Registro Oficial

Registro Oficial. 28 de ENERO del 2003

Martes, 28 de enero de 2003

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

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   MES DE ENERO DEL 2003
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Martes, 28 de enero del 2003 - R. O. No. 9

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

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DR. JORGE A. MOREJON MARTINEZ
DIRECTOR

\n\n

 
\n
FUNCION\n EJECUTIVA

\n\n

DECRETOS:

\n\n

3611 Expídese el Reglamento\n General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud

\n\n

3612 Ratificase el instrumento internacional\n del "Acuerdo entre los Gobiernos de la República\n del Ecuador y de los Estados Unidos de América relativo\n a la Asistencia Mutua entre sus Administraciones Aduaneras"

\n\n

3614 Convalidase lo actuado por el señor\n Embajador del Ecuador en Alemania para el perfeccionamiento de\n la adquisición de la residencia de la Embajada del Ecuador\n en Berlín.

\n\n

ACUERDOS:

\n\n

MINISTERIO\n DE AGRICULTURA:

\n\n

326 Apruébanse y expídense\n las reformas correspondientes al Reglamento Interno del Centro\n Infantil y otras instituciones públicas beneficiarias.

\n\n

329 Autorízase a la Cooperativa Regional\n de Servicios Agropecuarios COORSA para que pueda vender o hipotecar,\n en forma total o parcial, la totalidad del terreno de su propiedad,\n ubicado en la parroquia matriz del cantón Mejía,\n provincia de Pichincha

\n\n

0330 Ampliase en los mismos términos\n la vigencia del Acuerdo N° 0185 de junio 11 de 2001 publicado\n en el Registro Oficial N° 357 de junio 28 de 2001

\n\n

MINISTERIO\n DE ECONOMIA Y FINANZAS:\n

\n\n

006 Autorizase la emisión\n e impresión de cincuenta mil (50.000) formularios para\n el otorgamiento de pasaportes a un valor de comercialización\n de diez dólares de los Estados Unidos de América\n cada uno (USD$ 10.00)

\n\n

007 Autorizase la emisión e impresión\n de doscientos (200) libretines de identificación para\n oficiales de la Marina Mercante a un valor de comercialización\n de diez dólares de los Estados Unidos de América\n cada uno (USDS10.00)

\n\n

008 Autorizase la emisión e impresión\n de sesenta mil (60.000) certificados de movimiento migratorio\n a un valor de comercialización de cinco dólares\n de los Estados Unidos de América cada uno (USDS 5.00)

\n\n

009 Autorízase la emisión e\n impresión de cinco mil (5.000) certificados de permanencia\n legal a un valor de comercialización de cuatro dólares\n de los Estados Unidos de América cada uno (USD$ 4.00)

\n\n

MINISTERIO\n DE GOBIERNO:

\n\n

0432 Apruébese la Ordenanza\n municipal, expedida por el I. Concejo Cantonal de Santo Domingo\n de creación de la parroquia rural denominada "Santa\n María del Toachi".

\n\n

RESOLUCION:

\n\n

SERVICIO\n DE RENTAS INTERNAS:

\n\n

NAC-0010 Expídense las condiciones\n generales de responsabilidad y uso de medios electrónicos\n para la declaración y pago de las obligaciones tributarias\n a través de la internet.

\n\n

CORTE\n SUPREMA DE JUSTICIA
\n SEGUNDA SALA DE LO
\n CIVIL Y MERCANTIL:

\n\n

Recursos de casación\n en los juicios seguidos por las siguientes personas:

\n\n

253-2002 Cooperativa 9 de Diciembre\n en contra del IESS

\n\n

278-2002 Inmobiliaria Aurita S.A. en contra del\n abogado Yardo Sarmiento Alvarez\n

\n \n
\n

\n\n

 

\n\n

 

\n\n

No\n 3611

\n\n

Gustavo Noboa Bejarano
\n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
\n REPUBLICA

\n\n

Considerando:

\n\n

Que el artículo 42 de la Constitución Política\n de la República, garantiza el derecho a la salud, su promoción\n y protección, por medio del desarrollo de la seguridad\n alimentaria, la provisión de agua potable y saneamiento\n básico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar,\n laboral y comunitario y la posibilidad de acceso permanente e\n ininterrumpido a los servicios de salud, conforme a los principios\n de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia;

\n\n

Que el artículo 45 de la misma Constitución,\n dispone que el Estado organizará un Sistema Nacional de\n Salud, que se integrará con las entidades públicas,\n autónomas, privadas y. comunitarias del sector, el mismo\n que funcionará de manera descentralizada, desconcentrada\n y participativa;

\n\n

Que mediante Registro Oficial No. 670 de 25 de septiembre\n del año 2002, se ha expedido la Ley Orgánica del\n Sistema Nacional de Salud;

\n\n

Que es necesario reglamentar dicha ley a fin de determinar\n los mecanismos y procedimientos que garanticen su pleno cumplimiento;\n y,

\n\n

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral\n 5 del artículo 171 de la Constitución Política\n de la República,

\n\n

Decreta:

\n\n

El siguiente: Reglamento General a la Ley Orgánica\n del Sistema Nacional de Salud.

\n\n

CAPITULO I

\n\n

DEL PLAN INTEGRAL DE SALUD

\n\n

Art. 1.- De la ejecución del Plan Integral de\n Salud.- El Plan Integral de Salud, definido en el Art. 5 de la\n Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud, es el conjunto\n de acciones y prestaciones de salud en el país y se ejecuta\n a través de la red de proveedores, mediante la coordinación\n concertada de acciones de las entidades integrantes del sistema.\n Al efecto, se respetará la personalidad, autonomía\n y naturaleza jurídica de cada institución, sus\n respectivos órganos de gobierno y administración\n y sus recursos propios.

\n\n

Art. 2.- De la determinación de prestaciones\n del Plan Integral de Salud.- Una vez definidos los contenidos\n del Plan Integral el Pleno del Consejo Nacional revisará\n cada dos años, las acciones y prestaciones personales\n y colectivas de salud que el sistema procura ofrecer a la población.

\n\n

La definición de acciones y prestaciones buscará\n lograr la equidad y la universalidad, para lo cual el Pleno del\n Consejo analizará las necesidades epidemiológicas\n de la población y las determinantes sociales de salud\n y calidad de vida, considerando la realidad nacional, provincial\n y cantonal de salud. Así mismo, establecerá metas\n cuantitativas y cualitativas para la superación de la\n exclusión social en salud manteniendo un criterio de lo\n máximo posible, buscando mejorar el costo - efectividad\n de las acciones de salud y definiendo taxativamente los recursos\n existentes.

\n\n

Art. 3.- Ampliación de prestaciones de salud.-\n Los consejos de salud podrán ampliar las acciones y prestaciones\n contempladas en el Plan Integral de Salud en la medida en que\n dispongan de financiamiento adicional.

\n\n

CAPITULO II

\n\n

DE LAS NORMAS APLICABLES A LAS FUNCIONES DEL SISTEMA NACIONAL\n DE SALUD

\n\n

Art. 4.- De la función de coordinación.-\n La función de coordinación es competencia del Ministerio\n de Salud Pública en su calidad de autoridad sanitaria\n nacional, con el apoyo de los consejos: Nacional, provinciales\n y cantonales de salud.

\n\n

Art. 5.- De la política y los planes nacionales\n de salud.- La política será revisada cada cuatro\n años y el Plan Estratégico Nacional de Salud cada\n dos, para ello se contará con la participación\n activa de todos los actores de salud y otros sectores relacionados,\n partiendo de: los planes elaborados en los consejos provinciales\n y cantonales de salud, el análisis estratégico\n de la realidad sanitaria nacional, el desarrollo del Sistema\n Nacional de Salud, los planes del Ministerio de Salud Pública\n referidos al control de enfermedades, desastres y promoción\n de la salud de interés nacional y los planes estratégicos\n de salud de cada una de las entidades que conforman el sistema.

\n\n

El Ministerio de Salud Pública es la autoridad responsable\n de la definición del Plan Estratégico Nacional\n de Salud, el mismo que contará con su respectivo presupuesto\n y financiamiento que será el resultado de los compromisos\n asumidos voluntariamente por los miembros del sistema del Consejo\n Nacional de Salud. El Ministerio a través de las instancias\n respectivas del nivel nacional, brindará además\n el soporte técnico y metodológico indispensable.\n

\n\n

Art. 6.- De los planes provinciales.- La formulación\n del Plan Estratégico Provincial de Salud será bienal,\n para ello se contará con la participación activa\n de todos los actores de salud y otros sectores relacionados.\n Su elaboración es de responsabilidad de los consejos provinciales\n de salud, para lo cual tendrán en cuenta el análisis\n estratégico de la realidad de salud de la provincia y\n los planes de los consejos cantonales de salud. Las direcciones\n provinciales de salud brindarán el apoyo técnico\n necesario.

\n\n

Los planes serán parte del Plan de Desarrollo Provincial,\n contarán con su respectivo presupuesto y financiamiento\n y serán el resultado de los compromisos asumidos voluntariamente\n por todos o algunos de los integrantes representados en el Consejo\n Provincial de Salud.

\n\n

Art. 7.- De los planes cantonales.- La formulación\n del Plan Estratégico Cantonal de Salud será bienal,\n para ello se contará con la participación activa\n de todos los actores de salud y otros sectores relacionados.\n Su elaboración es responsabilidad de los consejos cantonales\n de salud y se enfocará en la salud familiar y comunitaria,\n garantizando una atención integral, sustentada en la atención\n primaria de salud y la promoción de la salud y será\n parte del Plan de Desarrollo Cantonal aprobado por el respectivo\n Concejo Municipal. Las direcciones provinciales de salud brindarán\n el apoyo técnico necesario.

\n\n

Los planes estratégicos cantonales de salud contarán\n con su respectivo presupuesto y financiamiento y serán\n el resultado de los compromisos asumidos voluntariamente por\n todos o algunos de los integrantes representados en el Concejo\n Cantonal de Salud.

\n\n

Art. 8.- De la autonomía para el cumplimiento\n de los planes de salud.- Los consejos cantonales y provinciales\n de salud, las entidades autónomas y las personas naturales\n y jurídicas de derecho privado son autónomos en\n relación al Consejo Nacional de Salud para promover el\n cumplimiento de los planes de salud.

\n\n

Art. 9.- Del procedimiento de regulación sectorial.-\n Para la ejecución de la atribución prevista en\n el numeral dos del artículo 10 de la Ley Orgánica\n del Sistema Nacional de Salud, el Ministerio de Salud Pública\n como autoridad sanitaria tendrá en cuenta los siguientes\n aspectos:

\n\n

1. Para la aplicación de la legislación 'sanitaria\n actualizará los instrumentos legales y técnicos\n necesarios; en caso de requerirse nuevos marcos jurídicos,\n formulará los proyectos correspondientes.

\n\n

2. Para la normalización técnica de bienes,\n servicios, prácticas que inciden en la salud, ejercicio\n de las profesiones, comunicación social y mercados como:\n seguros públicos y privados de salud, insumos, medicamentos,\n tecnología, bienes de consumo y establecimientos públicos,\n elaborará y difundirá normativas generales y establecerá\n las reglas para su funcionamiento y control.

\n\n

Los instructivos respecto de los ámbitos mencionados\n en este artículo, serán formulados con la participación\n activa de los distintos actores del sector salud teniendo en\n cuenta lo dispuesto en los numerales 8 y 9 del Art. 4 de la Ley\n Orgánica del Sistema Nacional de Salud y coordinados por\n el nivel nacional del Ministerio de Salud Pública.

\n\n

Art. 10.- De la protección de la salud como\n bien público.- El Ministerio de Salud Pública es\n el responsable de: realizar la vigilancia en salud, definir los\n programas nacionales de control de enfermedades de vigilancia\n obligatoria, de prevención de desastres y de promoción\n de la salud de interés nacional, garantizar su financiamiento\n y organizar su ejecución en el país, en coordinación\n con los actores del sector, otros sectores y la población\n organizada.

\n\n

A fin de garantizar el modelo de atención integral\n establecido en el Art. 6 de la Ley Orgánica del Sistema\n Nacional de Salud, los programas mencionados deben ejecutarse\n integrados desde el primer nivel de los servicios de salud. Esta\n integración debe hacerse en el marco de la red plural\n de prestadores de salud que contemplan las referencias requeridas\n a los niveles pertinentes. Solamente en casos excepcionales y\n justificados estos programas se ejecutarán a través\n de estructuras verticales. En ningún caso la aplicación\n de esta norma y de todas las demás de este reglamento\n restringirá las garantías previstas en el Art.\n 8 de la Ley Orgánica de Sistema Nacional de Salud.

\n\n

Será responsabilidad del Ministerio de Salud Pública\n en sus diferentes niveles: el diseño técnico, el\n monitoreo, evaluación investigación, asesoría\n y capacitación de los programas de salud pública.

\n\n

El Ministro de Salud Pública solicitará al Presidente\n de la República la declaratoria de emergencia sanitaria\n en los territorios que así lo ameriten. Los consejos:\n Nacional, provinciales y cantonales de salud implicados, deberán\n reunirse inmediatamente a fin de coordinar acciones entre las\n entidades del sector y cumplir los planes de contingencia y emergencia\n definidos por la autoridad sanitaria.

\n\n

Las disposiciones emanadas del Ministerio en materia de control\n de enfermedades de vigilancia obligatoria, emergencias, desastres\n y promoción de la salud de interés nacional, serán\n cumplidas por las entidades del sector, otros sectores y la población.

\n\n

Art. 11.- Del control y evaluación.- El Ministerio\n de Salud Pública efectuará el control y evaluación\n de los planes de salud y el funcionamiento del sistema con la\n participación de las entidades que integran los consejos\n de salud.

\n\n

La Política Nacional será objeto de evaluación\n integral cada cuatro años y el Plan Estratégico\n Nacional de Salud cada dos años.

\n\n

Art. 12.- De la función de provisión\n de servicios de salud.- La provisión de servicios de salud\n se sustenta en el cantón o mancomunidad de cantones como\n espacios territoriales y poblacionales definidos, sobre los cuales\n se ejercitará la responsabilidad local del sistema de\n la atención a la salud.

\n\n

Art. 13.- De la conformación y organización\n de la red.- La conformación y organización de la\n red plural de prestadores, de la cual forman parte los proveedores\n públicos, privados y los de medicina tradicional y alternativa,\n responderán al modelo de atención consagrado en\n la ley y a los protocolos de las acciones y prestaciones definidas\n en el Plan Integral de Salud. Las áreas de salud constituyen\n la base a la que se articularán las instituciones y las\n unidades locales, de acuerdo a sus responsabilidades y capacidad\n resolutiva.

\n\n

Art. 14.- De los protocolos de atención.- La\n Comisión de Planificación, Seguimiento y Evaluación\n del Consejo Nacional de Salud, desarrollará los proyectos\n de cada una de las prestaciones definidas en el Plan Integral\n de Salud.

\n\n

Art. 15.- Complementariedad de la capacidad resolutiva.-\n La red plural de prestadores complementará su capacidad\n resolutiva con establecimientos de mayor complejidad tecnológica,\n que cuenten con especialidades y subespecialidades, a fin de\n garantizar atención integral y de calidad al individuo,\n la familia y la comunidad.

\n\n

Art. 16.- Rol de los concejos cantonales de salud.-\n Los concejos cantonales de salud, conformados paritariamente\n por las instituciones del sistema y los delegados de las organizaciones\n de la sociedad civil, deben realizar el monitoreo de la red plural\n y establecer los compromisos para su funcionamiento y el cumplimiento\n del Plan Integral de Salud, para lo cual gestionarán entre\n los prestadores, mecanismos que garanticen su complementación.\n

\n\n

Art. 17.- Definición de las metas de cobertura.-\n Los integrantes del Concejo Cantonal de Salud definirán\n concertadamente las metas de cobertura teniendo en cuenta: prioridades\n de riesgo, edad, género, etnia, situación de exclusión\n en salud, misión institucional y disponibilidad financiera,\n entre otros.

\n\n

Art. 18.- Ingreso a la red plural.- Los usuarios ingresarán\n a la red plural de prestadores a través de las unidades\n de menor complejidad, excepto en los casos de emergencias o urgencias\n en los cuales accederán a la unidad de salud de la complejidad\n que se requiera.

\n\n

Art. 19.- De los niveles de la provisión.- Para\n la provisión de los servicios de salud se establece tres\n niveles de complejidad en la atención:

\n\n

Primer nivel: Constituido por los servicios de atención\n ambulatoria.

\n\n

Segundo nivel: Conformado por los servicios que cuentan\n con atención ambulatoria de mayor complejidad e intrahospitalaria\n complementaria al primer nivel.

\n\n

Tercer nivel: Integrado por los servicios ambulatorios\n e intrahospitalarios de la más alta complejidad y especialización.

\n\n

El Ministerio de Salud Pública liderará el procesó\n de definición concertada para una tipología homologable\n de las unidades y establecimientos prestadores de servicios de\n salud del sistema.

\n\n

Art. 20.- Definición y aplicación de\n las normas y procedimientos de. referencia y contrarreferencia.-\n El Ministerio de Salud Pública elaborará participativamente\n y mediante equipos multidisciplinarios, las normas y procedimientos\n de referencia y contrarreferencia para asegurar la complementariedad\n y continuidad en la atención, los que se remitirán\n al Consejo Nacional de Salud para la aprobación concertada\n de su utilización común. Los consejos provinciales\n y cantonales, buscarán mecanismos que faciliten la referencia\n y contrarreferencia de usuarios en los distintos niveles de atención.

\n\n

Art. 21.- Requisitos de licenciamiento de los prestadores.-\n Para la actividad de los proveedores públicos y privados\n en el sistema, los servicios deberán cumplir las normas\n de licenciamiento y los estándares mínimos definidos\n por el Ministerio de Salud Pública.

\n\n

Art. 22.- Requisitos para el desempeño de la\n actividad en servicios de salud.- La provisión en la red\n plural se realizará de acuerdo a la realidad nacional\n y local con personal certificado o re-certificado. En las unidades\n docente asistenciales, la práctica formativa requerirá\n supervisión calificada.

\n\n

Art. 23.- De la acreditación y de la evaluación\n del desempeño.- Para avalar la calidad de los establecimientos\n de salud y la evaluación del desempeño de las instituciones\n del sistema, el Consejo Nacional de Salud promoverá un\n proceso concertado de definición de normas y procedimientos.

\n\n

CAPITULO III

\n\n

DE LOS ORGANISMOS Y NIVELES QUE
\n INTEGRAN EL SISTEMA

\n\n

Art. 24.- Del Consejo Nacional de Salud.- Es el organismo\n de máxima concertación nacional, creado mediante\n ley como entidad pública, dotado de personería\n jurídica y autonomía administrativa y financiera,\n en virtud de lo cual se estructura como unidad ejecutora, con\n la finalidad de que el Ministerio de Economía y Finanzas\n transfiera automáticamente a la cuenta corriente del Consejo\n Nacional de Salud los recursos financieros previstos en el Presupuesto\n General del Estado.

\n\n

Las asignaciones del Consejo Nacional de Salud no serán\n afectadas por transferencias, aportes ni deducción alguna.

\n\n

Art. 25.- De la estructura del Consejo Nacional de\n Salud.- El Consejo Nacional de Salud para su funcionamiento cuenta\n con las siguientes instancias:

\n\n

a) El Pleno;

\n\n

b) El Directorio; y,

\n\n

c) La Dirección Ejecutiva.

\n\n

Art. 26.- Del Pleno del Consejo.- Además del\n Ministro de Salud Pública, que lo preside, está\n integrado por los titulares, los representantes de máxima\n jerarquía o los representantes designados de las 17 entidades\n enunciadas en el Art. 7 de la Ley Orgánica del Sistema\n Nacional de Salud y son los siguientes:

\n\n

1. Por el Ministerio de Salud Pública y sus entidades\n adscritas: el Director General de Salud.

\n\n

2. Por los ministerios que participan en el campo de la salud:\n el Ministro de Economía y Finanzas, el Ministro de Bienestar\n Social, el Ministro de Educación y Cultura, el Ministro\n de Agricultura y Ganadería, el Ministro de Trabajo y Recursos\n Humanos, el Ministro del Ambienté y el Ministro de Desarrollo\n Urbano y Vivienda.

\n\n

3. Por las entidades previstas en el numeral 3: el Director\n General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, el Director\n General del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas\n y el Director General del Instituto de Seguridad Social de la\n Policía Nacional.

\n\n

4. Por las organizaciones de salud de la fuerza pública,\n un representante por las Fuerzas Armadas y uno por la Policía\n Nacional.

\n\n

5. Por las facultades y escuelas de ciencias médicas\n y de la salud de las universidades y escuelas politécnicas,\n un representante nombrado entre los decanos.

\n\n

6. Por la Junta de Beneficencia de Guayaquil, su Director\n o un representante de su máximo organismo de gobierno.

\n\n

7. Por la Sociedad de Lucha contra el Cáncer, el Presidente\n del Consejo Directivo Nacional o su representante.

\n\n

8. Por la Cruz Roja Ecuatoriana, su Presidente (consulta).

\n\n

9. Por los organismos seccionales: un Prefecto en representación\n del Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, un Alcalde\n en representación de la Asociación de Municipalidades\n del Ecuador; un Presidente de Junta elegido por las juntas parroquiales.

\n\n

10. Por las entidades señaladas en el numeral 10: un\n representante elegido por las prestadoras privadas de servicios\n de salud, con fines de lucro; un representante elegido por las\n entidades de salud privadas de medicina prepagada y un representante\n elegido por las aseguradoras de salud.

\n\n

11. Por las entidades de salud señaladas en el numeral\n II: un representante elegido por las organizaciones no gubernamentales\n y un representante elegido por los servicios pastorales y fiscomicionales.

\n\n

12. Por las entidades referidas en el numeral 12: un representante\n elegido por los servicios comunitarios de salud; un representante\n elegido por los agentes de la medicina tradicional y un representante\n elegido por los profesionales de la medicina alternativa.

\n\n

13. Por las organizaciones que trabajan en salud ambiental,\n un representante elegido.

\n\n

14. Por los centros de desarrollo de ciencia y tecnología\n en salud, un representante elegido.

\n\n

15. Por las organizaciones comunitarias que actúan\n en promoción y defensa de la salud, un representante elegido.

\n\n

16. Por las entidades señaladas en el numeral 16: el/la\n Presidente de la Federación Médica Ecuatoriana;\n el/la Presidente de la Federación Odontológica\n Ecuatoriana; el/la Presidente de la Federación Nacional\n de Enfermeras; un representante elegido rotativamente entre los\n presidentes de las demás organizaciones gremiales de profesionales\n de la salud y un representante elegido por las organizaciones\n gremiales de trabajadores de la salud.

\n\n

17. Por los otros organismos de carácter público\n del régimen dependiente o autónomo y de carácter\n privado que actúen en el ámbito de la salud: un\n representante por los consejos provinciales de salud y un representante\n por los concejos cantonales de salud.

\n\n

Art. 27.- De la integración de miembros al Pleno\n del Consejo Nacional de Salud.- El Consejo Nacional de Salud\n se integrará obligatoriamente en la primera reunión\n del Pleno, la tercera semana del mes de enero del año\n de su conformación. Su integración se efectuará\n de conformidad con las siguientes reglas:

\n\n

a) El Ministro de Salud Pública asistirá y presidirá\n las reuniones del Pleno y del Directorio en forma indelegable\n y obligatoria y sólo en condiciones de caso fortuito o\n de fuerza mayor, calificados por la mayoría simple del\n Pleno del Consejo o del Directorio, podrá aceptarse la\n delegación temporal y transitoria al Subsecretario General\n de Salud;

\n\n

b) El representante del Ministerio de Salud Pública\n y sus entidades adscritas, es el Director General de Salud, quien\n asistirá en forma obligatoria e indelegable, salvo caso\n fortuito o fuerza mayor calificados;

\n\n

c) Los ministros titulares de las carteras de Estado de: Economía\n y Finanzas, Bienestar Social, Educación y Cultura, Agricultura\n y Ganadería, Trabajo y Recursos Humanos, Ambiente y Desarrollo\n Urbano y Vivienda, son integrantes que de manera obligatoria\n asistirán a las sesiones. Unicamente en casos de fuerza\n mayor o caso fortuito debidamente calificados, podrán\n delegar al Subsecretario de su respectiva Cartera de Estado;\n

\n\n

d) Para los casos en que no se trate de entidades autónomas,\n para la elección de representantes se observará\n el siguiente procedimiento: realizada la convocatoria a la integración\n del Consejo, suscrita por el Ministro de Salud Pública,\n las entidades nombrarán el respectivo Colegio Electoral,\n el cual convocará, dirigirá y ejecutará\n el proceso de elección de representantes, de los cuales\n uno será principal y el segundo suplente, durarán\n dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por\n un periodo adicional. En lo que fuere aplicable se remitirá\n a las normas contenidas en la Ley de Elecciones en vigencia;\n y,

\n\n

e) El proceso de elección o designación de representantes\n al Consejo deberá efectuarse dentro de los últimos\n 90 días laborables cada dos años, para cuyo efecto,\n el Ministro de Salud Pública, Presidente nato del Consejo,\n conminará oficialmente a las organizaciones, entidades\n e instituciones, a realizar dicho proceso.

\n\n

Art. 28.- De las reuniones ordinarias y extraordinarias\n del Pleno del Consejo Nacional de Salud.- El Pleno del Consejo\n será convocado en forma ordinaria dos veces al año.\n El primer periodo de sesiones tendrá lugar en la tercera\n semana del mes de enero y el segundo en la primera semana del\n mes de julio. En forma extraordinaria se reunirá a iniciativa\n del Presidente del Consejo o por solicitud escrita de no menos\n de ocho de sus integrantes. Para que se instale válidamente\n la reunión ordinaria o extraordinaria, el Presidente dispondrá\n que se constate el quórum, el cual deberá ser de\n al menos la mitad más uno de los integrantes del Pleno.\n

\n\n

Art. 29.- De las atribuciones, responsabilidades y\n funciones del Pleno del Consejo.- Son atribuciones, responsabilidades\n y funciones del Pleno del Consejo:

\n\n

a) Concertar la aplicación de la política y\n del Plan Estratégico Nacional de Salud y evaluarlos con\n la periodicidad prevista en el Art. 12 del presente reglamento;

\n\n

b) Aprobar cada dos años las acciones y prestaciones\n que conforman el Plan Integral de Salud y coordinar su aplicación\n concertadamente con los integrantes del sistema;

\n\n

c) Aprobar la programación presupuestaria anual del\n Consejo Nacional de Salud, la misma que no podrá destinar\n más del 10% para gastos administrativos;

\n\n

d) Presentar informes públicos a la sociedad durante\n el mes de diciembre de cada año, sobre los avances y dificultades\n en la organización del sistema y los beneficios para la\n salud;

\n\n

e) Conocer y contestar, las peticiones, denuncias u otros\n que fueren presentados y debidamente sustentados por las entidades\n y organismos integrantes del sistema, los comités de usuarios,\n los consejos provinciales y cantonales de salud; y.

\n\n

f) Las demás funciones que el Consejo Nacional apruebe\n y que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de sus\n objetivos, atribuciones, obligaciones legales y reglamentarias.

\n\n

Art. 30.- Del Directorio del CONASA.- El Directorio\n del Consejo estará integrado de la siguiente forma:

\n\n

1. El Ministro de Salud Pública, quien lo preside y\n tiene voto resolutivo y dirimente.

\n\n

2. El representante de los ministerios que participan en el\n campo de la salud.

\n\n

3. El Director General de Salud.

\n\n

4. El Director General del IESS.

\n\n

5. El representante de las facultades y escuelas de ciencias\n médicas y de la salud de las universidades y escuelas\n politécnicas, nombrado entre los decanos.

\n\n

6. El representante elegido rotativamente entre los presidentes\n de las organizaciones gremiales de profesionales de la salud.

\n\n

7. El representante de la Junta de Beneficencia de Guayaquil

\n\n

8. El representante de SOLCA.

\n\n

9. El representante elegido por las organizaciones de salud\n de la fuerza pública.

\n\n

10. El Prefecto Presidente del Consejo Provincial de Salud,\n en representación del Consorcio de Consejos Provinciales\n del Ecuador.

\n\n

11. El Alcalde Presidente del Concejo Cantonal de Salud, en\n representación de la Asociación de Municipalidades\n del Ecuador.

\n\n

12. El representante por las entidades señaladas en\n el numeral 10 del Art. 7 de la Ley Orgánica del Sistema\n Nacional de Salud.

\n\n

13. El representante por las entidades indicadas en el numeral\n 11 del Art. 7 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional\n de Salud.

\n\n

14. El representante por las entidades señaladas en\n el numeral 12 del Art. 7 de la Ley Orgánica del Sistema\n Nacional de Salud.

\n\n

15. El representante elegido por las organizaciones gremiales\n de trabajadores de la salud.

\n\n

16. El Director Ejecutivo, que será el Secretario con\n voz informativa y sin voto.

\n\n

Art. 31.- De las reuniones del Directorio.- El Directorio\n se reunirá en forma ordinaria cada dos meses y en forma\n extraordinaria cuando fuere necesario, previa convocatoria del\n Presidente o por solicitud escrita de 6 de sus integrantes. Para\n

\n\n

que se instale válidamente la reunión ordinaria\n o extraordinaria, el Presidente dispondrá la constatación\n del quórum, el cual será de al menos la mitad más\n uno de sus integrantes.

\n\n

Art. 32.- De las funciones del Directorio.- Son funciones\n del Directorio las siguientes:

\n\n

a) Realizar el seguimiento de los planes de salud;

\n\n

b) Aprobar el informe del contenido del Plan Integral de Salud\n para resolución del Pleno;

\n\n

c) Elegir al Director Ejecutivo de la terna propuesta por\n el Presidente del Consejo;

\n\n

d) Aprobar el informe preparado por la Comisión de\n Planificación, Seguimiento y Evaluación sobre la\n aplicación de medidas que consideren la disponibilidad\n financiera y aseguren el financiamiento suficiente y oportuno\n del Plan Estratégico Nacional e Integral de Salud, para\n este efecto, se tendrá en cuenta la autonomía financiera\n de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Salud;

\n\n

e) Conformar las comisiones permanentes y especiales y orientar\n su trabajo;

\n\n

f) Decidir sobre los procesos y estrategias necesarios para\n la implementación de líneas de acción del\n Plan Estratégico Nacional de Salud;

\n\n

g) Desarrollar procesos de concertación para la utilización\n común de las normas técnicas, los protocolos y\n procedimientos de las prestaciones de salud, estándares\n e indicadores de calidad de los servicios de salud definidos\n por el Ministerio de Salud Pública;

\n\n

h) Disponer la preparación de la documentación,\n justifi-caciones de orden técnico, estudios o investigaciones\n que se requieran para las reuniones del Pleno;

\n\n

i) Conocer y contestar las peticiones, denuncias u otros que\n fueren presentadas y debidamente sustentadas, por las entidades\n del sistema, por los comités de usuarios, los consejos\n provinciales y cantonales de salud, las cuales serán apelables\n ante el Pleno del Consejo;

\n\n

j) Aprobar o desaprobar los proyectos de instrumentos normativos\n y técnicos que se requieran para el adecuado funcionamiento\n del Consejo Nacional de Salud y disponer su revisión y\n actualización permanentes;

\n\n

k) Conocer, analizar y resolver los aspectos relacionados\n con las fuentes de financiamiento de los planes Estratégico\n Nacional, Integral de Salud y Operativo para el funcionamiento\n del Consejo respetando los recursos propios de las entidades\n integrantes del sistema:

\n\n

l) Avalar, cuando fuere necesario, los convenios interinstitucionales\n que se celebren para cumplir los planes: Estratégico Nacional\n e Integral de Salud;

\n\n

m) Aprobar la suscripción de los contratos y adquisiciones\n con los límites y hasta los montos previstos en las leyes\n vigentes; y.

\n\n

n) Las demás que le asignen la ley, el reglamento,\n el Pleno del Consejo o las que sean resueltas, a fin de garantizar\n el cumplimiento de sus objetivos, atribuciones, obligaciones\n legales y reglamentarias.

\n\n

Art. 33.- De las funciones del Presidente.- Son funciones\n del Presidente:

\n\n

a) Convocar y presidir las sesiones del Pleno del Consejo\n y del Directorio;

\n\n

b) Participar con derecho a voz y voto en el Pleno y en el\n Directorio;

\n\n

c) Presentar al Directorio la terna para la elección\n del Director Ejecutivo;

\n\n

d) Dirimir con su voto, las decisiones que en caso de empate\n se presenten en las sesiones del Pleno del Consejo y del Directorio;

\n\n

e) Dirigir las acciones interinstitucionales e intersectoriales\n para la aplicación de la Ley Orgánica del Sistema\n Nacional de Salud, su reglamento y demás normas vigentes;

\n\n

f) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos, las resoluciones\n y decisiones adoptadas en las sesiones ordinarias y extraordinarias\n del Pleno del Consejo y su Directorio;

\n\n

g) Promover, impulsar y apoyar activamente la consecución\n de recursos y apoyos internos y externos que posibiliten la ejecución\n de los planes, programas y proyectos aprobados por el Pleno del\n Consejo y del Directorio;

\n\n

h) Suscribir conjuntamente con el Secretario las actas de\n las sesiones del Pleno y del Directorio; e,

\n\n

i) Las demás que le asignen la ley, el reglamento y\n el estatuto.

\n\n

Art. 34.- De la Dirección Ejecutiva.- La Dirección\n Ejecutiva, órgano técnico administrativo del Consejo,\n está conformada por el Director Ejecutivo, las comisiones\n y las instancias de apoyo administrativo.

\n\n

Art. 35.- De las funciones del Director Ejecutivo.-\n Además de las descritas en el Art. 20 de la Ley Orgánica\n del Sistema Nacional de Salud, cumplirá las siguientes\n funciones:

\n\n

a) Dirigir y coordinar el Plan Operativo para el funcionamiento\n interno del Consejo Nacional de Salud, presentar informes para\n la aprobación del Directorio y rendir cuentas de su ejecución\n a esta instancia y al Pleno del Consejo;

\n\n

b) Organizar las comisiones del Consejo, cumpliendo con las\n disposiciones señaladas en este reglamento, el estatuto\n y reglamento internos del Consejo Nacional de Salud;

\n\n

c) Coordinar el trabajo de las comisiones, realizando el seguimiento\n sobre el avance de los planes y programas, los resultados logrados\n y las acciones ejecutadas;

\n\n

d) Coordinar acciones interinstitucionales e intersectoriales\n para la organización del Sistema Nacional de Salud;

\n\n

e) Presentar a consideración del Directorio y aprobación\n del Pleno, los proyectos de reformas legales a la Ley Orgánica\n del Sistema Nacional de Salud, su reglamento y los proyectos\n de reglamentos que se requieran tanto para la institucionalización\n como para el funcionamiento del sistema;

\n\n

f) Preparar la documentación, justificaciones de orden\n técnico, estudios o investigaciones que se requieran para\n las reuniones del Pleno y del Directorio;

\n\n

g) Intervenir con derecho a voz en las reuniones del Pleno\n y del Directorio;

\n\n

h) Previa autorización del Directorio, suscribir los\n convenios requeridos para la aplicación de la Ley Orgánica\n del Sistema Nacional de Salud y la ejecución de los planes\n de salud

\n\n

i) Nombrar al personal técnico y administrativo del\n Consejo Nacional;

\n\n

j) Elaborar las agendas de las reuniones ordinarias y extraordinarias\n del Pleno y del Directorio y ponerlas a consideración\n del Presidente de acuerdo al presupuesto;

\n\n

k) Aprobar y suscribir los contratos y adquisiciones hasta\n por un monto el cual será determinado por el Consejo Nacional\n de Salud;

\n\n

l) Asegurar la correcta y oportuna utilización de los\n recursos financieros;

\n\n

m) Elaborar los informes sobre el estado de la ejecución\n presupuestaria y demás informes y presentarlos para aprobación\n por parte del Directorio o del Pleno del Consejo, según\n corresponda;

\n\n

n) Suscribir con el Presidente las actas de las sesiones ordinarias\n y extraordinarias del Pleno y del Directorio; y.

\n\n

o) Las demás funciones que el Pleno del Consejo, el\n Directorio o su Presidente le asignen.

\n\n

Art. 36.- De las comisiones.- Son comisiones del Consejo\n Nacional de Salud las siguientes:

\n\n

- Planificación, Seguimiento y Evaluación.

\n\n

- Financiamiento.

\n\n

- Medicamentos e Insumos.

\n\n

- Recursos Humanos.

\n\n

- Organización y Participación Social.

\n\n

-. Promoción de la Salud.

\n\n

- Bioética.

\n\n

- Ciencia y Tecnología.

\n\n

- Las demás que el Directorio decida a futuro.

\n\n

Art. 37.- De la Comisión de Planificación,\n Seguimiento y Evaluación.- La comisión está\n conformada por delegados técnicos de las entidades del\n sistema, con poder de decisión y con formación\n o experiencia en planificación. En el estatuto interno,\n que deberá ser aprobado por el Directorio, se definirá\n el número de sus integrantes, la regularidad de sus reuniones\n y demás aspectos que faciliten su funcionamiento.

\n\n

Art. 38.- De las funciones de la Comisión de\n Planificación, Seguimiento y Evaluación.- La comisión\n cumplirá las siguientes funciones:

\n\n

Formular la propuesta de Política Nacional y de los\n planes de salud, los cuales necesariamente serán el resultado\n de la participación activa y concertada de las instituciones\n que integran el sistema;

\n\n

a) Elaborar la propuesta del Plan Integral de Salud conjuntamente\n con las direcciones correspondientes del Ministerio de Salud\n Pública, el listado de prestaciones de salud que incluya\n los protocolos, los insumos, materiales medicamentos y la propuesta\n del "Tarifario Referencial Anual de las Prestaciones de\n Salud" financiadas en dicho plan; presentarlos a consideración\n del Directorio, el cual, una vez analizado lo someterá\n a aprobación del Pleno del Consejo;

\n\n

b) Preparar los informes de seguimiento y evaluación\n de los planes Estratégico Nacional ·e Integral\n de Salud, su eficiencia, calidad, eficacia y el grado de satisfacción\n de las usuarias/os y elevados a conocimiento del Directorio;

\n\n

c) Participar en el diseño, desarrollo y ejecución\n del Sistema Común de información Sectorial;

\n\n

d) Realizar el seguimiento de la aplicación interinstitucional\n del Sistema Común de Información Sectorial, como\n base para la planificación, la toma de decisiones, el\n diagnóstico y la evaluación del proceso de organización\n del Sistema Nacional de Salud, los planes, programas y proyectos,\n en coordinación con las dependencias competentes del Ministerio\n de Salud Pública, del Instituto Nacional de Estadística\n y Censos y demás organizaciones e instituciones vinculadas\n al tema;

\n\n

e) Preparar para conocimiento del Directorio informes de avance\n de la organización del sistema;

\n\n

f) Planificar e impulsar las acciones y procesos de mejoramiento\n de la calidad en los servicios de salud del sector; y,

\n\n

g) Las demás que el Pleno del CONASA, el Directorio\n o el Presidente le asignen.

\n\n

Art. 39.- De la Comisión de Financiamiento.-\n La comisión está conformada por delegados técnicos\n de las entidades del sistema con poder de decisión, con\n formación o experiencia en salud pública o economía\n de la salud. En el estatuto interno, que deberá ser aprobado\n por el Directorio, se definirá el número de sus\n integrantes, la regularidad de sus reuniones y demás aspectos\n que faciliten su funcionamiento.

\n\n

Art. 40.- De las funciones de la Comisión de\n Financiamiento.- La comisión cumplir las siguientes funciones:

\n\n

a) Formular las propuestas de asignación de recursos\n provenientes del sector público o privado, nacional o\n internacional tomando en consideración su disponibilidad\n financiera, a fin de cumplir los planes de salud aprobados por\n el Pleno del Consejo;

\n\n

b) Realizar los estudios y análisis financieros necesarios\n a fin de identificar asignaciones y fuentes de financiamiento\n adicionales para cumplir los requerimientos de los planes de\n salud;

\n\n

c) Diseñar mecanismos tendientes a facilitar que se\n operativice la asignación equitativa de los recursos para\n garantizar la efectividad social de las intervenciones;

\n\n

d) Apoyar al Ministerio de Salud Pública en el monitoreo\n y análisis de la información financiera del sistema,\n que permita el conocimiento sobre las diferentes operaciones\n y relacionadas con los datos estadísticos de producción\n y coberturas previstas en el Plan Integral de Salud;

\n\n

e) Elaborar los documentos técnicos y normativos de\n soporte para la ejecución de la función de financiamiento\n del sistema y presentarlos al Director Ejecutivo quien lo someterá\n a la aprobación del Directorio; y,

\n\n

f) Las demás que le asignen el Pleno del Consejo, el\n Directorio o el Presidente.

\n\n

Art. 41.- De la Comisión de Medicamentos e Insumos.-\n La comisión está conformada por delegados técnicos\n de las entidades del sistema con poder de decisión, sin\n vinculación con las empresas farmacéuticas nacionales\n o internacionales y con formación o experiencia en: farmacología,\n salud pública, clínica, química, farmacia\n o administración de programas de medicamentos e insumos.\n En el estatuto interno, que deberá ser aprobado por el\n Directorio, se definirá el número de sus integrantes,\n la regularidad de sus reuniones y demás aspectos que faciliten\n su funcionamiento.

\n\n

Art. 42.- De las funciones de la Comisión de\n Medicamentos e Insumos.- La comisión cumplirá las\n siguientes funciones:

\n\n

a) Elaborar y actualizar el Cuadro Nacional de Medicamentos\n Básicos y su registro terapéutico, de conformidad\n con las normas vigentes;

\n\n

b) Convocar, calificar y mantener actualizada la lista de\n las empresas proveedoras nacionales e internacionales que suministrarán\n medicamentos genéricos a las instituciones del sector\n salud y presentar los informes correspondientes para la aprobación\n del Pleno:

\n\n

c) Proponer los lineamientos de las políticas nacionales\n de medicamentos básicos y de insumos al Pleno;

\n\n

d) Brindar a las instituciones del sector, apoyo técnico\n sobre aspectos específicos relacionados con su especialidad;\n y,

\n\n

e) Las demás que el Pleno del Consejo, el Directorio\n o el Presidente le asignen.

\n\n

Art. 43.- De la Comisión de Recursos Humanos.-\n La comisión está conformada por delegados técnicos\n de las entidades del sistema, con poder de decisión, con\n formación o experiencia en administración de recursos\n humanos en salud, docencia, organización y las demás\n que se requieran. En el estatuto interno, que deberá ser\n aprobado por el Directorio, se definirá el número\n de sus integrantes, la regularidad de sus reuniones y demás\n aspectos que faciliten su funcionamiento.

\n\n

Art. 44.- De las funciones de la Comisión de\n Recursos Humanos.- La comisión cumplirá las siguientes\n funciones:

\n\n

a) Elaborar, proponer y someter a consideración y aprobación\n del Directorio del Consejo lo siguiente:

\n\n

a.1) La política y el Plan Nacional para el desarrollo\n de los recursos humanos del sector salud;

\n\n

a.2) El Sistema Nacional de Carrera Sanitaria, a fin de lograr\n un marco laboral que posibilite el desarrollo, la administración\n y la gestión desconcentrada, descentralizada y participativa\n de los recursos humanos. En dicho sistema también se determinarán\n los mecanismos para la valorización social, técnica\n y humana del personal, incluyendo criterios de equidad y de justicia\n en la remuneración del trabajo, según el desempeño\n y el reconocimiento al aporte individual y colectivo. Para este\n propósito trabajará con los organismos e instituciones\n especializadas del Estado;

\n\n

a.3) Estándares de desempeño de los recursos\n humanos, que permitan elevar la calidad, eficiencia y calidez\n de los servicios de salud;

\n\n

a.4) Las estrategias e instrumentos que garanticen la suficiencia,\n calidad y el desarrollo del talento humano en salud; y,

\n\n

a.5) Los sistemas de cualificación, certificación\n y re-certificación de los recursos humanos del Sector\n Salud;

\n\n

b) Elaborar conjuntamente con las instituciones de formación\n de recursos humanos, los criterios de producción y acreditación\n que permitan satisfacer las necesidades de tipo, calidad y número,\n de conformidad con el modelo de atención vigente y las\n necesidades cantonales, provinciales y nacionales;

\n\n

c) Promover la formación multidisciplinaria del talento\n humano para el desarrollo de la salud con carácter intercultural,\n que articule las medicinas tradicional y alternativa, con énfasis\n en la investigación y promoción de la salud;

\n\n

d) Apoyar la conformación del observatorio de los recursos\n humanos del sector salud como espacio indispensable para el desarrollo\n racional, integral y descentralizado de este recurso;

\n\n

e) Efectuar el seguimiento del cumplimiento de los criterios\n de certificación y re-certificación de los recursos\n humanos del sector;

\n\n

f) Presentar al Consejo las propuestas de leyes, reglamentos,\n acuerdos u otros instrumentos legales que la comisión\n considere necesarios a fin de asegurar la salud integral de los\n recursos humanos del sector; y,

\n\n

g) Las demás que en el área de su competencia,\n le asigne el Pleno del Consejo, su Directorio o el Presidente.

\n\n

Art. 45.- De la Comisión de Organización\n y Participación Social.- La comisión está\n conformada por delegados técnicos, con poder de decisión,\n de las entidades del sistema, con formación o experiencia\n en desarrollo local, organización social y las demás\n que se requiera. En el estatuto interno, que deberá ser\n aprobado por el Directorio, se definirá el número\n de sus integrantes, la regularidad de sus reuniones y demás\n aspectos que faciliten su funcionamiento.

\n\n

Art. 46.- De las funciones de la Comisión de\n Organización y Participación Social.- La comisión\n cumplirá las siguientes funciones:

\n\n

a) Apoyar a los ámbitos provincial y cantonal y' coordinar\n con las autoridades locales pertinentes, en la conformación\n y puesta en funcionamiento de los consejos provinciales y cantonales\n de salud, como estructuras idóneas para lograr la ejecución\n de las políticas de salud, en el contexto de la descentralización\n y participación comunitaria, a fin de que se fortalezcan\n y se construyan en el eje vertebral del Sistema Nacional de Salud;\n

\n\n

b) Definir conjuntamente con las autoridades respectivas los\n requisitos procedimientos y mecanismos de acreditación\n de los consejos provinciales y cantonales de salud, realizar\n las recomendaciones necesarias para su cumplimiento y llevar\n el registro de los documentos de soporte y existencia legal de\n dichos consejos provinciales y cantonales de salud;

\n\n

c) Impulsar y apoyar la participación paritaria de\n las organizaciones de la sociedad civil en la integración\n de los consejos de salud; y.

\n\n

d) Las demás que en el área de su competencia,\n le asignen el Pleno del Consejo, su Directorio o el Presidente.

\n\n

Art. 47.- De la Comisión de Promoción\n de la Salud.- La comisión está conformada por delegados\n técnicos de las entidades del sistema y de otros sectores\n relacionados con la promoción de la salud con poder de\n decisión, con formación o experiencia en: salud\n pública, educación para la salud, comunicación\n en salud, desarrollo local, organización comunitaria y\n las demás que se requiera. En el estatuto interno, que\n deberá ser aprobado por el Directorio, se definirá\n el número de sus integrantes, la regularidad de sus reuniones\n y demás aspectos que faciliten su funcionamiento.

\n\n

Art. 48.- De las funciones de la Comisión de\n Promoción de la Salud.- La comisión cumplirá\n las siguientes funciones:

\n\n

a) Impulsar en los distintos niveles del sistema procesos\n de promoción de la salud, a fin de lograr: el auto cuidado\n la reorientación de los servicios con enfoque de promoción\n movilización social y participación comunitaria;

\n\n

b) Diseñar e impulsar los programas de comunicación\n social y capacitación continua, en los temas relacionados\n con la aplicación de la Ley Orgánica del Sistema\n Nacional de Salud, su reglamento la política y los planes\n de salud;

\n\n

c) Impulsar y coordinar con los distintos niveles del sistema,\n la puesta en marcha de procesos de información, educación\n y comunicación;

\n\n

d) Promover el desarrollo y la incorporación de políticas\n saludables en el sistema;

\n\n

e) Impulsar el desarrollo de la promoción de la salud\n en el país y la inclusión de la perspectiva intersectorial\n en los planes de salud; y,

\n\n

f) Las demás que en el área de su

 

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