estas motivaciones, el presente Proyecto Reformatorio\n a la Ley de Creación de la Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos,\n es formulado para subsanar los vacíos que ha dejado la\n ley expedida y de esta manera hacerla viable en sus mandatos\n y enunciados.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

La falta de estas disposiciones legales impide la determinación\n de los mecanismos a través de los cuales se producirá\n el traspaso de bienes y activos de las dos empresas y la situación\n de los empleados, trabajadores y autoridades que se encuentran\n laborando actualmente en la empresa que se extingue, al igual\n que las condiciones de los actuales jubilados de la ENFE y del\n pasivo laboral.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

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CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA DEL ARTICULO\n 144 DE LA
\n CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA".

\n\n

CODIGO: 26-868.

\n\n

AUSPICIO: H. MIGUEL LOPEZ MORENO.

\n\n

COMISION: DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 22-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 28-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

El artículo 233 de la Constitución Política,\n limita las acciones constitucionales de los consejos provinciales\n a las tareas establecidas, excluyendo áreas tan importantes\n para el desarrollo provincial como educación y salud,\n que de hecho se incluyen en las competencias que opcionalmente\n pueden asumir los consejos provinciales, según su propia\n ley.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

Es necesario darle el carácter de constitucional a\n esta acción para que guarde coherencia con la ejecución\n de obras, así como ampliar la cobertura de estas obras\n a las zonas urbano marginales de las capitales provinciales del\n país y las ciudades de mayor desarrollo, debido a que\n estas áreas no son atendidas como corresponden por los\n concejos municipales.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

Al incluir obras en estas zonas, se garantiza que las obras\n de interés provincial que manda la Constitución,\n se integren también a las de carácter urbano marginal\n y beneficien a los sectores que se hallan excluidos de este beneficio.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

\n\n

CONGRESO NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA DEL CODIGO\n CIVIL".

\n\n

CODIGO: 26-869.

\n\n

AUSPICIO: H. CYNTHIA VITERI DE VILLAMAR.

\n\n

COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.
\n
\n FECHA DE
\n INGRESO: 22-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 28-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

El artículo 843 del Código Civil vigente, establece\n la cuantía máxima de los bienes que integran el\n patrimonio familiar, a saber, "cuarenta y ocho mil dólares\n de los Estados Unidos de América, como base, y de un adicional\n de cuatro mil dólares de los Estados Unidos, por cada\n hijo". Producto de la expedición de la Ley 2000-4,\n para la Transformación Económica del Ecuador y\n de la Ley 2000-10, se sustituyó el artículo 1 de\n la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, con lo\n cual la República del Ecuador pasó a utilizar como\n moneda de curso legal el dólar de los Estados Unidos de\n América "a relación fija e inalterable de\n veinticinco mil sucres por cada dólar".
\n OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

En consecuencia, los valores legales para la constitución\n de patrimonio familiar resultan insuficientes e ineficaces, impidiendo\n su cabal ejercicio y vulnerando un derecho básico de la\n familia, institución fundamental de la sociedad, conforme\n lo establece el artículo 37 de la Constitución\n Política. Por lo tanto, es necesario eliminar esta limitación,\n a fin de otorgar validez práctica a la institución\n civil del patrimonio familiar y garantizar su ejercicio pleno.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

La inaplicabilidad de esta norma se manifiesta en el inciso\n segundo del mencionado artículo 843, que prescribe que\n "la cuantía del patrimonio familiar establecida por\n leyes especiales se imputará a las sumas fijadas en el\n inciso anterior".

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

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CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA DEL CODIGO\n DE COMERCIO".

\n\n

CODIGO: 26-870.

\n\n

AUSPICIO: H. CYNTHIA VITERI DE VILLAMAR

\n\n

COMISION: DE LO ECONOMICO, AGRARIO,\n INDUSTRIAL
\n Y COMERCIAL.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 22-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 28-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

El artículo 3 del Código de Comercio enumera\n en forma taxativa los actos de comercio permitidos por la ley,\n por lo cual es necesario actualizar esta norma para adecuarla\n a la dinámica mercantil de la sociedad actual.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

Debe tomarse en consideración que el Código\n de Comercio fue expedido en 1906, y que fue reformado por última\n ocasión mediante publicación en el Suplemento del\n Registro Oficial No. 1202 de 20 de agosto de 1960. Desde esa\n fecha hasta la actualidad, el desarrollo del mercado y del comercio\n ha generado un desfase notorio entre la norma y la realidad actual\n por lo que es una necesidad impostergable la actualización\n del artículo 3 del Código de Comercio, dejando\n de lado el carácter taxativo y excluyente de la enumeración\n de los actos de comercio, con el fin de ampliar el espectro de\n posibilidades en el ámbito de la práctica mercantil.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

El numeral 5 del artículo 130 de la Constitución\n Política establece que uno de los deberes y atribuciones\n del Congreso Nacional es expedir, reformar o derogar las leyes\n e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

\n\n

CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA DEL CODIGO\n PENAL".

\n\n

CODIGO: 26-871.

\n\n

AUSPICIO: H. CYNTHIA VITERI DE VILLAMAR.

\n\n

COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 22-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 28-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

La tentativa es una figura penal reconocida por la legislación\n ecuatoriana en el inciso primero del artículo 16 del Código\n Penal vigente, que dice: "quien practica actos idóneos\n conducentes de modo inequívoco a la realización\n de un delito, responde por tentativa si la acción no se\n consuma o el acontecimiento no se verifica".

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

La redacción del artículo 224 del Código\n Penal es inexacta y oscura pues, en concordancia con lo dispuesto\n por el artículo 16, la frase "aunque no llegue a\n inferirse daño alguno" resulta innecesaria y puede\n prestarse a confusión. Una vez que la tentativa es sancionada,\n por principio se entiende que el resultado no llegó a\n producirse, por lo cual no requiere que se produzca daño\n alguno cuando la intención del reo ha sido asesinar al\n Presidente de la República. Por lo tanto, es necesario\n eliminar la frase "aunque no llegue a inferirse daño\n alguno", del texto del artículo 224 del Código\n Penal, para mantener el verdadero espíritu de la norma.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

En consecuencia, al incluir la frase señalada, se yuxtapone\n una segunda tentativa que oscurece el sentido de la norma y puede\n suponer, en la práctica, una posibilidad de impunidad\n para el actor del hecho.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

\n\n

CONGRESO\n NACIONAL

\n\n

EXTRACTO DEL PROYECTO DE LEY
\n ART. 150 DE LA CONSTITUCION POLITICA

\n\n

NOMBRE: "REFORMATORIA AL CODIGO\n DE PROCEDI-MIENTO PENAL".

\n\n

CODIGO: 26-872.

\n\n

AUSPICIO: H. OMAR QUINTANA BAQUERIZO
\n COMISION: DE LO CIVIL Y PENAL.

\n\n

FECHA DE
\n INGRESO: 27-09-2005.

\n\n

FECHA DE ENVIO
\n A COMISION: 29-09-2005.

\n\n

FUNDAMENTOS:

\n\n

Es debido a lo irrisorio de las multas contempladas en la\n actualidad en el Código de Procedimiento Penal, que resulta\n un aliciente interponer recursos o presentar escritos que tiendan\n a entorpecer la acción de la justicia.

\n\n

OBJETIVOS BASICOS:

\n\n

El derecho es cambiante y debe actualizarse de conformidad\n con los cambios que ocurran en la sociedad, en consecuencia se\n vuelve imperativo actualizar las multas indicadas, de tal forma\n que obedezcan a la necesidad de impedir el retardo de la ejecución\n de las decisiones judiciales y contribuyan de mejor manera al\n cumplimiento del precepto constitucional que garantiza la celeridad\n de la administración de justicia.

\n\n

CRITERIOS:

\n\n

Es menester imponer multas que resulten un impedimento al\n deliberado retardo ocasionado por las partes y en ocasiones por\n los administradores de justicia y que promueven la acumulación\n de causas en los tribunales y salas, teniendo que resolver y\n tramitar inoficiosos pedidos o recursos, en algunos casos contra\n el mismo imperio de la ley.

\n\n

f.) Dr. John Argudo Pesántez, Secretario General del\n Congreso Nacional.

\n\n

 

\n\n

No.\n 678

\n\n

Alfredo Palacio
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor Franklin Agustín Salas Narváez,\n jugador de la Selección de Fútbol del Ecuador,\n a lo largo de su vasta trayectoria deportiva, marcada por el\n esfuerzo y el sacrificio, ha llegado a constituirse en un ejemplo\n para los deportistas del Ecuador;

\n\n

Que el señor Franklin Agustín Salas Narváez,\n ha obtenido un nuevo éxito deportivo, como jugador de\n la Selección Nacional de Fútbol, clasificando al\n Mundial de Fútbol Alemania 2006;

\n\n

Que es deber del Estado Ecuatoriano reconocer y distinguir\n a aquellos ciudadanos que, con su entrega y decisión,\n han contribuido para el desarrollo deportivo del país\n y han brindado ejemplo de superación para todos sus conciudadanos;\n y,

\n\n

En virtud de las disposiciones que le confiere el artículo\n 6 del Decreto número 3109 de 17 de septiembre del 2002,\n publicado en el Registro Oficial 671 de 26 de los mismos mes\n y año, mediante el cual se reglamenta la concesión\n de la Medalla de la Orden Nacional "Al Mérito"\n creada por ley de 8 de octubre de 1921,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1º.- Confiérase la condecoración de\n la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de\n Caballero, al señor Franklin Agustín Salas Narváez,\n jugador de la Selección de Fútbol del Ecuador.\n
\n Art. 2º.- Encárguese de la ejecución del presente\n decreto, el señor Ministro de Relaciones Exteriores.

\n\n

Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 13 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio, Presidente Constitucional de la República\n del Ecuador.

\n\n

f.) Diego Ribadeneira, Ministro de Relaciones Exteriores,\n encargado.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Dr. Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

No. 679

\n\n

Alfredo Palacio
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor José Luis Cortez Arroyo, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador, a lo largo\n de su vasta trayectoria deportiva, marcada por el esfuerzo y\n el sacrificio, ha llegado a constituirse en un ejemplo para los\n deportistas del Ecuador;

\n\n

Que el señor José Luis Cortez Arroyo, ha obtenido\n un nuevo éxito deportivo, como jugador de la Selección\n Nacional de Fútbol, clasificando al Mundial de Fútbol\n Alemania 2006;

\n\n

Que es deber del Estado Ecuatoriano reconocer y distinguir\n a aquellos ciudadanos que, con su entrega y decisión,\n han contribuido para el desarrollo deportivo del país\n y han brindado ejemplo de superación para todos sus conciudadanos;\n y,

\n\n

En virtud de las disposiciones que le confiere el artículo\n 6 del Decreto número 3109 de 17 de septiembre del 2002,\n publicado en el Registro Oficial 671 de 26 de los mismos mes\n y año, mediante el cual se reglamenta la concesión\n de la Medalla de la Orden Nacional "Al Mérito"\n creada por ley de 8 de octubre de 1921,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1º.- Confiérase la condecoración de\n la Orden Nacional "Al Mérito" en el grado de\n Caballero, al señor José Luis Cortez Arroyo, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador.

\n\n

Art. 2º.- Encárguese de la ejecución del\n presente decreto, el señor Ministro de Relaciones Exteriores.\n

\n\n

Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 13 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio, Presidente Constitucional de la República\n del Ecuador.

\n\n

f.) Diego Ribadeneira, Ministro de Relaciones Exteriores,\n encargado.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Dr. Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

 

\n\n

No.\n 680

\n\n

Alfredo Palacio
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor Edison Vicente Méndez Méndez,\n jugador de la Selección de Fútbol del Ecuador,\n a lo largo de su vasta trayectoria deportiva, marcada por el\n esfuerzo y el sacrificio, ha llegado a constituirse en un ejemplo\n para los deportistas del Ecuador;

\n\n

Que el señor Edison Vicente Méndez Méndez,\n ha obtenido un nuevo éxito deportivo, como jugador de\n la Selección Nacional de Fútbol, clasificando al\n Mundial de Fútbol Alemania 2006;
\n Que es deber del Estado Ecuatoriano reconocer y distinguir a\n aquellos ciudadanos que, con su entrega y decisión, han\n contribuido para el desarrollo deportivo del país y han\n brindado ejemplo de superación para todos sus conciudadanos;\n y,

\n\n

En virtud de las disposiciones que le confiere el artículo\n 6 del Decreto número 3109 de 17 de septiembre del 2002,\n publicado en el Registro Oficial 671 de 26 de los mismos mes\n y año, mediante el cual se reglamenta la concesión\n de la Medalla de la Orden Nacional "Al Mérito"\n creada por Ley de 8 de octubre de 1921,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Confiérase la condecoración de la Orden\n Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero,\n al señor Edison Vicente Méndez Méndez, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador.

\n\n

Art. 2.- Encárguese de la ejecución del presente\n decreto, al señor Ministro de Relaciones Exteriores.

\n\n

Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 13 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio, Presidente Constitucional de la República\n del Ecuador.

\n\n

f.) Diego Ribadeneira, Ministro de Relaciones Exteriores,\n encargado.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

 

\n\n

No.\n 681

\n\n

Alfredo Palacio
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor Luis Antonio Valencia Mosquera, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador, a lo largo\n de su vasta trayectoria deportiva, marcada por el esfuerzo y\n el sacrificio, ha llegado a constituirse en un ejemplo para los\n deportistas del Ecuador;

\n\n

Que el señor Luis Antonio Valencia Mosquera, ha obtenido\n un nuevo éxito deportivo, como jugador de la Selección\n Nacional de Fútbol, clasificando al Mundial de Fútbol\n Alemania 2006;

\n\n

Que es deber del Estado Ecuatoriano reconocer y distinguir\n a aquellos ciudadanos que, con su entrega y decisión,\n han contribuido para el desarrollo deportivo del país\n y han brindado ejemplo de superación para todos sus conciudadanos;\n y,

\n\n

En virtud de las disposiciones que le confiere el artículo\n 6 del Decreto número 3109 de 17 de septiembre del 2002,\n publicado en el Registro Oficial 671 de 26 de los mismos mes\n y año, mediante el cual se reglamenta la concesión\n de la Medalla de la Orden Nacional "Al Mérito"\n creada por Ley de 8 de octubre de 1921,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Confiérase la condecoración de la Orden\n Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero,\n al señor Luis Antonio Valencia Mosquera, jugador de la\n Selección de Fútbol del Ecuador.

\n\n

Art. 2.- Encárguese de la ejecución del presente\n decreto, al señor Ministro de Relaciones Exteriores.

\n\n

Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 13 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio, Presidente Constitucional de la República\n del Ecuador.

\n\n

f.) Diego Ribadeneira, Ministro de Relaciones Exteriores,\n encargado.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

 

\n\n

No. 682

\n\n

Alfredo Palacio
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor Jaime Iván Kaviedes Llorenty, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador, a lo largo\n de su vasta trayectoria deportiva, marcada por el esfuerzo y\n el sacrificio, ha llegado a constituirse en un ejemplo para los\n deportistas del Ecuador;

\n\n

Que el señor Jaime Iván Kaviedes Llorenty, ha\n obtenido un nuevo éxito deportivo, como jugador de la\n Selección Nacional de Fútbol, clasificando al Mundial\n de Fútbol Alemania 2006;

\n\n

Que es deber del Estado Ecuatoriano reconocer y distinguir\n a aquellos ciudadanos que, con su entrega y decisión,\n han contribuido para el desarrollo deportivo del país\n y han brindado ejemplo de superación para todos sus conciudadanos;\n y,

\n\n

En virtud de las disposiciones que le confiere el artículo\n 6 del Decreto número 3109 de 17 de septiembre del 2002,\n publicado en el Registro Oficial 671 de 26 de los mismos mes\n y año, mediante el cual se reglamenta la concesión\n de la Medalla de la Orden Nacional "Al Mérito"\n creada por ley de 8 de octubre de 1921,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Confiérase la condecoración de la Orden\n Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero,\n al señor Jaime Iván Kaviedes Llorenty, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador.

\n\n

Art. 2.- Encárguese de la ejecución del presente\n decreto, al señor Ministro de Relaciones Exteriores.

\n\n

Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 13 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio, Presidente Constitucional de la República\n del Ecuador.

\n\n

f.) Diego Ribadeneira, Ministro de Relaciones Exteriores,\n encargado.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

 

\n\n

No.\n 683

\n\n

Alfredo Palacio
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor Marlon Riter Ayoví Mosquera, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador, a lo largo\n de su vasta trayectoria deportiva, marcada por el esfuerzo y\n el sacrificio, ha llegado a constituirse en un ejemplo para los\n deportistas del Ecuador;

\n\n

Que el señor Marlon Riter Ayoví Mosquera, ha\n obtenido un nuevo éxito deportivo, como jugador de la\n Selección Nacional de Fútbol, clasificando al Mundial\n de Fútbol Alemania 2006;

\n\n

Que es deber del Estado Ecuatoriano reconocer y distinguir\n a aquellos ciudadanos que, con su entrega y decisión,\n han contribuido para el desarrollo deportivo del país\n y han brindado ejemplo de superación para todos sus conciudadanos;\n y,

\n\n

En virtud de las disposiciones que le confiere el artículo\n 6 del Decreto número 3109 de 17 de septiembre del 2002,\n publicado en el Registro Oficial 671 de 26 de los mismos mes\n y año, mediante el cual se reglamenta la concesión\n de la Medalla de la Orden Nacional "Al Mérito"\n creada por ley de 8 de octubre de 1921.
\n Decreta:

\n\n

Art. 1.- Confiérase la condecoración de la Orden\n Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero,\n al señor Marlon Riter Ayoví Mosquera, jugador de\n la Selección de Fútbol del Ecuador.

\n\n

Art. 2.- Encárguese de la ejecución del presente\n decreto, al señor Ministro de Relaciones Exteriores.

\n\n

Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 13 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio, Presidente Constitucional de la República\n del Ecuador.

\n\n

f.) Diego Ribadeneira, Ministro de Relaciones Exteriores,\n encargado.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

 

\n\n

No. 684

\n\n

Alfredo Palacio
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el señor Iván Jacinto Hurtado Angulo, jugador\n de la Selección de Fútbol del Ecuador, a lo largo\n de su vasta trayectoria deportiva, marcada por el esfuerzo y\n el sacrificio, ha llegado a constituirse en un ejemplo para los\n deportistas del Ecuador;

\n\n

Que el señor Iván Jacinto Hurtado Angulo, ha\n obtenido un nuevo éxito deportivo, como jugador de la\n Selección Nacional de Fútbol, clasificando al Mundial\n de Fútbol Alemania 2006;

\n\n

Que es deber del Estado Ecuatoriano reconocer y distinguir\n a aquellos ciudadanos que, con su entrega y decisión,\n han contribuido para el desarrollo deportivo del país\n y han brindado ejemplo de superación para todos sus conciudadanos;\n y,

\n\n

En virtud de las disposiciones que le confiere el artículo\n 6 del Decreto número 3109 de 17 de septiembre del 2002,\n publicado en el Registro Oficial 671 de 26 de los mismos mes\n y año, mediante el cual se reglamenta la concesión\n de la Medalla de la Orden Nacional "Al Mérito"\n creada por Ley de 8 de octubre de 1921,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Confiérase la condecoración de la Orden\n Nacional "Al Mérito" en el grado de Caballero,\n al señor Iván Jacinto Hurtado Angulo, jugador de\n la Selección de Fútbol del Ecuador.

\n\n

Art. 2.- Encárguese de la ejecución del presente\n decreto, al señor Ministro de Relaciones Exteriores.

\n\n

Dado en Quito, en el Palacio Nacional, a 13 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio, Presidente Constitucional de la República\n del Ecuador.

\n\n

f.) Diego Ribadeneira, Ministro de Relaciones Exteriores,\n encargado.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

 

\n\n

No.\n 709

\n\n

Alfredo Palacio González
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

\n\n

Considerando:

\n\n

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 436 del 24 de agosto del\n 2005, publicado en el Registro Oficial No. 94 del 1 de septiembre\n del 2005, se declara en estado de emergencia eléctrica\n todo el territorio nacional, con el objeto de garantizar la continuidad\n y suministro del servicio de fuerza eléctrica;

\n\n

Que, los factores por los cuales se declaró en estado\n de emergencia al sector eléctrico persisten y los caudales\n afluentes a las centrales hidroeléctricas, vienen registrando\n niveles inferiores a los esperados, con tendencia a un escenario\n muy seco, lo que ocasionaría una disminución de\n la producción de energía eléctrica de dichas\n centrales, y por tanto un aumento en el uso de las centrales\n térmicas;

\n\n

Que, según se desprende de la norma del inciso segundo\n del Art. 182 de la Constitución Política de la\n República, cuando las causas motivaron la declaratoria\n de emergencia persistieren, se podrá renovar el decreto\n por el cual se declaró la emergencia;

\n\n

Que, los factores antes enunciados, ponen en grave riesgo\n el normal abastecimiento de potencia y energía eléctrica,\n requeridas por el país para su normal desarrollo socio-económico;\n y,

\n\n

En ejercicio de las atribuciones que le confiere los artículos\n 180 y 182 de la Constitución Política de la República,

\n\n

Decreta:
\n Art. 1.- Se renueva el estado de emergencia del sector eléctrico\n en todo el territorio nacional, establecido mediante Decreto\n No. 436 del 24 de agosto del 2005, publicado en el Registro Oficial\n No. 94 del 1 de septiembre del 2005, en los mismos términos\n y condiciones.

\n\n

Art. 2.- De conformidad con lo previsto en el Art. 182 de\n la Constitución Política de la República,\n notifíquese con la presente declaratoria de estado de\n emergencia al H. Congreso Nacional.

\n\n

Art. 3.- De la ejecución del presente decreto ejecutivo,\n que entrará en vigencia a partir de su suscripción,\n sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial,\n encárguense los ministros de Economía y Finanzas,\n y de Energía y Minas.

\n\n

Dado en el Palacio Nacional en Quito, a 24 de octubre del\n 2005.

\n\n

f.) Alfredo Palacio González, Presidente Constitucional\n de la República.

\n\n

f.) Magdalena Barreiro Riofrío, Ministra de Economía\n y Finanzas.

\n\n

f.) Iván Rodríguez Ramos, Ministro de Energía\n y Minas.

\n\n

Es fiel copia del original.- Lo certifico.

\n\n

f.) Juan Montalvo Malo, Subsecretario General de la Administración\n Pública.

\n\n

 

\n\n

No.\n 710

\n\n

Alfredo Palacio González
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

\n\n

Considerando:

\n\n

Que, según el artículo 249 de la Constitución\n Política de la República, el Estado puede prestar\n los servicios públicos de telecomunicaciones directamente\n o por delegación a empresas mixtas o privadas, mediante\n concesión, asociación, capitalización, traspaso\n de la propiedad accionarial o cualquier otra forma contractual,\n de acuerdo con la ley;

\n\n

Que en el Ecuador han resultado infructuosos todos los intentos\n relacionados con el traspaso de la propiedad accionarial de ANDINATEL\n y PACIFICTEL mediante privatización, lo que obliga al\n análisis de otras modalidades;

\n\n

Que el artículo 250 de la Carta Suprema establece que\n el Fondo de Solidaridad es un organismo autónomo destinado\n a combatir la pobreza y a eliminar la indigencia, cuyo capital\n se empleará en inversiones seguras y rentables y no podrá\n gastarse ni servir para la adquisición de títulos\n emitidos por el Gobierno Central u organismos públicos,\n mientras que sus utilidades sólo se pueden emplear para\n financiar, en forma exclusiva, programas de educación,\n salud y saneamiento ambiental, y para atender los efectos sociales\n causados por desastres naturales;

\n\n

Que el Estado tiene la obligación de garantizar que\n los servicios públicos, prestados bajo su control y regulación,\n respondan a principios de eficiencia, responsabilidad, universalidad,\n accesibilidad, continuidad y calidad, así como velar para\n que sus precios o tarifas sean equitativos;

\n\n

Que el artículo 40 del Reglamento a la Ley de Creación\n del Fondo de Solidaridad contempla que éste podrá\n mantener, dentro de su portafolio patrimonial, acciones de empresas\n estatales que hubieren sido transformadas en sociedades anónimas\n y que fueren objeto de privatización, desinversión\n y capitalización, de acuerdo a la ley;

\n\n

Que la Ley de Mercado de Valores y los reglamentos expedidos\n por el Consejo Nacional de Valores, contemplan mecanismos transparentes,\n idóneos y reglados que posibilitan que las sociedades\n anónimas, incluyendo aquellas de propiedad del Estado,\n puedan ofertar sus acciones como emisores inscritos en el Registro\n de Mercado de Valores;

\n\n

Que las personas naturales y jurídicas deben propender\n a la inversión bursátil, especialmente cuando a\n través de ella pueden participar junto con el Estado en\n la toma de las decisiones, elección de directivas y, en\n definitiva, en la cogestión orientada hacia la búsqueda\n de mejores servicios públicos con tarifas razonables,\n y sobre todo exigiendo una administración independiente,\n profesional y honesta; y,

\n\n

En ejercicio de la atribución que le confiere el artículo\n 171 (número 9) de la Constitución Política\n de la República,

\n\n

Decreta:

\n\n

Art. 1.- Crear y conformar la Comisión para la capitalización\n popular de las empresas de telefonía fija de propiedad\n del Fondo de Solidaridad, como un cuerpo colegiado multidisciplinario,\n asesor del Presidente de la República, que entrará\n en funciones a partir de la fecha de promulgación de este\n decreto en el Registro Oficial.

\n\n

Art. 2.- La comisión estará integrada de la\n siguiente manera:

\n\n

a) El delegado del Presidente ante el Directorio del Fondo\n de Solidaridad, quien lo presidirá;

\n\n

b) El Superintendente de Compañías o su delegado,\n que será el Presidente subrogante de la comisión\n ante la falta temporal del Presidente de la comisión;

\n\n

c) El Superintendente de Bancos o su delegado;

\n\n

d) El delegado del Presidente de la República ante\n el Consejo Nacional de Valores;

\n\n

e) El Procurador General del Estado o su delegado;

\n\n

f) El Contralor General del Estado o su delegado;

\n\n

g) El Presidente del Directorio de ANDINATEL;

\n\n

h) El Presidente del Directorio de PACIFICTEL;

\n\n

i) El Presidente de la Bolsa de Valores de Quito; y,

\n\n

j) El Presidente de la Bolsa de Valores de Guayaquil.

\n\n

La comisión contará con el apoyo, como organismo\n consultor, de la Academia Ecuatoriana de Derecho Societario,\n a efectos de que ésta efectúe las recomendaciones\n que estime del caso sobre los mecanismos previstos en este decreto,\n o

 

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