Registro Oficial. 28 de OCTUBRE del 2003

Martes, 28 de octubre de 2003

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

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   MES DE OCTUBRE DEL 2003
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Martes, 28 de Octubre del 2003 - R. O. No. 199

\n

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

\n

DR. JORGE A. MOREJON MARTINEZ
DIRECTOR
\n
FUNCION\n EJECUTIVA

\n\n

ACUERDO:

\n\n

MINISTERIO\n DE EDUCACION Y CULTURAS:

\n\n

2586\n Créase\n la Comisión Especial de Descentralización y Desconcentración

\n\n

RESOLUCIONES:

\n\n

CONSEJO\n DE COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES:

\n\n

212 Autorizase la importación\n de una retroexcavadora con un cucharón

\n\n

213\n Dispónese\n que para los vehículos que siendo modelo correspondiente\n al año 2002 hayan sido verificados en origen antes del\n 28 de agosto de 2003, se permitirá su nacionalización,\n siempre y cuando el documento único de importación\n haya sido aprobado

\n\n

INSTITUTO\n NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS:

\n\n

089-DIRG-2003 Expídese la Política\n Nacional de Difusión Estadística

\n\n

ACUERDO\n DE CARTAGENA

\n\n

RESOLUCION:

\n\n

743\n Recurso de reconsideración\n presentado por la Empresa Ecuatoriana de Sal y Productos Químicos\n C.A., contra la Resolución 722 de la Secretaría\n General.

\n\n

TRIBUNAL\n CONSTITUCIONAL
\n PRIMERA SALA

\n\n

RESOLUCIONES:

\n\n

0075-03-HC Confirmase la resolución\n venida en grado y niégase el recurso de hábeas\n corpus, interpuesta a favor de la menor Fernanda Jazmín\n Tarco Tello

\n\n

0365-03-RA Confirmase la resolución\n pronunciada por la Primera Sala del Tribunal de lo Contencioso\n Administrativo, Distrito de Quito, que niega el amparo solicitado\n por el señor José Carlos Gracia

\n\n

0460-03-RA Revócase la resolución\n del Juez Quinto de lo Civil de Riobamba y niégase la acción\n de amparo constitucional propuesta por el señor licenciado\n Jorge Gabriel Sanpedro Vimos, por improcedente

\n\n

0555-2003-RA Revócase la resolución\n del Juez de instancia e inadmitir la acción planteada\n por el abogado Walter Haro Pozo

\n\n

TERCERA\n SALA

\n\n

003\n 1-2003-HD Concédese\n el hábeas data propuesto por el ingeniero Esteban Danilo\n Villavicencio Calero y revócase la resolución del\n Juez Quinto de lo Civil de Loja

\n\n

0055-03-IIC Dáse a conocer a las\n partes el conte-nido del oficio N 647-CDP y dispónese\n el archivo de la causa

\n\n

0338-2003-RA Confirmase la resolución\n expedida por el Juez de instancia y concédese la acción\n de amparo constitucional propuesta por la señorita Doralis\n Conzuelo Quindigua Lucero

\n\n

0347-2003-RA Revócase la resolución\n dictada por el Juez Quinto de lo Civil de Loja (E) y niégase\n la acción de amparo constitucional propuesta por Gober\n Arnaldo Polo Paladines

\n\n

0358-2003-RA Revócase la resolución\n del Juez de instancia y niégase el amparo constitucional\n propuesto por Domingo Rodríguez Ortega y otra

\n\n

0382-2003-RA.\n Confírmase\n por el Juez de instancia y concédese la acción\n de amparo constitucional propuesta por la señora Miriam\n Genoveva Soria Freire

\n\n

0410-2003-RA Confirmase la resolución\n subida en grado y niégase el amparo constitucional presentado\n por Luis Antonio Sánchez Caiza

\n\n

ORDENANZAS\n MUNICIPALES:

\n\n

-\n Cantón Cuyabeno: Que\n reglamenta la organización, planificación y ejecución\n de las actividades culturales, deportivas y sociales de aniversario

\n\n

-\n Cantón Vinces: Que\n reglamenta la pres-tación del servicio de frigorífico\n municipal y la determinación y recaudación de la\n tasa de rastro y refrigeración

\n\n

-\n Cantón Vinces: Que\n reglamenta la administración, control y recaudación\n del impuesto de patentes municipales

\n\n

ORDENANZA\n PROVINCIAL:

\n\n

-\n Provincia de El Oro: Constitutiva\n de la Unidad de Gestión Provincial de Caminos Vecinales.\n

\n \n
\n

 

\n\n

No. 2586

\n\n

EL MINISTRO DE EDUCACION
\n Y CULTURAS

\n\n

Considerando:

\n\n

Que una de las alternativas políticas que tiene el\n Gobierno Ecuatoriano para mejorar la calidad de la educación\n es la descentralización. Existe una base jurídica\n amplia para proceder a establecerla;

\n\n

Que desde 1997, a partir de la vigencia de la Ley Especial\n de Descentralización del Estado y la Participación\n Social, el tema de descentralización ha sido discutido\n y conversado ampliamente; en 1998 esta ley influyó significativamente\n en la reforma de la Constitución del Estado. En el 2001\n se emite el Reglamento a la Ley Especial de Descentralización\n del Estado y Participación Social que dio paso a la viabilidad\n de las acciones propuestas en la legislación vigente y\n abrió campo para el inicio de experiencias institucionales;

\n\n

Que los artículos 68 y 124 de la Constitución\n Política de la República, indican que el sector\n educativo incorporará a su gestión estrategias\n de descentralización y desconcentración administrativa,\n financiera y pedagógica y que la Administración\n Pública se organizará y desarrollará de\n manera descentralizada y desconcentrada;

\n\n

Que el articulo 5 del Decreto Ejecutivo No. 160%, publicado\n en el Suplemento al Registro Oficial No. 359 de 2 de julio de\n 2001, dice: "En cada Ministerio se designará un equipo\n especial responsable de la ejecución de los programas\n de desconcentración"; y,

\n\n

En uso de la facultad contemplada en el artículo 17\n del Estatuto del Régimen Jurídico de la Función\n Ejecutiva,

\n\n

Acuerda:
\n Art. 1.- Crear la Comisión Especial de Descentralización\n y Desconcentración del Ministerio de Educación\n y Culturas, la misma que estará integrada por: Dr. Raúl\n Portilla, Jefe de Supervisión Nacional quien coordinará\n el funcionamiento de esta comisión; Lic. Fernando Cruz\n Merino, Director Nacional de Recursos Humanos, Dr. Mauricio Oliveros,\n Director Nacional de Asesoría Jurídica, Sra. Mónica\n Jurado y Sres. Edwin Mafia y Galo Cevallos.

\n\n

Art. 2.- La comisión creada en el artículo anterior\n se encargará de los procesos de modernización que\n impliquen descentralización y desconcentración\n bajo los parámetros de eficiencia, agilidad, transparencia,\n cooparticipación en la gestión pública.

\n\n

Art. 3.- Deberá presentar informes periódicos\n sobre los avances y el grado de cumplimiento de las actividades\n que realicen en el cumplimiento del presente acuerdo.

\n\n

Art. 4.- El presente acuerdo entrará en vigencia a\n partir de su publicación en el Registro Oficial.

\n\n

Comuníquese.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano,\n a 15 de octubre de 2003.

\n\n

f.) Dr. Roberto Rodríguez Saltos, Ministro de Educación\n y Culturas (E).

\n\n

Certifico.- Que esta copia es igual a su original.- Quito,\n 22 de octubre de 2003.- f.) Ilegible.

\n\n

No. 212

\n\n

LA COMISION EJECUTIVA DEL CONSEJO DE
\n COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el artículo 158 de la Ley para la Promoción\n de la Inversión y de la Participación Ciudadana,\n publicada en el Registro Oficial No. 144 de 18 de agosto de 2000,\n permite las importaciones de vehículos automotores de\n uso especial, equipo caminero, equipos agrícolas, sus\n componentes y accesorios, usados o remanufacturados, previo el\n cumplimiento de ciertos requisitos determinados en la misma norma;

\n\n

Que el articulo 39 del Texto Unificado de la Legislación\n del Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización,\n Pesca y Competitividad, publicado mediante Decreto Ejecutivo\n No. 3497 en el Registro Oficial N0 744 del 14 de enero de 2003,\n permite las importaciones de vehículos automotores de\n uso especial, equipo caminero, equipos agrícolas, sus\n componentes y accesorios, usados o remanufacturados, previo el\n cumplimiento de determinados requisitos;

\n\n

Que el informe técnico No. 132 del Ministerio de Comercio\n Exterior, Industrialización, Pesca y Competitividad determina\n que, la solicitud presentada cumple con los requisitos establecidos\n en el artículo 158 de la Ley para la Promoción\n de la Inversión y de la Participación Ciudadana\n y su reglamento; así como con el Decreto Ejecutivo No.\n 3497; y,

\n\n

En ejercicio de las facultades que le confiere la ley,

\n\n

Resuelve:

\n\n

ARTICULO UNICO.- Autorizar la siguiente importación,\n de conformidad con las características y beneficiarios\n que se detallan a continuación:

\n\n

(Anexo 28OCT1)

\n\n

Certifico que la presente resolución fue adoptada por\n la Comisión Ejecutiva del Consejo de Comercio Exterior\n e Inversiones en sesión llevada a cabo el día lunes\n 13 de octubre de 2003.

\n\n

f.) Econ. Dumany Sánchez Neira, Subsecretario de Comercio\n Exterior e Integración del MICIP, Secretario del COMEXI\n (E).

\n\n

No. 213

\n\n

LA COMISION EJECUTIVA DEL CONSEJO DE\n COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES

\n\n

Considerando:

\n\n

Que, mediante Resolución No. 203 de 3 de julio de 2003,\n el COMEXI eliminé del literal a) del Art. 1 de la Resolución\n No. 184 la frase "al año inmediato anterior";\n

\n\n

Que, antes de que rija la indicada resolución se han\n realizado importaciones de vehículos debidamente autorizadas;

\n\n

Que, con informe No. 2003-l27-DOC-MICIP, la Subsecretaria\n de Comercio Exterior e Integración del
\n Ministerio de Comercio Exterior, Industrialización, Pesca\n y Competitividad pide que el COMEXI resuelva lo pertinente; y,\n

\n\n

En ejercicio de sus atribuciones,

\n\n

Resuelve:

\n\n

ARTICULO UNICO.- Para el caso de los vehículos que\n siendo modelo correspondiente al año 2002 hayan sido verificados\n en origen antes del 28 de agosto de 2003, se permitirá\n su nacionalización, siempre y cuando el documento único\n de importación haya sido aprobado, de igual manera, antes\n del 28 de agosto de 2003.

\n\n

Certifico que la presente resolución fue adoptada por\n la Comisión Ejecutiva del Consejo de Comercio Exterior\n e Inversiones en sesión llevada a cabo el día lunes\n 13 de octubre de 2003.

\n\n

f.) Econ. Dumany Sánchez Neira, Subsecretario de Comercio\n Exterior e Integración del MICIP (E), Secretario del COMEXI.

\n\n

No. 089-DIRG-2003

\n\n

MBA. Víctor Manuel Escobar
\n DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO
\n NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS

\n\n

Considerando:

\n\n

Que, el Instituto Nacional de Estadística y Censos\n (INEC). es una institución que está al servicio\n de la sociedad y como tal ha considerado implantar una política\n de amplio acceso a la información estadística que\n produce, con la finalidad de facilitar su uso en apoyo a las\n decisiones públicas y privadas, la información\n estadística es útil en la medida que está\n disponible para su uso e interpretación, de otro modo\n ésta pierde valor, destacando que la política de\n difusión del INEC se enmarca en los lineamientos de la\n política estadística nacional;

\n\n

Que, el INEC considera que una amplia difusión de la\n información estadística permite sustentar mejor\n el diseño, formulación, implementación y\n evaluación de las políticas del gobierno, encaminadas\n a promover el desarrollo del país, y en particular a mejorar\n las condiciones de vida de la población reduciendo los\n niveles de pobreza y propiciando una mayor equidad social;

\n\n

Que, una política de amplio acceso a la información\n estadística promueve el fortalecimiento de la democracia\n en la medida que permite tener una sociedad mejor informada,\n contribuye a la creación de la riqueza nacional, puesto\n que facilita las decisiones económicas, fortalece la sociedad\n de la información y del conocimiento, permite conocer\n mejor el impacto de las políticas públicas sobre\n el bienestar de los hogares, posibilita realizar investigaciones\n a profundidad y eleva la cultura estadística en el país;

\n\n

Que, el Instituto Nacional de Estadística y Censos\n ha iniciado una etapa de fortalecimiento institucional con la\n que pretende dotarse de una capacidad institucional plena, con\n fortaleza técnica, operativa y gerencial. Este proceso\n se enmarca en la política nacional estadística,\n que está constituida por los objetivos estratégicos\n y las principales líneas de acción que el INEC\n adoptará para cumplir con su misión de modo más\n eficiente y eficaz, en respuesta a los requerimientos nacionales\n de información;

\n\n

Que, es prioritario la implementación de una política\n de difusión estadística y realizar una contribución\n más efectiva al proceso de desarrollo del país,\n así como fortalecer su capacidad institucional y elevar\n su prestigio y credibilidad; y,

\n\n

En uso de las atribuciones que le confiere la ley,

\n\n

Resuelve:
\n
\n EXPEDIR LA POLITICA NACIONAL DE DIFUSION ESTADISTICA DEL INSTITUTO\n NACIONAL DE
\n ESTADISTICA Y CENSOS.

\n\n

TITULO PRIMERO

\n\n

OBJETIVO Y PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA POLITICA DE DIFUSION\n ESTADISTICA

\n\n

Art. 1.- Objetivo de la política de difusión.-\n El objetivo principal de la política de difusión\n del INEC es establecer los lineamientos básicos para facilitar\n el acceso de los usuarios a la información estadística\n que genera y difunde.

\n\n

Art. 2.- Principios rectores de la política de difusión\n estadística.- La actividad de difusión del INEC\n descansa en los siguientes principios: oportunidad, transparencia,\n accesibilidad, imparcialidad, eficacia y eficiencia; es decir,\n el sistema de difusión garantiza un amplio acceso, es\n comprensible, completo, respetuoso de los usuarios, rápido,\n e implica el menor costo posible para la institución y\n los usuarios.

\n\n

Art. 3.- Oportunidad.- Presentar la información estadística\n a los usuarios en el plazo más breve posible, a fin de\n evitar que pierda valor debido a su desfase con la dinámica\n de la realidad.

\n\n

Art. 4.- Transparencia.- Exhibir la documentación metodológica\n de los procesos utilizados en la elaboración de la información\n estadística, así como las indicaciones de los alcances\n y limitaciones de la información.

\n\n

Art. 5.- Accesibilidad.- Poner la información al alcance\n de todos los ciudadanos sin excepción, en la medida que\n es un bien público, mediante mecanismos eficaces y modernos.

\n\n

Art. 6.- Imparcialidad.- Evitar favorecer a determinados usuarios\n con difusión anticipada o a través del contenido\n de la información.

\n\n

Art. 7.- Eficacia.- Identificar la información más\n relevante a ser difundida en primera instancia para apoyar la\n adopción de decisiones económicas y sociales.

\n\n

Art. 8.- Eficiencia.- Utilizar mecanismos que no sólo\n aseguren una difusión rápida sino que impliquen\n el menor costo posible para la institución y los usuarios.

\n\n

TITULO SEGUNDO

\n\n

CAPITULO PRIMERO

\n\n

LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Y SUS LINEAS DE ACCION

\n\n

Art. 9.- Lineamientos estratégicos.- Los lineamientos\n estratégicos (le) de la política de difusión\n del INEC son:

\n\n

a) le1: el INEC como institución de servicio público,\n difunde oportunamente datos e información estadística\n de calidad y mantiene un· sistema integrado de información\n acordes con las normas internacionales;

\n\n

b) le2: la información estadística producida\n por el INEC es de libre acceso de conformidad con los protocolos\n establecidos y difundidos a través de la página\n web del INEC (www.inec.gov.ec.);

\n\n

e) Ie3: el INEC procura la interacción permanente con\n el público a fin de satisfacer sus requerimientos de información\n estadística;

\n\n

d) le4: el INEC incorpora y fomenta permanentemente el uso\n de las nuevas tecnologías para difusión de información\n estadística;

\n\n

e) le5: el INEC valora el dato y promueve la globalización\n de la información estadística, mediante la realización\n de alianzas estratégicas con organismos e instituciones\n afines; y,

\n\n

f) le6: el INEC fomenta la cultura estadística promoviendo\n la universalización del uso de la información.

\n\n

Art. 10.- Líneas de acción.- Los lineamientos\n estratégicos tienen las siguientes líneas de acción:

\n\n

(Anexo 28OCT2)

\n\n

CAPITULO SEGUNDO

\n\n

LINEAMIENTO .ESTRATEGICO No. 1

\n\n

Art. 11.- Definición.- El INEC como institución\n de servicio público, difunde oportunamente datos e información\n estadística de calidad y mantiene un sistema integrado\n de información acorde con las normas internacionales.

\n\n

El INEC organizará sus bases de datos estadísticos\n en sistemas de información integrados para facilitar la\n oportunidad de su difusión y uso, así como la interpretación,\n análisis y comparación de la información,\n en la medida que los datos de operaciones estadísticas\n realizadas a través del tiempo sean estandarizadas a nivel\n de conceptos, definiciones, metodologías, coberturas geográficas,\n códigos y nomenclaturas. La organización de estas\n bases de datos se enmarca en el concepto de Data Warehouse, que\n es un conjunto de datos integrados mediante un proceso continuo\n que mezcla datos de diferentes fuentes heterogéneas, incluyendo\n datos históricos, y soportan consultas estructuradas para\n el proceso de toma de decisiones.

\n\n

Las fuentes de información de estadística básica\n (censos, encuestas por muestreo, información de registros\n administrativos, e información geográfica) y las\n estadísticas de síntesis (índices, indicadores\n económicos y sociales, etc.) alimentarán la gran\n base de datos institucional. Estas bases de datos integradas,\n facilitarán la elaboración de estudios especializados\n y analíticos, así como la construcción de\n sistemas adicionales de información específicos,\n tales como indicadores sociales, económicos, del medio\n ambiente, entre otros.

\n\n

Art. 12.- Líneas de acción.- Las líneas\n de acción están identificadas desde dos grandes\n grupos:

\n\n

a) Desarrollar sistemas integrados de información estadística;\n y,

\n\n

b) Mejorar la oportunidad de la difusión estadística.

\n\n

Art. 13.- Desarrollar sistemas integrados de información\n estadística.- Implementar la organización de una\n base de datos general integrada del INEC (Data Warehouse o Almacén\n de Datos) que contenga todas las bases de datos temáticas\n que la institución ha elaborado en los últimos\n años. Entre ellos: Censos de Población y Vivienda;\n Censo Agropecuario; Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos; Encuesta\n de Condiciones de Vida; Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo;\n información de otras encuestas del INEC; la información\n que se genere con el Sistema Integrado de Encuestas de Hogares\n (SIEH) a partir de septiembre 2003; estadísticas vitales;\n indicadores sociales y económicos, la metodología\n de la información, entre otros.

\n\n

Art. 14.- Mejorar la oportunidad de la difusión estadística.-\n Para mejorar la oportunidad en la difusión estadística,\n deberán realizarse las siguientes actividades:

\n\n

1. Se elaborará un sistema de anuncio de las fechas\n de aparición de los resultados de las operaciones estadísticas\n y de las publicaciones.

\n\n

2. Se establecerá un sistema de difusión a los\n medios de prensa sobre los resultados de las investigaciones\n estadísticas con el modo de "embargo", para\n garantizar que todos los medios tengan la información\n y la difundan al mismo tiempo.

\n\n

3. La información será difundida a través\n de la página web institucional para mejorar su alcance\n y oportunidad.

\n\n

4. Se estrechará el grado de coordinación con\n las áreas productoras de la institución y otras\n oficinas para propiciar la oportunidad de los resultados estadísticos.

\n\n

5. Se coordinará con los medios de difusión\n (escrita, radio y TV) para que publiquen notas de prensa periódicas,\n boletines y/o entrevistas a los técnicos de la institución.

\n\n

6. Se diseñará un boletín con periodicidad\n regular para que se distribuya entre las principales autoridades\n públicas, profesionales destacados, formadores de opinión\n y medios de prensa, además de su difusión vía\n internet, con resultados de investigaciones estadísticas\n y resúmenes de actividades institucionales.

\n\n

CAPITULO TERCERO

\n\n

LINEAMIENTO ESTRATEGICO N 2

\n\n

Art. 15.- Definición.- La información estadística\n producida por la entidad es de libre acceso de acuerdo con los\n protocolos establecidos en la página web del INEC.

\n\n

El INEC considera a la información estadística\n producida con recursos del presupuesto nacional como un bien\n público y como tal debe estar al alcance de los usuarios\n de un modo amplio. El INEC establecerá los criterios específicos\n y los mecanismos para el acceso a la información de los\n usuarios, identificando claramente el criterio de bien público\n de los criterios de recuperación de costos por los servicios\n producidos, en apoyo al sostenimiento del financiamiento de sus\n actividades.

\n\n

Art. 16.- Líneas de acción.- Tiene como base\n el definir los protocolos de acceso a la informática.

\n\n

Art. 17.- Definir los protocolos de acceso a la información.-\n Los protocolos de acceso a la informática tendrán\n las siguientes características:

\n\n

1. Será de libre acceso la información generada\n con financiamiento de recursos del presupuesto nacional en su\n totalidad o parte, que esté procesada, revisada y que\n se encuentre disponible para su difusión, ya sea mediante\n indicadores de síntesis, tabulados o bases de datos primarias\n armonizadas y adecuadas para su difusión manteniendo en\n reserva la identificación de los informantes.

\n\n

2. Será de libre acceso la información generada\n con financiamiento de instituciones públicas, privadas\n o internacionales, si no existen indicaciones explícitas\n en sentido contrario.

\n\n

3. La información estadística será difundida\n de modo desagregado a nivel temático y geográfico,\n mediante valores relativos y absolutos, incluyendo la información\n histórica disponible.

\n\n

4. Será de libre acceso a los usuarios las metodologías\n e información complementaria que explique las potencialidades\n y limitaciones de los datos obtenidos, tales como memorias de\n procesos, evaluaciones de calidad de operaciones estadísticas,\n entre otros.

\n\n

5. Las publicaciones impresas de difusión rápida\n a través de folletos, afiches, trípticos, entre\n otros, serán gratuitos.

\n\n

6. El acceso a la consulta de publicaciones en la Biblioteca\n de la institución será gratuito.

\n\n

7. Todos los servicios estadísticos que impliquen consumo\n de horas-hombre, tales como procesamiento de datos para atender\n solicitudes especificas, elaboración de bases de datos\n a la medida del usuario, preparación de informes, gráficos\n y análisis, entre otros, tendrán un costo proporcional\n al tamaño del servicio.

\n\n

8. Todas las publicaciones impresas (libros, boletines, informes)\n o en medios electrónicos (CD rom, diskette) que contengan\n resultados de investigaciones estadísticas tendrán\n un costo.

\n\n

9. Todos los servicios de fotocopiado o impresiones de computadora,\n tendrán un costo relativo al tamaño del servicio.

\n\n

10. Los servicios de preparación de diseños\n de muestra, base cartográfica y cartografía censal\n tendrán un costo proporcional al tamaño del servicio.

\n\n

CAPITULO CUARTO

\n\n

LINEAMIENTO ESTRATEGICO N0 2

\n\n

Art. 18.- Definición.- El INEC procura la interacción\n permanente con el público a fin de satisfacer su requerimiento\n de información estadística.

\n\n

Art. 19.- Servicio al usuario.- El INEC orientará la\n difusión con sentido de servicio al usuario y a la sociedad\n en general, haciendo más comprensibles sus publicaciones\n y mejorando su presentación con diseños gráficos\n modernos y amigables. De igual modo, el INEC dará a los\n usuarios un trato igualitario, evitando preferencias en la difusión,\n difundiendo con oportunidad las fechas de aparición de\n las publicaciones y resultados de estudios regulares de la institución.\n También sistematizará y difundirá las metodologías\n utilizadas en la producción estadística para asegurar\n que los datos sean manejados de manera adecuada.

\n\n

Art. 20.- Estudios de demanda y oferta estadística.-\n El INEC efectuará estudios de demanda estadística\n para conocer los requerimientos de información y sus características,\n así como las bondades del sistema de difusión implementado.\n Del mismo modo, realizará estudios de oferta a nivel del\n Sistema Estadístico Nacional (SEN) para identificar su\n magnitud, y las principales fortalezas y debilidades de los productos\n disponibles.

\n\n

Art. 21.- Sistema de comercialización.- El INEC, una\n vez definida la información de libre acceso a los usuarios\n dado su carácter de bien público, establecerá\n un sistema de comercialización de servicios estadísticos\n que implique la incorporación de valor agregado, tales\n como servicios de procesamiento, atención de solicitudes\n de información a la medida de las necesidades del usuario,\n venta de publicaciones, entre otros. Asimismo, promocionará\n la información estadística disponible en el INEC\n y en el SEN en general.

\n\n

Art. 22.- Líneas de acción.- Como líneas\n de acción dentro del Lineamiento Estratégico No.\n 3 se tienen los siguientes:

\n\n

a) Mejorar los formatos y presentación de publicaciones\n y documentos informativos;

\n\n

b) Ampliar la oferta de publicaciones con contenido y cobertura\n temática mejorada;

\n\n

c) Organizar y difundir la documentación metodológica\n de los procesos estadísticos;

\n\n

d) Realizar estudios de mercado de servicios estadísticos;

\n\n

e) Establecer un sistema de ventas de servicios estadísticos;\n y,

\n\n

f) Promocionar la información disponible.

\n\n

Art. 23.- Mejorar los formatos y presentación de publicaciones\n y documentos informativos.- Para mejorar los formatos se realizarán\n las siguientes actividades:

\n\n

1. Se adoptará un estilo de línea editorial\n particular para cada una de las áreas temáticas\n (social, económica, demográfica, etc.) con la finalidad\n de hacer identificable los productos a los usuarios y darles\n una característica propia.

\n\n

2. Se adoptará un diseño gráfico moderno\n y amigable (tipo de letra, diseño de carátula,\n colores, tamaño, entre otros) de las publicaciones impresas:\n anuarios, boletines, folletos, afiches y otros afines; y, electrónicas:\n libros electrónicos.

\n\n

3. Se definirá una línea editorial de publicaciones\n para usuarios no especializados a fin de propiciar una mayor\n comprensión y uso de la información estadística.

\n\n

Art. 24.- Ampliar la oferta de publicaciones con contenido\n y cobertura temática mejorada.- En lo que se refiere a\n la oferta de publicaciones se realizarán las siguientes\n actividades:

\n\n

1. Se diseñarán nuevas publicaciones a partir\n de los resultados de las operaciones estadísticas en coordinación\n con las áreas productoras correspondientes.

\n\n

2. Las publicaciones compilarán información\n selectiva y necesaria, indicadores sintéticos, análisis\n más desarrollados, notas explicativas, gráficos,\n índices temáticos, índices alfabéticos\n y notas metodológicas detalladas y explicitas.

\n\n

Art. 25.- Organizar y difundir la documentación metodológica\n de los procesos estadísticos.- La organización\n y difusión de la documentación metodológica\n se realizará de la siguiente manera:

\n\n

1. Se sistematizará y difundirá la metodología\n utilizada en la producción estadística para asegurar\n que los datos sean manejados de manera adecuada.

\n\n

2. Se difundirá la información relativa a memorias\n de procesos estadísticos o a evaluaciones de calidad de\n la información estadística.

\n\n

Art. 26.- Realizar estudios de mercado de servicios estadísticos.-\n Para el estudio de mercado deberán tomarse en consideración\n los siguientes aspectos:

\n\n

1. Se efectuarán estudios de demanda de servicios estadísticos\n (tipo de información solicitada, frecuencia, cobertura\n temática, cobertura geográfica. formas de presentación,\n tipo de documentación complementaria. entre otros).

\n\n

2. Se analizará la opinión de los usuarios sobre\n las bondades del sistema de difusión implantado, las necesidades\n de nueva información estadística, para retroalimentar\n al sistema de difusión.

\n\n

3. Se realizará estudios de la oferta estadística\n mediante el levantamiento de un inventario estadístico\n a nivel nacional de forma regular cada cierto periodo de tiempo.

\n\n

Art. 27.- Establecer un sistema de ventas de servicios estadísticos.-\n Con la finalidad de establecer un sistema de ventas y servicios\n se realizarán las siguientes actividades:

\n\n

1. Se establecerá un sistema de comercialización\n de servicios estadísticos que contengan valor agregado\n e impliquen uso de horas-hombre tales como prestación\n de servicios de procesamiento, atención de solicitudes\n a la medida de las necesidades del usuario, venta de publicaciones\n entre otros.

\n\n

2. Se realizará una segmentación de los usuarios,\n según tipo, en base a la información histórica\n disponible, tales como: estudiantes, instituciones públicas,\n profesores, empresas privadas, y otros, determinándose\n un sistema de precios discriminado por cada tipo de usuario y\n de servicio.

\n\n

3. Se difundirá la lista de precios por medios impresos\n y en la página web institucional, especificando los costos\n de los servicios de modo diferenciado y los mecanismos y formas\n para acceder a la misma del modo más fácil posible.

\n\n

4. Se jerarquizarán los productos en función\n a su importancia relativa para la venta.

\n\n

5. Se potenciarán las capacidades del área responsable\n de la venta de servicios estadísticos, mediante capacitación\n en conceptos de marketing y uso de tecnología de punta.

\n\n

6. Se organizará un servicio de mantenimiento y actualización\n de información a los clientes.

\n\n

Art. 28.- Promocionar la información disponible.- Se\n implantarán mecanismos de difusión y promoción\n de servicios estadísticos a través de la página\n web institucional e impresos, a manera de catálogo, conteniendo\n las publicaciones realizadas, información básica\n disponible listado de variables, coberturas geográficas,\n tamaño de muestra, cuestionarios, manuales y otros, para\n conocimiento de los usuarios.

\n\n

CAPITULO QUINTO

\n\n

LINEAMIENTO ESTRATEGICO 4

\n\n

Art. 29.- Definición.- El INEC usará la tecnología\n de la información para difundir información estadística\n de modo masivo, eficaz y eficiente, en particular a través\n de internet. La institución mejorará su portal\n en internet para que sea dinámico, amigable al usuario,\n sistemático, informativo y completo. Además, el\n INEC en su capacidad de ente coordinador de las estadísticas\n nacionales promoverá el desarrollo de un portal estadístico\n nacional, que constituya una sola ventana de acceso a la estadística\n nacional.

\n\n

Art. 30.- Sistemas informáticos.- El INEC desarrollará\n un conjunto de sistemas informáticos de apoyo a la gestión\n de difusión, que provea de indicadores para la Gerencia,\n tales como el registro histórico de demanda de datos de\n los usuarios, número de visitas a la Biblioteca, registro\n de ventas diarias por tipo de información, directorios\n automatizados por tipo de usuario, accesos a página web,\n entre otros. Esta información impulsará la capacidad\n de difusión del INEC.

\n\n

Art. 31.- Líneas de acción.- Dentro de la línea\n de acción se encuentra el facilitar la difusión\n mediante el desarrollo de sistemas de información, para\n lo cual se realizará lo siguiente:

\n\n

1. Se potenciará el portal estadístico en internet\n del INEC con elementos dinámicos, amigables y completos,\n conteniendo información elaborada del INEC y de otras\n instituciones del SEN, ya sea conteniendo la información\n misma o mediante enlaces (links).

\n\n

2. Se desarrollará un conjunto de sistemas informáticos\n de apoyo a la gestión de difusión del INEC, tales\n como un sistema de indicadores para la Gerencia (registro de\n usuarios, consumo histórico de datos, visitas a la Biblioteca,\n ventas diarias por tipo, y otra información pertinente).

\n\n

3. Se establecerá una Biblioteca de Bases de Datos\n Sociales del Ecuador en una plataforma tecnológica especializada\n en manejo de bases de datos, que haga fácil su uso a personas\n especializadas y no especializadas.

\n\n

CAPITULO SEXTO

\n\n

LINEAMIENTO ESTRATEGICO 5

\n\n

Art. 32.- Definición.- El INEC considera a la interacción\n y trabajo conjunto con instituciones usuarias de información\n estadística como un aspecto estratégico para ampliar\n la capacidad de difusión de información estadística\n del país. En particular, para ampliar la cobertura informativa\n de información estadística resultante de la investigación\n y análisis a partir de datos básicos individuales\n y/o agregados. El INEC ampliará el espectro de usuarios\n mediante reuniones con los sectores sociales y económicos\n más representativos del país, a fin de globalizar\n su información y remitirá periódicamente\n esta información vía correo electrónico\n al Directorio establecido y otras organizaciones que así\n lo deseen.

\n\n

Art. 33.- Líneas de acción.- La principal línea\n de acción es el promover reuniones de usuarios y alianzas\n con usuarios institucionalizados, la misma que tendrá\n como actividades fundamentales:

\n\n

1. Se realizarán convenios con instituciones con capacidad\n de análisis e interpretación de los datos, por\n ejemplo, universidades, centros de investigación y otros\n análogos, para realizar publicaciones conjuntas.

\n\n

2. Se realizarán convenios de apoyo con organizaciones\n públicas y privadas, nacionales e internacionales para\n financiar publicaciones con mayor contenido analítico.

\n\n

3. .Se establecerá un calendario de reuniones con los\n usuarios más importantes, de manera sectorizada, que permita\n una evaluación sobre las actividades de difusión\n del INEC y la satisfacción de sus requerimientos informativos,

\n\n

CAPITULO SEPTIMO

\n\n

LINEAMIENTO ESTRATEGICO 6

\n\n

Art. 34.- Definición.- La información estadística\n es una herramienta necesaria que contribuye a 'la adopción\n de decisiones adecuadas, por tal motivo, es necesario fomentar\n su uso a nivel de todos los usuarios del país para sustentar\n mejor sus decisiones.

\n\n

La transformación económica y social que viene\n atravesando el país se debe, entre otras circunstancias\n importantes, al rápido avance tecnológico particularmente\n de las telecomunicaciones. Este desarrollo vertiginoso de la\n tecnología y las ciencias requiere de información\n sustentada sobre la realidad del país, que en gran medida\n entrega una información estadística realizada de\n manera responsable con su compromiso social y con el bienestar\n de las futuras generaciones. Sin embargo, no es frecuente el\n uso de la información estadística como fuente primaria\n de las decisiones por la falta de un referente histórico\n y por una inexistente política de difusión estadística.

\n\n

En este sentido, el INEC, consciente de esta necesidad. pone\n en marcha la presente política de difusión a fin\n de hacer más fácil el acceso y uso de la información\n estadística, así como para elevar el conocimiento\n de la importancia de la información estadística\n de los usuarios en general.

\n\n

TITULO TERCERO

\n\n

DISPOSICIONES FINALES

\n\n

PRIMERA: De la ejecución e implementación de\n la presente resolución, encárguese a la Dirección\n de Difusión Estadística e Informática; y,\n a las direcciones regionales en coordinación con las jefaturas\n regionales de difusión y asuntos jurídicos, y la\n Jefatura de Informática.

\n\n

SEGUNDA: Derógase toda resolución o disposición\n emanada de la Dirección General de NEC que se oponga a\n la presente resolución.

\n\n

TERCERA: Remítase esta resolución al Registro\n Oficial, con la finalidad de que se realice la publicación\n correspondiente.

\n\n

Art. Final.- Vigencia.- La presente resolución entrará\n en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su\n publicación en el Registro Oficial.

\n\n

Dada en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano,\n a 14 de octubre de 2003.

\n\n

f.) MBA. Víctor Manuel Escobar, Director General del\n INEC.

\n\n

RESOLUCION\n 743

\n\n

Recurso de reconsideración presentado\n por la Empresa Ecuatoriana; de Sal y Productos Químicos\n C.A., contra la Resolución 722 de la Secretaría\n General

\n\n

 

\n\n

LA SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,

\n\n

VISTOS: El artículo 97 del Acuerdo de Cartagena, en\n su texto codificado a través de la Decisión 563\n de la comisión; el Reglamento de Procedimientos Administrativos\n de la Secretaria General contenido en la Decisión 425\n del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores: y la\n Resolución 722 de la Secretaria General; y.

\n\n

CONSIDERANDO: Que, con fecha 29 de abril de 2003, la Secretaría\n General de la Comunidad Andina expidió la Resolución\n 722. publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena\n 925 del 6 de mayo de 2003, mediante la cual denegó la\n solicitud del Gobierno del Ecuador para la aplicación\n de medidas correctivas a las importaciones de sal de mesa, clasificada\n en la subpartida arancelaria NAN DINA 2501.00.11, originarias\n de los Países Miembros de la Comunidad Andina, al amparo\n del articulo 109 del Acuerdo de Cartagena (actual artículo\n 97);

\n\n

Que el artículo 37 del Reglamento de Procedimientos\n Administrativos de la Secretaria General de la Comunidad Andina\n establece que los interesados podrán solicitar a la Secretaría\n General la reconsideración de cualquiera de sus resoluciones.\n Asimismo, el artículo 39 del referido reglamento dispone\n que, al solicitar la reconsideración de actos de la Secretaria\n General, los interesados podrán impugnarlos entre otros,\n por estar viciados en sus requisitos de fondo o de forma, e incluso\n por desviación de poder. Asimismo. el artículo\n 44 del reglamento señala que el recurso de reconsideración\n podrá ser interpuesto dentro de los 45 días siguientes\n a la notificación del acto impugnado;

\n\n

Que la Empresa Ecuatoriana de Sal y Productos Químicos\n C.A. (ECUASAL), el 19 de junio de 2003 interpuso recurso de reconsideración\n contra la Resolución 722 de la Secretaría General\n citando los artículos 37, 38, 39. 40, 41, 42, 43,44 y\n 45 del Reglamento de Procedimientos Administrativos de la Secretaria\n General y el artículo 109 del Acuerdo de Cartagena (actual\n artículo 97) y, a su vez solicitó la suspensión\n provisional de los efectos de dicha resolución;

\n\n

Que el Gobierno del Ecuador, mediante fax 71 DOC-MICIP del\n 19 de junio de 2003, expresó su respaldo al recurso de\n reconsideración contra la Resolución 722 presentado\n por la Empresa ECUASAL por considerarlo justo y apegado al ordenamiento\n jurídico comunitario;

\n\n

Que la Secretaria General, mediante comunicación SG-F/0.5/l093/2003\n de fecha 4 de julio de 2003 dirigida a la Empresa ECUASAL, informó\n que de conformidad con lo previsto en el artículo 37 del\n Reglamento de Procedimientos Administrativos de la Secretaria\n General aprobado mediante la Decisión 425 del Consejo\n Andino de Ministros de Relaciones Exteriores admitió a\n trámite el recurso de reconsideración. Asimismo,\n informó que en atención a lo dispuesto en el articulo\n 41 del mismo reglamento, al no haberse fundamentado la procedencia\n de una causal de nulidad de pleno derecho ni tampoco haberse\n demostrado que la aplicación de la Resolución 722\n pudiera causar un perjuicio irreparable a su empresa, no subsanable\n por la resolución definitiva, su solicitud de suspensión\n provisional había sido denegada;

\n\n

Que la Secretaria General, a través de la comunicación\n SG-X/0.5/826/2003 de fecha 4 de julio de 2003, informó\n a los Países Miembros del recurso de reconsideración\n interpuesto por la Empresa ECUASAL;

\n\n

Que los argumentos presentados por la Empresa ECUASAL en su\n recurso de reconsideración son los siguientes:

\n\n

Sobre la perturbación a la producción nacional

\n\n

Que la Empresa ECUASAL hace referencia a extractos parciales\n de la Resolución 722 en la cual la Secretaría General\n denegó la solicitud de salvaguardia presentada por el\n Gobierno del Ecuador:

\n\n

"Que la Secretaría General considera necesario\n precisar que, si bien existieron elementos de variación\n negativa en la producción, ventas y disminución\n en la utilización de la capacidad instalada de la empresa\n ECUASAL, el Gobierno del Ecuador no demostró la existencia\n de una perturbación en la producción nacional de\n sal de mesa;";

\n\n

"Que esta Secretaría General no observa una perturbación\n en la producción nacional de sal de mesa refinada, clasificada\n en la NANDINA 2501.00.11, ocasionada por las importaciones de\n origen andino...":

\n\n

"Que, al no haberse comprobado la existencia de una perturbación\n en la producción nacional de productos específicos\n de un País Miembro, resulta improcedente que la Secretaria\n General se pronuncie respecto de la existencia de una eventual\n relación causal entre las cantidades o condiciones de\n las importaciones y la supuesta perturbación a la producción\n nacional:":

\n\n

Que, la Empresa ECUASAL indicó que la Secretaria General\n habría reconocido la existencia de elementos de variación\n negativa, pero sólo en la Empresa ECUASAL, no así\n en la producción nacional: que según la Empresa\n ECUASAL no serian otra cosa que una perturbación a la\n producción:

\n\n

Que sobre lo anterior la Empresa ECUASAL señaló\n que seria un lamentable error, y sostuvo que la producción\n de ECUASAL representaría más del 70% de la producción\n nacional -y en la actualidad incluso más- de modo que\n al haber detectado "elementos de variación negativa",\n en opinión de la empresa, lo que la Secretaria General\n habría hecho seria detectar y advertir también\n una perturbación en la producción nacional;

\n\n

Que la Empresa ECUASAL indicó que si ha sufrido perturbaciones\n siendo una empresa de mediano tamaño, como no lo habrían\n sufrido las otras empresas refinadoras de sal y sus proveedores\n artesanales, que son más pequeños. También\n señaló que las demás empresas refinadoras\n habrían sentido igualmente la perturbación generada\n por el rápido incremento de las importaciones, como lo\n demostraría el hecho de que también firmaron la\n solicitud original de salvaguardia, FAMOSAL, JUEZA S.A. y SALSIPIL.\n En conjunto, ECUASAL y las demás empresas indicadas producirían\n prácticamente el 100% de la sal de mesa en el Ecuador;

\n\n

Que la Empresa ECUASAL señaló que en la II Reunión\n de Expertos Gubernamentales de los Países Miembros sobre\n Salvaguardias, realizada en junio de 1996 en Lima, se acordó\n "uniformizar al 50 por ciento los porcentajes contemplados\n para la admisibilidad de las solicitudes de aplicación\n de las cláusulas de salvaguardia. Por lo anterior, la\n Empresa ECUASAL, manifestó que si el 50% era considerado\n suficiente por los técnicos para la admisibilidad de las\n solicitudes, seria porque habrían considerado que cualquier\n porcentaje igual o superior a ese sería representativo\n de la producción nacional. ECUASAL, no estaría\n pidiendo sino un trato justo y apegado a la normativa y espíritu\n declarados, desde el principio, por la comunidad andina;

\n\n

Que la Empresa ECUASAL señaló que en estas circunstancias\n sería lógico que un porcentaje superior al 70 por\n ciento fuera más que suficiente para considerar exclusivamente\n a la producción de ECUASAL corno representativa de la\n producción nacional, con más razón si la\n solicitud fue presentada por todas las empresas afectadas, es\n decir, por las que representan el 100% de la producción\n nacional. La empresa concluyó que la Secretaria General\n al haber detectado elementos de variación negativa en\n la producción de ECUASAL habría entrado en contradicción\n al decir que no se comprobó la existencia de perturbación\n en la producción nacional, toda vez que la producción\n de ECUASAL constituiría el grueso de la producción\n nacional;

\n\n

Sobre la manipulación de precios

\n\n

Que la Empresa ECUASAL indicó que la Secretaría\n General en la Resolución 722 habría señalado\n que el Gobierno del Ecuador remitió información\n de la Empresa ECUASAL sobre los precios de venta de la producción\n nacional. Sin embargo, la Secretaría General agregó\n que dicho gobierno "... no remitió información\n sobre el efecto que habrían ocasionado sobre tales precios\n las condiciones en que llegan las importaciones procedentes de\n los Países Miembros de la comunidad andina a su producción\n nacional. Al respecto, la Empresa ECUASAL destacó que"..\n en nuestra solicitud original de 18 de noviembre de 2002 presentada\n al Gobierno del Ecuador, nuestras empresas si proporcionaron\n información sobre el particular. l)e la misma se concluía\n que la sal de mesa colombiana cotizada por aquella época\n a importadores ecuatorianos era inferior en un 35% al precio\n CIF promedio del 2001 del mismo origen, y en un 32% con respecto\n al de los 9 primeros meses del 2002" (énfasis añadido);

\n\n

Que la Empresa ECUASAL señaló que en vista de\n que este seria un asunto de extrema importancia, que no habría\n sido considerado por la Secretaria General por no haber recibido\n la información respectiva, transcribían la parte\n pertinente de su solicitud de noviembre de 2002 presentada al\n Gobierno del Ecuador. La misma señala lo siguiente:

\n\n

'También se cumple la otra condición básica\n alternativa ('importaciones... en condiciones tales que causen\n perturbaciones a la producción nacional...). En efecto,\n si bien de los anexos 1 y 2 se desprende un precio promedio de\n 157 y 150 dólares CIF por tonelada de sal colombiana para\n los años 2001 y. 2002 respectivamente, el hecho es que,\n de acuerdo a una cotización muy reciente (agosto de 2002)\n hecha por productores colombianos a eventuales importadores ecuatorianos,\n ahora se está tratando de introducir la sal refinada colombiana\n a un precio muy inferior a los antes mencionados, de acuerdo\n a los siguientes datos tomados de dicha cotización:

\n\n

Sal refinada colombiana:

\n\n

En presentaciones de 1 kg (paca x 20 unidades): US$ 75 por\n tonelada.

\n\n

En presentaciones de /2 kg (paca x 25 unidades): US$ 75 por\n tonelada.

\n\n

En ambos casos se trata de precios FOB Cartagena, a los cuales\n habría que agregar el flete Cartagena-Guayaquil, de US$\n 27 por tonelada, lo que da un total de 102 dólares por\n tonelada. Este precio es inferior en un 35 por ciento al precio\n CIF promedio de 2001 y en un 32 por ciento al de los nueve primeros\n meses de 2002. Claramente se ve que lo que hay es una manipulación\n de precios con el objeto de penetrar deslealmente el mercado\n ecuatoriano.

\n\n

Por otra parte y ratificando lo anterior, los precios de REFISA

 

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